№ 19 Постановление ВЦИК и СНК РСФСР об утверждении Исправительно-трудового кодекса РСФСР
№ 19
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР об утверждении Исправительно-трудового кодекса РСФСР
1 августа 1933 г.
Всероссийский центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров постановляют:
1. Утвердить и ввести в действие нижеследующий Исправительно-трудовой кодекс РСФСР.
2. Утвержденный Всероссийским центральным исполнительным комитетом 16 октября 1924 г. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР (СУ, № 86, ст. 870) со всеми изменениями и дополнениями его отменить.
3. При издании инструкции и правил, предусмотренных в утвержденном настоящим постановлением кодексе, должны быть учтены особые условия национальных административно-территориальных единиц РСФСР.
ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВОЙ КОДЕКС РСФСР*
* С изменениями на 1 октября 1934 г.
1. Задачей уголовной политики пролетариата на переходный от капитализма к коммунизму период является защита диктатуры пролетариата и осуществляемого им социалистического строительства от посягательств со стороны классово враждебных элементов и нарушений со стороны как деклассированных элементов, так и неустойчивых элементов из среды трудящихся.
2. Соответственно этому исправительно-трудовая политика преследует цели:
а) ставить осужденных в условия, преграждающие им возможность совершения действий, наносящих ущерб социалистическому строительству, и
б) перевоспитывать и приспособлять их к условиям трудового общежития путем направления их труда на общеполезные цели и организации этого труда на началах постепенного приближения труда принудительного к труду добровольному на основе соцсоревнования и ударничества.
3. Основным типом мест лишения свободы являются трудовые колонии различных видов, куда помещаются осужденные применительно к их трудовым навыкам, в зависимости от их классовой опасности, социального положения, возраста и успешности исправления.
4. Провозглашенная Конституцией РСФСР обязанность общественно-полезного труда для всех граждан распространяется также и на лишенных свободы, способных к труду.
Среди лишенных свободы обязательно проводится политико-воспитательная работа.
Труд лишенных свободы и проводимая среди них политико-воспитательная работа должны служить перевоспитанию и приучению их к работе и жизни в условиях трудового коллектива и приобщению их к участию в социалистическом строительстве.
5. В отношении всех осужденных, к которым нет необходимости применять изоляцию, основной мерой исправительно-трудового воздействия являются исправительно-трудовые работы без лишения свободы. Задачей этих работ является принудительное трудовое воспитание к дисциплине без ограничений, применяемых к лишенным свободы, соединяемое с политико-воспитательным воздействием.
6. Специальной задачей ссылки с исправительно-трудовыми работами является изоляция осужденных от прежней среды путем удаления их в определенные местности с одновременным воспитанием их к дисциплине путем исправительно-трудовых работ.
7. Труд, политико-воспитательная работа, режим и система льгот во всех исправительно-трудовых учреждениях строятся, исходя из основных задач исправительно-трудовой политики пролетарского государства, и не могут сопровождаться ни причинением физических страданий, ни унижением человеческого достоинства.
РАЗДЕЛ I
ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫЕ РАБОТЫ БЕЗ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
8. На исправительно-трудовые работы направляются лица, которым эти работы назначены:
а) судебным приговором;
б) постановлением административного органа;
в) постановлением наблюдательной комиссии в порядке досрочного освобождения.
9. Исправительно-трудовые работы, назначенные на срок до шести месяцев в отношении лиц, состоящих на постоянной работе, отбываются ими, как правило, по месту их работы. В исключительных случаях суд может постановить о направлении этих лиц на работы, организуемые исправительно-трудовыми органами.
Исправительно-трудовые работы, определенные судом на срок свыше шести месяцев в отношении лиц, состоящих на постоянной работе, отбываются ими, в зависимости от приговора суда, либо по месту их работы, либо на работах, организуемых исправительно-трудовыми органами.
Исправительно-трудовые работы отбываются колхозниками, осужденными на срок до шести месяцев, в своих колхозах; осужденными на срок от шести месяцев и выше — на работах вне колхоза по усмотрению исправительно-трудовых органов. Суд вправе в отдельных случаях допускать отступление от этого порядка.
Лица, не состоящие к моменту вынесения приговора или постановления соответствующего органа на постоянной работе, для отбывания назначенных им исправительно-трудовых работ направляются на работы, организуемые исправительно-трудовыми органами.
10. Для организации и проведения исправительно-трудовых работ образуются отделения:
а) районные — в районных центрах;
б) городские — в городах, выделенных из состава района в самостоятельные административно-территориальные единицы.
Направление на исправительно-трудовые работы в сельских местностях осуществляется сельсоветами, в городах, не являющихся районными центрами и не выделенных в самостоятельные административно-территориальные единицы, — городскими советами, в поселках — поселковыми советами.
11. На отделения исправительно-трудовых работ возлагается:
а) организация массовых работ и производственных предприятий для использования труда лиц, отбывающих исправительно-трудовые работы;
б) учет лиц, которым назначены исправительно-трудовые работы;
в) направление состоящих на учете на работу;
г) перевод на исправительно-трудовые работы по месту жительства;
д) инструктирование сельсоветов, поселковых советов и горсоветов по проведению исправительно-трудовых работ.
12 Взятые на учет должны быть привлечены к работе не ранее десяти дней и не позднее одного месяца со дня объявления им постановления административных органов или со дня получения приговора суда органом, направляющим на исправительно-трудовые работы.
Если взятый на учет не будет направлен на работу в течение указанного срока, то время после истечения срока засчитывается в срок работ, причем лица, по вине которых взятый на учет не был привлечен своевременно к исправительно-трудовым работам, подлежат ответственности в уголовном или дисциплинарном порядке.
13. Не явившиеся в назначенный срок на учет, на работу или по повестке могут быть подвергнуты приводу.
14. Обязанные выполнять исправительно-трудовые работы не по месту своей постоянной работы при потере ими трудоспособности свыше 50 % не принимаются на учет; в этом случае, а также в случае потери трудоспособности свыше 50 % во время отбывания исправительно-трудовых работ отделение исправительно-трудовых работ ставит перед органами, назначившими эти работы, вопрос о замене их иной мерой.
15. Исправительно-трудовые работы не по месту постоянной работы выполняются осужденными на срок:
а) не более одного месяца — по месту жительства или не далее десяти километров от него;
б) более одного месяца и до трех месяцев включительно — в пределах района;
в) более трех месяцев и до шести месяцев включительно — в пределах края (области), автономной республики или автономной области;
г) более шести месяцев — как в пределах края (области), автономной республики или автономной области, так и в случаях необходимости — вне их пределов,
16. Трудящиеся, которым назначены исправительно-трудовые работы без лишения свободы, могут направляться на сезонные работы в сельскохозяйственные колонии.
Никаким ограничениям, установленным для лишенных свободы, в частности в отношении передвижения за пределами колоний, распорядка дня в нерабочее время, свиданий, передач, переписки, они подлежать не могут. В случае проживания в колонии они подчиняются действующим там правилам внутреннего распорядка. Если имеется хозяйственная возможность, они размещаются в отдельных от лишенных свободы помещениях.
17. Привлеченные к исправительно-трудовым работам обязаны отбывать их со своим инвентарем (лошади, телеги, инструменты и т. п.) только в случае:
а) соответствующей оговорки в приговоре суда или постановлении административного органа;
б) когда работы производятся на таком расстоянии от места постоянного жительства, что выполняющие их могут ежедневно возвращаться домой.
За использование принадлежащего им живого инвентаря трудящиеся получают за день работы разницу между стоимостью одной гужевой единицы (по нормированным местным ценам) и поденной ставкой чернорабочего; нетрудящиеся платы за использование их живого инвентаря не получают.
18. Беременные и кормящие грудью женщины не могут направляться на исправительно-трудовые работы вне места их жительства. Они вовсе не могут привлекаться к работам до родов и после родов в сроки, указанные Кодексом законов о труде РСФСР, и пользуются всеми льготами, установленными этим кодексом для беременных и кормящих женщин.
19. Условия труда лиц, выполняющих исправительно-трудовые работы, регулируются общим законодательством о труде с изъятиями, устанавливаемыми Народным комиссариатом юстиции РСФСР по согласованию с ВЦСПС.
20. Из зарплаты лиц, выполняющих исправительно-трудовые работы по месту постоянной своей работы, производятся удержания в размере, установленном приговором суда или постановлением административного органа, но не свыше 25 %.
С заработка колхозников, выполняющих исправительно-трудовые работы в колхозах, членами которых они состоят, производятся удержания в размере, установленном приговором суда или постановлением административного органа, но не свыше 25 % их доходов, оцениваемых в трудоднях.
Единые средние нормы стоимости трудодня в колхозах устанавливаются Народным комиссариатом юстиции РСФСР по согласованию с соответствующими народными комиссариатами.
21. Лица, отбывающие исправительно-трудовые работы на работах, организуемых исправительно-трудовыми органами, приравниваются в отношении вознаграждения, а равно в отношении питания и довольствия (в тех случаях, когда питание и довольствие согласно настоящему кодексу им предоставляются) к лицам, содержащимся в местах лишения свободы.
22. Лицам, направленным на работу далее 10 километров от места жительства, должны предоставляться на месте работы жилище и питание.
23. В целях поощрения выполняющих исправительно-трудовые работы не по месту их постоянной работы применяются повышение оплаты, усиление питания, сокращение рабочего времени и т. п.
24. В течение срока выполнения исправительно-трудовых работ очередные отпуска не предоставляются, и срок этот не засчитывается в стаж, необходимый для получения отпуска.
25. Присужденным к исправительно-трудовым работам членам колхозов и занимающимся сельским хозяйством единоличникам, в хозяйстве которых нет другого работника, могут быть предоставляемы наблюдательной комиссией отпуска для исполнения важнейших сезонных работ.
26. За неявку на учет или по вызову, за неявку на работу, несоблюдение установленных правил, самовольную отлучку, порчу по небрежности выданных для работы материалов и инструментов, за намеренно недоброкачественное исполнение работы и нарушение общей трудовой дисциплины к выполняющим исправительно-трудовые работы применяются следующие меры взыскания: а) замечание; б) выговор; в) перевод на другую работу; г) арест на срок до десяти суток.
Эти меры налагаются начальником отделения исправительно-трудовых работ, а по отношению к выполняющим исправительно-трудовые работы по месту своей постоянной работы — начальником отделения по согласованию с руководителем учреждения или предприятия.
При систематическом уклонении от исполнения исправительно-трудовых работ отделение исправительно-трудовых работ возбуждает перед учреждением, вынесшим приговор или постановление, ходатайство о назначении другой меры вместо исправительно-трудовых работ.
27. За небрежность, повлекшую за собой порчу инструментов или материалов, выполняющие исправительно-трудовые работы несут материальную ответственность, размеры и порядок которой устанавливаются инструкцией НКЮ РСФСР по согласованию с ВЦСПС.
В случае умышленной порчи оборудования, инструментов, материалов и т. п. виновные привлекаются к уголовной ответственности.
РАЗДЕЛ II ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ
Глава 1. Места лишения свободы
28. Местами лишения свободы являются:
А. Изоляторы для подследственных.
Б. Пересыльные пункты.
В. Исправительно-трудовые колонии: фабрично-заводские, сельскохозяйственные, массовых работ и штрафные.
Г. Учреждения для применения к лишенным свободы мер медицинского характера (институты психиатрической экспертизы, колонии для туберкулезных и других больных).
Д. Учреждения для несовершеннолетних, лишенных свободы (школы ФЗУ индустриального и сельскохозяйственного типа).
А. Изоляторы для подследственных
29. Изоляторы для подследственных предназначаются исключительно для лиц, находящихся под следствием или судом, и организуются как самостоятельные места лишения свободы или как отделения при других местах лишения свободы.
В изоляторах указанные лица содержатся только до вступления в силу приговора суда или постановления других уполномоченных на то органов.
В соответствии с этим строятся режим, правила содержания и внутреннего распорядка изолятора.
Б. Пересыльные пункты
30. Пересыльные пункта организуются или как самостоятельные учреждения, или как отделения при других местах лишения свободы:
31. Подследственные, лишенные свободы, размещаются в пересыльных пунктах отдельно от осужденных.
32. Ко всем пересыльным, состоящим под следствием, применяются общие правила режима, установленные для подследственных, а к осужденным пересыльным — правила режима, установленные для тех мест лишения свободы, в которых эти осужденные находились до их пересылки.
В. Исправительно-трудовые колонии
а) Фабрично-заводские и сельскохозяйственные исправительно-трудовые колонии
33. Фабрично-заводские колонии организуются в целях обучения лишенных свободы трудовым навыкам, повышения их трудовой квалификации, политико-воспитательного и дисциплинирующего воздействия на них и приучения их к жизни и работе в организованном коллективе на основе фабрично-заводского труда.
Сельскохозяйственные колонии организуются в тех же целях на основе сельскохозяйственного труда.
Лишенные свободы из среды трудящихся направляются в те или другие колонии применительно к их прежним трудовым навыкам.
Продукция сельскохозяйственных колоний обращается на удовлетворение потребностей системы исправительно-трудовых учреждений. Товарные излишки подлежат сдаче торгующим организациям.
б) Исправительно-трудовые колонии массовых работ
34. В колонии для массовых работ, находящиеся в отдаленных местностях, направляются лишенные свободы из среды классово враждебных элементов, а также те трудящиеся, которые по характеру совершенного преступления являются наиболее классово опасными, вынуждающими применение к ним более сурового режима.
В остальные колонии массовых работ могут направляться как указанные выше категории лишенных свободы, так и трудящиеся, совершившие преступления, не относящиеся к наиболее классово опасным; к этой последней категории лишенных свободы применяется режим, установленный для содержащихся в сельскохозяйственных колониях.
в) Штрафные исправительно-трудовые колонии
35. В штрафные исправительно-трудовые колонии направляются осужденные, лишенные свободы, находившиеся ранее в других колониях и обнаружившие систематическое неподчинение установленному режиму или трудовой дисциплине.
36. Перевод в штрафные колонии производится в порядке дисциплинарной меры исключительно по распоряжению Главного управления исправительно-трудовыми учреждениями, а в автономных республиках — управлений исправительно-трудовыми учреждениями этих республик как по собственной инициативе, так и по инициативе наблюдательных комиссий.
37. Режим в штрафных колониях проводится на основе строгой изоляции лишенных свободы в пределах, установленных настоящим кодексом.
К лишенным свободы, направляемым в штрафные колонии в целях их обслуживания, применяется режим, установленный для фабрично-заводских колоний.
Г. Медико-санитарные учреждения и учреждения для медицинской экспертизы
38. Порядок содержания лишенных свободы в учреждениях для медицинской экспертизы, в колониях для больных, в медико-санитарных учреждениях при местах лишения свободы и в карантине устанавливается инструкциями Главного управления исправительно-трудовыми учреждениями по согласованию с соответствующими управлениями Народного комиссариата здравоохранения РСФСР.
Д. Учреждения для несовершеннолетних
39. Для несовершеннолетних правонарушителей организуются школы фабрично-заводского ученичества особого типа, задачей которых является подготовлять из несовершеннолетних правонарушителей квалифицированных рабочих для промышленности и сельского хозяйства и давать им на основе коммунистического воспитания знания, необходимые для активного участия в социалистическом строительстве.
40. В школы, указанные в ст. 39, направляются несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет на основании:
а) приговоров судов;
б) постановлений комиссий по делам о несовершеннолетних и других уполномоченных на то органов.
41. С оканчивающих школы педагогический совет, образуемый в каждой школе, может снимать судимость.
42. Если срок приговора несовершеннолетнего оканчивается ранее окончания обучения в школе и если нет возможности обеспечить его дальнейшее обучение, педагогический совет может установить обязательный срок обучения независимо от срока приговора с тем, однако, чтобы все время обучения не превышало трех лет.
43. Положение об указанных в ст. 39 школах издается Народным комиссариатом юстиции РСФСР по согласованию с Народным комиссариатом просвещения РСФСР.
Глава 2. Прием и содержание лишенных свободы
44. В места лишения свободы, указанные в ст. 28 настоящего кодекса, могут направляться лица:
а) находящиеся под следствием и судом по постановлению уполномоченных на то органов;
б) осужденные на срок не свыше трех лет;
в) осужденные на сроки свыше трех лет, если они согласно приговору суда должны отбывать лишение свободы в исправительно-трудовых учреждениях Народного комиссариата юстиции.
45. Для приема в места лишения свободы обязательно наличие приговора или постановления органов, уполномоченных на то законом, или открытого листа.
Порядок приема устанавливается инструкцией Главного управления исправительно-трудовыми учреждениями.
46. Женщины, лишенные свободы, могут иметь при себе детей в возрасте до четырех лет. Для этих детей обязательно организуются ясли.
47. В местах лишения свободы женщины обязательно размещаются отдельно от мужчин, а несовершеннолетние — отдельно от взрослых.
48. Помещения для лишенных свободы должны быть сухими, светлыми и достаточно проворными. Для каждого места лишения свободы устанавливается твердое штатное количество содержащихся, свыше которого ни одно лицо не может быть принято в место лишения свободы. Предельные нормы количества содержащихся по отдельным видам мест лишения свободы устанавливаются Главным управлением исправительно-трудовыми учреждениями по согласованию с Народным комиссариатом здравоохранения РСФСР.
Глава 3. Внутренний распорядок в местах лишения свободы
49. В колониях сельскохозяйственных, фабрично-заводских и массовых работ камеры от утренней и до вечерней поверки остаются открытыми. Время, не занятое на работах, на политико-воспитательных занятиях, лишенные свободы используют по своему усмотрению в пределах здания общежития и прогулочного двора — в фабрично-заводских колониях, в пределах здания общежития и территории, установленной правилами внутреннего распорядка, — в колониях сельскохозяйственных и массовых работ.
50. В изоляторах для подследственных, пересыльных пунктах и в штрафных колониях камеры находятся все время под охраной.
51. Подследственным, а также содержащимся в пересыльных пунктах и штрафных колониях предоставляется прогулка ежедневно не менее одного часа в установленное начальником места лишения свободы время.
52. Лишенным свободы предоставляются регулярные свидания, порядок которых определяется инструкцией Главного управления исправительно-трудовыми учреждениями.
Подследственным свидания предоставляются с разрешения органов, за которыми они числятся.
53. Свидания предоставляются в следующие сроки:
а) в фабрично-заводских и сельскохозяйственных колониях и в колониях для массовых работ — один раз в шесть дней;
б) в штрафных колониях — один раз в пятнадцать дней;
в) в изоляторах для подследственных и в пересыльных пунктах — один раз в десять дней.
54. Длительность свидания устанавливается начальником мест лишения свободы в пределах от получаса до одного часа.
На каждое свидание к одному лишенному свободы одновременно допускается, как правило, не более трех человек.
Свидания лишенным свободы предоставляются в их нерабочее время.
55. В особых случаях начальник места лишения свободы может отступать от правил о свиданиях в пользу лишенных свободы, за исключением подследственных.
56. Всякого рода ограничения в пользовании при свиданиях с заключенными родным их языком, не общеупотребительным в данной местности, могут допускаться лишь в исключительных случаях в отношении подследственных, по специальным постановлениям следственных органов.
57. Лишенным свободы можно передавать продукты и те из предметов широкого потребления, которые допускается иметь в камере, в том числе табачные изделия и спички. Передаваемые деньги зачисляются на личный счет лишенного свободы.
58. Передачами лишенные свободы пользуются в сроки, устанавливаемые инструкцией Главного управления исправительно-трудовыми учреждениями.
59. Лишенные свободы могут вести переписку без ограничений. Администрации предоставляется право просмотра переписки. В отношении подследственных контроль производится органами расследования, за которыми они числятся в случае, если эти органы не найдут нужным специальный контроль, переписка подследственных просматривается в общем порядке.
60. Лишенным свободы разрешается иметь в камере вещи, необходимые в их обиходе. Перечень и количество вещей устанавливаются в зависимости от местных условий управлениями исправительно-трудовыми учреждениями края (области), автономной республики или автономной области на основании общих правил, устанавливаемых Главным управлением исправительно-трудовыми учреждениями.
61. Для удовлетворения потребностей лишенных свободы в добавочных продуктах питания и в предметах широкого потребления в местах лишения свободы могут организовываться ларьки. Сумма, на которую лишенные свободы могут ежемесячно покупать в ларьке, устанавливается управлением исправительно-трудовыми учреждениями края (области), автономной республики или автономной области.
62. В распоряжение лишенных свободы предоставляет 75 % заработка. Остальная часть заработка выдается лишенным свободы при освобождении их.
В особых случаях, а также в целях поощрения в распоряжение лишенных свободы может предоставляться полный заработок.
63. Для лишенных свободы устанавливается паек достаточной калорийности и питательности. Для работающих на производстве и на массовых работах, а также и для выполняющих особо тяжелые хозяйственные работы устанавливается рабочий паек. Для перевыполняющих норму выработки устанавливается усиленный паек.
64. Нормы пайка устанавливаются в зависимости от местных условий управлениями исправительно-трудовыми учреждениями края (области), автономной республики или автономной области на основе соответствующих распоряжений Главного управления исправительно-трудовыми учреждениями, согласованных с народными комиссариатами здравоохранения и снабжения РСФСР.
65. Лишенным свободы из среды трудящихся, совершившим менее социально-опасные преступления, могут в целях развития самодеятельности и инициативы и рационального использования их знаний и навыков поручаться работы административно-хозяйственного, счетно-канцелярского, политико-воспитательного и технического характера, выполняемые низшим и средним персоналом мест лишения свободы.
В штрафных колониях привлечение лишенных свободы к этим работам допускается лишь в виде исключения.
Подследственные могут назначаться на указанные работы лишь с разрешения органов, за которыми они числятся.
Глава 4. Политико-воспитательная работа
66. Политико-воспитательная работа проводится культсоветом лишенных свободы, избираемым из среды самих лишенных свободы, под председательством помощника начальника места лишения свободы по политико-воспитательной части. Культсовет избирается на общем собрании лишенных свободы и состоит из различных секций, как-то: массово-производственной, культурно-массовой, санитарно-бытовой и редакционно-издательской.
Культсовет и его секции действуют на основании положения, издаваемого Главным управлением исправительно-трудовыми учреждениями.
67. Массово-производственная секция культсовета руководит проведением среди лишенных свободы ударничества, соцсоревнования и других социалистических методов организации труда и содействует мерами общественного характера выполнению лишенными свободы промфинплана места лишения свободы.
68. Культурно-массовая секция руководит политической и культурно-просветительной работой, работой по развитию общественности среди лишенных свободы и деятельностью их общественных организаций лишенных свободы, школой, кино, библиотекой, театрами, физкультурной работой и т. д.
69. Лишенные свободы из числа классово враждебных элементов не могут избираться на руководящую работу ни в какие ячейки самоуправления и общественные организации лишенных свободы. Во всем остальном они в отношении политико-воспитательной работы никаким ограничениям не подлежат.
Глава 5. Труд лишенных свободы
70. Организация труда лишенных свободы должна содействовать сохранению и повышению их квалификации и получению квалификации не имеющими ее.
В соответствии с этим, в местах лишения свободы организуются предприятия индустриального типа, причем оборудование их, сырье и транспортные средства предоставляются в общем централизованном порядке.
71. За все работы производственного характера, в том числе подсобные и вспомогательные, а также за постоянные работы по обслуживанию места лишения свободы, исполняемые не в порядке очереди, лишенные свободы получают денежное вознаграждение. Общее содержание, политико-воспитательное, медико-санитарное и другие виды обслуживания, устанавливаемые настоящим кодексом, предоставляются лишенным свободы безвозмездно.
72. Норма оплаты труда лишенных свободы определяется особой инструкцией, издаваемой Народным комиссариатом юстиции РСФСР и Всесоюзным центральным советом профессиональных союзов.
73. При назначении на работу принимается во внимание заключение врача о состоянии здоровья лишенных свободы.
74. Условия труда лишенных свободы регулируются общими правилами Кодекса законов о труде РСФСР о рабочем времени, отдыхе, труде женщин и несовершеннолетних и об охране труда. Изъятия из этих правил устанавливаются Народным комиссариатом юстиции РСФСР по согласованию с Всесоюзным центральным советом профессиональных союзов.
75. Производственные работы лишенных свободы, как правило, организуются на началах сдельщины.
Производственные работы, поддающиеся нормированию, должны быть нормированы.
Нормы выработки устанавливаются соответственно нормам выработки в предприятиях других госорганов.
76. Лишенные свободы (за исключением подследственных и содержащихся в штрафных колониях) могут в исключительных случаях под личную ответственность начальника места лишения свободы направляться в краткосрочные (не более чем от утренней до вечерней поверки) командировки по делам места лишения свободы.
Глава 6. Меры поощрения и премирование
77. За особо высокие показатели производительности труда на производстве, в политико-воспитательной работе и в других областях деятельности мест лишения свободы, а также за ценные производственные предложения и за общественно-полезную инициативу к лишенным свободы, кроме общих поощрительных мер, применяемых наблюдательными комиссиями, начальником места лишения свободы могут применяться следующие меры:
а) публичное одобрение с занесением в личное дело и с доведением до сведения всех лишенных свободы;
б) предоставление свиданий сверх установленной нормы;
в) улучшение питания;
г) премирование деньгами или вещами.
Кроме того, начальник места лишения свободы может в исключительных случаях разрешать лишенным свободы, за исключением подследственных и содержащихся в штрафных колониях, краткосрочные отпуска.
78. Сверх указанных в ст. 77 мер поощрения лишенным свободы (за исключением подследственных, пересыльных и содержащихся в штрафных колониях), отбывшим не менее одной трети срока лишения свободы, наблюдательные комиссии могут предоставлять за ударную работу и образцовую дисциплину отпуска из мест лишения свободы на срок до пятнадцати дней в каждом году с зачетом в срок лишения свободы.
В период важнейших сельскохозяйственных работ наблюдательные комиссии могут предоставлять отпуска сроком до трех месяцев колхозникам и единоличникам.
За особо продуктивную работу лишенным свободы наблюдательные комиссии могут производить зачет рабочих дней в порядке ст. 127 настоящего кодекса.
Глава 7. Дисциплинарные меры
79. К лишенным свободы, нарушающим установленные в местах лишения свободы правила внутреннего распорядка и трудовой дисциплины, применяются следующие дисциплинарные меры:
1) замечание;
2) замечание с предупреждением о более строгом взыскании;
3) выговор, объявляемый при поверке и заносимый в личное дело;
4 возмещение причиненного ущерба;
5) ограничение или лишение на срок до одного месяца права свиданий, или права получения передач, или права распоряжения числящимися на счету деньгами;
6) отмена частью или полностью зачета рабочих дней (ст. 127);
7) перевод на режим штрафной колонии сроком до одного месяца;
8) перевод в места лишения свободы с более строгим режимом или в более отдаленные от места постоянного жительства лишенного свободы.
80. Все дисциплинарные меры налагаются обязательно письменными постановлениями и не иначе, как после надлежащей проверки с личным объяснением лишенного свободы.
81. За исключением перевода в другие места лишения свободы и отмены зачета рабочих дней, дисциплинарные меры налагаются начальником места лишения свободы; некоторые из этих мер могут быть налагаемы и постановлениями товарищеских судов согласно положению о последних.
Перевод в другие места лишения свободы в дисциплинарном порядке производится только Главным управлением исправительно-трудовыми учреждениями и управлениями исправительно-трудовыми учреждениями автономных республик как по собственной инициативе, так и на основе предложения наблюдательных комиссий, а отмена зачета рабочих дней по предложению тех же комиссий производится управлением края (области), автономной республики и автономной области.
82. Если поведение лишенного свободы, на которого была наложена дисциплинарная мера, свидетельствует об его исправлении, с него может быть снята наложенная дисциплинарная мера.
Право снятия дисциплинарных мер, наложенных начальником места лишения свободы, принадлежит как начальнику, так и наблюдательной комиссии, а мер, наложенных товарищеским судом, — товарищескому суду или наблюдательной комиссии.
83. В местах лишения свободы организуются товарищеские суды, действующие на основании положения, издаваемого Главным управлением исправительно-трудовыми учреждениями.
В изоляторах для подследственных и в штрафных колониях товарищеские суды не организуются.
Глава 8. Медико-санитарные мероприятия
84. Проведение медико-санитарных мероприятий в местах лишения свободы осуществляется исправительно-трудовыми учреждениями под руководством Главного управления исправительно-трудовыми учреждениями на основании правил, издаваемых Народным комиссариатом юстиции РСФСР по согласованию с Народным комиссариатом здравоохранения РСФСР.
85. Смерть лишенного свободы и ее причины обязательно должны удостоверяться актом медицинского осмотра умершего.
Извещение о смерти лишенного свободы посылается его близким и в судебные или следственные органы, за которыми он числится.
Глава 9. Внутренняя охрана мест лишения свободы
86. В фабрично-заводских, в сельскохозяйственных колониях и в колониях для массовых работ охрана, поддержание дисциплины и порядка, а также конвоирование лишенных свободы до места работ и охрана их во время работы могут поручаться команде надзора, состоящей из самих лишенных свободы (внутренняя охрана).
В изоляторах для подследственных в пересыльных пунктах и в штрафных колониях организация команд надзора из лишенных свободы допускается только с разрешения Главного управления исправительно-трудовыми учреждениями, а в автономных республиках — управлений исправительно-трудовыми учреждениями этих республик.
87. В команду надзора из лишенных свободы назначаются наиболее надежные лишенные свободы — трудящиеся, осужденные, преимущественно, за должностные или бытовые преступления.
Распоряжением начальника места лишения свободы команда надзора может быть вооружена. Во главе команды надзора находится старшина, назначаемый из числа штатных надзирателей или лишенных свободы.
Глава 10. Применение оружия
88. Работники начальствующего оперативного состава имеют право ношения оружия. Рядовой состав носит оружие только на службе.
Оружие может применяться для самообороны и обороны других лиц и при побегах лишенных свободы, когда все иные меры исчерпаны, в порядке, установленном правилами службы в исправительно-трудовых учреждениях.
За неправильное применение оружия виновные подлежат уголовной ответственности.
89. Если в наряде надзора из лишенных свободы имеется и штатный надзиратель или другое лицо оперативного состава, то оружие может применяться лишь с разрешения последнего.
90. О каждом случае применения оружия, как и о других серьезного характера происшествиях в местах лишения свободы, составляется подробный протокол, копия которого направляется наблюдающему прокурору и в управление исправительно-трудовыми учреждениями края (области), автономной республики или автономной области.
Если в результате применения оружия кто-либо был убит или ранен, то об этом немедленно производится расследование.
Глава 11. Отлучки и побеги
91. Опоздание лишенного свободы из отпуска или из командировки без уважительных причин в течение не более 24 часов после вечерней поверки рассматривается как самовольная отлучка, а сверх 24 часов — как побег. Побегом считается также самовольный уход на любой срок с внешних работ, из места лишения свободы или с участков работы за пределы колонии.
92. В случае побега начальник места лишения свободы немедленно сообщает о побеге в ближайший орган милиции и самостоятельно принимает меры к розыску на территории места лишения свободы и к расследованию. Материалы расследования направляются не позднее трех дней со дня обнаружения побега в прокуратуру. О каждом побеге сообщается в управление исправительно-трудовыми учреждениями края (области), автономной республики или автономной области.
Глава 12. Освобождение лишенных свободы
93. Лишенные свободы освобождаются: а) на основании постановлений органов расследования и суда; б) по истечении срока приговора; в) вследствие досрочного освобождения; г) по амнистии.
94. Постановление об освобождении, полученное до вечерней поверки, приводится в исполнение немедленно, а полученное после вечерней поверки — утром следующего дня.
Освобождение по истечении срока приговора производится утром в последний день срока.
95. За незаконное содержание кого-либо в месте лишения свободы начальник последнего несет уголовную ответственность.
Глава 13. Посещение мест лишения свободы
96. Во всякое время дня и ночи без специального на то разрешения допускаются в места лишения свободы:
в пределах РСФСР — члены Президиума Центрального исполнительного комитета Союза ССР и Всероссийского центрального исполнительного комитета, председатели советов народных комиссаров Союза ССР и РСФСР и их заместители, народные комиссары юстиции и здравоохранения РСФСР, прокурор Союза ССР, его заместитель и помощники, прокурор РСФСР и его помощники, прокуроры при Народном комиссариате юстиции РСФСР, члены коллегии Народного комиссариата юстиции РСФСР, начальник Главного управления исправительно-трудовыми учреждениями РСФСР, его заместитель и его помощники, а также начальники секторов и отделов и инспектора Главного управления исправительно-трудовыми учреждениями, которым по роду их работы это предоставлено;
в пределах автономной республики — следующие должностные лица данной республики: члены президиума центрального исполнительного комитета этой республики, председатель ее совета народных комиссаров и его заместитель, народные комиссары юстиции и здравоохранения, прокурор республики и его помощник, председатель главного суда, члены коллегии народного комиссариата юстиции, начальник управления исправительно-трудовыми учреждениями, а также начальники секторов и отделов и инспектора управлений исправительно-трудовыми учреждениями, которым по роду их работы это предоставлено;
в пределах каждого края, области, района и города — председатель и члены президиума соответствующих исполнительных комитетов и горсоветов городов, выделенных из состава района в самостоятельные административно-территориальные единицы, соответствующий прокурор и его наблюдающие за местами лишения свободы помощники, военные прокуроры, заведующие отделами (управлениями) здравоохранения краевых и областных исполнительных комитетов, начальник краевого или областного управления исправительно-трудовыми учреждениями, его заместитель и его помощники, а также начальники секторов и отделов и инспектора краевых и областных управлений исправительно-трудовыми учреждениями, которым по роду их работы это предоставлено.
97. В дневное время, от утренней и до вечерней поверки, без специального на то разрешения допускаются в места лишения свободы:
в пределах РСФСР — члены Центрального исполнительного комитета Союза ССР и Всероссийского центрального исполнительного комитета, члены советов народных комиссаров Союза ССР и РСФСР, члены президиума Верховного суда РСФСР, главный санитарный инспектор Народного комиссариата здравоохранения РСФСР, а также лица, имеющие по должности право вхождения во все советские учреждения;
в пределах автономных республик — члены центрального исполнительного комитета, совета народных комиссаров, председатель и заместитель председателя главного суда, а также представитель государственной санитарной инспекции народного комиссариата здравоохранения соответствующей автономной республики;
в пределах каждого края, области, района и города — члены президиумов соответствующих исполнительных комитетов и городских советов, представители прокуратуры, члены президиума краевого или областного суда, председатели и члены коллегии военных трибуналов и по специальным мандатам своего учреждения инспектора санитарные и технические.
98. Прочие лица допускаются в места лишения свободы по специальным на то разрешениям Главного управления исправительно-трудовыми учреждениями или управлений исправительно-трудовыми учреждениями соответствующего края (области), автономной республики или автономной области.
99. Отдавать распоряжения при посещении мест лишения свободы могут только те лица, которые имеют на то право по занимаемой должности.
РАЗДЕЛ III
ССЫЛКА, СОЕДИНЕННАЯ С ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫМИ РАБОТАМИ
100. Организация отбывания ссылки, соединенной с исправительно-трудовыми работами, возлагается на местах на управления исправительно-трудовыми учреждениями края (области), автономной республики и автономной области.
10)1. Осужденные к ссылке с исправительно-трудовыми работами исполняют эти работы;
а) по найму в государственных, кооперативных и общественных предприятиях и учреждениях, в порядке договоров этих предприятий и учреждений с исправительно-трудовыми учреждениями;
б) в предприятиях, специально организуемых для этой цели исправительно-трудовыми учреждениями;
в) на массовых работах, организуемых по договорам исправительно-трудовых учреждений с государственными и кооперативными органами;
г) в колониях для массовых работ.
102. Отбывающие ссылку с исправительно-трудовыми работами не могут без разрешения исправительно-трудовых органов отлучаться за пределы местности, предназначенной для их жительства, в пределах же этой местности они не ограничены в выборе жилья для себя и своих семей.
Отбывающие ссылку с исправительно-трудовыми работами в колониях для массовых работ никаким ограничениям, установленным для лишенных свободы, не подлежат.
103. Отбывающие ссылку с исправительно-трудовыми работами приравниваются в отношении условий и оплаты труда к работникам соответствующей квалификации, работающим по трудовым договорам, с удержанием из основного заработка от 15 до 5 % (в зависимости от времени, проведенного в ссылке) на возмещение организационных расходов исправительно-трудовых органов.
104. Размер удержаний устанавливается инструкцией Народного комиссариата юстиции РСФСР, предусматривающей постепенное уменьшение процента удержаний из заработной платы отбывающего ссылку с исправительно-трудовыми работами.
105. Среди отбывающих ссылку с исправительно-трудовыми работами проводится политико-просветительная работа.
106. Отбывающим ссылку с исправительно-трудовыми работами предоставляется отпуск на двенадцать рабочих дней в году без права оставлять на время отпуска районы ссылки.
107. В случае утраты отбывающим ссылку с исправительно-трудовыми работами трудоспособности наблюдательная комиссия на основании заключения врачебной экспертизы возбуждает в ближайшем народном суде ходатайство о замене ему оставшегося срока ссылки иной мерой социальной защиты.
108. К отбывающим ссылку с исправительно-трудовыми работами, нарушающими установленный порядок и трудовую дисциплину, применяются следующие дисциплинарные меры: а)замечание, б) выговор, в) арест на срок до двадцати суток, г) перевод в более отдаленное место отбывания ссылки.
109. В случае злостного уклонения от исполнения исправительно-трудовых работ исправительно-трудовое учреждение ставит перед народным судом по месту исполнения приговора вопрос о замене ссылки лишением свободы.
РАЗДЕЛ IV НАБЛЮДАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
110. При местах лишения свободы, отделениях исправительно-трудовых работ и учреждениях, на учете у которых состоят отбывающие ссылку с исправительно-трудовыми работами, создаются наблюдательные комиссии.
Наблюдательные комиссии строят свою работу на основе максимального участия широких масс трудящихся в деятельности исправительно-трудовых учреждений и учитывают при рассмотрении дел осужденных классовую опасность совершенного преступления, социальное положение осужденного, мотивы совершенного им действия, успешность применения к нему исправительно-трудового воздействия и общие задачи, которые ставятся судебными и исправительно-трудовыми органами.
111. Наблюдательные комиссии создаются в составе от шести до десяти человек. В состав комиссии входят: народный судья (по месту нахождения исправительно-трудового учреждения), начальник исправительно-трудового учреждения или его помощник и представители общественных организаций, а также хозяйственных организаций, с которыми данное место лишения свободы по роду и характеру его производства наиболее тесно связано.
112. К работе в наблюдательных комиссиях привлекаются с правом совещательного голоса заведующие политико-воспитательной и производственной частью, врачи, педагоги и представители общественных организаций лишенных свободы данного места лишения свободы.
113. На каждое заседание наблюдательной комиссии обязательно приглашается прокурор или его помощник.
На заседания наблюдательных комиссий, на которых рассматриваются дела осужденных военными трибуналами, приглашаются представитель ближайшего военного трибунала с правом решающего голоса и военный прокурор.
114. Состав наблюдательных комиссий утверждается районными исполнительными комитетами, а в городах, выделенных из состава района в самостоятельные административно-территориальные единицы, — городскими советами; те же органы заслушивают доклады наблюдательных комиссий об их деятельности.
115. Наблюдательные комиссии самостоятельно разрешают следующие вопросы:
а) об условно-досрочном освобождении лишенных свободы, а также отбывающих ссылку с исправительно-трудовыми работами и исправительно-трудовые работы без лишения свободы;
б) о зачете рабочих дней лишенным свободы, а также отбывающим исправительно-трудовые работы без лишения свободы и ссылку с исправительно-трудовыми работами;
в) об отпусках лишенным свободы, отпусках отбывающим ссылку с исправительно-трудовыми работами и предусмотренных ст. 25 отпусках отбывающим исправительно-трудовые работы без лишения свободы.
116. Наблюдательные комиссии дают заключения и ставят по собственной инициативе вопросы:
а) перед Президиумом Всероссийского центрального исполнительного комитета и Центрального исполнительного комитета Союза ССР — об отмене или замене другою, более мягкой, мерой социальной защиты, в порядке частной амнистии, лишения свободы, ссылки с исправительно-трудовыми работами и исправительно-трудовых работ без лишения свободы тем осужденным, в отношении которых по мотивированному постановлению комиссии нецелесообразно применять эти меры социальной защиты;
б) перед соответствующими судами — о применении условно-досрочного освобождения к осужденным до истечения установленного законом срока;
в) перед судом, вынесшим приговор, — о снятии назначенных в качестве дополнительной меры ссылки и поражения в правах;
г) перед местным народным судом — о замене утратившим работоспособность ссыльным ссылки иною мерою социальной защиты;
д) перед судебно-следственными органами — об отмене лишения свободы как меры пресечения;