2.4. Действия работников в ходе коллективного трудового спора на этапе возможного формирования и деятельности Трудового арбитража

Рассмотрение коллективного трудового спора в Трудовом арбитраже является необязательным этапом урегулирования коллективного трудового спора. Трудовой арбитраж создается лишь в случае, если стороны этого спора заключили соглашение в письменной форме об обязательном выполнении его решений (ст. 404 Трудового кодекса РФ), то есть он может быть создан лишь в том случае, если обе стороны коллективного трудового спора, не зная еще решений Трудового арбитража, заранее согласятся их выполнять и письменно скрепят своё обоюдное согласие специальным документом.

С учётом факта сохранения разногласий в позициях сторон по отношению к остающимся всё ещё несогласованными пунктам и положениям проекта Коллективного договора или Соглашения после рассмотрения их представителями сторон в Примирительной комиссии, а также крайне малого числа действительно подготовленных специалистов по урегулированию коллективных трудовых споров, создание Трудового арбитража на условиях заведомой обязательности выполнения его непредсказуемых решений представляется нецелесообразным и маловероятным. Исключение составляют организации, в которых законом запрещено или ограничено проведение забастовок. При возникновении коллективного трудового спора в данных организациях и неурегулировании его посредством Примирительной комиссии, Трудовой арбитраж в них должен быть создан в обязательном порядке (ст. 406 Трудового кодекса РФ).

Тем не менее стороны коллективного трудового спора по закону обязаны в течение трех рабочих дней пройти процедуру создания Трудового арбитража, в результате которой он может быть либо создан, либо нет. Если Трудовой арбитраж не создается, то сторонам коллективного трудового спора целесообразно уже в ходе процедуры по созданию Трудового арбитража заблаговременно подготовиться к проведению примирительных процедур в ходе возможного объявления работниками и проведения забастовки (ст. 16 ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», ст. 412 Трудового кодекса РФ).

Проект Выписки из протокола заседания Профкома, принявшего решение в интересах урегулирования коллективного трудового спора о нецелесообразности формирования Трудового арбитража и необходимости подготовки к формированию Согласительной комиссии — см. Документ 2.4-1 в Пакете документов по разделу 2.4.

Проект обращения Профкома к работодателю с предложением приступить к подготовке формирования Согласительной комиссии по урегулированию коллективного трудового спора — см. Документ 2.4-2 в Пакете документов по разделу 2.4.

Проект Протокола о том, что Трудовой арбитраж сторонами коллективного трудового спора создаваться не будет — см. Документ 2.4-3 в Пакете документов по разделу 2.4.

Проект обращения Профкома в Службу по урегулированию коллективных трудовых споров с информацией о том, что Трудовой арбитраж сторонами коллективного трудового спора не создан — см. Документ 2.4-4 в Пакете документов по разделу 2.4.

Согласно законодательству на практике возможны несколько вариантов начала процедуры создания Трудового арбитража (ст.ст. 8 и 10 ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», ст.ст. 403, 404 и 406 Трудового кодекса РФ).

Закон предусматривает, что коллективный трудовой спор передается на рассмотрение в Трудовой арбитраж в случае уклонения одной из сторон этого спора от участия в создании Примирительной комиссии (ст. 10 ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», ст. 406 Трудового кодекса РФ). Очевидно, что законодатель под «уклонистом» в данном случае подразумевает в основном работодателя, так как работники вряд ли будут рисковать нарушением процедуры ведения коллективного трудового спора, дабы не давать работодателю повода на законном основании объявить возможную забастовку незаконной. Если только работодатель не допёк уже работников до той степени, что подготовил их к незаконной забастовке, и они начали её, не дожидаясь никакой Примирительной комиссии, но этот случай в данной работе не рассматривается. Таким образом, в случае уклонения работодателя от участия в создании Примирительной комиссии процедура создания Трудового арбитража начинается с момента истечения трёх рабочих дней с начала коллективного трудового спора.

Также коллективный трудовой спор передается на рассмотрение в Трудовой арбитраж в случае уклонения одной из сторон коллективного трудового спора от участия в работе Примирительной комиссии (ст. 10 ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», ст. 406 Трудового кодекса РФ). Очевидно, что и в этом случае по вышеприведённой причине законодатель подозревает в «уклонизме» работодателя. То есть в случае уклонения его от участия в работе Примирительной комиссии процедура создания Трудового арбитража начинается с момента истечения пяти рабочих дней с начала деятельности Примирительной комиссии.

Если стороны коллективного трудового спора по окончании его рассмотрения Примирительной комиссией не намерены приглашать Посредника, то процедура создания Трудового арбитража начинается со дня окончания рассмотрения коллективного трудового спора Примирительной комиссией (ст. 8 ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», ст. 404 Трудового кодекса РФ), а значит, идёт одновременно с рассмотренной выше процедурой определения сторонами необходимости приглашения Посредника для участия в рассмотрении коллективного трудового спора (см. подраздел 2.3).

Если стороны коллективного трудового спора намеревались было пригласить Посредника, но в течение трех рабочих дней со дня окончания рассмотрения коллективного трудового спора Примирительной комиссией не достигли соглашения относительно его кандидатуры, то процедура создания Трудового арбитража начинается с момента истечения трёх рабочих дней со дня окончания рассмотрения коллективного трудового спора Примирительной комиссией (ст. 403 Трудового кодекса РФ).

Если стороны коллективного трудового спора приглашали Посредника, но по результатам рассмотрения спора с его участием коллективный трудовой спор урегулирован не был, то процедура создания Трудового арбитража начинается со дня окончания рассмотрения коллективного трудового спора с участием Посредника (ст. 8 ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», ст. 404 Трудового кодекса РФ).

Проект Выписки из протокола заседания Профкома, принявшего решение обратиться к работодателю с предложением приступить к формированию Трудового арбитража для рассмотрения коллективного трудового спора — см. Документ 2.4-5 в Пакете документов по разделу 2.4.

Проект обращения Профкома к работодателю с предложением приступить к формированию Трудового арбитража для рассмотрения коллективного трудового спора — см. Документ 2.4-6 в Пакете документов по разделу 2.4.

Проект совместного обращения сторон коллективного трудового спора в Службу по урегулированию коллективных трудовых споров о формировании Трудового арбитража для рассмотрения коллективного трудового спора — см. Документ 2.4-7 в Пакете документов по разделу 2.4.

Если представители работодателя уклоняются от процедуры создания Трудового арбитража, то представителям работников целесообразно обратиться в Службу по урегулированию коллективных трудовых споров за содействием в проведении данной процедуры. Указанная служба обязана принимать доступные ей меры по привлечению к участию представителей работодателя в процедуре создания Трудового арбитража (ст. 11 ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», ст. 407 Трудового кодекса РФ). По истечении трех рабочих дней, отведённых законодательством на процедуру создания Трудового арбитража, должен быть составлен протокол, содержащий указание на его формирование либо не формирование (ст. 24 ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», ст. 418 Трудового кодекса РФ). Если представители работодателя уклоняются от его составления, то представители работников составляют данный протокол в одностороннем порядке. В случае уклонения работодателя от создания Трудового арбитража работники могут приступить к проведению забастовки (ст. 10 ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», ст. 406 Трудового кодекса РФ).

Проект обращения Профкома в Службу по урегулированию коллективных трудовых споров с просьбой о содействии в формировании Трудового арбитража для рассмотрения коллективного трудового спора с его участием ввиду уклонения работодателя от участия в его формировании — см. Документ 2.4-8 в Пакете документов по разделу 2.4.

Трудовой арбитраж представляет собой временно действующий орган по разрешению коллективного трудового спора, который создается сторонами коллективного трудового спора и Службой по урегулированию коллективных трудовых споров. Создание Трудового арбитража, его состав, регламент, полномочия оформляются соответствующим решением работодателя, представит еля работников и Службы по урегулированию коллективных трудовых споров, что должно быть оформлено соответствующим протоколом (ст. 24 ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», ст. 418 Трудового кодекса РФ).

Коллективный трудовой спор рассматривается в Трудовом арбитраже с участием представителей сторон этого спора в срок до пяти рабочих дней со дня его создания (ст. 8 ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», ст. 404 Трудового кодекса РФ). Трудовой арбитраж рассматривает обращения сторон коллективного трудового спора; получает необходимые документы и сведения, касающиеся этого спора; информирует в случае необходимости органы государственной власти и органы местного самоуправления о возможных социальных последствиях коллективного трудового спора; разрабатывает Рекомендации по существу коллективного трудового спора.

Проект Соглашения сторон коллективного трудового спора об обязательном выполнении Рекомендаций Трудового арбитража по урегулированию коллективного трудового спора за заключение Коллективного договора, Соглашения — см. Документ 2.4-9 в Пакете документов по разделу 2.4.

Проект Протокола о формировании сторонами коллективного трудового спора совместно со Службой по урегулированию коллективных трудовых споров Трудового арбитража для рассмотрения данного спора — см. Документ 2.4-10 в Пакете документов по разделу 2.4.

Проект Протокола заседания Трудового арбитража совместно со сторонами коллективного трудового спора по рассмотрению данного спора — см. Документ 2.4-11 в Пакете документов по разделу 2.4.

Рекомендации Трудового арбитража по урегулированию коллективного трудового спора передаются сторонам этого спора в письменной форме, то есть оформляются протокольно (ст. 24 ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», ст. 418 Трудового кодекса РФ). В случае отказа работодателя от выполнения Рекомендаций Трудового арбитража работники могут приступить к проведению забастовки (ст. 10 ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», ст. 406 Трудового кодекса РФ).

Проект Рекомендаций Трудового арбитража сторонам коллективного трудового спора по его урегулированию — см. Документ 2.4-12 в Пакете документов по разделу 2.4.

Проект Выписки из Протокола заседания Профкома по рассмотрению представленных Трудовым арбитражем Рекомендаций — см. Документ 2.4-13 в Пакете документов по разделу 2.4.

Проект обращения Профкома в Службу по урегулированию коллективных трудовых споров с просьбой о содействии в понуждении работодателя к выполнению Рекомендаций Трудового арбитража по урегулированию коллективного трудового спора — см. Документ 2.4-14 в Пакете документов по разделу 2.4.

Пакет образцов документов для юридического оформления процедуры согласования необходимости формирования Трудового арбитража и его возможной деятельности по рассмотрению коллективного трудового спора за заключение Коллективного договора, Соглашения по разделу 2.4 приводится на стр. 119—135.