Ш. Кабылбаев, министр внутренних дел Казахской ССР. Преступлений не должно быть!

Ш. Кабылбаев, министр внутренних дел Казахской ССР.

Преступлений не должно быть!

Название этой книги в какой-то мере дает возможность судить и о ее содержании. Материалы, предлагаемые массовому читателю, документальны в своей основе, их сюжеты почерпнуты из жизни, из практической деятельности нашей милиции и судебных органов.

В задачу авторов не входило создание «увлекательного чтива» (в том смысле, в каком его воспринимают иные невзыскательные потребители сногсшибательных детективов). Цель была иная: показать причины и условия, которые в конце концов приводят человека на путь нарушения закона, попытаться восстановить цепь обстоятельств в поступков, которые вынуждают общество принимать меры самозащиты. Как известно, с болезнью легче бороться, если знать ее возбудителей. Это относится и к такому социальному явлению, как преступность.

В странах капитала, где существуют частная собственность, эксплуатация человека человеком, безработица, нищета, расизм, беззастенчивый культ наживы, профессиональная преступность (гангстеризм) становится неизбежной мрачной тенью самого общества. Например, в США преступность за последние годы увеличилась почти вдвое и превратилась в национальное бедствие. Как признал президент Р. Никсон в своем выступлении по радио, «преступность и насилие в стране за последние годы росли в десять раз быстрее, чем население». А сенатор Эдвард Кеннеди публично заявил: «Страх перед преступностью является самым большим страхом, который мы сегодня переживаем. Он преследует нас повсюду: когда мы работаем, ходим, спим…»

Карл Маркс писал, что есть что-то зловещее в обществе, где преступность обгоняет рост населения. Такой строй болен смертельным недугом, и преступность является одним из первых признаков этого.

Раковая опухоль преступности разъедает и Федеративную Республику Германии. Всеведущая статистика подсчитала: здесь каждые пятнадцать секунд совершается уголовное преступление. Один из руководителей западногерманской полиции заявил: «Если этот процесс не будет приостановлен, то мы станем нацией уголовников».

Но, как показывает практика, на протяжении многих и многих лет никакие криминологические изыскания, заклинания печати, послания президента США конгрессу, увеличение численности полиции и рост ее технической оснащенности, различные административные меры — ничто не может оказать существенного влияния на снижение преступности в западных странах.

Иначе обстоит дело в Советском Союзе. У нас давно уже ликвидированы те коренные социальные условия, которые порождают преступность и способствуют ее развитию, в частности эксплуатация человека человеком, нищета и безработица. Истоками преступности в нашей стране остаются пережитки прошлого, но они не вытекают из социально-экономической природы советского общества, а, наоборот, резко противоречат ей.

Пережитки прошлого живучи. Они коренятся в быту и в сознании людей еще долго после того, как исчезает породивший их строй. В.И.Ленин указывал, что борьба с ними будет упорной и нелегкой, что «это — начало переворота, более трудного, более существенного, более коренного, более решающего, чем свержение буржуазии, ибо это — победа над собственной косностью, распущенностью, мелкобуржуазным эгоизмом, над этими привычками, которые проклятый капитализм оставил в наследство рабочему и крестьянину»[1].

Неправильное воспитание в семье, бесхарактерность и легкомыслие, распущенность, бескультурье, утрата чувства ответственности за свои поступки, погоня за ложно понятой романтикой, ревность, желание отомстить… Сколько уголовных дел — столько и побудительных мотивов, которые в самых неожиданных сочетаниях приводят человека к конфликту с обществом. Однако, как уже говорилось, в социалистической стране не может быть и речи о безысходном тупике в борьбе с преступностью. Факторы, ее обусловливающие, не относятся к коренным социально-экономическим процессам, и постепенное устранение их вполне возможно.

Именно такая задача поставлена Программой КПСС. И здесь отрадно отметить, что для искоренения преступности сделано уже немало. За годы Советской власти она снизилась по стране в несколько раз, хотя численность населения возросла почти на 80 миллионов человек.

Казахстан не является исключением в общей картине сокращения правонарушений. Этому способствовало последовательное претворение в жизнь известных июльских (1966 года) решений ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР о мерах по усилению охрану общественного порядка, наметивших пути улучшения деятельности административных органов и усиливших активизацию общественности в борьбе за образцовый правопорядок. Этому способствовало и постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР 1968 года о мерах по дальнейшему укреплению советской милиции, которое нацеливает государственные органы на то, чтобы вместе со всем советским народом сделать в ближайшее время решительные шаги по искоренению преступности.

При этом на первый план выступает большая и сложная работа, направленная прежде всего на то, чтобы предотвращать возможные преступления, пресекать их в зародыше. К. Маркс указывал: «Мудрый законодатель предупредит преступление, чтобы не быть вынужденным наказывать за него». А в одном из очерков этой книги приводятся памятные слова В. И. Ленина: «Прежде всего мы должны убедить, а потом принудить. Мы должны во что бы то ни стало сначала убедить, а потом принудить»[2].

Основные требования июльских (1966 года) решений партии и правительства направлены на всемерное улучшение воспитательной работы среди населения, особенно среди молодежи, развитие активности трудящихся в борьбе с правонарушениями, повышение правовой ответственности каждого советского гражданина. При этом особо подчеркивается, что руководители предприятий, строек, учреждений, колхозов, совхозов, учебных заведений, а также секретари партийных, комсомольских организаций и председатели комитетов профсоюзов несут ответственность за проведение работы по предотвращению правонарушений.

В целях развития мер профилактики постановление ЦК КПСС и Совета Министров 1968 года предлагает шире практиковать выступления работников милиции среди населения, укреплять их связи с добровольными народными дружинами.

В республике ежемесячно (силами работников органов внутренних дел) проводится до 2500 бесед и докладов; около 150 статей и других материалов публикуется в периодической печати, организуется до 100 выступлений по радио и телевидению. Кроме того, в правовой пропаганде участвуют прокурорские к судебные работники, преподаватели, ученые, лекторы общества «Знание».

И сегодня можно уже с полным правом утверждать — в целом по Казахстану профилактическая разъяснительная работа приносит ощутимые результаты. В этом направлении представляют интерес последние данные уголовной статистики; в первом полугодии 1969 года преступность, например, в Павлодарской области сократилась в сравнении с тем же периодом предыдущего года более чем на одну пятую. В Чимкентской, Семипалатинской, Гурьевской и Талды-Курганской областях она снизилась в пределах от десяти до четырнадцати процентов. Таких темпов ранее не наблюдалось. (Здесь надо особо отметить, что сокращение достигнуто также за счет основных видов тяжких преступлений, включая и хулиганские проявления, и так называемые уличные преступления).

Эти цифры вселяют уверенность в то, что работа по искоренению правонарушений идет в нужном направлении, что мы, сумеем в конце концов очистить наше общество от всяческой скверны.

Конечно, успокаиваться и благодушествовать еще рано. Для того, чтобы и дальше вести профилактическую работу, чтобы успешно предотвращать правонарушения, необходимо пристально изучать причины, им способствующие, выяснять условия, в которых они возникают и могут возникнуть.

В этом предисловии нет нужды пересказывать содержание публикуемых материалов — все они перед читателем. Почти в каждом из очерков и зарисовок авторы стремились вскрыть, что же именно толкнуло того или иного человека на преступление и что можно было сделать, чтобы это преступление предотвратить.

В отдельных очерках, например в очерке заместителя прокурора республики И. Кацая, дается общая характеристика условий, способствующих столь опасным преступлениям, как хищения социалистической собственности. Вскрываются каналы, которыми пользуются расхитители и растратчики. Это, прежде всего, ослабление контрольно-ревизионной работы, намеренная запутанность учета и отчетности, неправильный подбор кадров, преступная халатность и ротозейство.

Моральные устои нашего общества требуют решительной борьбы с вредными обывательскими взглядами на «казенное» имущество как на бездонную бочку, из которой свободно, не стесняясь, может черпать каждый, кому не лень, ибо «государство не обеднеет», а присвоение такого имущества — это, дескать, даже и воровством назвать нельзя.

Авторы сборника «Преступления могло не быть!» в основном работники органов внутренних дел и прокуратуры, для которых борьба с преступностью дело всей их жизни. Они хорошо знают материал, с которым сталкиваются изо дня в день. Поэтому и очеркам их, на мой взгляд, присущи достоверность, стремление глубоко разобраться в обстоятельствах и поступках и, с другой стороны, принципиальная непримиримость к нарушителям законов нашего общества.

Читая книгу, мы можем проследить пути падения каждого из персонажей, о которых рассказывается в очерках. По-разному складываются их судьбы, но, как правило, на скамью подсудимых их приводит духовная опустошенность, стяжательство, рабское преклонение перед деньгами и вещами, эгоистическая уверенность, что «все дозволено». Эту мысль, подтвержденную конкретным жизненным содержанием, мы находим, например, в очерке заместителя министра внутренних дел А. Тумарбекова.

В ряде очерков перед нами наглядно предстает пагубность пьянства, обреченность устремлений жить легко и «красиво» за счет общества или чужого труда, дикарского неуважения к человеческой личности, полного равнодушия ко всему, что непосредственно нас не касается. Подобные качества характера и «жизненные принципы» никогда ни к чему доброму не приводят.

Взять хотя бы пьянство. По данным уголовной статистики, за 1968 год по Казахстану в нетрезвом состоянии совершено 57 процентов всех умышленных убийств и грабежей, 60 процентов разбойных нападений, свыше трети краж личного имущества граждан, почти три четверти хулиганских проявлений. Эти цифры не требуют комментариев.

Чтение книги вызывает много мыслей, связанных непосредственно с делами житейскими, с судьбой каждого человека, каждой семьи. Когда речь идет о воспитании нового человека, о становлении характера, мелочей не бывает, все важно. Каждое преступление влечет за собой Наказание, оно неотвратимо, и ни один преступник не минует кары государственной или общественной: никакое преступное деяние не может быть оправдано стечением неблагоприятных обстоятельств, недостатками воспитания в семье, в школе, в коллективе. На это особенно обращаешь внимание, читая очерки о несовершеннолетних нарушителях. (Кстати, принятые на протяжении последнего времени меры способствовали тому, что в первом полугодии 1969 года, по сравнению с тем же периодом прошлого года, преступность среди несовершеннолетних снизилась по республике на одну пятую, а, к примеру, в Гурьевской и Павлодарской областях — наполовину, в Кокчетавской — на одну треть).

Правомерным кажется в сборнике и раздел «Еще не поздно!» — о тех, кто отбывает свой срок наказания, о том, что человеку никогда не поздно встать на путь исправления. Эти очерки и о нелегкой, но благородной работе воспитателей исправительно-трудовых учреждений, об усилиях, которые зачастую приносят благоприятные плоды.

Очерки, посвященные проблемам исправления и перевоспитания осужденных, приобретают особо актуальный характер в свете важных документов, принятых июльской (1969 года) сессией Верховного Совета СССР. Речь идет об «Основах исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик», а также о внесении дополнений и изменения в Основы уголовного законодательства (определение понятия «особо опасный рецидивист», порядок условно-досрочного освобождения и т. п.).

Принятию этих законов предшествовала большая и кропотливая работа, в которой участвовали широкие круги общественности, ученых-юристов, депутатов, работников административных органов. При этом учитывались многочисленные предложения трудящихся, выступления органов печати.

Не секрет, что некоторые граждане видят единственное средство в борьбе с преступностью — жесткую кару, и только кару. Они глубоко ошибаются, ибо только этим человека не исправишь. Но и снисходительность, либерализм к преступнику опасны, ибо потворствуют его дурным наклонностям.

Вот почему в принятом сессией Верховного Совета СССР Законе прямо и недвусмысленно сказано, что исправительно-трудовое законодательство имеет своей задачей обеспечение исполнения уголовного наказания с тем, чтобы оно не только являлось карой за совершенное преступление, но исправляло и перевоспитывало осужденных, предупреждало совершение новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Новые законы направлены на укрепление правопорядка, в чем заинтересовано все общество. Они являются актом гуманизма, отвечают требованиям народа и встречены всеми трудящимися с единодушным одобрением.

Известно, что весьма часто нарушитель, попав под меч закона, склонен обвинять в своем падении кого угодно, только не себя, не свои собственные безответственность, легкомыслие, безволие, неуважение к обществу, к правилам и нормам социалистического общежития. Виноваты все, хроме него. И требуются большие психологические усилия, чтобы заставить его взглянуть на события трезво и непредвзято, поискать корень зла в себе самом.

Криминология со всей очевидностью доказывает, что в настоящее время в Советском Союзе материально-бытовые условия перестали играть сколько-нибудь существенную роль в формировании антиобщественных взглядов и привычек. У нас нет голодных, разутых и раздетых людей, у нас каждому обеспечены все условия для труда, учебы, для повышения квалификации. Государство учитывает стремление каждого человека жить лучше.

Анализ уголовных дел об убийствах, разбоях, грабежах, хищениях, кряжах, спекуляции свидетельствует о том, что побудительными мотивами являлось отнюдь не стремление обеспечить себе хлеб насущный.

В известной мере нельзя сбрасывать со счета индивидуальные особенности того или иного человека. Темперамент, свойства характера, жестокость, малодушие, жадность — эти черты не обязательно приводят к преступлению, но могут стать для него основой. И все это непременно учитывается в проводимой воспитательной работе.

Эта книга и о сложностях, с которыми приходится сталкиваться в работе сотрудникам милиции и следственного аппарата. Иной раз жизнь явно не вмещается в определенную традиционную схему. Оказывается, и с семьей все в порядке, и в школе был на хорошем счету, трудился неплохо, разумно использовал досуг, интересовался литературой и искусством, занимался спортом, не пил, к картам не прикасался, сомнительных знакомств не заводил. И все же — преступление.

Почему? Видимо, в этом человеке нравственные устои все же оказались подточенными, незаметно для окружающих, а подчас и для него самого. Ф. Э. Дзержинский подчеркивал: «Преступление почти всегда — результат ослабленного сознания или понимания, что человек живет в обществе, для общества и по законам общества».

Эти слова пламенного рыцаря революции весьма актуальны. О них следует помнить при проведении профилактической работы, особенно среди молодежи.

Составители назвали этот сборник «Преступления могло не быть!» А предисловие к нему озаглавлено: «Преступлений не должно быть!» В этом нет никакого противоречия. «Преступлений не должно быть» — требует Программа КПСС, требует весь советский народ. Добиться такого положения — полностью в наших силах.