Гражданская оборона в наши дни
Гражданская оборона в наши дни
В наше время, когда над всеми людьми висит дамоклов меч атомного разрушения, изменились лишь масштабы угрозы, но не фундаментальные основы организации нападения и защиты. В Дрездене и Хиросиме переплелись области применения классических и самых современных авиационных технологий. И поскольку история до сих пор является лучшим учителем для политиков, было бы полезно попытаться на этих примерах связать прошлое с будущим, сделав соответствующие выводы из истории применения авиации, которые могут оказаться полезными и в наши дни.
Самым важным и значительным выводом является или должно являться то, что сами основы теории воздушного террора, к которой, к сожалению, скатилась стратегия применения ВВС, являются ложными, и от них необходимо отказаться. Имея перед собой картину явного провала первой тотальной бомбовой войны, мы можем лишь удивляться, глядя на то, как упорные последователи Дуэ все еще наивно полагают, что в современной воздушной войне с применением ядерного оружия они получат лучшие результаты. Среди всех возражений, которые можно было бы привести по этому поводу, самым убедительным является то, что в лучшем случае мы окажемся «отброшены в прошлое» и война продолжится с применением обычных средств, которые останутся в распоряжении воюющих сторон. И в конечном счете такая война может окончательно и бесповоротно превратить весь мир людей, участвующих в ней, в руины. При таком развитии событий бедствия и страдания гражданского населения будут выше человеческого воображения.
В то же время один вопрос упорно требует ответа: будет ли мировое общественное мнение все так же продолжать поддерживать такие бесчеловечные методы ведения войны, как воздушный террор?
Страх перед атомным оружием, который сейчас довлеет над всеми людьми, заставляет нас сегодня вновь вернуться к образу мыслей в духе доктрины Дуэ. Здесь и заключается корень проблемы. В то же время это и вопрос гуманизма, и люди всего мира должны понимать это. Страх того, что террор с неба может вернуться, пронизывает сегодня всю нашу жизнь, подобно мощной контрапунктической теме в музыкальном произведении. Он заставляет правительства всех стран противостоять связанным с этим проблемам.
Повсюду правительства уже занимаются планированием тех мер защиты, которые, с их точки зрения, являются наиболее адекватными с точки зрения противодействия воздушному нападению в современной войне с применением обычного или ядерного оружия. Постепенно такие мероприятия проводятся в жизнь. В наше время гражданская оборона является неотъемлемой частью национальной оборонительной программы. Опыт двух мировых войн привел к общему пониманию того, что даже сильнейшим военным державам, помимо регулярных сил наземной и противовоздушной обороны, необходима грамотно организованная система гражданской обороны. И то, что в наше время правительства готовы снабдить такую организацию всем необходимым, – только начало. Главной целью всех мероприятий в области обороны является сделать внутренний фронт основой организации боевых действий на всех фронтах. Принятый в октябре 1957 г. в ФРГ закон о гражданской обороне озаглавлен так: «Первый закон о мерах по защите гражданского населения».
Современная гражданская оборона пронизывает почти все сферы жизни страны. И если правительство является ответственным и понимающим, оно должно принять на себя выполнение этой действительно важнейшей, но очень сложной и серьезной задачи. То, насколько она сложна, становится в некотором смысле ясно из того, что помимо политического и военного она включает научный, технический, экономический, финансовый, организационный и психологический аспекты.
И наконец, это одна из самых важных моральных проблем нашего века.
Для решения этого комплекса моральных и этических проблем необходима высочайшая степень внутренней уверенности. Поэтому быстрая подготовка полного всеобъемлющего плана гражданской обороны, как этого требуют многие, конечно, была бы крайне желательна, но не всегда возможна. Причина этого заключается в том, что план предполагает понимание всех факторов, которые включает в себя проблема, а этого, конечно, не всегда и не сразу удается достичь.
То, что в современном мире преобладающими являются именно технические факторы, неизбежно делает технический и организационный аспекты главными в современной гражданской обороне. При составлении всех национальных программ очевидно, что большая часть мероприятий, направленных на обеспечение защиты гражданского населения, относится именно к техническому аспекту проблемы.
В первые послевоенные годы наметилась тенденция повсюду искать простые и легкие решения. Поэтому вновь был поднят вопрос о создании признанных всеми странами зон безопасности. Но он был поднят лишь для того, чтобы доказать свою фантастичность. Затем пришла идея строительства убежищ. Ее целью было успокоить страх населения перед атомной угрозой и обеспечение безопасности гражданских лиц. Строительство убежищ началось под лозунгами типа «Люди – под землю!». В настоящее время строительство убежищ играет примерно такую же роль, как мероприятия по защите от отравляющих газов в период между двумя войнами. На более позднем этапе идея строительства убежищ потеряла значительную часть своей привлекательности, и не напрасно. По мере того как продолжительность времени от оповещения до применения атомного оружия сокращается, нарастает и угроза того, что вскоре эти сооружения станут бесполезными, на чем настаивают многочисленные критики, выступающие против самой идеи того, что подземные убежища способны защитить население. Но все же строительство подземных убежищ является важным и необходимым, и, по крайней мере, в этом вопросе удалось сохранить верную политику, не дав ей опрометчиво свернуть на ложный путь.
Первоочередную важность в битве идей приобретает стремление предотвратить или хотя бы обуздать применение в будущих войнах рейдов воздушного террора. С этой целью необходимо продолжать борьбу за заключение международных соглашений, которые обеспечивали бы защиту гражданского населения при использовании авиации. Аналогичные соглашения, ограничивающие боевые действия на суше и на море, уже существуют. К сожалению, практические результаты усилий политиков в этой сфере отстают от развития способов ведения боя и появления новой боевой техники.
На сегодняшний день уже действует ряд международных соглашений и ограничений в области применения боевой авиации, но они настолько не соответствуют современному состоянию вооруженных сил, что на практике являются неэффективными. Те немногие положения, которые изложены в соглашениях, были сформулированы в далеком прошлом, в наше время потеряли всякий смысл и даже не дают ответа на важнейший вопрос: являются ли неограниченные бомбардировки невоенных целей нарушением законов ведения войны или нет?
Сложившаяся двусмысленная ситуация, естественно, приводит к общему чувству страха. Поэтому сейчас все больше назревает необходимость принятия всеобщих законов, которые регулировали бы применение боевой авиации в обстановке ядерной войны, чтобы тем самым покончить со сложившимся периодом «международного беззакония». Чем дольше мы станем терпеть эту неопределенность, тем сильнее будет страх людей. Современное общество все больше сознает свое право с точки зрения морали и истории осуждать воздушный терроризм, который противоречит перспективам выживания гражданского населения. На переднем крае здесь находятся представители гуманизма и пацифизма, которые считают, что вносят ценный вклад в борьбу за заключение международного соглашения, направленного на защиту гражданского населения от авиационных ударов. Но на самом деле максимум, чего они добились, – это то, что положение стало еще более запутанным. Идеализм этих людей заставляет их витать в облаках, а их идеи относительно того, что следует предпринять на практике, редко имеют что-то общее с реальностью.
Моральное осуждение возможности сползания в неограниченную воздушную войну вовсе не означает принятия каких-то практических шагов с целью ее предотвращения. Необходимо принятие более эффективных мер, как, например, нахождение реального компромисса между сложившейся непереносимой ситуацией, которая вызвана постоянной угрозой войны, и всеобщим стремлением к миру. В частности, Куденхове (граф Рихард Куденхове-Калергги. Родился в 1894 г., отец австрийский дипломат, служивший в Японии, мать японка. В 1922 – 1923 гг. выдвинул программу объединения Европы и создания пан-Европы. – Ред.) предлагает на пять лет объявить во всем мире о прекращении огня. Сейчас ясно одно, и те, кто серьезно занимаются проблемой воздушной войны, не могут не знать об этом: возможности применения боевой авиации определяют люди, которые руководствуются соображениями практической тактики и стратегии, а не морали. Работа по разрушениям и уничтожению, которую им придется выполнять, будет основана на холодном расчете, и направлять ее будет высшее политическое и военное руководство, те, кто не обращает внимания ни на какие соображения, за исключением интересов практической политики.
Деятельность Международного Красного Креста, направленная на заключение международных соглашений, имеет гораздо большее практическое значение и обещает быть более успешной. Помимо тех идеалов, которые стоят за деятельностью Красного Креста, существует очень важная практическая роль, которую эта организация играет в жизни наших современников. И только благодаря ей действуют те немногие международные соглашения, которые до сих пор обеспечивают эффективную защиту гражданского населения во время войны.
Совсем недавно Красный Крест представил на рассмотрение 85 стран – членов организации новое предложение, разработанное после нескольких лет тщательного обсуждения. Это новый проект документа об ограничении угрозы гражданскому населению во время ведения боевых действий. Члены организации должны внести в него свои комментарии и утвердить. Можно с полным основанием надеяться, что осуждение воздушного террора, как и прежние акции Красного Креста, в конце концов заставит все правительства принять действенные международные законы.
Ничто сделанное официальными руководителями стран с целью обуздать пагубное влияние идей воздушного терроризма на военную стратегию не может сравниться с теми инициативами доброй воли, что исходят от неправительственных организаций. Те немногие попытки, которые были предприняты на официальном уровне, страдают отсутствием настоящей решимости, которую демонстрирует, в частности, Красный Крест. В конце концов, задачей официальных кругов остается информация и организация.
Если не из соображений идеализма и гуманности, то хотя бы в рамках практической политики все люди, которым угрожают бомбежки, должны сплотиться в решимости покончить с концепцией воздушного террора как способа ведения войны. Пришло время публично признать те фатальные ошибки, что лежат в основе этой концепции, и официально осудить их, прежде чем мир привыкнет считать воздушный террор просто сопутствующим фактором войны.
Многих пугает размах и сложность этой задачи. Они не могут понять, что гражданская оборона в первую очередь относится к факторам морали и принципов, а не просто является технической проблемой. И в самом деле, в период, когда военная техника достигла такой мощи, что, если дело дойдет до ее применения в войне, только разум может спасти человечество. Это наша последняя надежда. Как недавно заявил примерно по такому же поводу Альберт Швейцер (1875 – 1965 гг., немецко-французский мыслитель, протестантский теолог и миссионер, врач, музыковед и органист. Исходный принцип мировоззрения – преклонение перед «жизнью» как основа нравственного обновления человечества. Нобелевская премия мира 1952 г. – Ред.), «мощь разума человека настолько огромна, что он способен изменять материальные предметы».
Сложившееся в наше время положение, когда воздушная война угрожает уничтожить всех нас, тоже является продуктом человеческого разума. И сейчас наш разум должен найти обратный путь, чтобы избежать этой угрозы. Мы должны сделать все, что возможно совершить сейчас, потому что у нас еще есть время, пока мы балансируем на грани возможного повторения воздушного террора из-за все еще неподписанных соглашений о запрете бомбежек.
Разумеется, мы можем сделать очень мало или вообще ничего для того, чтобы напрямую повлиять на то, вернутся времена бомбежек устрашения или нет. Все, на что мы способны, – это ждать. Поэтому этот период ожидания следует использовать для того, чтобы со всей решительностью работать над тем, чтобы бомбовая война, если она когда-нибудь снова начнется, велась как можно более гуманными средствами. А это совсем не безнадежно.
Все методы ведения войны являются временными, и не следует считать, что воздушный террор пришел в военное дело навсегда, что порядок вещей останется неизменным.
Безопасность для беззащитных, не являющихся военнослужащими гражданских людей должна снова стать непреложным законом и нашим политическим кредо.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.