Шумилин Александр Геннадьевич, Председатель Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь, кандидат экономических наук, доцент Концептуальные основы инновационного развития Республики Беларусь
Республика Беларусь находится в географическом центре Европы и является индустриально развитой страной с почти 10-миллионным населением и открытой экспортно-ориентированной экономикой: доля экспорта по отношению к ВВП составляет 68 %, что более чем в два раза превышает средние показатели по всему миру. Республика поставляет товары на рынки 149 государств, а это примерно три четверти от их общего количества на Земле.
Беларусь является одним из инициаторов создания и членом Евразийского экономического союза, объединившего рынки России, Казахстана и Беларуси с населением более 170 млн. человек, общим ВВП – более 2 100 млрд. долл. США. Создание союза сняло барьеры для перемещения товаров, услуг, инвестиций, рабочей силы и обеспечило проведение согласованной экономической политики, направленной на создание эффективных условий для ведения бизнеса.
Главой государства и Правительством Республики Беларусь в течение последнего десятилетия реализуется последовательная политика по построению в стране экономики знаний, повышению уровня и качества жизни населения на основе инновационного развития экономики.
На инновационное развитие страны и повышение доли экспорта направлены все принятые на государственном уровне стратегии и программы, в том числе Программа социально-экономического развития Республики Беларусь (2011–2015) и Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь (ГПИР, 2011–2015) [1, 6]. Эти и другие программы уделяют большое внимание расширению международного сотрудничества в научно-технической сфере как инструменту для развития национальной экономики.
В рамках реализации ГПИР Беларуси на 2011–2015 годы введены в эксплуатацию за три года (2011–2013) производства по 79 важнейшим проектам, общие инвестиционные затраты составили более 4,5 млрд. долларов, объем произведенной инновационной продукции по завершенным проектам составил более 6,7 млрд. долларов, создано (модернизировано) более 8 тысяч рабочих мест. По разработкам, созданным по заданиям ГНТП, организовано восемь новых производств, модернизировано 44 действующих, на которых с применением новых технологий обеспечен выпуск продукции на сумму более 585 млн. долларов.
На основании использования результатов выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) и зарубежных технологий в рамках ГПИР реализуются крупные структурообразующие проекты в области информационно-коммуникационных технологий и космоса, нефтехимической, химической, фармацевтической промышленности, медицины, энергетики и энергосбережения, машиностроении и металлургии, строительства и производства строительных материалов. Беларусь стимулирует не только внедрение высокотехнологичных производств, но и инновационное развитие традиционных видов экономической деятельности, в том числе с привлечением прямых иностранных инвестиций.
Технопарки в качестве организационно-экономических структур позволяют максимально быстро и в значительных масштабах обеспечить концентрацию интеллектуальных, материальных, финансовых ресурсов на прорывных направлениях научно-технологического прогресса, ускорить продвижение прогрессивных нововведений в сферу производства и потребления. В настоящее время в Республике Беларусь действует 12 организаций, относящихся по уставной деятельности к технопаркам, 4 центра трансферта технологий, 40 научно-практических центров, Парк высоких технологий и 76 инновационных центров. В обеспечение развития инноваций в республике создан эффективный порядок увязки (по ресурсам, исполнителям и срокам выполнения заданий) и координации проведения научных исследований и разработок в рамках государственных, республиканских и отраслевых научно-технических программ (ГНТП, РНТП) для эффективного решения системных проблем в создании и освоении производства новой продукции и новых технологий в отраслях реального сектора экономики [5].
Общая численность резидентов технопарков в 2013 году превысила 90 организаций (увеличение на 30 % за год). Общая численность работников резидентов технопарков составила 1000 человек, из них за год создано 38 новых рабочих мест.
Основными направлениями деятельности технопарков являются приборостроение, машиностроение, электроника-24,6 %.
12,0 % – резидентов работают в области информационных технологий, разработки программного обеспечения;
11,1 % – медицины, фармацевтики, производства медицинского оборудования;
10,9 % – услуги в области образования, естественных наук, конъюнктура рынка, написание НИОКР;
9,0 % – в области экологии, охраны окружающей среды, создания новых видов топлива, в сфере переработки и утилизации отходов;
5,5 % – в сфере охраны объектов и создания систем безопасности;
4,2 % – оптика, лазерные технологии;
3,3 % – в области энергетики, энергосбережения;
3,3 % – в области био- и нанотехнологий.
В Беларуси ежегодно создается 3–5 инноваций мирового уровня. В 2013 году освоено производство современных средств диагностики вирусных, бактериальных, иммунных и аллергических заболеваний человека, разработаны и внедрены в практическое здравоохранение принципиально новые ДНК-технологии диагностики врожденной и наследственной патологии. Учеными Национальной академии наук Беларуси разработана технология формирования многослойных пленочных радиационных экранов для защиты изделий микроэлектроники.
Ученые-аграрии создали новые сорта сельскохозяйственных культур, которые раньше в республике не произрастали.
Беларусь обладает высоким уровнем развития человеческого капитала. По данным Всемирного банка Беларусь занимала в 2012 году 33 место из 145 стран мира по индексу образования, в 2013 году: по показателю «Высшее образование» в Глобальном индексе инноваций 17 место в мире, 2 место в мире по уровню высшего образования в инновационном индексе Блумберга.
По результатам инновационной деятельности Беларусь занимает 54 место по показателю «Прирост нового знания и технологий» и «Создание нового знания» (27 место), причем по количеству заявок на патенты и полезные модели от резидентов страна занимает, соответственно, 10 и 7 места (12,6 и 7,2 единиц на млрд. долл. ВВП).
Косвенно степень присутствия Беларуси на мировом рынке новых технологий можно оценить по объему экспорта наукоемкой и высокотехнологичной продукции, который в 2013 году составил около 10 млрд. долларов США, т. е. около 22 % от общего объема белорусского экспорта, в 2011 году 3,2 млрд. долларов. Косвенно степень присутствия Беларуси на мировом рынке новых технологий можно оценить по объему экспорта наукоемкой и высокотехнологичной продукции, который в 2013 году составил 9,6 млрд. долларов США (при плане в 4,767), т. е. около 22 % от общего объема белорусского экспорта (3,2 млрд. долларов США в 2011 году). В 2014 году мы ожидаем объем экспорта высокотехнологичной продукции на уровне не ниже 9,5 млрд. долларов США, то есть этот показатель стабилен. Динамика показателя свидетельствует, что именно инновационная продукция обеспечивает возможности роста экспорта в целом, в то время как другие статьи экспорта подвержены колебаниям на рынке.
Имеют место высокие темпы роста экспорта информационных технологий, главным образом, программного обеспечения. По экспорту услуг в IT-сфере на душу населения Беларусь занимает 2 место после Индии.
Согласно данным Глобального индекса инноваций, по количеству исследователей на миллион населения Беларусь занимает 35 место в мире (2134 исследователя). В стране с населением менее 10 млн. человек по данным за 2013 г. находится почти 482 организации, выполняющих НИОКР.
В 2013 г. в стране действовало 12 государственных программ научных исследований, входящих в состав, 25 государственных научно-технических программ, 9 отраслевых научно-технических программ, 6 региональных научно-технических программ.
Руководство Республики Беларусь в полной мере осознает важность науки и инноваций для развития страны. На сегодняшний день (на период 2011–2015 гг.) в Республике Беларусь выделены приоритетные направления научно-технической деятельности, развитию которые государство уделяет наибольшее внимание [5, 2]:
• энергетика и энергосбережение;
• агропромышленные технологии и производства, в которых достигнуты значительные успехи:
• промышленные и строительные технологии и производства;
• медицина, медицинская техника и технологии, фармация;
• химические технологии, нанотехнологии и биотехнологии;
• информационно-коммуникационные и авиакосмические технологии;
• новые материалы;
• рациональное природопользование, ресурсосбережение и защита от чрезвычайных ситуаций;
• обороноспособность и национальная безопасность.
Наибольшее внимание органов государственного управления направлено на развитие в стране высоких технологий и высокотехнологичных производств, основанных на технологиях V и VI технологических укладов. С учетом специфики экономики Республики Беларусь здесь следует выделить следующие наиболее развитые в стране технологии:
В составе V технологического уклада:
• информационно-коммуникационные технологии, разработка программного обеспечения и информационные услуги;
• биотехнологии;
• микроэлектроника и радиоэлектронная промышленность;
• роботостроение и приборостроение, вычислительная и оптико-волоконная техника, офисное оборудование, медицинская техника;
• производство фармацевтической продукции;
• телекоммуникации (электросвязь);
• производства в сфере аэрокосмической промышленности, космические технологии;
• атомная энергетика;
• производство и переработка газа.
В составе VI технологического уклада:
• нанотехнологии (микроэлектронное производство нового поколения, наноразмерные структуры и покрытия, магнитные, сегнетоэлектрические, полупроводниковые, сверхпроводящие материалы и др.);
• генная инженерия и клеточные технологии.
Развитие технологий, формирующих новый (шестой) технологический уклад и обеспечивающих технологические прорывы (или создание опережающего научно-технологического задела) в целях разработки принципиально новых видов материалов, продукции, обладающих ранее не достижимыми возможностями, а также технологий, формирующихся на стыке различных предметных областей, является особенностью технологического развития в мире в ближайшие 15 лет станет. При этом ожидается возникновение качественно новых эффектов в различных сферах применения этих технологий, включая как традиционные сферы их использования (промышленность, транспорт, связь, энергетика), так и новые – здравоохранение, биотехнологии, нанотехнологии.
Дальнейшее развитие инноваций планируется обеспечить за счет реализации комплекса мероприятий по следующим направлениям:
• организационно-структурное развитие новых высокотехнологичных отраслей национальной экономики;
• формирование институциональной среды, благоприятной для ускоренного инновационного и технологического развития;
• привлечение инвестиций и реализация высокотехнологичных проектов;
• обучение и подготовка кадров, владеющих современными организационно-управленческими и производственными технологиями.
Наряду с созданием новых и развитием существующих высокоперспективных высокотехнологичных секторов экономики необходимо выделить следующие системные меры по развитию научной и инновационной политики Республики Беларусь [1, 2]:
• развитие государственной системы единой научно-технической экспертизы инновационных проектов для отбора наиболее перспективных исследований, разработок и инновационных проектов для их государственной поддержки и уменьшения уровня субъективных факторов при проведении экспертизы;
• создание венчурной системы финансирования научных разработок, привлечение частного капитала и дополнительных ресурсов для выполнения венчурных и инновационных проектов;
Одним из стратегических направлений работы государства является организация и координация международного научно-технического и экономического сотрудничества. Сегодня на правительственном уровне мы сотрудничаем с более, чем 40 странами.
В 2021–2030 годах развитие научно-технической деятельности будет нацелено на достижение устойчивого развития конкурентной на мировом уровне национальной инновационной системы, обеспечивающей генерацию и трансфер принципиально новых научных знаний в прорывных для экономики научно-технологических направлениях [5].
Основными направлениями развития научно-технического потенциала в среднесрочный период станут:
• концентрация научно-технологического потенциала на создании высокотехнологичных производств V и VI технологических укладов с ускоренным развертыванием специализированных инновационных производств (фотоники, микроэлектроники, лазерной и космической техники, нано- и биотехнологий и др.);
• формирование сети научно-технологических кластеров, направленных на создание и отработку технологий вплоть до этапа их промышленного масштабирования;
• создание национальных исследовательских лабораторий и центров (НИЛ(Ц)), способных осуществлять фундаментальные и прикладные исследования мирового уровня и обеспечивать обоснование прорывных направлений научно-технического развития;
• содействие развитию малых форм инновационного предпринимательства, формирование «поясов внедрения» из практико-ориентированных организаций вокруг НИЛ(Ц);
• создание венчурной системы финансирования научных разработок и специальных программ банковского кредитования научной сферы;
• оптимизация государственной бюджетной поддержки научно-исследовательских разработок исходя из критериев их приоритетности, значимости и эффективности для страны;
• создание и развитие государственной системы единой экспертизы в сферах научной, научно-технической и инновационной деятельности с использованием систем информационно-коммуникационных технологий, а также совершенствование системы организации и проведения государственной научной и научно-технической экспертизы;
• повышение качества системы подготовки научных кадров высшей квалификации и специалистов наукоемких производств в цепочке «школа – вуз – научное учреждение – производство», развитие института стажировки молодых ученых в ведущих научных центрах мира и их участие в академическом обмене;
• введение стимулирующих механизмов мотивации научной и инновационной деятельности, включая получение гарантированных доходов от использования интеллектуальной собственности;
• развитие стандартизации как важнейшего инструмента стимулирования инновационного развития путем модернизации устаревших государственных стандартов и технических регламентов, гармонизации государственных стандартов с международными;
• интеграция в мировую систему научных исследований и разработок.
Данные подходы наполнены новым содержанием с учетом формируемых задач инновационного развития страны на 2016–2020 годы, определенных программой совершенствования научной сферы в Республике Беларусь, другими программными документами. Отдельным направлением выделено направления «Наноиндустрия», ввиду его важности и значимости для экономики [6].
Управление преследует цель неразрывности инновационного цикла от фундаментальных и прикладных исследований через разработки – к промышленному освоению, практическому применению результатов научно-технической деятельности.
Целый ряд прорывных проектов возможно реализовать, объединив научный и производственный потенциал Беларуси и соседних стран. Белорусская стратегия – создавать СП, приносить технологии и ноу-хау, работать честно и на принципах взаимной выгоды.
Список использованных источников
1. Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы / Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2011 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011. – № 5/33864.
2. О государственной инновационной политике и инновационной деятельности в Республике Беларусь / Закон Республики Беларусь от 10.07.2012 № 425-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2012. – № 2/1977.
3. О некоторых вопросах реализации инвестиционного проекта / Указ Президента Республики Беларусь от 04.02.2013 № 57 (ред. от 21.02.2014) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2013. – № 1/14054.
4. О финансировании государственных программ и мероприятий / Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.08.2014. – № 745
5. Об основах государственной научно-технической политики / Закон Республики Беларусь от 19.01.1993 № 2105-XII (ред. от 10.07.2012) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001. – № 2/371.
6. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы / Указ Президента Республики Беларусь от 11 апреля 2011 года – № 136; Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11 июля 2011 г. – № 942.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.