№ 112 Приказ № 00889 с объявлением «Временной инструкции о режиме содержания заключенных в исправительно-трудовых лагерях НКВД СССР»
№ 112
Приказ № 00889 с объявлением «Временной инструкции о режиме содержания заключенных в исправительно-трудовых лагерях НКВД СССР»
2 августа 1939 г. Сов. секретно
г. Москва
Объявляется «Временная инструкция о режиме содержания заключенных в исправительно-трудовых лагерях НКВД СССР».
Начальникам исправительно-трудовых лагерей организовать изучение настоящей инструкции со всем начальствующим составом лагеря, инженерно-техническим персоналом и всем личным составом охраны.
Все ранее изданные директивы и указания по вопросам режима содержания заключенных отменить.
Заместитель Народного Комиссара Внутренних Дел СССР комдив ЧЕРНЫШОВ
Сое. секретно
«УТВЕРЖДАЮ» «СОГЛАСЕН»
Зам. Народного Комиссара Прокурор Союза ССР
Внутренних Дел Союза ССР Панкратьев
комдив Чернышев
ВРЕМЕННАЯ ИНСТРУКЦИЯ О РЕЖИМЕ СОДЕРЖАНИЯ ЗАКЛЮЧЕННЫХ В ИТЛ НКВД СССР
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Режим содержания заключенных в исправительно-трудовых лагерях устанавливается настоящей инструкцией и должен обеспечить:
а) надежную изоляцию преступников, осужденных за преступления, предусмотренные уголовным кодексом;
б) организацию порядка содержания заключенных в лагере, обеспечивающего наиболее эффективное использование труда заключенных.
2. В целях обеспечения государственной безопасности осужденные за контрреволюционные преступления направляются, как правило, в лагери, находящиеся в отдаленных местностях.
В отношении заключенных, осужденных за контрреволюционные преступления, применяется усиленный режим.
3. Заключенные исправительно-трудового лагеря размещаются по лагерным пунктам (участок, колонна, командировка), которые организуются вблизи объектов работ.
Территория расположения лагерного пункта должна быть предварительно обследована и отвечать следующим основным положениям:
а) максимально приближена к месту работ;
б) максимально удалена от общегражданских населенных пунктов;
в) сухая местность, обеспечивающая естественный или искусственный сток поверхностных вод;
г) наличие доброкачественной и удободобываемой питьевой и хозяйственной воды.
4. Лагерный пункт (участок, колонна, командировка) изолируются одним из следующих видов ограждения;
а) забором из колючей проволоки;
б) забором-частоколом;
в) сплошным деревянным забором.
Деревянный забор должен быть достаточной прочности, а колючая проволока всегда должна быть натянута.
5. При определении границ лагерного пункта (участка, колонны, командировки) зона ограждения должна иметь форму прямоугольника или квадрата, обеспечивающая лучший просмотр.
С внутренней стороны лагеря устанавливается вторая (предупредительная) зона охранения в один провод или со знаками обозначения на расстоянии 5 метров от основной зоны.
6. Для наблюдения и охраны территории лагпункта с внешней стороны устанавливаются посты-вышки для часовых. В мелких подразделениях (командировках, подкомандировках) устройство вышек необязательно.
7. Для пропуска заключенных в лагпункт и обратно устанавливается вахта. При большом количестве заключенных на пункте допускается открытие подсобных рабочих вахт.
Заключенные размещаются в бараках. Имеющие право бесконвойного передвижения размещаются отдельно от остальных заключенных. Бараки не запираются круглые сутки.
9. Несовершеннолетние заключенные размещаются на отдельных участках, изолированно от взрослых. Причем несовершеннолетние заключенные, рецидивисты, а также осужденные за контрреволюционные преступления размещаются в отдельных бараках, изолированно от других несовершеннолетних заключенных.
10. В зоне лагпункта допускается свободное передвижение заключенных до сигнала отхода ко сну. После сигнала отхода ко сну всякое передвижение по лагпункту прекращается, за исключением лиц, имеющих на это разрешение начальника лагпункта (участка, колонны, командировки).
11. Хождение заключенных из барака в барак запрещается.
Посещение женских общежитии заключенными мужчинами и наоборот запрещается (за исключением лиц адм. персонала).
12. Категорически запрещается всем без исключения заключенным проживание за зоной в деревнях, на частных квартирах или в домах, принадлежащих лагерю.
В отдельных случаях вследствие производственной необходимости начальником лагеря с согласия начальника 3-го отдела разрешается в местах, удаленных от населенных пунктов, проживание бесконвойных заключенных за зоной в служебных помещениях под систематическим наблюдением охраны.
Ни при таких обстоятельствах не разрешается проживание за зоной осужденных за контрреволюционные преступления.
13. Категорически запрещается направлять заключенных в командировки в различные учреждения и организации, а также бесконвойное передвижение, связанное с заездом в города и промышленные центры.
В отдельных случаях, вызываемых производственной необходимостью, разрешается направление заключенных, имеющих бесконвойное хождение из одного лагподразделения в другое или в Управление лагеря (если оно не расположено в городах и промышленных центрах), по особому пропуску с точным обозначением маршрута и в радиусе не свыше 50 км.
Не разрешается бесконвойное передвижение заключенных поездами, пароходами и автотранспортом общего пользования.
14. Запрещается использование заключенных в качестве домашних работниц (домашних работников). Отдельные исключения допускаются только с разрешения начальника ГУЛАГа НКВД СССР.
15. Проживание в зоне лагподразделения вольнонаемного состава, охраны и нахождения в зоне лагподразделения каких бы то ни было посторонних лиц категорически запрещается.
Подъем
16. Подъем заключенных производится по сигналу достаточной слышимости в часы, установленные приказом по лагерю, исходя из местных, производственных и других условий.
17. От подъема по сигналу освобождаются заключенные, находившиеся на работах в ночной смене и получившие освобождение от работы по болезни.
18. После подъема заключенные обязаны оправить свои постели и прибрать личное имущество, после чего направляются на завтрак.
Вывод на работу
19. После приема пищи, по второму сигналу, подаваемому дежурным по лагерному пункту, заключенные строятся для утренней поверки и развода.
20. Поверка производится в строю и должна занимать не более 15 минут.
21. Поверка производится побригадно дежурным по лагерному пункту (участку, командировке).
22. После поверки заключенные во главе с бригадирами направляются к месту работы.
При разводе обязаны присутствовать в порядке дежурства лица из руководящего состава, лагерного подразделения (начальник пункта, участка или его помощник) лекпом, нарядчик и завхоз.
Уборка помещений
23. После развода остающиеся в бараках дневальные производят тщательную уборку.
24. Во время уборки бараки должны быть проветрены.
Умывальники и баки для питьевой воды должны быть чисто вымыты и наполнены водой.
Вода в питьевые баки ежедневно наливается свежая (кипяченая).
25. После уборки помещения дежурный по лагпункту производит обход помещений, пекарни, кухни и т. д. и принимает меры к устранению всех замеченных недостатков или непосредственно, или через администрацию лагерного пункта.
Раздача пищи
26. В середине рабочего дня устанавливается перерыв продолжительностью один час для принятия пищи и отдыха.
27. Время обеда и ужина устанавливается приказом по лагерю в зависимости от производственных и иных условий.
28. Раздача обеда производится: непосредственно на производстве;
б на лагпункте.
29. При раздаче обеда администрация обязана не допускать очередей и обеспечить правильное распределение пищи.
30. В случае, если питательные пункты находятся далеко от места работ и когда это требуется по условиям производства, администрация организует своевременную доставку и раздачу обеда на месте работ.
31. Закладка в котел продуктов и раздача пищи производится в присутствии дежурного по лагерному подразделению и дежурного лекпома.
Вечерняя поверка и отбой
32. Перед отходом ко сну до отбоя производится вечерняя поверка, для чего заключенные выстраиваются перед бараком, а зимой в бараке.
Поверка производится поименно дежурным по лагерному подразделению и должна занимать не более 30–40 минут.
33. По окончании поверки подается сигнал отхода ко сну, после которого все заключенные лагпункта (за исключением работающих в ночной смене) обязаны быть в своих бараках и ложиться спать, прекратив шум, разговоры, всякое передвижение по лагерю.
Отбой и подъем устанавливаются с таким расчетом, чтобы заключенные имели для сна не менее 7 часов.
34. Освещение бараков производится с наступлением темноты, после отбоя в бараках оставляется только дежурный свет.
Обязанности и права заключенных
35. Каждый заключенный обязан работать по назначению администрации лагеря.
Заключенные, отказывающиеся от работы, подлежат переводу на штрафной режим, а злостные отказчики, своими действиями разлагающие трудовую дисциплину в лагере, привлекаются к уголовной ответственности.
36. Заключенные обязаны содержать в чистоте помещение, в котором они находятся, бережно относиться к инвентарю, оборудованию и вещам личного пользования, состоящим у них на арматурной книжке, следить за сохранностью вещей и не допускать их порчи.
37. Все вещи, выданные заключенному в личное пользование (верхняя одежда, обувь, белье, постельные принадлежности и т. д.) обязательно заносятся на его личный счет и в арматурную книжку с указанием количества, состояния (срок носки) и стоимости.
В получении вещей личного пользования заключенный расписывается в арматурной книжке.
38. При изъятии вещей у заключенного, выданных в личное пользование, производится соответствующая отметка в арматурной книжке.
При направлении заключенного из одного лагеря (лагподразделения) в другой или в колонию, с убывающим заключенным сверяется наличие у него полученных вещей в личное пользование и необходимые изменения вносятся в арматурную книжку, которая пересылается вместе с личным делом заключенного.
39. За порчу инвентаря и оборудования и за причиненный материальный ущерб (хищение, обыгт на сторону находящихся в личном пользовании вещей) заключенные несут материальную, дисциплинарную или уголовную ответственность.
40. Каждый случай причиненного материального ущерба подлежит расследованию с обязательным допросом заключенного, и в зависимости от результатов расследования разрешается вопрос о мере взыскания.
В специальном заключении, помимо меры взыскания, должна быль определена и сумма, подлежащая удержанию на погашение причиненного материального ущерба.
Примечание. Промот* устанавливается путем сличения записей в арматурной книжке с наличием вещдовольствия у заключенного и его опросом.
Специальное письменное расследование производится только в необходимых случаях.
41. Для взыскания причиненного материального ущерба, начальнику Управления лагеря и начальнику района (отделения) разрешается снятие денег с текущего счета заключенного и удержание из сумм премвознаграждения.
* Имеется в виду, что заключенный так или иначе промотал доверенное ему имущество (Ред.).
42. Заключенным разрешается хранение и пользование продуктами питания, носильными вещами по норме, постельными принадлежностями, металлической посудой (ложки, чашки, миски), шахматами, шашками, книгами, журналами и газетами, спичками, папиросами, починочными материалами (иголки, нитки и т. д.), принадлежностями для письма и туалетными принадлежностями (мыло, зубная щетка и порошок).
43. Право пользования деньгами разрешается только работающим заключенным, а также временно нетрудоспособным, больным, инвалидам и беременным.
44. Все поступающие на имя заключенных деньги, а также премиальное вознаграждение обязательно зачисляется на личный счет заключенного.
45. В течение месяца работающим заключенным деньги выдаются в сумме, не превышающей месячного премвознаграждения.
Кроме премвознаграждения заключенным, в зависимости от поведения их на производстве и в быту, могут быть выданы с разрешения нач. лагподразделения и личные деньги в сумме не более 100 рублей в месяц.
Выдачу премвознаграждения и личных денег производить разновременно по частям с таким расчетом, чтобы на руках у заключенного сумма денег не превышала 50 рублей.
46. Деньги, обнаруженные в письмах, присланных заключенным, если они не превышают 25 рублей, конфискации не подлежат и зачисляются на личный счет заключенного с удержанием с него в двойном размере страхового сбора, следуемого за пересылку этой суммы, о чем и объявляется заключенному.
При обнаружении в письмах денег свыше 25 рублей конфискуется 25 % пересланной суммы, о чем составляется акт и конфискованная сумма (25 %) сдается в доход государству.
47. Заключенным запрещается:
а) выход без разрешения за пределы отведенной для свободного хождения территории;
б) картежные и другие азартные игры;
в) распитие спиртных напитков;
г) хранение запрещенных предметов, спиртных напитков, наркотиков и т. п.;
д) отправка корреспонденции неустановленным порядком.
48. Все разрешенные к хранению вещи и предметы должны храниться в специально отведенных для этой цели местах (шкафы, тумбочки, вешалки и т. п.). Все громоздкие вещи (корзины, сундуки, чемоданы и т. п.) хранятся в камере хранения.
49. Категорически запрещается хранить в бараках производственный инструмент. Последний по окончании работ должен быть под ответственность бригадира сдан в специальное хранилище вне зоны.
50. При обращении к администрации лагеря заключенные обязаны держать себя вежливо и не вступать в пререкания.
51. При посещении лагподразделения начальствующим составом лагеря, а также должностными лицами, имеющими право посещения лагеря и его проверки, заключенные по команде «внимание» обязаны встать.
52. В свободное от работы время до отбоя заключенным разрешается посещение в пределах лагпункта медико-санитарных и культурно-воспитательных учреждений (больниц, амбулаторий, бань, школ, кружков, библиотек, клубов и т. д.) и отдых в бараках.
53. При переводе из одного помещения в другое заключенным разрешается брать с собой лишь лично принадлежащее им имущество, а также имущество, выданное им лагерем, значащееся на их арматурных книжках.
54. Мелкую починку белья и одежды производят сами заключенные. Администрация лагеря обязана на разводе и поверке следить за опрятностью заключенных и сохранением ими вещевого довольствия.
55. Администрация лагерного подразделения не реже 2-х раз в месяц производит в помещениях заключенных обыски на предмет изъятия запрещенных к хранению предметов и результаты обыска фиксирует соответствующим актом.
56. Заключенные обязаны выполнять имеющиеся в лагере правила внутреннего распорядка, разработанные в точном соответствии с настоящей инструкцией Управлением лагеря.
Правила внутреннего распорядка должны быль вывешены в каждом бараке.
ПОРЯДОК ПЕРЕДВИЖЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕННЫХ
а) Конвойное передвижение
57. Начальник лагпункта совместно с командиром подразделения в/охраны составляет ежедневную заявку на наряд, необходимый для охраны заключенных на производстве.
58. Разнарядка на вывод рабочей силы должна поступать командиру подразделения охраны для ночных работ к 14 часам, а для дневных работ следующего дня к 18 часам.
Примечание. При организации новых мест работ заявка сообщается за сутки для изучения начальником конвоя путей следования и места работ.
59. Заключенные, следующие под конвоем, строятся побригадно и пропускаются через вахту на основании разнарядки, утвержденной начальником лагпункта, в которой указывается наименование бригад, число подлежащих выпуску заключенных, фамилия старшего конвоя, куда следует бригада и на какой срок.
К пропуску, предъявленному старшим конвоя на вывод людей, прилагается именной список заключенных, направляемых на работу.
60. Дежурный по вахте обязан сверить количество выведенных на работу заключенных, записать в дежурной книге их количество и фамилию старшего конвоя, который расписывается в приеме заключенных и, по возвращении, в их сдаче.
61. По прибытии на место работы начальник конвоя, в соответствии с выданной разнарядкой, определяет участок свободного передвижения заключенных и организует построение охраны.
62. В случае обнаружения побега во время работ старший конвоя выясняет у бригадира фамилию бежавшего заключенного и принимает немедленные меры к его задержанию. Одновременно сообщает о побеге дежурному по лагподразделению.
63. При возвращении заключенных с работы, в случае количественного расхождения между числом выведенных на работу и возвратившимися, дежурный по вахте, не распуская бригаду, выясняет через старшего конвоя причину отсутствия заключенных и сообщает о случившемся дежурному по лагподразделению.
64. При переброске заключенных через населенные пункты должен быть обеспечен усиленный конвой.
При наличии машин переброска заключенных производится в закрытых машинах.
б) Бесконвойное передвижение
65. Бесконвойное передвижение за пределы зоны лагерного подразделения допускается в исключительных случаях, когда это вызывается особыми условиями производства, и при обязательном соблюдении следующего порядка:
а) Категорически запрещается расконвоирование осужденных за террор, шпионаж, измену родине, диверсию, участие в контрреволюционных троцкистских, зиновьевских, правых организациях, а также в других антисоветских организациях, участников фашистских и националистических организаций, перебежчиков, членов антисоветских партий (меньшевики, эсеры и др.) и иноподданных, независимо от состава их преступления, а также осужденных за бандитизм и вооруженный разбой.
б) Заключенные, осужденные за контрреволюционные преступления, не перечисленные в п. «а» настоящего параграфа, могут быть расконвоированы только по разрешению начальника управления лагеря, по согласованию с начальником 3 отдела и при условии, если эти заключенные не замечены в антисоветской или дезорганизаторской деятельности в лагере и если они выполняют работу, связанную с необходимостью бесконвойного передвижения за зону лагеря.
в) Расконвоирование заключенных, не перечисленных в п.п. «а» и «б» разрешается начальником отделений (отделов) и отдельных лагпунктов. При расконвоировании начальники отделений, районов и отдельных лагпунктов обязательно учитывают характер совершенного преступления и поведение заключенного в лагере.
г) Всякое расконвоирование заключенных должно быть согласовано соответственно с 3 отделом, отделениями, частями и уполномоченными участка (лагпункта).
д) Бесконвойное передвижение допускается только от лагпункта до места работ, и только для лиц, имеющих групповые (бригадные) или индивидуальные пропуска. В каждом пропуске обязательно указывается маршрут движения и срок действия выданного пропуска.
Охрана обязана систематически проверять маршруты движения бесконвойных и наблюдать за поведением бесконвойных заключенных.
За нарушение маршрута движения заключенные привлекаются к дисциплинарной ответственности.
66. За пределы зоны лагпункта бесконвойное передвижение может быть партиями (бригады) или индивидуальным порядком.
67. Бесконвойные бригады выпускаются из лагерного подразделения на основании пропуска, выданного на определенное количество людей бригады и на имя бригадира. К пропуску прилагается именной список заключенных, составляемый начальниками лагерных подразделений, после согласования их с 3 отделом или 3 частью.
Пропуска подписываются начальниками лагподразделений.
68. Вахта пропускает бесконвойные бригады, указанные в пропуске, проверяя при этом наличие заключенных с имеющимся у бригадира именным списком состава бригады.
69. Индивидуальное бесконвойное передвижение допускается только по пропуску с фотокарточкой заключенного, выданному на месячный срок.
По окончании работы заключенные, переведенные на бесконвойное передвижение, должны находиться в зоне лагподразделения.
70. На право бесконвойного передвижения устанавливаются пропуска, единой для всего лагеря формы (отпечатанные в типографии).
Выдача пропусков не установленного образца (на клочках бумаги и т. п.) запрещается.
71. Образец установленного по лагерю пропуска на бесконвойное передвижение заключенных должен находиться на вахте.
Категорически запрещается дежурным по вахте выпуск за пределы лагерного подразделения заключенных по пропуску неустановленной формы, по телефонным звонкам или запискам от кого бы они ни исходили.
По истечении срока действия пропуска отбираются и уничтожаются, о чем составляется акт.
72. При возвращении в лагерь все расконвоированные заключенные подвергаются личному обыску на вахте,
У заключенных, имеющих бесконвойное передвижение, пропуска и списки отбираются и хранятся на вахте.
На вахтах также должны быть копии списков на заключенных, имеющих право бесконвойного передвижения, подписанные начальниками участков и начальниками подразделений ВОХР.
СВИДАНИЯ
73. Заключенным, содержащимся в исправительно-трудовых лагерях, разрешаются в лагере свидания с их родственниками, при условии выполнения заключенными производственных норм и соблюдения лагерного режима.
Свидания заключенным с прибывшими родственниками могут быть предоставлены в свободное от работы время:
а) в присутствии охраны;
б) личные свидания.
Примечание. Заключенным, находящимся на излечении в стационарах и больницах, свидание разрешается в том случае, если они до болезни выполняли производственные нормы и соблюдали установленный режим в лагере.
74. Заключенным свидания разрешаются 1 раз в 6 месяцев и в порядке поощрения лучшим производственникам до 1 раза в 3 месяца.
Заключенным, осужденным за преступления, перечисленные в п. «а» № 65, свидания допускаются только с разрешения начальника ГУЛАГа НКВД.
Заключенным, осужденным за преступления, перечисленные в п. «б» № 65, свидания допускаются только с разрешения начальника лагеря по обязательному согласованию с 3 отделом.
75. Свидания в присутствии охраны допускаются с письменного разрешения начальника района (отделения) или отдельного лагерного пункта на срок до 8 часов, но не более 2 часов в сутки.
76. Личные свидания допускаются с письменного разрешения начальника управления лагеря только с прямыми родственниками (женой, мужем, родителями, детьми) заключенных на срок не более 5 суток.
77. При получении заключенными разрешения на свидание он сообщает своим родственникам о приезде в лагерь.
78. На время разрешенного личного свидания, в свободное от работы время, заключенные, которым предоставлено свидание, находятся совместно с родственниками.
Личные свидания производятся в изолированном от зоны, охраняемом помещении или специально оборудованном помещении при вахте.
79. Приезжающие на свидания регистрируются, их вещи осматриваются, документы подлежат сдаче на хранение.
Заключенные, получившие свидание, подвергаются обыску как до, так и после свидания.
Пропуск лиц, прибывших на свидание, в зону лагпункта (участка) запрещается.
80. При нарушении заключенными правил внутреннего распорядка и при невыполнении приехавшими на свидание установленных для них правил свидание немедленно прекращается.
ПЕРЕДАЧИ (ПОСЫЛКИ)
81. Заключенным разрешаются передачи (посылки). Передачи бывают:
а) при предоставлении свиданий;
б) путем получения посылок по почте раз в месяц.
Заключенным, осужденным за контрреволюционные преступления, получение передач (посылок) разрешается в 3 месяца один раз.
82. К передаче не допускаются вещи и предметы по прилагаемому перечню.
83. Полученная передача (посылка) вскрывается экспедитором обязательно в присутствии получателя и представителя охраны.
84. При обнаружении в посылках запрещенных предметов таковые изымаются и составляется акт, в котором указывается дальнейшее направление изъятых предметов в зависимости от их характера. Акт объявляется заключенному. Обнаруженные в посылках деньги подлежат конфискации в доход государства.
Если при передаче обнаружена в замаскированном виде большая сумма денег, которая могла быть использована заключенным в преступных целях (совершение побега, подкуп стрелков охраны и т. д.), необходимо составить акт и по каждому факту производить расследование.
При подтверждении факта пересылки денег в преступных целях наряду с привлечением виновных к ответственности ведущий расследование должен принять соответствующие меры к обеспечению сохранности денег до суда.
85. Посылки, поступившие на имя заключенных, лишенных в порядке административного взыскания права получения посылок, выдаются заключенным после снятия наложенного взыскания.
Находящиеся в посылках скоропортящиеся продукты должны быть по акту сданы в ларек для реализации по существующим ценам, а полученные от реализации деньги зачислены на личный счет заключенного.
ПЕРЕПИСКА
86. Заключенным разрешается вести переписку без ограничения. Заключенным, осужденным за контрреволюционные преступления, перечисленные в п. «а» № 65, разрешается переписка один раз в три месяца.
Заключенным, осужденным за контрреволюционные преступления, перечисленные в п. «б» № 65, разрешается переписка 1 раз в месяц.
87. Вся входящая и исходящая переписка просматривается в обязательном порядке специально выделенным вольнонаемным работником (цензором).
Письма должны просматриваться и вручаться адресатам, а также отправляться адресатам в 5-дневный срок с момента их поступления на просмотр.
88. В письмах заключенных запрещается помещение сведений о количестве заключенных в лагере, о всех вопросах, связанных с режимом содержания заключенных, охраной лагеря и характером производства. Такие письма подлежат конфискации, о чем составляется акт и приобщается к личному делу заключенного.
89. Сдаваемые для отправки личные письма должны быть в незапечатанных конвертах.
90. Переписка заключенных-иноподданных и переписка заключенных с заграницей определяется специальными указаниями.
91. При обнаружении нелегальной отправки писем заключенный лишается права переписки на срок до 6 месяцев, при повторных случаях, помимо лишения права переписки, водворяется в штрафизолятор.
92. Лица, осужденные за контрреволюционные преступления, уличенные в нелегальной переписке, переводятся на штрафной режим до 6 месяцев.
93. Заключенным, лишенным в порядке административного взыскания права переписки, полученные письма не выдаются на срок наложенного взыскания.
Уничтожать письма категорически запрещается.
После снятия адмвзыскания все письма, поступившие на имя заключенного, должны быть вручены адресату.
94. В каждом лагере создается почтово-посылочная экспедиция, которая получает все виды корреспонденции и посылки, поступающие в адрес заключенных, хранит их, ведет им строгий учет и обеспечивает немедленную рассылку в пункты местонахождения заключенных, контролируя вручение адресатам.
95. В случае выбытия заключенного в другой лагерь, тюрьму или колонию посылки и письма в течение 3 суток направляются по месту его убытия.
В случае смерти заключенного посылки и письма возвращаются отправителю.
96. Каждый работник почтово-посылочной экспедиции — в первую очередь, начальник экспедиции — несут строжайшую ответственность за каждое недоставленное письмо или посылку и тем более за утерю или хищение — вплоть до предания суду.
Начальник лагеря организует проверку работы почтово-посылочной экспедиции не реже одного раза в месяц.
О ПОРЯДКЕ ДОПУСКА ЗАКЛЮЧЕННЫХ НА АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОЛЖНОСТИ
97. Запрещается использование в аппарате Управления лагеря на какой бы то ни было работе заключенных, осужденных по всем пунктам ст. 58 УК РСФСР и соответствующим статьям УК СССР (контрреволюционные преступления), перебежчиков, членов антисоветских партий (меньшевики, эсеры и т. д.), ино-подданных, независимо от состава их преступления, а также осужденных за бандитизм и вооруженный разбой.
Отдельные заключенные, высококвалифицированные специалисты, по согласовании с 3 отделом, независимо от состава преступления, могут быть использованы в Управлении лагеря в качестве консультантов по отдельным отраслям работы или на работе в специально организованных проектных бюро.
98. В аппарате лагерных подразделений (районов, отделений, лагпунктов) запрещается использование осужденных по всем пунктам ст. 58 УК, за исключением осужденных по пунктам 7, 10, 12, 14 (вредительство, антисоветская агитация, недоносительство, саботаж).
Примечания:
а) заключенные инженерно-технические работники, осужденные по пунктам 7, 10, 12 и 14 ст. 58 УК РСФСР могут быть использованы по специальности на инженерно-технических должностях только в лагерных подразделениях, районах, отделениях, лагпунктах, участках, колоннах, но не на руководящей работе;
б) использование на инженерно-технических должностях заключенные перечисленных в п. «а» № 65, производится только в каждом отдельном случае с разрешения начальника лагеря по согласованию с 3 отделом.
в) заключенных врачей разрешается использовать по специальности, причем осужденные за измену родине, шпионаж, диверсию, террор и участие в антисоветских организациях, должны использоваться в больницах, амбулаториях, находящихся внутри зоны.
99. Не допускаются к использованию в аппарате Управления и лагерных подразделений на работе, связанной с выдачей, хранением и учетом материальных ценностей, заключенные, осужденные за растрату, подлог, взятку, мошенничество и по закону от 7 августа 1932 года.
100. На должности начальников отделов и частей в Управлении лагеря и лагподразделениях, а также на должности начальников лагпунктов и отдельных командировок, заключенные, независимо от характера их преступления, к работе не допускаются.
101. Категорически запрещается использование заключенных на какой бы то ни было работе в охране, в аппаратах Отдела режима, Отдела кадров, Учетно-распределительного, Культурно-воспитательного и Общеадминистративного отделов Управления лагеря и лагерных подразделений, за исключением нарядчиков и культорганизаторов.
102. Использование заключенных в качестве культорганизаторов не допускается из числа осужденных по всем пунктам ст. 58 (к.-р. преступления), ст. 59 п. 3 (бандитизм), ст, 82 (побег), ст. 117–118 (взятка), ст. 151–155 (половые преступления), ст. 167 (разбой) УК РСФСР и соответствующим статьям УК союзных республик.
103. Заключенные, вторично осужденные за преступления, совершенные в лагере, используются, как правило, на общих работах. Исключение может быть только с разрешения начальника Управления лагеря, при условии хорошего поведения заключенного.
МЕРЫ ВЗЫСКАНИЯ И ПООЩРЕНИЯ
а) Меры взыскания
104. За нарушение правил внутреннего распорядка, недобросовестное отношение к труду или отказ от работы, на заключенных налагаются взыскания.
Меры взыскания налагаются исключительно вольнонаемным составом из числа лиц, указанных в №№ 105, 106, 107, 108 и 109 настоящей инструкции.
105. Начальником Управления лагеря может быть наложено одно из следующих взысканий:
а) лишение свиданий, переписки, передач на срок до 6 месяцев, ограничение в праве пользования личными деньгами на срок до 3 месяцев и возмещение причиненного ущерба;
б) перевод на общие работы;
в) перевод на шлрафной лагпункт сроком до б месяцев;
г) перевод в штрафизолятор сроком до 20 суток;
д) перевод в худшие материально-бытовые условия (штрафной паек, менее благоустроенный барак и т. п.).
106. Начальник отделения (района) может наложить одно из нижеследующих взысканий:
а) лишение свиданий, переписки, передач на срок до 3 месяцев, ограничение в праве пользования личными деньгами на срок до 2 месяцев и возмещение причиненного ущерба;
б) перевод на общие работы;
в) перевод в штрафной изолятор до 10 суток;
г) перевод в худшие материально-бытовые условия (штрафной паек, менее благоустроенный барак и т. п.).
107. Начальник лагерного пункта может наложить одно из нижеследующих взысканий:
а) лишение передач и переписки на срок до 2 месяцев и ограничение в праве пользования личными деньгами на тот же срок;
б) перевод в штрафизолятор до 5 суток;
в) перевод в худшие материально-бытовые условия (штафной паек, менее благоустроенный барак и т. п.).
Всякое взыскание, наложенное начальником лагпункта на заключенного, санкционируется начальником отделения (района), в случае необходимости начальник лагпункта накладывает взыскание с последующим получением санкции.
108. Командный состав на производстве (гл. инженер, нач. работ, прораб) пользуется дисциплинарными правами в пределах, установленных соответственно для нач. лагеря, нач. отделения, нач. лагпункта в отношении следующих видов взысканий:
а) перевод на общие работы;
б) ограничение в пользовании личными деньгами;
в) возмещение причиненного ущерба;
г) перевод в худшие материально-бытовые условия.
Право водворения заключенных в штрафизолятор, штрафлагпункт, карцер и лишения заключенных свидания, переписки и передач (посылок) им не предоставлено.
109. Десятником может быть наложено на заключенного одно из следующих взысканий:
а) перевод на общие работы;
б) перевод в худшие материально-бытовые условия (питание по штрафному котлу, менее благоустроенный барак).
110. О наложении взыскания на заключенного во всех случаях выносится мотивированное постановление за подписью начальника лагеря или лагподразделения, которое по исполнении приобщается к личному делу заключенного.
Примечание. Нач. лагподразделения до наложения взыскания обязан заслушать личное объяснение заключенного, совершившего нарушение.
Заключенному разрешается обжалование наложенного на него взыскания перед вышестоящими начальниками.
111. Начальник Управления лагеря и лагерного подразделения имеют право досрочно отменить или снять наложенное ими взыскание, если работа заключенного на производстве, его поведение в быту и дисциплинированность свидетельствуют о его исправлении.
Кроме того, каждый начальник лагподразделения может возбудить перед вышестоящим начальником как по своей инициативе, так и по заявлению заключенного, ходатайство о досрочной отмене или снятии наложенного взыскания, если поведение заключенного и его ударный труд свидетельствуют о его исправлении.
112. Наложенное взыскание должно быть оформлено приказом (приказанием), в котором должно быть указано, когда и какое нарушение (поступок) допущено заключенным, какое и на какой срок налагается взыскание.
Выписка из приказа (приказания) прилагается к личному делу заключенного вместе с постановлением.
б) Меры поощрения
113. В отношении заключенных, соблюдающих режим, хорошо проявивших себя на производстве, перевыполняющих установленную норму, администрацией лагеря из числа вольнонаемного состава применяются следующие меры поощрения:
Начальником управления лагеря:
а) объявление благодарности в приказе с занесением в личное дело;
б) выдача премии (денежной, натуральной);
в) предоставление внеочередного свидания;
г) предоставление права получения посылок и передач без ограничения;
д) предоставление права перевода денег родственникам в сумме, не превышающей 100 рублей в месяц.
Начальником отделения, района, отдельного лагпункта:
а) объявление благодарности с занесением в личное дело;
б) выдача премии (денежного или натурального вознаграждения);
в) разрешение на внеочередное свидание и внеочередную передачу (посылку);
г) предоставление права перевода денег родственникам в сумме, не превышающей 50 рублей.
Начальником лагерного пункта (участка):
а) объявление благодарности перед строем без занесения в личное дело;
б) выдача премии (денежной, натуральной);
в) разрешение на внеочередную передачу (посылку);
г) предоставление права перевода денег родственникам в сумме, не превышающей 50 рублей в месяц.
114. Заключенным, работающим стахановскими методами труда, помимо мер поощрения, перечисленных в № 113, начальником Управления лагеря, начальником отделения (района), отдельного лагпункта и начальником лагерного пункта (участка), должно быть предоставлено следующее:
а) лучшие и благоустроенные бараки, оборудованные топчанами или кроватями, обеспеченные постельными принадлежностями, культуголком, радио;
б) специальный улучшенный паек;
в) отдельная столовая или отдельные столы в общей столовой с первоочередным обслуживанием;
г) вещевое довольствие в первую очередь и 1 срока носки;
д) преимущественное право пользования лагерным ларьком;
е) первоочередное получение книг, газет и журналов из библиотеки лагеря;
ж) постоянный клубный билет на занятие лучшего места для просмотра кинокартин, художественных постановок и литературных вечеров;
з) командирование на курсы внутри лагеря для получения или повышения соответствующей квалификации (шофера, тракториста, машиниста и т. д.).
115. Главный инженер, нач. работ, прораб в отношении хорошо работающих заключенных применяют все меры поощрения. Установленные соответственно для нач. лагеря, нач. отделения и нач. лагпункта, за исключением внеочередных свиданий, а в отношении заключенных, работающих стахановскими методами труда, кроме того, применяют меры поощрения, предусмотренные № 114.
116. Десятник в отношении хорошо работающих заключенных применяет следующие меры поощрения:
а) перевод на более квалифицированную работу;
б) предоставление права перевода денег семье в сумме, не превышающей 50 рублей;
в) ходатайствует перед прорабом или начальником лагпункта о предоставлении заключенному льгот, предусмотренных в № 114.
117. В отношении отдельных, особо отличившихся заключенных, начальник Управления лагеря и начальник Политотдела могут возбудить ходатайство перед Коллегией или Особым совещанием НКВД об условно-досрочном освобождении.
ШТРАФНОЙ РЕЖИМ
а) Центральный штрафной лагерный пункт
118. В каждом лагере организуется центральный штрафной лагерный пункт.
119. Центральный штрафной лагерный пункт организуется в наиболее отдаленном от населенных мест и путей сообщения районе с обеспечением усиленной изоляции и охраны, причем охрана комплектуется из особо проверенных, дисциплинированных и хорошо знающих службу стрелков из вольнонаемного состава.
120. В центральный штрафной лагерный пункт переводятся заключенные:
а) осужденные судами к дополнительным срокам за к.-р. деятельность в лагере, за лагерный бандитизм, разбой и побег сроком на один год;
б) осужденные к дополнительным срокам за прочие преступления в тех случаях, когда начальник лагеря признает необходимым перевод их в штрафной режим на срок до шести месяцев;
в) систематически нарушающие лагерный режим и неоднократно подвергавшиеся взысканиям — на срок до одного года распоряжением начальника ГУЛАГа и на срок до шести месяцев приказом начальника Управления лагеря.
121. Основанием для перевода в центральный штрафной лагерный пункт является письменный приказ начальника Управления лагеря с точным указанием, за что и на какой срок заключенный переводится на штрафной режим.
122. В течение всего времени содержания в центральном штрафном лагерном пункте заключенные используются только на подконвойных работах.
Свидания с родственниками, передачи и переписка им не разрешаются. Примечание. Заключенные, находящиеся на штрафном режиме, не могут быть используемы на административно-хозяйственной работе.
123. Заключенные, содержащиеся на центральном штрафном лагерном пункте, получают питание по нормам, установленным ГУЛАГом в соответствии с выработкой.
124. Заключенные, переведенные на штрафной лагпункт, за исключением перечисленных в п. «а» № 120 при условии примерного поведения и добросовестного отношения к труду, могут быть распоряжением начальника Управления лагеря досрочно переведены на общелагерный режим.
б) Штрафной изолятор на лагерных пунктах
125. На каждом лагерном пункте или в отделении, районе для нескольких лагерных пунктов организуется штрафной изолятор, расположенный за зоной лагпункта.
Примечание. При наличии глухого забора вокруг штраф-изолятора последний может быть расположен в зоне лагеря.
126. В штрафной изолятор лагерного пункта водворяются заключенные, нарушающие лагерный режим, совершившие различные проступки и отказывающиеся от работы.
127. Право перевода в штрафной изолятор лагерного пункта имеет: начальник Управления лагеря до 20 суток, начальник отделения (района, ОЛП) до 10 суток и начальник лагерного пункта (участка) до 5 суток.
128. Основанием для перевода в штрафной изолятор лагерного пункта служит выписка из приказа или приказания с точным указанием, за что, на какой срок заключенный переведен в штрафной изолятор.
129. В течение всего времени содержания в штрафном изоляторе заключенные используются только на подконвойных работах, свидания с родственниками, передача и переписка не разрешается.
130. Содержащиеся в штрафизоляторах на лагпунктах лишаются табака, бумаги и спичек.
Содержащиеся в штрафизоляторе заключенные получают питание по нормам соответствующим их выработке, а отказывающиеся от работы получают питание по нормам штрафного пайка.
131. Заключенные, содержащиеся в штрафизоляторе, при приходе с работы обыскиваются.
132. На буйствующих заключенных разрешается надевать смирительную рубашку в присутствии врача (лекпома) и начальника лагпункта (колонны) на время, установленное врачом или лекпомом в каждом отдельном случае.
133. Заключенные, переведенные в штрафной изолятор, при условии примерного поведения и добросовестного отношения к труду, могут быть распоряжением начальника Управления лагеря, начальника отделения и начальника лагерного пункта досрочно переведены на общелагерный режим.
в) Одиночная камера (карцер) на центральном штрафном лагерном пункте
134. На центральном штрафном лагерном пункте, кроме штрафизолятора, организуется одиночная камера (карцер).
Одиночная камера на центральном штрафном лагерном пункте устраивается в специальном помещении, расположенном за зоной.
135. В одиночную камеру направляется особо злостный элемент, нарушающий порядок и режим штрафного лагерного пункта и отказывающийся от работы. Направление в одиночную камеру применяется в случаях, когда все другие меры воздействия исчерпаны.
136. Водворять в одиночную камеру имеет право: начальник Управления лагеря на срок до 10 суток, района (отделения), в составе которого находится центральный штрафной лагерный пункт, на срок до 5 суток и нач. лагпункта на срок до 3 суток, о чем выносится мотивированное постановление, являющееся основанием для водворения в одиночную камеру.
137. Заключенные содержатся в одиночных камерах без вывода на работу и в помещениях, закрытых на замок.
Заключенные, содержащиеся в одиночных камерах, лишаются прогулок, права пользования табаком, бумагой, спичками.
Находящимся в одиночных камерах заключенным выдается 400 гр. хлеба в сутки и кипяток и один раз в три дня жидкая (горячая) пища.
Порядок содержания следственных заключенных
138. Для содержания следственных заключенных до направления их в следственный изолятор 3 отдела в штрафном изоляторе выделяется одна или несколько камер.
Основанием для содержания заключенного в камере для следственных является постановление 3 отделения (3 части), санкционированное прокурором.
Питание следственных заключенных, содержащихся в штрафизоляторах, производится по нормам, установленным для следственных заключенных.
Порядок передачи и направления жалоб и заявлений заключенных
139. Каждый заключенный имеет право подавать жалобы и заявления как в письменной, так и в устной форме.
140. Кроме непосредственного приема жалоб и заявлений администрацией лагпункта, в каждом лагерном пункте должны быть ящики для жалоб, адресованных Народному комиссару внутренних дел Союза ССР, начальнику ГУЛАГа, прокурору Союза ССР, начальнику лагеря и прокурору по надзору за лагерем.
Ящики опечатываются печатью Управления лагеря или района (отделения) и должны вскрываться только доверенным лицом от нач. Управления лагеря, начальника района (отделения) или их заместителей не менее 1 раза в 5 дней.
141. Жалобы и заявления заключенных, адресованные на имя членов Политбюро, секретарей ЦК ВКП(б), в ЦК ВКП(б), КПК при ЦК ВКП(б), Президиум Верховного Совета Союза ССР и союзных республик СНК СССР, Комиссию советского контроля, судебные органы и прокуратуру, а также в органы НКВД и поданные в закрытом виде должны немедленно направляться в Управление лагеря для пересылки непосредственно адресатам без ознакомления с содержанием.
Должностные лица, допустившие вскрытие таких конвертов и ознакомление с их содержанием, подлежат ответственности.
Примечание. На закрытых конвертах заключенные обязаны указывать свою фамилию, имя и отчество.
142. Принятые жалобы и заявления должны быть отправлены по назначению в 3-дневный срок.
О времени направления жалобы обязательно уведомляется жалобщик.
143. К жалобам и заявлениям, поданным как в открытом, так и в закрытом виде, прилагаются справки, содержащие следующие сведения: фамилия, имя, отчество, год рождения заявителя, кем, когда, по какой статье и на какой срок осужден заключенный.
В отношении следственных заключенных, кроме вышеуказанных сведений, необходимо указывать, за каким органом числится заключенный.
Примечание. Характеристика об отношении заключенного к труду, соблюдении установленного режима в лагере, наличии адм. взысканий и поощрений наряду со справкой прилагается только к заявлениям заключенных о помиловании, адресованным в Президиум Верховного Совета Союза ССР и союзных республик.
144. К жалобам и заявлениям на незаконные действия лагерной администрации прилагать исчерпывающие объяснения по существу жалобы или заявления.
145. Не задерживая отправления жалобы или заявления, содержание которого известно начальнику лагпункта, последний обязан принять немедленно все зависящие от него меры к устранению указанных в жалобе нарушений.
О принятых мерах начальник подразделения одновременно с отправкой жалобы сообщает в Управление лагеря.
146. Все жалобы и заявления, подаваемые на имя начальника лагпункта, подлежат расследованию не позднее, чем в трехдневный срок.
147. Принятые жалобы и заявления заключенных берутся на учет путем регистрации в специальной книге, в которой должно быть указано время подачи жалобы, краткое ее содержание, куда направлена жалоба или какие по ней приняты меры.