№ 76 Доклад МВД СССР на имя Л.П. Берия и Г.М. Маленкова «О структуре МВД СССР»

№ 76

Доклад МВД СССР на имя Л.П. Берия и Г.М. Маленкова «О структуре МВД СССР»

1 сентября 1949 г.

Совершенно секретно

В связи с передачей пограничных войск и органов милиции из Министерства внутренних дел СССР в Министерство государственной безопасности СССР докладываю краткие данные о задачах органов и аппаратов, остающихся в системе МВД СССР, в соответствии с утвержденной организационной структурой Министерства, и их штатной численности по состоянию на 1 июля 1949 года.

I

Органы Министерства, осуществляющие задачи по изоляции, содержанию, охране и трудовому использованию спецконтингентов, следующие:

Главное управление исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД СССР (ГУЛАГ)

Основными задачами ГУЛАГа являются:

а) исполнение судебных приговоров и постановлений Особых Совещаний при МВД и МГБ СССР в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, а также исполнение приговоров в отношении лиц, осужденных к исправительным работам без лишения свободы;

б) организация режима содержания заключенных и их охраны в исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР, трудовое использование заключенных, исправление и перевоспитание их на основе включения в общественно-полезный труд;

в) организация производственно-хозяйственной деятельности лагерей и колоний в соответствии с утвержденным планом.

В системе МВД СССР имеется исправительно-трудовых лагерей — 69, особых лагерей (усиленного режима) — 7.

В МВД республик, УМВД краев и областей имеются управления исправительно-трудовых лагерей и колоний (32) и отделы исправительно-трудовых колоний (50).

В ведении управлений и отделов исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД — УМВД состоят исправительно-трудовые колонии (518) и пересыльные тюрьмы (55).

Кроме того, в системе ГУЛАГа имеются инспекции исправительно-трудовых работ (3.005).

Общая штатная численность ГУЛАГа и его органов — 293.763 человека, из них 34.904 офицера, 198.526 сержантов и рядовых и 60.333 вольнонаемного состава, в том числе рабочих.

Тюремное управление МВД СССР

Осуществляет руководство тюрьмами МВД СССР и обеспечивает изоляцию, содержание, режим и охрану заключенных в тюрьмах. В МВД республик, УМВД краев и областей имеются тюремные отделы, непосредственно ведающие тюрьмами МВД, расположенными на их территории.

Всего имеется 495 тюрем. Штат тюремных аппаратов и тюрем состоит из 47.070 человек, из них офицеров 8.955, сержантов и рядовых 27.815 и вольнонаемного состава 10.300 человек.

Отдел МВД СССР по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью

Организует мероприятия по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью с привлечением к этой работе других ведомств и проводит в трудовых колониях учебно-воспитательную и школьную работу, производственное обучение подростков и привлекает их к общественно-полезному труду.

В МВД республик, УМВД краев и областей имеются отделы или отделения по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью, в ведение которых входят детские трудовые воспитательные колонии, трудовые колонии для осужденных несовершеннолетних и детские приемники-распределители.

Общая численность детских колоний и приемников 457. Штат отдела и его периферийных органов — 34.847 человек, из них 3.157 офицеров, 4.857 сержантов и рядовых и 26.833 человека вольнонаемного состава, в том числе рабочие.

Министерство внутренних дел СССР, осуществляя задачи по изоляции преступников, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях, колониях и тюрьмах, обеспечивает содержание, охрану и трудовое использование заключенных, общая численность которых составляет 2.669.499 человек.

Отдел спецпоселений МВД СССР

Основными задачами отдела являются:

а) организация специальных поселений МВД СССР;

б) осуществление в местах специальных поселений административного надзора и режима, исключающих возможность побегов спецпоселенцев и выселенцев, и местный розыск бежавших;

в) централизованный учет спецпоселенцев, а также организация трудового использования спецпоселенцев и выселенцев в отраслях народного хозяйства.

В местах расселения выселенцев-спецпоселенцев организованы спецкомендатуры, общее количество которых 3.047.

Штат отдела и его периферийных аппаратов составляет 9.956 человек, из них 8.145 офицеров, 1.674 сержантов и рядовых и 137 человек вольнонаемного состава.

Главное управление МВД СССР по делам военнопленных и интернированных (ГУПВИ)

Осуществляет содержание военнопленных и интернированных гражданских лиц, централизованный учет этих контингентов и организацию режима, охраны и трудового использования военнопленных и интернированных в специальных лагерях, а также проводит среди них оперативно-чекистскую, политическую и антифашистскую работу.

Общее количество лагерей и спецгоспиталей для военнопленных и интернированных 125.

Штат главного управления, его аппаратов в МВД республик, УМВД краев и областей, лагерей и спецгоспиталей составляет 29.197 человек, из них 15.664 офицера, 10.884 сержантского и рядового состава и 2.649 вольнонаемных.

Главное управление МВД СССР по борьбе с бандитизмом

Имеет своей задачей — борьбу с уголовным бандитизмом, организацию розыска преступников, бежавших из мест заключения, и розыска бежавших военнопленных, выселенцев и спецпоселенцев.

Отделы по борьбе с бандитизмом МВД республик, УМВД краев и областей имеют оперативно-розыскные отряды (52), заставы и посты (72). Штат аппаратов по борьбе с бандитизмом 3.937 человек, из них офицеров 3.764, вольнонаемных 173. Штатная численность оперативно-розыскных отрядов, застав и постов 8.665.

II

Войсковые органы Министерства следующие:

Управление конвойных войск МВД СССР

Осуществляет конвоирование спецконтингентов и наружную охрану тюрем и лагерей для военнопленных МВД, организует и руководит служебной деятельностью, боевой и политической подготовкой конвойных войск.

Общее количество соединений и отдельных частей конвойных войск 97. Численность войск 92.247, в том числе: офицерского состава 8.343, сержантского и рядового состава 83.684 человека, вольнонаемных 220 человек.

Управление войск МВД СССР по охране особо важных объектов промышленности и железных дорог

Осуществляет войсковую охрану особо важных объектов промышленности и железных дорог, руководит служебной деятельностью, боевой и политической подготовкой войск.

Общее количество соединений и отдельных частей войск — 110. Численность войск 63.910, в том числе: офицерского состава 7.330, сержантского и рядового состава 56.299 человек и вольнонаемных 281 человек.

Особый дорожно-строительный корпус

Выполняет работы по строительству автомобильных дорог и мостов постоянного типа.

В составе корпуса 5 дивизий. Общая численность войск корпуса 37.960 человек, из них 3.808 офицеров, 33.719 сержантов и рядовых и 443 вольнонаемных.

Военно-строительные части Главного управления лагерей промышленного строительства МВД СССР

Военно-строительные полки (12) и отдельные батальоны (16) Главпромстроя МВД СССР выполняют строительные работы на специальных объектах.

Общая численность военно-строительных частей 58.414 человек, в том числе: офицерского состава 4.088 и сержантского и рядового состава 54.326 человек.

Главное управление местной противовоздушной обороны МВД СССР

Является центральным органом, руководящим подготовкой территории СССР к местной противовоздушной обороне и направляющим деятельность всех министерств, ведомств и общественных организаций по выполнению задач противовоздушной обороны.

Свои задачи ГУМПВО МВД СССР осуществляет через инженерно-противохимические части войск ГУМПВО, штаба МПВО городов и соответствующие службы министерств и ведомств.

Главное управление МПВО МВД СССР работу штабов городов, являющихся рабочим аппаратом горисполкомов, направляет через управления и отделы и отделения МПВО, созданные в составе МВД республик и УМВД краев и областей.

За инженерно-противохимическими частями войск ГУМПВО МВД СССР (11) закреплены наиболее важные объекты, с задачей обеспечения на этих объектах работы по ликвидации нападений с воздуха.

Общая численность войск МПВО МВД СССР — 5.205 человек, в том числе: офицерского состава 937 человек, сержантского и рядового состава 4.181 человек и вольнонаемных 87.

III

Главное управление пожарной охраны МВД СССР

Главное управление пожарной охраны МВД и его органы осуществляют: государственный надзор за противопожарным состоянием всего народного хозяйства, противопожарную охрану важнейших центров страны и объектов промышленности и руководство деятельностью городской, сельской и ведомственной пожарной охраны.

Для осуществления государственного пожарного надзора в МВД республик, УМВД краев и областей созданы управления и отделы пожарной охраны, в районах и городах имеются пожарные инспекции и районные пожарные инспекторы. Противопожарная защита важнейших городов и объектов промышленности осуществляется военизированной пожарной охраной МВД.

Штатная численность аппаратов пожарной охраны МВД составляет 10.678 единиц, военизированой пожарной охраны МВД (1.027 подразделений) — 80.943 единицы, городской пожарной охраны (1.999 подразделений) 57.050, а всего 148.671, в том числе: офицеров 17.272, сержантов и рядовых 74.036, вольнонаемных 57.363.

V

Главное архивное управление МВД СССР

Имеет своей задачей обеспечение учета, хранения, а также научного и практического использования архивных документальных материалов, составляющих Государственный архивный фонд СССР. Материалы Государственного архивного фонда СССР хранятся в центральных, республиканских, краевых, областных, городских и районных государственных архивах, а также в архивах учреждений, организаций и предприятий.

Государственный архивный фонд Союза ССР находится в непосредственном ведении Главного архивного управления МВД СССР.

Главное архивное управление МВД СССР осуществляет свои задачи через архивные управления, отделы МВД республик, УМВД краев и областей.

В системе ГАУ МВД СССР имеется 270 центральных, республиканских, краевых, областных архивов и 4.221 районных и городских архивов. Общая численность работников архивных органов составляет 11220 человек, в том числе 170 офицеров.

V

Специализированные производственные управления МВД СССР следующие:

Главное управление шоссейных дорог МВД СССР

Имеет своей задачей строительство новых и реконструкцию существующих автомобильных дорог общесоюзного значения, список которых утверждается Советом Министров СССР, а также ремонт и содержание действующей сети автомобильных дорог общесоюзного значения.

Эти задачи осуществляются через управления и отделы шоссейных дорог МВД республик, УМВД краев и областей (24) и управления магистральных дорог (15).

В системе ГУШОСДОра имеются тресты: дорожно-строительных материалов («Дорстройматериалы»), ремонтно-механических заводов и мастерских («Машремтрест»), изыскания и проектирования дорог и дорожных сооружений («Союздорпроект»), снабжения материально-техническими и производственными ресурсами («Союздорснаб»).

Кроме того, ГУШОСДОР имеет Дорожный научно-исследовательский институт (ДОРНИИ) и дорожно-механические техникумы, готовящие кадры специалистов-дорожников.

Общая численность работающих в системе ГУШОСДОРа составляет 88.909 человек, из них офицерского состава 2.547 человек, вольнонаемного состава, в том числе рабочих, — 86.362 человека.

Главное управление лагерей промышленного строительства МВД СССР

Осуществляет строительство специальных объектов. В системе главка имеется 25 исправительно-трудовых лагерей и строительств с общим числом работающих 82.267 человек, в том числе офицеров 10.611 человек и вольнонаемного состава, в том числе рабочих, — 71.656 человек.

Главное управление лагерей горно-металлургических предприятий МВД СССР

Осуществляет строительство и эксплуатацию предприятий по добыче и переработке руд, содержащих никель, медь, платину и кобальт, а также по добыче нефти, угля и естественного газа с последующей переработкой газа на газовую сажу.

ГУЛГМП МВД СССР имеет в своем составе 7 исправительно-трудовых лагерей и строительств и 2 завода с общим числом работающих 71.050 человек, из них офицерского состава 3.243 человека, вольнонаемного состава, в том числе рабочих, — 67.807 человек.

Главное управление лагерей железнодорожного строительства МВД СССР

Выполняет задания по строительству новых железнодорожных линий, преимущественно в отдаленных, малоосвоенных районах страны.

В системе ГУЛЖДС МВД СССР имеется 10 лагерей и строительств и проектная организация «Желдорпроект». Общее количество работающих в системе ГУЛЖДС 58.270 человек, в том числе офицерского состава 15.644 человека, вольнонаемного состава, в том числе рабочих, — 42.626 человек.

Главное управление лагерей гидротехнического строительства МВД СССР

Выполняет работы по строительству крупных гидротехнических сооружений, имеющих важное народнохозяйственное значение.

В системе Главпидростроя МВД СССР имеется 8 лагерей и строительств и специализированные управления: проектно-изыскательское управление «Гидропроект» и Управление гидромеханизации.

На работах Главгидростроя МВД СССР занято 22.77[человек, в том числе офицерского состава 5.685 человек, вольнонаемного состава, в том числе рабочих, — 17.086 человек.

Главное управление лагерей лесной промышленности МВД СССР

Выполняет задачи по заготовке и вывозке древесины, поставке лесопродукции народному хозяйству, выработке пиломатериалов, железнодорожных шпал, сортиментов специального назначения, спецтары, клепки, древесного угля и различных изделий деревообработки.

В составе ГУЛЛП МВД СССР имеются лесные исправительно-трудовые лагери (13) и проектно-изыскательское бюро.

На работах ГУЛЛП МВД СССР занято 99.559 человек, в том числе офицерского состава 9.025 человек и вольнонаемного состава, в том числе рабочих, — 90.534 человека.

Специальное главное управление (ГЛАВСПЕЦЦВЕТМЕТ) МВД СССР

Имеет своей задачей обеспечение выполнения установленного Правительством плана по добыче золота, платины и алмазов.

В системе Главспеццветмета имеются тресты и комбинаты, в состав которых входят приисковые, рудничные управления, отдельные шахты и другие объекты, непосредственно занимающиеся добычей драгоценных металлов. При трестах и комбинатах имеются старательские артели, работающие по договорам.

На работах Главспеццветмета используются заключенные, содержащиеся в 9 лагерях.

Главспеццветмет имеет заводы, изготовляющие необходимые запасные части для агрегатов, используемых в золотоплатиновой промышленности; Всесоюзные тресты и институты: трест «Золототехснаб» осуществляет материально-техническое обеспечение предприятий золотоплатиновой промышленности, трест «Золотопродснаб» обеспечивает продовольствием и промтоварами рабочих и служащих предприятий Главспеццветмета и старательские артели, трест «Золототранс» ведает транспортировкой продовольственных и промышленных товаров для приисков и рудников, трест «Золоторазведка» осуществляет разведку недр по добыче металла.

Для золотоплатиновой промышленности Государственный научно-исследовательский институт «Нигризолото» выполняет научно-исследовательскую работу, Государственный институт «Гипрозолото» осуществляет работы по проектированию сооружений.

В системе Главспеццветмета занято на работах 146.734 человека, из них офицеров 4.313 человек, вольнонаемного состава, в том числе рабочих, — 142.421 чел.

Главное управление по строительству Дальнего Севера МВД СССР (Дальстрой)

Осуществляет задачи промышленного, энергетического, дорожного и культурно-бытового освоения районов Крайнего Севера в бассейнах рек Колымы и Индигирки, на Чукотском полуострове и на Арктическом побережье. Территория деятельности Дальстроя составляет свыше 2,5 миллионов кв. километров.

Основным содержанием хозяйственной деятельности Дальстроя МВД СССР является добыча полезных ископаемых — золота, олова, вольфрама, кобальта и каменного угля.

В системе Дальстроя МВД СССР имеется 7 горнопромышленных управлений в составе 55 приисков, 15 рудников, 19 обогатительных фабрик, 7 мощных электростанций, узкоколейных железных дорог протяженностью в 150 километров и ряда других подсобных предприятий.

Сеть автодорожных магистралей на территории Дальстроя превышает 2.500 километров.

Флот Дальстроя представлен морскими судами общим тоннажем 24 тыс. тонн и речными судами — 45 тыс. тонн. Дальстрой располагает крупными морскими портами — Нагаево, Ванино, Находка. Общий годовой грузовой поток Дальстроя достигает 700.000 тонн.

Кроме того, в Дальстрое имеется собственный воздушный флот, осуществляющий перевозки грузов и людей.

Снабжение Дальстроя всеми видами материально-технических и общих ресурсов осуществляется трестами «Колымснаб" и «Дальстройснаб».

Научно-исследовательскую работу в Дальстрое ведет Всесоюзный Магаданский научно-исследовательский институт.

Штатная численность главного управления, отраслевых управлений и производственных предприятий Дальстроя составляет 131.500 человек, в том числе офицерского состава 7.000 человек, сержантского и рядового — 9.500 и вольнонаемных, в том числе рабочих, — 115.000 человек.

Главное управление «Енисейстрой» МВД СССР

Имеет своей задачей разведку и эксплуатацию месторождений и строительство предприятий цветных и редких металлов в Красноярском крае.

На работах «Енисейстроя» МВД СССР занято 9.700 человек из них: офицерского состава 361, сержантов и рядовых 350, вольнонаемного состава, в том числе рабочих, — 8.989 человек.

VI

Главное управление военного снабжения МВД СССР

Имеет своей задачей обеспечение войск, органов МВД и спецконтингентов, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях и колониях, лагерях для военнопленных, детских трудовых колониях, тюрьмах, всеми положенными видами довольствия.

Всю свою работу ГУВС МВД проводит через окружные управления военного снабжения (36), организованные по принципу территориальных округов. Окружные управления имеют в своем ведении 67 военно-хозяйственных складов и баз, 69 производственных предприятий, 149 совхозов и подсобных хозяйств.

Штатная численность органов военного снабжения составляет 15.159 человек, из них: офицеров 4.422, сержантов и рядовых 7.105 и вольнонаемных 3.632 человека.

Управление материально-технического снабжения МВД СССР

Имеет своей задачей определение потребности и обеспечение всех органов, войск, строительств, производственных предприятий и лагерей МВД СССР фондируемыми и планируемыми техническими материалами, оборудованием, топливом, горючим, лесом и транспортными средствами; учет движения и запасов технических материалов и оборудования, контроль за их использованием.

В ведении УМТС имеется 10 периферийных контор и представительств. В системе УМТС МВД занято на работах 1.058 человек, из них 250 офицеров и 808 человек вольнонаемного состава.

VII

Отдел фельдъегерской связи МВД СССР

Имеет своей задачей доставку и охрану секретной корреспонденции в республиканские, краевые и областные центры СССР, направляемой от центральных партийных и правительственных учреждений, органов и войск МВД, МГБ, МВС и от МИД СССР.

Аппараты фельдсвязи входят в состав МВД республик, УМВД краев и областей и состоят из отделов, отделений, экспедиций и фельдъегерских пунктов. В органах фельдсвязи работают 2.568 человек, из них: офицеров 688, сержантов и рядовых 1.870 и вольнонаемных 10 человек.

VIII

Отдел перевозок МВД СССР

Осуществляет планирование перевозок спецконтингентов и грузов МВД по железным дорогам, морскому и речному транспорту; обеспечивает контроль за своевременной погрузкой грузов для МВД поставщиками и руководит работой собственного флота и подвижного состава Министерства.

На железных дорогах имеются отделы и отделения спецперевозок МВД, осуществляющие контроль за выполнением плана перевозок МВД.

В отделе перевозок МВД СССР и его местных аппаратах имеется по штату 474 человека, в том числе: офицерского состава 415, сержантов и вольнонаемного состава 59 человек.

IX

Управление кадров МВД СССР

Ведает централизованным учетом, изучением, расстановкой и подготовкой кадров Министерства. В ведение Заместителя Министра внутренних дел СССР по кадрам входит Особая инспекция МВД СССР, имеющая своей задачей выполнение заданий по расследованию дел о преступлениях сотрудников Министерства.

Штатная численность Управления кадров и его аппаратов в МВД и УМВД — 2.622 человека, из них: офицеров 2.400 человек и вольнонаемных — 222 человека. Численность штата Особой инспекции и ее аппаратов на местах — 713 человек, в том числе: офицеров — 614 и вольнонаемного состава 99 человек.

X

Специальные отделы МВД СССР следующие:

2-й специальный отдел ведает шифрованной связью органов МВД — УМВД и осуществляет контроль за состоянием секретного и шифровального делопроизводства в МВД. Штат отдела и его аппаратов на местах — 549 человек, в том числе — 538 офицеров.

3-й специальный отдел МВД СССР осуществляет оперативно-чекистское обслуживание предприятий и учреждений золотоплатиновой и алмазной промышленности Специального главного управления (Главспеццветмет) и ГУЛГМП МВД СССР. Штат отдела и его периферийного аппарата — 221 человек, в том числе 208 офицеров.

4-й специальный отдел организует использование заключенных-специалистов на научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах. Кроме того, в состав отдела входит Центральное бюро по делам изобретений и открытий, которое руководит работой в области изобретательства и рационализации, проводимой в Министерстве. Штат отдела 82 человека, в том числе 70 офицеров.

5-й специальный отдел является производственно-техническим отделом Министерства по руководству Дальстроем и одновременно разрабатывает производственно-технические вопросы, общие для горной промышленности Министерства. Штат отдела 25 человек, в том числе 24 офицера.

6-й специальный отдел организован для обеспечения разработки Б-9. Для этой же цели в Алданском районе организовано Строительно-эксплуатационное управление № 11 с лагерем для заключенных. Штат отдела и Строительного управления составляет 825 человек, в том числе: 165 офицеров, 434 сержантов и рядовых и 226 человек вольнонаемного состава, в том числе рабочие.

7-й специальный отдел организован для работы по делам «Енисейстроя» со штатом в 20 человек, в том числе 19 офицеров.

XI

Центральный финансовый отдел и Центральная бухгалтерия МВД СССР объединяют всю финансовую работу Министерства и (руководят деятельностью финансовых отделов центральных управлений МВД СССР и финансовых аппаратов в органах и войсках МВД на местах.

Общая штатная численность Центрального финансового отдела и Центральной бухгалтерии Министерства и их аппаратов на местах — 2.613 человек, в том числе офицеров 2.484 и вольнонаемных 129 человек.

Плановый отдел МВД СССР осуществляет планирование промышленного производства, капитального строительства и сельского хозяйства в системе Министерства.

Штат отдела 56 человек, в том числе 49 офицеров и 7 вольнонаемных.

Мобилизационный отдел МВД СССР разрабатывает мероприятия, обеспечивающие мобилизационную готовность органов и войск МВД на военное время.

Штат отдела и его периферийных аппаратов 449 человек, в том числе 370 офицеров и 79 вольнонаемных,

Секретариат МВД СССР выполняет работу по учету и подготовке служебных документов, поступающих руководству МВД СССР; издает, хранит и кодифицирует приказы МВД СССР; ведет работу по жалобам и заявлениям, поступающим в адрес Министра и его заместителей.

Штатная численность Секретариата МВД ССР, секретариатов МВД республик, УМВД краев и областей, городских и районных отделов и отделений МВД — 8.437 человек, из них офицеров 5.335, вольнонаемных 3.102 чел. При Министре внутренних дел СССР состоит группа контроля и особых поручений, на которую возложена проверка выполнения постановлений Правительства в части, касающейся МВД СССР, и приказов Министра, а также выполнение заданий Министра по проверке работы органов и аппаратов МВД. Штат группы 12 офицеров.

Секретариат Особого Совещания при МВД СССР имеет своей задачей организацию заседаний Особого Совещания, предварительную проверку правильности оформления следственных дел, представляемых на рассмотрение Особого Совещания, и рассмотрение жалоб осужденных Особым Совещанием. Штат Секретариата 25 человек, из них 20 офицеров и 5 вольнонаемных.

Юридическая часть МВД СССР согласовывает с действующим законодательством проекты приказов, представляемых на утверждение руководства МВД СССР, и дает консультации по проектам основных документов центральным управлениям и отделам Министерства. Штат Юридической части 6 человек, из них 5 офицеров и 1 вольнонаемный.

Автотранспортный сектор МВД СССР организует работу по поддержанию автотракторного парка Министерства в технически исправном состоянии и контролирует нормальное его использование. Штат сектора 5 человек, из них офицеров 4, вольнонаемный 1 человек.

В связи с выделением из системы МВД СССР пограничных войск и Главного управления милиции, целесообразно внести некоторые изменения в действующую структуру МВД СССР и его местных органов.

После подготовки этого вопроса необходимые предложения нами будут представлены в Совет Министров СССР.

С. КРУГЛОВ

ЦА ФСБ РФ. Ф. 4 ос. Оп. 7. Д. 27. Лл. 223–240. Заверенная копия.