Глава 5. Геополитический статус государства: сущность и типология

Определение содержания понятия «геополитический статус государства» и построение типологии геополитических статусов государств является насущной исследовательской задачей.

Это вызвано следующими причинами:

– Развитие науки геополитики во второй половине XX в. и первом десятилетии XXI в. привело к появлению новых отраслей геополитического знания: геоэкономики, геоинформатики, критической геополитики, цивилизационной геополитики и иных постклассических концепций. В рамках этих научных направлений возникают новые категории, исследуются новые закономерности, не присущие классической геополитической науке. В частности, возникает понятие «новых акторов», под которыми подразумеваются в основном акторы негосударственной природы. Однако в научной литературе отсутствует четкое определение сущности геополитического статуса государства, что затрудняет как определение сущности понятия «новый геополитический актор», так и осуществление анализа современного геополитического процесса с использованием данной категории.

– На рубеже XX – XXI вв. в связи с разворачивающимся процессом глобализации появилась концепция уменьшения роли государства как политического института применительно как к внутренней, так и к внешней политике. Разработаны понятия политических сетей и сетевой политики, предполагающие доминирование горизонтальных управленческих связей в политике на фоне определенного усиления роли структур гражданского общества как партнеров государства. Происходит ли то же самое в рамках геополитического процесса? Для ответа на этот вопрос необходимо прояснение ситуации с критериями определения геополитического статуса государства как политического института.

– Наконец, изменение баланса сил в мире на рубеже веков в связи с распадом СССР и мировой системы социализма продуцирует множество концепций, объясняющих этот эпохальный геополитический сдвиг и прогнозирующих развитие мирового геополитического процесса. В ходе такого анализа не обойтись без четкого определения сущности и типологии феномена «геополитический статус». В частности, данная дефиниция поможет прояснить вопрос о степени изменения и о нынешнем состоянии геополитического статуса современной России и государств постсоветского пространства как «осколков» СССР, имевшего статус сверхдержавы.

– В русскоязычных учебниках геополитики и иных публикациях, доступных автору данной статьи, нигде не определяется сущность феномена «геополитический статус». Само по себе упоминание геополитических статусов, таких как «сверхдержава», «региональная держава» встречается во всех геополитических текстах, но определения данных понятий нет. Единственным исключением является «Философия геополитики» И. Ф. Кефели128, где на с. 59 автор дает типологию государств применительно к геополитическому процессу, исходя из классификации Всемирного банка. Данная типология построена по критерию доли ВВП на душу населения в год. В соответствии с этим государства делятся на три основные группы: государства с низким, средним и высоким уровнем дохода населения. Но это не геополитическая типология, а социально-экономическая, где применяется качественно другой подход к определению статусности государств.

По нашему мнению, при определении сущности феномена геополитического статуса и типологии геополитических статусов необходимо исходить из следующего:

– Сущности и специфики геополитики как науки и геополитического процесса как политической практики.

– Сущности феномена геополитического пространства и типологии геополитических пространств.

– Роли государств как геополитических акторов в рассуждении цели, основного способа и ресурсов освоения ими геополитического пространства.

Различные авторы по-разному определяют сущность геополитики как науки. Так, Н. Н. Ашенкампф и С. В. Погорельская считают, что «геополитика в системе знания выступает как теория, отражающая и познающая закономерные связи между географическими условиями и политикой»129. Р. Т. Мухаев полагает, что «геополитика – это наука, изучающая механизм, формы и закономерности властного контроля государств (и их союзов) над геопространством».130 Похожей точки зрения придерживаются Н.А. и В. Н. Нартовы: «геополитика – наука, система знаний о контроле над пространством»131. Можно привести еще не одно определение сущности геополитики, но результирующая этих определений одна: геополитика – это наука о связи пространства в совокупности всех его характеристик и общества людей, которое на этом пространстве живет и действует. Данное понимание базируется на классических представлениях о предмете геополитики как науки, разработанных еще в рамках немецкой школы на рубеже XIX – XX веков и трактовавших геополитику как науку о взаимоотношениях пространства («земли», «почвы») и политических процессов.

Поскольку основным актором социума долгие века и даже тысячелетия являлось государство, постольку вплоть до конца XX века геополитика понималась как наука и искусство государственного освоения пространства. При этом во второй половине XX века меняется и сама трактовка пространства: из категории физической географии оно переходит в категорию экономики, культуры, информатики, идеологии, и исследователи начинают выделять пространство географическое, экономическое, информационно-кибернетическое и информационно-идеологическое. Разумеется, в силу специфики данных пространств не во всех их государство остается главным актором, и его взаимоотношения с негосударственными акторами в каждом из названных типов геополитических пространств имеют свои особенности.

Тем не менее, в рамках любого типа геополитического пространства основной целью как государственного, так и негосударственного актора является освоение ресурсов данного типа пространства для обеспечения оптимального алгоритма своего развития. Ресурсы определяются нами как средства выживания и развития человеческих сообществ и подразделяются на природные (сырье), природно-социальные (народонаселение), социальные (параметры экономической и политической системы) и ментальные (доминирующая идеология). Освоение ресурсов неизбежно сопровождается изменением сферы контроля конкретного типа геополитического пространства со стороны актора определенной природы. При этом в зависимости от величины совокупной мощи конкретного актора и условий его деятельности в геополитическом пространстве данное изменение может представлять собой как расширение зоны контроля (экспансия), так и ее сужение (контракция). Соответственно классификации пространств различаются и виды расширения или сжатия: географическое, экономическое, информационно-кибернетическое и информационно- идеологическое.

Осознаваемой целью геополитической деятельности акторов любой природы является именно расширение, увеличение сектора контролируемого им геополитического пространства и, соответственно, освоение как можно большего объема ресурсов развития. Таким образом, экспансия – основная форма поведения акторов в геополитическом пространстве.

С изменением представления о сущности и типологии геополитического пространства изменилась и трактовка цели процесса расширения пространства: пространством не обязательно владеть, его достаточно контролировать. Чем больше мера контроля пространств, тем выше степень геополитической выживаемости данного государства. Максимальная степень контроля пространств дает реальную возможность мирового господства. При этом достаточно контролировать лишь ключевые точки пространства, определяющие его качество (т. наз. точечный контроль пространств132). Это позволяет достигать геополитических целей, сберегая силы, поскольку осуществлять панельный (сплошной) контроль пространства во всех его видах не под силу никому. Недаром любая попытка создания всемирной империи – территориальной, экономической, идеологической, информационной – заканчивалась крахом. Оптимальным является сочетание панельного (на локальном или региональном уровне) и точечного (глобальный масштаб) контроля пространств. Применение того или иного способа контроля зависит от конкретной геополитической обстановки и реальных возможностей данного геополитического актора.

В связи с изменением содержания понятий «геополитическое пространство» и «экспансия» модифицировалось и понятие геополитического актора: если традиционная геополитика единственным актором признавала государство (союзы государств), то постклассическая выделяет наряду с государством и негосударственные геополитические акторы. К таковым относятся экономические межгосударственные (АТЭС, ОЭСР и т.п.) и крупные частные структуры (например, Microsoft, Еxxon), а также межправительственные (типа ООН, ОБСЕ) и неправительственные политические структуры (международные правозащитные организации, прежде всего экологические), влиятельные СМИ. Актором геополитического расширения может выступать и церковь. В XX веке в число геополитических акторов вошли крупные теневые структуры (организованная преступность, мафия). Тем не менее, государство всё-таки, по нашему мнению, остается основным актором геополитического процесса, поскольку только государство имеет легитимную возможность и оптимальный объем внутренних ресурсов для применения во внешней политике как «жесткой», так и «мягкой» силы.

Заметим, что геополитическая экспансия является проявлением во взаимоотношениях акторов, различных по типу, такого базового, атрибутивного социального явления, как власть. Власть как стремление изменить поведение и волю некоего объекта с целью реализации интересов субъекта, т. е. носителя власти, имеет различные формы осуществления. Это зависит как от сущности субъекта и объекта власти, так и от ресурсов и методов ее осуществления. Однако всегда субъект власти стремится расширить сферу своего влияния и подчинить как можно большее число объектов власти. (Другое дело, насколько это удается осуществить.) Власть – это всегда взаимоотношение. Поскольку субъект и объект власти при определенных условиях могут меняться местами, т. е. они именно взаимно относятся, то властное влияние может осуществляться обеими сторонами властного отношения. Геополитическая экспансия как разновидность властного влияния также взаимна, но в соответствии с реальными возможностями каждого актора неравномерна: наиболее мощный проникает в пространство противника в наибольшем масштабе и закрепляется прочнее.

Еще раз подчеркнем, что основным геополитическим актором, по нашему мнению, при всех условиях является государство, т.к. обладание государственным статусом дает возможность распоряжения наибольшим объемом наиболее эффективных ресурсов осуществления власти.

По нашему мнению, основным критерием определения сущности геополитического статуса государства и построения типологии геополитических статусов государств является масштаб экспансии, который данное государство в силах осуществить, поскольку именно экспансия – основная цель и основной тип геополитического поведения акторов любой природы.

По своему объему, как нам представляется, экспансия делится на глобальную, региональную и локальную.

Что же предопределяет масштаб и возможности геополитической экспансии? По нашему мнению, основным фактором здесь является объем совокупной мощи.

Мощь (power) – интегральное понятие, обозначающее конкурентные возможности данного государства в геополитической борьбе, т. е. его реальную способность к геополитическому расширению во всех пространствах. В классической геополитике понятие «мощь» часто было равнозначно понятию «военная сила», поскольку основным средством геополитического расширения традиционная геополитика считала силовой захват, имея дело лишь с пространством географическим. Постклассическая геополитика наряду с этим применяет понятия «экономическая мощь» и «информационная мощь». Военная, экономическая и информационная мощь являются самостоятельными факторами геополитического существования конкретного государства, но каждая из них в то же время стимулирует развитие других и взаимодействует с ними. Так, необходимость создания новых, более эффективных видов оружия всегда способствовала развитию определенных отраслей экономики, а начиная с XX века – и информационных технологий.

Объем и качество совокупной мощи государства, которое в состоянии осуществить экспансию глобального масштаба, соответствуют геополитическому статусу сверхдержавы.

Сверхдержава – это государство, обладающее наибольшими возможностями геополитического расширения во всех пространствах, иначе говоря – абсолютной, наибольшей совокупной мощью среди государств своей эпохи. Причем аспекты совокупной мощи данного государства развиты относительно одинаково, и возможности экспансии во всех типах геополитических пространств также абсолютны в сравнении с другими типами государств – геополитических акторов. Согласно классической геополитической науке, сверхдержав не может быть больше, чем две, поскольку одна из них всегда представляет Море как особый тип географического пространства, а другая – Сушу с ее специфическими характеристиками. При этом случаются периоды, когда в мировом геополитическом пространстве находится лишь одна сверхдержава (США в конце XX – начале XXI века).133

Трансконтинентальная экспансия характерна для великих держав. Великая держава134 – это государство, обладающее превосходящей способностью к геополитическому расширению во всех пространствах в сравнении с другими государствами своей эпохи, но ее совокупная мощь, в отличие от мощи сверхдержавы, не является абсолютной и развита неравномерно. Так, современная Япония, являясь несомненным «экономическим гигантом», в то же время имеет статус «политического карлика» среди великих держав: согласно конституции, Япония не может иметь армию современного типа, в частности, не может иметь ядерного оружия, космических войск, она не входит в число постоянных членов Совета Безопасности ООН, очень ограниченно и лишь в последнее время участвует в миротворческих операциях и т. п. Франция – нет космических войск, информационная мощь строится в основном на импорте программного продукта и компьютерной техники. Канада – нет ядерного оружия, информационная мощь также базируется на импорте, слабое в сравнении с другими великими державами участие в идеологическом пространстве мира. Примерно то же можно сказать и о других великих державах.

В мире также существуют государства, которые не обладают превосходящей совокупной мощью, но превосходят многие иные государства по степени развитости конкретного аспекта мощи. В связи с этим формируются понятия «великая экономическая держава», «великая ядерная держава», «великая морская держава» и т. п., позволяющие выделить конкретный аспект преобладающей мощи данного государства в сравнении с другими государствами.

Число и географическое расположение великих держав постоянно изменяются в ходе исторического развития. В эпоху Нового времени качественный скачок произошел в XX веке, когда великие державы появились не только в Европе, но в Евразии в целом, а также на континенте Америки (США). Строго говоря, до эпохи Модерна ни сверхдержав глобального уровня, ни великих держав не существовало, т. к. средства транспорта и связи не позволяли распространить влияние отдельного государства на все другие регионы мира.

Следующий уровень осуществления экспансии – региональный, где статусность сверхдержав и великих держав повторяется в меньшем масштабе.

Региональная сверхдержава135 имеет возможность осуществлять полномасштабную экспансию во всех типах геополитических пространств определенного региона мира.

Региональная держава (аналог великой державы на более низком уровне) реализует свои возможности к экспансии в рамках региона относительно ограниченно.

И, наконец, локальный уровень совокупной мощи и определяемый ею локальный масштаб геополитической экспансии порождает статус малого государства, который предполагает малые или ничтожные возможности и масштабы геополитической экспансии.

Таким образом, по критерию объема совокупной мощи и предопределяемому этим фактором масштабу экспансии государства делятся на пять типов: сверхдержавы, великие державы, региональные сверхдержавы, региональные державы и малые государства.

Наконец, что же представляет собой геополитический статус государства как таковой?

По нашему мнению, геополитический статус государства – это место государства в иерархии государств данной эпохи, определяемое его совокупной мощью и масштабом осуществляемой им геополитической экспансии.

Исходя из критерия совокупной мощи как ключевого в определении геополитического статуса государства, и в соответствии и основными типами геополитических пространств можно назвать следующие основные параметры геополитического статуса государства.

В аспекте военной мощи как базы освоения географического пространства основными параметрами геополитического статуса государства выступают:

– степень боеспособности армии (уровень обученности, вооруженности, боевого духа);

– степень эффективности оборонно-промышленного комплекса;

– уровень адекватности военной доктрины данного государства реальным и потенциальным угрозам (военная доктрина содержит формулировку угроз и описывает средства их предотвращения или ликвидации).

Экономическая мощь государства определяет масштабы его расширения в экономическом пространстве и – через аспект военной мощи – в географическом пространстве. Экономическая мощь тем больше, чем большим объемом высоких технологий обладает данное государство. Экономическая мощь является основой военной мощи государства, т. е. производства военной техники и вооружений, обучения кадрового состава армии согласно высоким технологиям.

Информационно-кибернетическая мощь – это способность производить и эффективно использовать программный продукт и компьютерную технику.

Чем выше качество компьютерной техники и программного продукта, производимых в данном государстве, тем больше его информационно-кибернетическая мощь и возможности расширения в информационном пространстве других государств, а также, соответственно, выше его геополитический статус. Неспособность к производству и распространению программного продукта и компьютерной техники резко снижает геополитический статус современного государства, сводя его к низшей ступени в геополитической иерархии государств.

В современном мире информационно-кибернетическая мощь не только обеспечивает возможности контроля пространств, но и является важнейшим компонентом военной мощи.

Информационно-идеологическую мощь мы определяем как реальную способность геополитического актора к экспансии в ментальном пространстве.

В качестве элементов идеологической мощи государства можно выделить следующие:

– идеология, признаваемая (реже – имеющая юридический статус) официальной (доминирующей) идеологией государства;

– ценности традиционной культуры общества, геополитическим актором которого выступает данное государство (в том числе так называемый «национальный характер» и «традиционный образ жизни»);

– достижения науки, искусства и литературы;

– спортивные достижения

Искусство, литература и спорт отражают национальный характер и традиционный образ жизни и потому, как мы полагаем, являются элементами информационно-идеологической мощи.

Подчеркнем, что идеологическая мощь – полноправный компонент современных войн. Перевес получает та сторона, которая имеет возможность довести до мирового сообщества сведения о вооруженном конфликте под выгодным для себя углом зрения.

Во второй половине XX века с развертыванием информационной революции стало очевидным, что именно информационно-идеологические воздействия, осуществляемые как извне, так и изнутри, способны изменить такие важные элементы геополитического потенциала любого государства, как национальный менталитет, культура и моральная составляющая массового сознания. Тем самым вопрос о роли символического капитала в геополитическом процессе приобрел стратегическое значение.

В заключение постараемся дать ответ на вопрос об основных формах взаимоотношений государств с различным геополитическим статусом.

Разумеется, во взаимоотношениях государств, обладающих различным объемом совокупной мощи и, следовательно, имеющих различную способность к осуществлению экспансии, равенства (или, как принято говорить сегодня, симметрии) быть не может.

Сверхдержава (сверхдержавы), обладая абсолютной совокупно мощью, осуществляет (осуществляют) свою экспансию во всем объеме геополитического пространства любых других акторов. Чем ниже геополитический статус государства, тем вероятнее оно служит реципиентом различных форм экспансии более мощных акторов. Степень симметрии во взаимоотношениях государств увеличивается в соответствии с возрастанием степени сходства объема и структуры их мощи и уменьшается в зависимости от возрастания разницы в развитии данного ключевого параметра. Наибольшей асимметрией отличаются взаимоотношения сверхдержавы и малого государства.

Тем не менее, государства с более низким геополитическим статусом также в определенной степени могут осуществлять экспансию в отношении государств с более высоким геополитическим статусом. Их возможности в данном отношении являются наибольшими в ментальном (информационно-идеологическом) пространстве в аспекте распространения достижений культуры и искусства и значительно уменьшаются по мере продвижения к экономическому и особенно к информационно-кибернетическому пространству. Экспансия в географическом пространстве более мощного государства со стороны менее мощного в настоящий период времени невозможна.

Таким образом, геополитический статус государства детерминируется его совокупной мощью и базирующимися на данном факторе возможностями экспансии, но и сам по себе определяет качество взаимоотношений в иерархии геополитических акторов

Данный текст является ознакомительным фрагментом.