Третья индокитайская война

7 января 1979 года вьетнамские войска вступили в Пномпень, положив конец правлению «красных кхмеров». В тот же день была провозглашена Народная Республика Кампучии (НРК). Эти события вызвали неоднозначную реакцию мирового сообщества. Государства — члены Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) в совместном заявлении от 12 января 1979 года выразили сожаление в связи с вооруженным вторжением Вьетнама в Кампучию, подрывавшим ее независимость, суверенитет и территориальную целостность.

21 января 1979 года правительство Таиланда объявило о признании «красных кхмеров» единственными законными представителями Кампучии. Руководители «красных кхмеров» получили право свободного проживания и передвижения по Таиланду, а также беспрепятственного выезда и возвращения в страну.

8 январе 1979 года два члена политбюро ЦК Коммунистической партии Китая тайно посетили Бангкок, где обсудили с тайским руководством варианты финансовой, военной, экономической и политической помощи «красным кхмерам». Китай и Таиланд заключили секретный договор, в соответствии с которым на бывшей американской военной базе Такхли создавался оперативный центр по координации деятельности китайских спецслужб в Юго-Восточной Азии. Китайские транспортные самолеты могли использовать военные аэродромы ВВС Таиланда для переброски «красным кхмерам» оружия и боеприпасов. Китай брал на себя обязательства поставлять таиландской армии современное вооружение, а также принимать участие в боевых действиях в случае вооруженного нападения Вьетнама на Таиланд.

Кроме того, Пекин обязался прекратить всякую поддержку Коммунистической партии Таиланда. В июне 1979 года КПТ предложила таиландскому правительству временное сотрудничество против угрозы вьетнамской экспансии, а 11 июля 1979 года радиостанция Компартии Таиланда, находившаяся в Китае, прекратила вещание.

Таиланд разрешил «красным кхмерам» создавать базы на таиландской территории вблизи границы с Кампучией. Командование вооруженных сил Таиланда обязалось оказывать всемерную помощь отрядам «красных кхмеров» при подготовке и проведении боевых и террористических акций против армии НРК и вьетнамских войск, расквартированных в Кампучии.

27 июня 1979 года таиландские власти выделили на территории Таиланда в районе города Трат специальную зону для политического руководства «красных кхмеров» во главе с Пол Потом. Туда же для обучения командиров «красных кхмеров» прибыли китайские военные инструкторы. Таиландское правительство рассчитывало, что «красные кхмеры» создадут подобие санитарного кордона вдоль кампучийско-таиландской границы, что воспрепятствует выдвижению вьетнамской армии непосредственно к территории Таиланда.

Сингапур полностью поддержал действия Таиланда. В то же время, премьер-министр Малайзии Датук Хуссейн и президент Индонезии Сухарто в марте 1980 года подписали совместную декларацию, в которой выразили обеспокоенность по поводу активного вмешательства Китая и СССР в кампучийский конфликт. Джакарта и Куала-Лумпур продемонстрировали недовольство чрезмерным политическим влиянием великих держав на дела Юго-Восточной Азии. В индонезийско-малайзийской декларации предлагался фундаментальный принцип региональной дипломатии: страны ЮВА должны сами решать проблемы региона без доминирующей роли супердержав.

Ряд стран АСЕАН, и в первую очередь Индонезия, разделяли неприятие Вьетнамом великодержавных устремлений Китая в ЮВА. Это заложило основу дипломатического сближения между Джакартой и Ханоем. Индонезийцы и вьетнамцы решили совместно искать такое решение кампучийской проблемы, которое удовлетворяло бы страны АСЕАН и Вьетнам.

Тем не менее, в июне 1980 года на конференции в Куала-Лумпуре министры иностранных дел стран АСЕАН подтвердили признание правительства Демократической Кампучии в качестве законного представителя Кампучии в Организации Объединенных Наций. Страны АСЕАН также высказались против политико-дипломатического признания режима, установленного в Пномпене вьетнамскими силами, то есть НРК, и осудили вьетнамское военное вмешательство в дела Кампучии.

Добившись дипломатического успеха на региональном уровне, в конце 1979 года «красные кхмеры» предприняли меры по своей политической реабилитации на Западе. Сначала это попытался сделать Пол Пот, давший несколько интервью западным корреспондентам. В том числе и японскому журналисту Наоки Мабучи — тому самому, который в 1976 году нелегально пробрался в Кампучию и подружился с «красными кхмерами». Отвечая на вопрос о массовых убийствах в Демократической Кампучии, Пол Пот сказал: «Только несколько тысяч кампучийцев, возможно, умерли из-за некоторых ошибок в осуществлении нашей политики, направленной на обеспечение высокого уровня благосостояния населения». После этого Пол Пот на много лет стал недоступен журналистам.

В 1979 году правозащитники потребовали предать Пол Пота суду международного трибунала в Гааге за геноцид против кампучийского народа. Это требование не услышали ни в Бангкоке, ни в Пекине, ни в Вашингтоне.

Тем не менее, Пол Пот передал функции политического лидерства Кхиеу Самфану, который летом 1980 года в интервью западным журналистам сказал: «Пол Пот — искренний патриот, и народ это знает. Сейчас он осуществляет командование в военной области, но ни он, ни армия не имеют полномочий в политических делах». Йенг Сари более понятно объяснил причины рокировки в высшем руководстве «красных кхмеров»: «Имя Пол Пота плохо воспринимается мировым общественным мнением».

Одновременно Кхиеу Самфан объявил об исчезновении социалистической перспективы в Кампучии, а также о демократизации и либерализации движения «красных кхмеров».

7 декабря 1981 года «красные кхмеры» обнародовали «Политическую программу Демократической Кампучии». Пообещав принять демократическую систему правления и не строить в Кампучии ни социализм, ни коммунизм, «красные кхмеры» объявили о роспуске Коммунистической партии Кампучии и создании вместо нее Партии Демократической Кампучии социал-демократической направленности, согласной на введение в Кампучии свободного капитализма.

Реальная власть в руководстве «красных кхмеров» по-прежнему концентрировалась у Пол Пота и его ближайшего окружения: Нуон Чеа, Йенг Сари, Та Мока и Сон Сена, образовавших политбюро Партии Демократической Кампучии, в то время как номинальный лидер «красных кхмеров» Кхиеу Самфан стал всего лишь кандидатом в члены политбюро. Пол Пот оставался главнокомандующим боевыми отрядами «красных кхмеров», которые официально именовались Национальной армией Демократической Кампучии.

Политическая мимикрия «красных кхмеров» никого не ввела в заблуждение. Именно поэтому Франция, осуждая вьетнамизацию Кампучии, отвергла заигрывание с «красными кхмерами». Разъясняя позицию Парижа, французский министр иностранных дел Ролан Дюма сказал: «Ни один политик во Франции не может представить возможность встречи или переговоров с Пол Потом». Французы презирали Сианука, который продолжал тесно сотрудничать с «красными кхмерами».

Но большинство западных государств акцептировало «красных кхмеров» в качестве важнейших участников процесса урегулирования кампучийской проблемы, проголосовав за сохранение места Кампучии в ООН за представителями Демократической Кампучии. Франция воздержалась, резонно заявив, что это решение Генеральной ассамблеи ООН фактически означает международную легитимизацию движения «красных кхмеров». Однако максимум, чего сумел добиться Париж — нейтралитета Европейского союза в кампучийском конфликте. ЕС не признавал ни провьетнамское правительство НРК, ни правительство Демократической Кампучии «красных кхмеров».

Неприглядный образ «красных кхмеров» потенциально мог привести к серьезным неприятностям для их зарубежных покровителей. Рано или поздно встал бы вопрос, почему ведущие западные государства поддерживают организацию, обвиненную в совершении ужасных преступлений против человечности. Прямым текстом эти опасения сформулировал министр иностранных дел Филиппин Карлос Пенья Ромуло, заявивший по поводу сотрудничества с «красными кхмерами»: «Нас ожидает кризис в ООН по вопросу о представительских полномочиях Кампучии».

Для предотвращения этого кризиса в июле 1982 года было создано Коалиционное правительство Демократической Кампучии (КПДК), в которое вошли «красные кхмеры» и еще две кхмерские группировки. Одну из них возглавил Сианук. Во главе второй встал прозападный кхмерский политик Сон Сана, ориентировавшийся на Соединенные Штаты. КНР, США и страны АСЕАН нашли выход из щекотливого положения. Теперь они могли заявлять, что поддерживают силы кхмерского сопротивления, а не «красных кхмеров».

После сформирования КПДК практически все западные правозащитные организации во главе с такой авторитетной структурой, как Международная амнистия много лет не вспоминали о преступлениях «красных кхмеров» против кампучийского народа.

Франция так и не признала КПДК из-за присутствия в нем «красных кхмеров».

А та же Япония, после создания КПДК возобновила активные контакты с лидерами «красных кхмеров». Связи с КПДК поддерживали многие общественные организации Японии: Центр за спасение Кампучии, Японское движение за мир и демократию, Японский комитет за спасение кхмерских беженцев, Японский комитет международной конференции по Кампучии и другие. Сначала руководителей «красных кхмеров» (Кхиеу Самфана и Йенг Сари) японцы принимали на неофициальном уровне, а затем перешли и на официальный. Чаще других в Токио приезжала секретарь министерства иностранных дел Демократической Кампучии, председатель Красного Креста Демократической Кампучии Йенг Тхирит. В ходе своих официальных визитов она обсуждала с представителями министерства иностранных дел Японии формы экономического и политического давления на Вьетнам.

Кампучийская проблема решалась не за столом дипломатических переговоров, а на поле боя.

С помощью Китая и стран АСЕАН «красные кхмеры» восстановили боеспособность своей партизанской армии, которая насчитывала до пятидесяти тысяч бойцов. США и Великобритания вооружили отряды Сон Сана численностью до пятнадцати тысяч человек. Сианукисты выставили приблизительно двадцать тысяч боевиков.

В 1987 году спецслужбы Таиланда, Сингапура и Малайзии с помощью ЦРУ США создали Кампучийскую рабочую группу (KWG — Kampuchean Working Group), которая занималась поставками оружия, составлением планов сражений и сбором разведывательной информации для вооруженных формирований КПДК. Малазийцы проводили военную подготовку командного состава. Сингапурцы закупали оружие и военное снаряжение в Германии, Бельгии, Южной Корее, Швеции и на Тайване. Тайцы контролировали две пропагандистские радиостанции KWG, вещавшие на Кампучию. Штаб-квартира KWG находилась в Бангкоке, а представительства — в Париже, Бонне и Токио.

Командование таиландской армии развернуло полномасштабное сотрудничество с «красными кхмерами». Тайские военные строили лагеря для кампучийских беженцев, численность которых на территории Таиланда к середине 1980-х годов составила примерно двести шестьдесят тысяч человек. Именно лагеря беженцев являлись основным источником рекрутов в отряды «красных кхмеров». Военная служба там была обязательна с шестнадцати лет. Половина обитателей лагерей беженцев состояла из юношей призывного возраста. Показатель рождаемости составлял пять процентов. Лишь шесть тысяч беженцев смогли найти хоть какую-то работу. С учетом этих обстоятельств «красные кхмеры» располагали практически неисчерпаемым источником пополнения живой силой своих вооруженных отрядов.

Влиятельной группой поддержки «красных кхмеров» были таиландские бизнесмены, которые с помощью «красных кхмеров» нелегально вывозили из Кампучии ценные породы тропической древесины и драгоценные камни. Ежегодный доход «красных кхмеров» от контрабандной торговли этими ходовыми товарами достигал ста миллионов долларов.

24 августа 1985 года появилось решение руководства «красных кхмеров» за подписью Кхиеу Самфана о том, что гражданские и военные кадры Партии Демократической Кампучии должны освобождать занимаемые посты по достижении шестидесяти лет, после чего они могли работать советниками, профессорами, экспертами или дипломатами. Это решение приурочили к шестидесятилетнему юбилею Пол Пота, который 3 сентября 1985 года стал директором Высшего института национальной обороны, обязанности которого заключались в том, чтобы наблюдать, рассматривать, исследовать и составлять рекомендации по вопросам национальной обороны. Вместо Пол Пота главнокомандующим Национальной армией Демократической Кампучии назначили Сон Сена, бывшего министра обороны Демократической Кампучии.

До 1989 года армии «красных кхмеров» и прочим формированиям КПДК противостояли вьетнамские войска. Численность вьетнамских военнослужащих в Кампучии сокращалась ежегодно и составляла в 1979 году — 224 тысячи, в 1982 году — 180 тысяч, в 1983 год — 150 тысяч, в 1987 год — 120 тысяч, в 1988 год — 100 тысяч, в начале 1989 года — 50 тысяч человек. В сентябре 1989 года Вьетнам полностью вывел свои войска из Кампучии. Динамика сокращения вьетнамских войск являлась своеобразным индикатором укрепления режима НРК.

За десять лет вьетнамцы создали, обучили и вооружили многочисленную и боеспособную Народно-революционную армию Кампучии численностью более ста тысяч солдат. Кроме того, были сформированы силы местной самообороны численностью более двухсот тысяч человек.

Уже в середине 1980-х годов армия НРК могла самостоятельно нейтрализовать подрывную деятельность «красных кхмеров», которую премьер-министр НРК Хун Сен охарактеризовал следующим образом: «После тяжелого поражения 7 января 1979 года «красные кхмеры» закрепились на западе Кампучии. Начиная с этого времени, при постоянной помощи китайских гегемонистов и реакционных сил в правящих кругах Таиланда, враг построил и укрепил много баз вдоль кампучийско-таиландской границы. Часть этих баз находится на кампучийской территории, часть — непосредственно на границе, часть— на территории Таиланда. Эти базы имеют не только военное значение, там созданы административные, экономические, политические, дипломатические и общественные организационные структуры. <…> Внутри страны враг проводит деятельность по привлечению на свою сторону населения. Создает тайную сеть агентуры. По замыслу врага, его агенты должны проводить активные действия с целью свержения революционной государственной власти».

О выводе вьетнамских войск из Кампучии заговорили в ноябре 1984 года после редакционной статьи в главной газете Вьетнама «Нян Зан», в которой указывалось: «Вьетнамские силы уйдут из Кампучии, когда опасность возвращения к власти Пол Пота будет устранена, а безопасность Кампучии полностью гарантирована».

К апрелю 1985 года вьетнамские войска и армия НРК уничтожили все базы «красных кхмеров» на территории Кампучии. Тяжелые поражения вынудили «красных кхмеров» объявить о том, что они прекратят военные действия после того, как Ханой подпишет соглашение о выводе вьетнамских войск из Кампучии.

В этот момент на политическую арену третьей индокитайской войны вышел новый игрок — Австралия.

В марте 1985 года австралийский министр иностранных дел Билл Хэйден провел переговоры с министром иностранных дел Вьетнама Нгуен Ко Тхатем и с премьер-министром НРК Хун Сеном, который сделал принципиально важное заявление: «Мы готовы пойти на уступки Сиануку и другим деятелям кхмерской оппозиции, если они согласятся объединиться с нами для устранения Пол Пота». Австралия предложила компромиссную формулу решения кампучийской проблемы: мирные соглашения правительства НРК с группировками Сианука и Сон Сана за счет выведения «красных кхмеров» из процесса кампучийского урегулирования.

В июне 1986 года Билл Хейден впервые на официальном уровне предложил провести международный суд над Пол Потом и его ближайшим окружением за преступления геноцида, совершенные в Демократической Кампучии. Это предложение поддержали министры иностранных дел Малайзии и Индонезии. Казалось, что Австралия сможет взять на себя бремя регионального политического лидера, увлечь своими инициативами страны Юго-Восточной Азии и добиться мирного решения кампучийской проблемы без вмешательства США и Китая.

Но американцы торпедировали начинания Австралии. США хотели, чтобы кампучийская проблема решалась по сценарию, написанному в Вашингтоне. С этой целью американские представители, со ссылкой на разведывательные данные ЦРУ США, распространили в столицах стран Юго-Восточной Азии дезинформацию о соотношении сил между НРК и КПДК.

Согласно американским предсказаниям, после вывода вьетнамских войск из Кампучии правительство НРК во главе с Хун Сеном должно было продержаться под ударами «красных кхмеров» не более семи месяцев. Поэтому американцы разработали иезуитский план решения кампучийской проблемы: а) добиться вывода вьетнамских войск из Кампучии, одновременно наращивая боевую мощь «красных кхмеров» и прочих формирований КПДК; б) свергнуть правительство НРК с помощью «красных кхмеров»; в) сформировать новое правительство Кампучии из сианукистов и сонсановцев с параллельным выводом из политической игры «красных кхмеров» путем передачи их лидеров международному трибуналу, который осудил бы их за преступления геноцида.

Реализации американского плана способствовала и перестройка внешней политики СССР, начатая генеральным секретарем ЦК КПСС Михаилом Горбачевым.

28 июля 1986 года во Владивостоке Горбачев поведал миру о новой стратегии Советского Союза в Азии. Говоря о кампучийской проблеме, Горбачев подчеркнул, что СССР хочет дружить не только с Вьетнамом, Лаосом и Кампучией, но и со всеми странами Юго-Восточной Азии, а также с Китаем. Советский лидер предложил простую формулу решения кампучийского кризиса: «Здесь [в кампучийской проблеме], как и в других проблемах Юго-Восточной Азии, многое зависит от нормализации китайско-вьетнамских отношений». Другими словами, за обещание Пекина нормализовать китайско-советские отношения Горбачев отдавал Индокитай на откуп Китаю, фактически бросая на произвол судьбы союзников Москвы — Вьетнам, Лаос и Кампучию.

Реализацией новой советской стратегии в Индокитае занялся заместитель министра иностранных дел СССР Игорь Рогачев, который уговорил руководство Вьетнама и НРК пойти на уступки по всем принципиальным вопросам кампучийского урегулирования.

Переломным моментом в изменении позиции СССР по кампучийской проблеме стал визит в Китай в 1989 году министра иностранных дел СССР Эдуарда Шеварднадзе. Он подписал с министром иностранных дел КНР Цянь Цичэнем совместное заявление по проблеме кампучийского урегулирования, основные положения которого сводились к следующему: «Обе стороны считают, что все заинтересованные государства должны осуществлять постепенное сокращение военной помощи любой из кампучийских сторон вплоть до ее полного прекращения. СССР и КНР приветствуют диалог между кампучийскими сторонами на основе национального примирения. … Советская и китайская стороны выступают за то, чтобы не было возвращения в Кампучии к политике и практике недавнего прошлого».

Окончательно эти договоренности были скреплены в ходе визита в Пекин в мае 1989 года Михаила Горбачева. Советский лидер и председатель Госсовета КНР Дэн Сяопин подписали совместное заявление с выражением поддержки суверенной и нейтральной Кампучии, а также с взаимными обязательствами СССР и КНР гарантировать независимость и нейтралитет Кампучии.

Среди великих держав только Франция старалась руководствоваться в процессе кампучийского урегулирования гуманистическими, а не геостратегическими расчетами.

В ноябре 1987 года близ Парижа прошла первая неформальная встреча между премьер-министром НРК Хун Сеном и Сиануком, знаменовавшая собой начало процесса национального примирения в Кампучии. Выступая в качестве посредника, Франция инициировала процесс мирного решения кампучийской проблемы без участия «красных кхмеров».

В дальнейшем между Хун Сеном и Сиануком состоялось еще несколько неформальных встреч, на которых обговаривались принципиальные вопросы кампучийского урегулирования. Все они проходили в окрестностях французской столицы. Однако сын Сианука — Ранаридх, находившийся под американским влиянием, — уговорил папу не порывать с «красными кхмерами». Поддавшись американскому и китайскому давлению, 28 февраля 1988 года Сианук прервал се рию встреч с Хун Сеном и вернулся в Пекин.

Инициатива Франции не на шутку перепугала «красных кхмеров». Если бы примеру Парижа последовали и другие великие державы, то это предрешило бы политическую изоляцию «красных кхмеров».

Стремясь не допустить подобного развития событий, летом 1988 года «красные кхмеры» пустили слух, что Пол Пот, Та Мок и Йенг Сари, имена которых ассоциировались с массовыми убийствами в Демократической Кампучии, желая полностью отойти от дел, обратились к видным представителям таиландской армии с просьбой помочь им получить политическое убежище в Таиланде. Таким способом «красные кхмеры» надеялись нейтрализовать обвинения в геноциде. Кроме того, «красные кхмеры» отказались от герба, флага и государственного гимна Демократической Кампучии.

Десять лет международная общественность почти ничего не знала о жизни Пол Пота. К этому времени он развелся с Кхиеу Поннари, которая сошла с ума, и женился на девушке, которая была младше его на тридцать лет. Молодая жена родила Пол Поту дочку. Вождь кампучийской революции вел уединенный образ жизни, разъезжая по джунглям между базами «красных кхмеров» на белом джипе с затемненными стеклами.

Однажды, прогуливаясь по Пекину, один западный журналист увидел в витрине фотоателье семейную фотографию и узнал в главе семейства Пол Пота, который очень сильно сдал — заметно поседел и постарел. Казалось, все, даже внешний облик, свидетельствовало о превращении Пол Пота в политический труп.

Уйдя в тень, Пол Пот по-прежнему держал в своих руках рычаги реального управления «красными кхмерами». Штаб-квартира Пол Пота — «бюро 87» — находилась на таиландской территории около города Трат. Участок окружали два ряда колючей проволоки. А охранял многочисленный отряд «красных кхмеров». На подступах к зоне располагались посты тайской армии. Поселение состояло из двух жилых домов для Пол Пота с семьей, шести бараков для гостей, кухни и столовой.

«Бюро 87» очень напоминало отшельническое место, а политические собрания— какие-то эзотерические бдения. Самого Пол Пота сравнивали с лесным монахом, адептом медитации, размышлявшим вслух перед гостями. Выступая в 1988 году на секретном совещании кадровых работников, Пол Пот сказал: «Наше движение отказалось от кожицы, но не от плода внутри. <…> Политика изменилась, но наш дух остается прежним. <…> Когда вода поднимается — рыбы едят муравьев, но когда вода спадает, то муравьи поедают рыб».

Уловки «красных кхмеров» не работали. В июле 1988 года и столице Индонезии Джакарте состоялась неформальная встреча с участием представителей всех стран-членов АСЕАН, Вьетнама, Лаоса, НРК и КПДК с целью обмена мнениями по принципам кампучийского урегулирования. Неожиданно для «красных кхмеров» на джакартской встрече была принята жесткая формулировка о необходимости принятия мер по предотвращению «повторения направленной на геноцид политики и практики режима Пол Пота». Впервые на межгосударственном уровне, пусть и в неофициальном формате, «красные кхмеры» обвинялись в проведении политики геноцида, что практически исключало их участие в будущем правительстве Кампучии. В этом и состояла задумка Индонезии, которая активно поддержала усилия Франции по политической изоляции «красных кхмеров».

В сентябре 1988 года французский президент Франсуа Миттеран объявил о намерении Парижа созвать международную конференцию по Кампучии, которая закрепила бы принципы решения кампучийской проблемы без участия «красных кхмеров».

В это время руководство Вьетнама переживало сложный генезис своего отношения к кампучийской проблеме. Разрастание внутриполитического кризиса в СССР разрушало мечты Ханоя о создании в Юго-Восточной Азии системы социалистических стран под предводительством Вьетнама. Поэтому постепенно главной внешнеполитической задачей Ханоя стало сохранение в Кампучии дружественного Вьетнаму режима. Вьетнамцы заявили о готовности уйти из Кампучии, но при условии недопущения возвращения «красных кхмеров» к власти.

Подобную комбинацию невозможно было разыграть без согласия Китая. В январе 1989 года Ханой и Пекин достигли базового соглашения по международному аспекту кампучийской проблемы: Вьетнам обещал вывести свои войска из Кампучии, а Китай — прекратить всякую помощь «красным кхмерам». Вьетнамцы и китайцы сошлись на том, что внутренний аспект решения кампучийской проблемы должен быть согласован на международной конференции по Кампучии, все хлопоты по проведению которой брала на себя Франция.

В апреле 1989 года правительство Вьетнама официально объявило о полном выводе вьетнамских войск из Кампучии к сентябрю того же года. В мае 1989 года Сианук и Хун Сен договорились об отстранении «красных кхмеров» от мирного урегулирования в Кампучии.

30 июля 1989 года в Париже открылась международная конференция по Кампучии. Министр иностранных дел Франции Ролан Дюма предложил компромиссный вариант создания переходного двухпартийного правительства Кампучии с участием Сианука как главы государства и Хун Сена как премьер-министра, но без «красных кхмеров». Переходное правительство провело бы свободные демократические выборы, по итогам которых формировалось бы постоянное правительство Кампучии. Хун Сен соглашался на предложенный французами компромисс. Сианук отказался.

Через некоторое время стало ясно, что дипломатические усилия Франции блокируются Соединенными Штатами и их союзниками. Так, Сингапур настаивал на удалении из заключительных документов конференции ссылки на геноцид «красных кхмеров». Это была не пустая юридическая формальность, а дипломатический кодовый язык, хорошо понятный лидерам «красных кхмеров». Замена термина «геноцид», являющегося преступлением по международному праву, на более неопределенную формулировку — «политика и практика прошлого» — означала, что «красным кхмерам» отводилась определенная политическая роль в будущем устройстве Кампучии. Более того, представитель Сингапура заявил, что парижская конференция должна решить проблему прекращения вьетнамской оккупации Кампучии. Отвечая на вопрос журналистов об ответственности «красных кхмеров» за преступления геноцида, полномочный представитель сингапурского правительства сказал: «Я не хочу возвращаться в прошлое, я хочу смотреть в будущее».

Действуя через своих подручных, Вашингтон стремился перенести обсуждение кампучийской проблемы в Совет безопасности ООН, который пересмотрел бы принципы кампучийского урегулирования, предложенные Францией. После месяца бесплодных дискуссий, 30 августа 1989 года, министр иностранных дел Франции Ролан Дюма объявил о приостановлении работы Парижской конференции.

21—29 сентября 1989 года последние вьетнамские части покинули территорию Кампучии. Ханой обнародовал официальные данные о понесенных потерях: 55 300 вьетнамских солдат погибли в борьбе с «красными кхмерами», то есть почти столько же, сколько американцев во время второй индокитайской войны.

Кхмерские оппозиционные группировки мгновенно отреагировали на вывод вьетнамских войск.

Нарушая все ранее достигнутые договоренности, 24 сентября 1989 года Сианук выступил по радиостанции «Голос Национальной армии Демократической Кампучии», то есть по радиостанции «красных кхмеров», с призывом к населению Кампучии начать вооруженное восстание с целью свержения правительства Хун Сена, угрожая большими неприятностями всем, кто сохранит лояльность режиму НРК: «Вы должны немедленно избавиться от режима Хун Сена. Вы должны сплотиться вокруг сил нашего движения сопротивления. Вы должны сделать это сейчас, пока не слишком поздно. Настоящие патриоты должны четко видеть, что вы также являетесь патриотами. Присоединяясь к нам, вы можете избежать [в будущем] неотвратимой опасности непосредственно для вас. В противном случае я не смогу защитить вас».

В конце 1989 года отряды «красных кхмеров» начали наступление на правительственные войска, захватив два уездных центра на западе Кампучии вблизи таиландской границы. Этим их военные успехи и ограничились.

Во всех двадцати провинциальных городах и в ста семидесяти уездных центрах продолжала функционировать правительственная администрация. Правительство Хун Сена контролировало более девяноста процентов территории и населения Кампучии. Режим НРК оказался значительно сильнее и устойчивее, чем предполагалось. Хорошо вооруженная и обученная правительственная армия без особых проблем отбивала атаки «красных кхмеров». Большая часть населения поддержала Хуна Сена, обеспечивавшего стабильность в стране в течение десяти лет.

Между тем Вашингтон приступил к практической реализации своего сценария решения кампучийской проблемы. 3 ноября 1989 года Генеральная ассамблея ООН приняла очередную резолюцию по Кампучии с очень мягкой формулировкой в отношении «красных кхмеров». Одновременно Вашингтон добился от правительства Австралии отставки Билла Хейдена с поста министра иностранных дел, что повлекло за собой кардинальное изменение в австралийской позиции.

24 ноября 1989 года новый министр иностранных дел Австралии Гарет Эванс представил австралийский план кампучийского урегулирования, предусматривавший передачу Организации Объединенных Наций функций временного управления Кампучией до проведения в стране парламентских выборов под контролем ООН.

Вначале правительство Хун Сена с воодушевлением поддержало новую австралийскую инициативу. Но вскоре наступило глубокое разочарование, когда стало ясно, что Австралия, пересмотрев свою позицию, выступает за участие «красных кхмеров» в кампучийском урегулировании.

«План Эванса» предусматривал такую систему выборов, которая обеспечивала бы парламентское представительство для любой партии, собравшей не менее одного процента голосов избирателей. При таком подходе какое-то количество кандидатов от «красных кхмеров» наверняка попадало бы в Национальное собрание Кампучии. Имея даже весьма ограниченное представительство в парламенте, «красные кхмеры» могли требовать участия своих представителей в новом правительстве Кампучии.

Франция по-прежнему активно противодействовала планам политической реабилитации движения «красных кхмеров». Французский президент Миттеран неустанно говорил о неприемлемости для Парижа компромисса с «красными кхмерами». Франция первой среди западных стран пошла на сближение с правительством Хун Сена.

Неожиданно на одну позицию с Францией встала Япония, которая как бы заменила Австралию. Японское правительство выступило со специальным заявлением, в котором указывалось на недопустимость участия «негуманной силы», т. е. «красных кхмеров», в формировании нового правительства Кампучии. Идя по пути, проложенном Францией, в июне 1990 года Япония свела в Токио Сианука и Хун Сена, чтобы те договорились о проведении выборов в Кампучии с ограниченным участием ООН и без «красных кхмеров».

Вначале Хун Сен и Сианук акцептировали японское предложение. Но вскоре Сианук пошел на попятную. Американцы серьезно предупредили его, что вооруженные формирования сианукистов не получат американского оружия, если Сианук будет придерживаться токийских соглашений с Хун Сеном.

США не подпускали к кампучийскому урегулированию ни Париж, ни Токио, потому что не хотели усиления влияния Франции и Японии в ЮВА. Было совершенно ясно, что страны, внесшие наибольший вклад в решение кампучийской проблемы, обретут наиболее благоприятные позиции не только в Индокитае, но и во всей Юго-Восточной Азии.

Во второй половине 1990 года «красные кхмеры» предприняли второе наступление на правительственную армию Хун Сена. США не оставляли попыток силового решения кампучийской проблемы путем разгрома режима Хун Сена с помощью «красных кхмеров». Но и на этот раз наступательные операции «красных кхмеров» разбились о стойкость правительственной армии.

Тогда Вашингтон выступил с инициативой о полном разоружении вооруженных формирований всех кампучийских сторон. На практике это означало бы расформирование правительственной армии Хун Сена под международным контролем. Места размещения хунсеновских войск находились у всех на виду. А отряды «красных кхмеров» прятались в джунглях, где проконтролировать процесс их разоружения не представлялось возможным. Да американцы и не стремились к этому. Они хотели политическими методами сделать то, чего «красные кхмеры» не могли достичь на поле боя — ликвидировать правительственную армию. Злонамеренность Вашингтона была настолько очевидной, что даже послушный американцам австралийский министр иностранных дел Эванс выступил против этого предложения США.

Но американцы не унимались. В феврале 1991 года тайские генералы, ориентировавшиеся на США, свергли демократически избранного премьер-министра Таиланда Чатичай Чонхавана, выступавшего за нормализацию отношений с правительством Хун Сена.

Новое руководство Таиланда резко сместило акценты своего участия в кампучийском урегулировании. Бангкок вернулся к жесткой политике в отношении Ханоя и Пномпеня, одной из составляющих которой была безоговорочная поддержка «красных кхмеров».

Принимая в мае 1991 года номинального лидера «красных кхмеров» Кхиеу Самфана, новый премьер-министр Таиланда Ананд Паньярачун многозначительно изрек: «Шестнадцать лет назад меня также обвиняли в том, что я являюсь коммунистом, а теперь меня выбрали премьер-министром. В любом обществе всегда есть сторонники твердой и мягкой линии, а общество меняет свое отношение к ним с течением времени». В апреле 1991 года главнокомандующий таиландской армией Сучинда Крапайон публично назвал Пол Пота хорошим парнем. Пол Пот и главком таиландской армии неоднократно встречались, обговаривая детали военно-политического решения кампучийской проблемы. Эти два деятеля настолько сблизились, что Крапайон даже заявил о необходимости справедливо оценить деятельность Пол Пота.

Когда стало окончательно ясно, что «красные кхмеры» не способны свергнуть правительство Пномпеня, Сианук пошел на новое сближение с Хун Сеном.

После многомесячных переговоров, 6 июня 1991 года Сианук объявил о сенсационном решении вернуться в Пномпень. Хун Сен и Сианук договорились о конкретном механизме политического решения кампучийской проблемы без «красных кхмеров». Суть договоренностей сводилась к тому, что Сианук признает победу Народной партии Хун Сена на предстоящих парламентских выборах. А Хун Сен восстановит в Кампучии конституционную монархию и посадит Сианука на трон.

В той или иной форме достигнутые договоренности поддержали Франция, Япония, Индонезия и Австралия, суммарный внешнеполитический вес которых уравновешивал американское давление на процесс кампучийского урегулирования. Не помогали даже грубые окрики, доносившиеся из Вашингтона, когда, например, заместитель государственного секретаря США Ричард Соломон раскритиковал мирные инициативы Японии как вносящие беспорядок в международные миротворческие усилия в Кампучии. Правительство Австралии настолько осмелело, что вновь потребовало придать лидеров «красных кхмеров» международному правосудию.

«Красные кхмеры» отреагировали заявлением Кхиеу Самфана, обвинившего правительства некоторых западных стран в стремлении разрушить кампучийское урегулирование своим нежеланием позволить «красным кхмерам» играть политическую роль в мирном процессе в Кампучии. В заявлении Кхиеу Самфана угадывалась угроза торпедировать миротворческий процесс, если Запад не позволит «красным кхмерам» легализоваться на политической арене Кампучии.

Эти завуалированные предостережения подействовали. В западных СМИ появились комментарии по поводу изменения «красных кхмеров». Со ссылкой на американские разведывательные источники, западная пресса сообщала о директиве Пол Пота, запрещавшей «красным кхмерам» отбирать у мирных жителей домашних птиц и животных. Аналитики западных посольств в Бангкоке говорили о почтительном отношении «красных кхмеров» к гражданским жителям. Писалось об экологическом законе «красных кхмеров» по защите природных ресурсов Кампучии. Один из приближенных Пол Пота — Та Мок, прозванный в народе мясником за необузданную жестокость во времена Демократической Кампучии, — характеризовался западными разведывательными источниками как горячий защитник экологии и подвергающихся опасности исчезновения разновидностей диких животных.

Осенью 1991 года представителей «красных кхмеров» (Кхиеу Самфана и Сон Сена) пригласили в Париж на подписание соглашений по мирному решению кампучийской проблемы. «Красные кхмеры» официально вошли в большую политику мирового масштаба, поставив свои подписи рядом с подписями представителей постоянных членов Совета безопасности ООН.

Французы чувствовали себя скованно. На пресс-конференции один из журналистов, сославшись на конвенцию ООН по предотвращению геноцида, предложил французскому правительству немедленно взять под стражу Кхиеу Самфана и Сон Сена и предъявить им обвинения в совершении преступлений против человечности. Министр иностранных дел Франции Ролан Дюма неуклюже ответил: «У нас очень хорошие адвокаты. <…> Они всегда найдут решение».

После подписания Парижских мирных соглашений «красные кхмеры» взяли под свой контроль новые районы на западе Кампучии. Это была продуманная стратегия политической борьбы. В секретном документе, датированном б февраля 1992 года, Пол Пот изложил конфиденциальный план стратегического наступления в сельской местности, который предусматривал нападения на деревни с целью привести ситуацию в состояние хаоса и открыть поле битвы в Пномпене.

Воспользовавшись мирным процессом, «красные кхмеры» значительно укрепили свои позиции в стране.