Складывалась парадоксальная ситуация…

Складывалась парадоксальная ситуация…

…Советские войска через несколько месяцев должны были покинуть Афганистан. В штабе ОКСВ шла напряженная работа, все делали для того, чтобы второй этап вывода (как и первый) прошел успешно. К изменению военно-политической ситуации не могло не готовиться и афганское руководство. Не все было так просто, однозначно. К примеру, вооруженные силы РА, как мы уже подчеркивали, в достаточной степени были оснащены всем необходимым. Но вместо принятия мер по повышению морально-политического состояния личного состава и усилению контрразведывательной работы, руководство страны взяло курс на их техническое переоснащение. В итоге в тот период афганцы стремились получить от Советского Союза как можно больше качественно новых видов вооружений. Искусственно увеличивая штатную численность всех видов вооруженных сил (армия, МГБ, МВД), они подавали заявки на дополнительные поставки техники и оружия, мотивируя это тем, что процент укомплектованности ВС (относительно штатов) низок. Складывалась парадоксальная ситуация: в Афганистан поставлялось все больше различных вооружений, а укомплектованность ими армии, МГБ, МВД не росла, а даже снижалась. Вместе с тем значительное количество имевшихся «запасов» не использовалось «по причине отсутствия младших специалистов». Вооружение, техника и боеприпасы складировались. Но не дать РА «требуемого», по-видимому, в тот период было уже очень трудно. И, осуществляя плановый вывод войск, мы продолжали оказывать Афганистану немалую помощь.

Максимально удовлетворялись и другие многочисленные просьбы и заявки. Так, ускоренными темпами осуществлялась подготовка афганских специалистов для народного хозяйства (да и для органов МВД, правопорядка) на территории Советского Союза. Создавались трехмесячные запасы материальных средств в ключевых районах страны. Афганцам передавались военные городки и сторожевые заставы, которые ранее занимали наши войска. Для оперативного решения всех вопросов в середине ноября 1988 года в Кабуле находилась правительственная комиссия во главе с секретарем ЦК КПСС О. Д. Баклановым, в январе 1989 года в Афганистане работали тов. Э. А. Шеварднадзе, В. А. Крючков, а затем министр обороны СССР Маршал Советского Союза Д. Т. Язов. Были образованы «воздушные мосты» в Кабул (для перевозки муки) и Кандагар (для переброски боеприпасов и снаряжения), организовывались прямые связи между среднеазиатскими республиками и северными провинциями Афганистана.

Однако, и это не стоит скрывать, в силу недостаточной эффективности деятельности военно-политического руководства РА, ее государственных и общественных структур советская военная и экономическая помощь часто не давала ожидаемой отдачи. Как мы указывали ранее, были случаи, когда она, образно говоря, использовалась нерационально и не по-хозяйски, расхищалась, «приходила в негодное состояние». И в итоге не оказывала существенного воздействия на ситуацию в стране.

Кстати, на одном из пленумов ЦК НДПА тов. Наджибулла сам констатировал: «Как это ни тяжело говорить, но надо сказать правду. К примеру, размеры государственной дотации сельскому хозяйству только по семенам и удобрениям составляют в год около 400 миллионов афгани. А что имеет государство? Почти ничего. Совет Министров установил план закупок зерна в объеме 110 тысяч тонн, из-за невыполнения его скорректировали до 40 тысяч. Зато из Советского Союза получаем зерна в объеме 240 тысяч тонн. Легко и удобно!

Хочу напомнить: перелом в гражданской войне в России произошел тогда, когда на сторону революции стал середняк. У нас материальное положение крестьян в районах, контролируемых мятежниками, нередко лучше, чем в районах, контролируемых народной властью. Необходимо все делать для того, чтобы крестьянство почувствовало перемены к лучшему, чтобы набирало силу кооперативное движение. Создавать различные кооперативы, в частности, потребительские, которые обеспечивали бы крестьян товарами массового спроса! Если нужно оказать помощь в восстановлении ирригационной системы, бурении скважин, доставке удобрений, это следует делать немедленно!

Политбюро ЦК располагает фактами, когда советская безвозмездная помощь зачастую реализуется торговцами на рынках. Надо выработать такой механизм, чтобы эти товары наверняка поступали крестьянству. А может быть, пойти по такому пути: все, что касается безвозмездной помощи беднейшей части афганского народа, следует возложить кроме местных органов на армию, царандой, госбезопасность».

Здесь следует отметить, что подчас разбазаривалась и разворовывалась не только безвозмездная помощь СССР народу РА, но даже подвергались разграблению военные городки, которые были переданы афганской стороне уходящими частями ОКСВ на первом этапе.

ДОКУМЕНТ

СОВПОСЛУ В РА

ПРЕДСТАВИТЕЛЯМ КГБ СССР И МВД СССР В РА (СОВЕТНИКАМ)

КОМАНДУЮЩЕМУ 40-й АРМИЕЙ

О недостатках в передаче военных городков, имущества, вооружения и боеприпасов ВС РА

…В соответствии с решением Советского правительства с 15 мая с. г. началось возвращение советских войск из Афганистана на Родину, решением Инстанции предусмотрено в интересах вооруженных сил РА (МО, МГБ и МВД), передать афганской стороне большие материальные ценности непосредственно из 40 А, в т. ч. и все строения с системами их обеспечения. Плюс создаются некоторые запасы для всех трех видов ВС — МО, МГБ и МВД (боеприпасы, горючее, продовольствие, вещевое и медицинское имущество, дрова, уголь, комплекты инженерной, БТ и автотехники).

Практика передачи первых военных городков, сторожевых застав в режимных зонах и на магистралях, включая оружие и боевую технику, а также создание запасов в основных гарнизонах афганских ВС показала, что в методах передачи имеются существенные недостатки.

В настоящее время военные городки, заставы, боевая техника, вооружение, запасы материальных средств и другое имущество передаются обычным установленным порядком — создаются смешанные комиссии, которые поштучно (пообъектно) просчитывают, проверяют качество и состояние, работоспособность систем, составляют акты приема-передачи, утверждают их старшими начальниками соответствующих гарнизонов, как от афганской, так и от советской сторон. Документы заверяются печатью.

Однако по причине низкой организации и стремления ряда лиц афганской стороны использовать этот момент для личной наживы, а также наличия среди афганских военнослужащих армии, МГБ и МВД враждебно настроенных к Советскому Союзу элементов, допускаются грабеж, мародерство и выведение боевой техники и имущества из строя.

Еще за три месяца до вывода наших войск в Джелалабаде советским командованием были организованы курсы по подготовке афганских специалистов в целях правильного содержания и надежного функционирования всех систем городков (электростанций и электросистем, систем водоснабжения, канализации, холодильных установок, хлебопекарен, современного электрифицированного кухонного оборудования, медицинских учреждений, телецентров, радиоузлов, котельных, теплосетей и т. д.).

За 10 дней до начала вывода войск с местными комиссиями было просчитано и проверено боевой стрельбой и пробегом все передаваемое вооружение и боевая техника, тщательно проверено имущество военных городков.

С утра 14 мая с. г. военнослужащие нашей бригады освободили полностью свой военный городок (бригада жила сутки в полевых условиях) и передали его афганской стороне, которая выставила свою охрану и подписала соответствующие документы. Командование 40-й армии — первый заместитель командующего армии генерал-майор А. Г. Шеенков, начальник политотдела генерал-майор А. И. Захаров, заместители командующего армии по вооружению, по строительству и расквартированию войск, по тылу лично приняли участие в проверке готовности к передаче военных городков, военной техники и имущества. До этого в выводимых частях несколько суток работал командующий армии генерал-лейтенант Б. В. Громов.

Однако уже во второй половине 14 и особенно 15 и 16 мая военный городок бригады был полностью разграблен, а ценное имущество распродано через дуканы города (телевизоры, радиоаппаратура, холодильники, кондиционеры, мебель, в т. ч. даже солдатские кровати). В большинстве помещений вырваны двери и оконные рамы.

Создавшаяся ситуация вынудила сделать сообщение т. Наджибулле о недостойном поведении афганских военнослужащих при приеме военных городков. Высказано пожелание о недопущении впредь подобных действий. Наджибулла дал необходимые распоряжения. Однако в другой бригаде две казармы на второй день после передачи военного городка были уничтожены пожаром.

В безответственном и преступно-халатном отношении к приему военных городков от советских войск убедился лично начальник Генерального штаба ВС РА генерал-полковник Шах Наваз Танай, который посетил гарнизон Джелалабад через два-три дня после оставления их частями 40-й армии.

…Личным составом 40-й армии было сделано все для того, чтобы оставить в памяти афганцев хорошее, доброе отношение советского человека к афганскому народу и его вооруженным силам. Однако по указанным выше причинам эти благие намерения не только сводятся к нулю, но еще и порождают негативы. Кроме того, просматривается стремление военного руководства провинции — командира 1 АК, начальника УМГБ, командующего царандоя и других — снять с себя ответственность за состояние дел, а также представить президенту неблаговидную картину, якобы созданную советскими войсками при оставлении гарнизонов. Представление президенту ложной информации о неисправности техники и вооружения, переданной в части МГБ, направлено на подготовку почвы, которая бы оправдала руководителей провинции в случае возможного поражения от контрреволюции при развязывании боевых действий.

Командир 1 АК генерал-лейтенант Асеф опустился до того, что доложил президенту Республики об отсутствии в Джелалабаде запасов (боеприпасов, горючего, продовольствия, средств связи, вещевого имущества, запасных частей к бронетанковому и автомобильному имуществу и т. д.), хотя сам лично утвердил акт их приема.

Целесообразно:

1. Командующему 40-й армии впредь передачу военных городков застав, вооружения, боевой техники и всех видов запасов осуществлять в присутствии не только непосредственно принимающих и составляющих документ о приеме-передаче, но и соответствующего представителя советнического аппарата (МО, МГБ, МВДРА), а также представителей руководства МОРА, Госбезопасности и Внутренних дел Афганистана. Приглашать для этих целей также руководителей или их заместителей совпредставительств в Афганистане (аппарата ГВС, представительств КГБ и МВД СССР в РА).

Добиться от афганской стороны создания условий, обеспечивающих сохранность военных городков, передаваемых частями 40-А. Кроме актов приема-передачи делать фотоснимки передаваемых объектов…

2. Настаивать на том, чтобы МО, МГБ, МВД, а также Генеральный штаб ВС РА в первый день приема-передачи соответствующего военного городка, застав, боевой техники и вооружения, запасов материальных средств докладывали письменно президенту РА с указанием количества и качества принятого имущества.

3. В основе действия каждого из нас и подчиненных коллективов должны быть высокие государственные интересы Советского Союза. На это должны быть направлены все наши устремления.

Только правдивые и честные отношения с афганской стороной, недопущение послабления к лицам, действующим в ущерб афгано-советским отношениям, широкий показ масштабов помощи, которую оказывает Советский Союз Афганистану, могут в итоге вывода советских войск создать благоприятную обстановку у широкой общественности страны по отношению к советскому народу и его Вооруженным Силам…

РУКОВОДСТВО ОПЕРАТИВНОЙ ГРУППЫ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ СССР В РЕСПУБЛИКЕ АФГАНИСТАН, ИЮНЬ 1988 г.

…На основании этих жестких указаний на втором этапе вывода советских войск из РА работа по подготовке и передаче военных городков ВС Афганистана велась более целенаправленно и результативно. Все мероприятия проводились заблаговременно и соответственно протоколировались, тщательно проверялись.

ДОКУМЕНТ-СПРАВКА

(НЕ СЕКРЕТНО. С ДАННОЙ СПРАВКОЙ ЗНАКОМИЛИСЬ ПРЕДСТАВИТЕЛИ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ ВЕДОМСТВ РА И НАБЛЮДАТЕЛИ ООН. ОНИ ЖЕ ПОСЕЩАЛИ ВОЕННЫЕ ГОРОДКИ ВО ВСЕХ ГАРНИЗОНАХ)

Казарменно-жилищный фонд военных гарнизонов ОКСВ в РА, который будет передан ВС Афганистана на 2-м этапе вывода советских войск.

Советские войска в Афганистане размещались в 179 военных городках (32 гарнизона).

Стоимость казарменно-жилищного фонда коммунальных объектов, оборудования и инвентаря составляет 699 362 тыс. руб.

В связи с частичным выводом советских войск афганским вооруженным силам по состоянию на 10 ноября 1988 г. передано 57 военных городков с казарменно-жилищным фондом стоимостью 202 510 тыс. руб.

В настоящее время войсковые части 40-й ОА размещаются в 122 военных городках (17 гарнизонах), стоимость казарменно-жилищного фонда в которых составляет около 497 млн. руб., в том числе:

Кабульский гарнизон

В 33 военных городках размещалось 25,9 тыс. человек (в т. ч. офицеры — 3,9 тыс. чел., прапорщики — 2,0 тыс. чел., солдаты и сержанты — 17,7 тыс. чел., рабочие и служащие — 2,2 тыс. чел.). Часть — уже вышла.

Казарменно-жилищныи фонд указанных военных городков состоит из 1200 зданий и сооружений, в том числе:

— 272 общежития на 10,1 тыс. мест;

— 129 казарм на 12,5 тыс. чел. при одноярусном размещении;

— 55 столовых на 8,6 тыс. мест;

— 34 лечебных здания на 4,4 тыс. мест;

— 19 клубов на 6,3 тыс. мест;

— 4 хлебозавода;

— 248 складских помещений площадью 60 тыс. м2.

Баграмский гарнизон

В 14 военных городках размещалось 9,3 тыс. человек (в т. ч. офицеры — 1,5 тыс. чел., прапорщики — 0,8 тыс. чел., солдаты и сержанты — 6,2 тыс. чел., рабочие и служащие — 0,8 тыс. чел.). Часть — вышла.

Казарменно-жилищныи фонд 4 городков состоит из 533 зданий и сооружений, в том числе:

— 87 общежитий на 3,7 тыс. мест;

— 29 казарм на 4,3 тыс. чел. при одноярусном размещении;

— 46 столовых на 3,1 тыс. мест;

— 17 лечебных зданий на 1950 мест;

— 6 клубов на 2,0 тыс. мест;

— 2 хлебозавода;

— 736 складских помещений площадью 31 тыс. м2.

Пули-Хумри

В 25 военных городках размещалось 6,7 тыс. человек (в т. ч. офицеры — 0,6 тыс. чел., прапорщики — 0,4 тыс. чел., солдаты и сержанты — 5,2 тыс. чел., рабочие и служащие — 0,4 тыс. чел.). Часть — вышла.

Казарменно-жилищныи фонд гарнизона состоит из 376 зданий и сооружений, в том числе:

— 19 общежитий на 1,3 тыс. мест;

— 38 казарм на 2,5 тыс. чел. при одноярусном размещении;

— 9 столовых на 1,4 тыс. мест;

— 11 лечебных зданий на 1,0 тыс. мест;

— 6 клубов на 2,0 тыс. мест;

— 110 складских помещений площадью 31,3 тыс. мг.

Хайратон

В 18 военных городках размещено 2,6 тыс. человек (в том числе офицеры — 0,2 тыс. чел., прапорщики — 0,2 тыс. чел., солдаты и сержанты — 2,0 тыс. чел., рабочие и служащие — 0,2 тыс. чел.).

Казарменно-жилищный фонд состоит из 188 зданий и сооружений, в том числе:

— 15 общежитий на 1,0 тыс. мест;

— 18 казарм на 1,6 тыс. чел. при одноярусном размещении;

— 7 столовых на 0,8 тыс. мест;

— 2 лечебных здания на 40 мест;

— 3 клуба на 750 мест;

— 2 хлебозавода;

— 43 складских помещения площадью 19,0 тыс. м².

Чарикар

Гарнизон состоит из одного военного городка, в котором размещено 1,4 тыс. человек (в том числе: офицеры — 149 чел., прапорщики — 98 чел., солдаты и сержанты — 1095 чел., рабочие и служащие — 46 чел.).

Казарменно-жилищный фонд состоит из 40 зданий и сооружений, в том числе:

— 7 казарм на 772 чел. при одноярусном размещении;

— 4 общежития на 230 чел.;

— 5 столовых на 500 мест;

— 1 клуб на 500 мест;

— 1 медпункта на 60 мест;

— хлебозавод;

— 6 складских помещений площадью 1680 м².

Джабаль-Уссарадж

Гарнизон состоит из 2 военных городков, в которых размещено 2680 человек (в том числе офицеры — 240 чел., прапорщики — 130 чел., солдаты и сержанты — 2200 чел., рабочие и служащие — 64 чел.).

Казарменно-жилищный фонд состоит из 63 зданий и сооружений, в том числе:

— 3 казармы на 300 чел. при одноярусном размещении;

— 5 общежитий на 211 мест;

— 4 столовых на 375 мест;

— 1 клуб на 500 мест;

— медпункт на 60 мест;

— 7 складских помещений площадью 1500 мг.

Калавуланг

В гарнизоне размещено 70 человек (в том числе: офицеры — 5 чел., прапорщики — 5 чел., солдаты — 60 чел.). Казарменно-жилищный фонд состоит:

— из казармы на базе СРМ — 10,8 т на 98 чел. при одноярусном размещении;

— общежития на 20 человек.

Саланг

В гарнизоне размещено 95 человек. Гарнизон состоит из одного военного городка, в состав которого входит 11 зданий и сооружений, в том числе:

— 2 казармы на 65 чел. при одноярусном размещении;

— 3 общежития на 55 мест;

— 2 столовых на 22 места;

— 1 медпункт на 8 мест.

Шауль

В гарнизоне размещено 270 человек. Гарнизон состоит из одного военного городка, в составе которого имеется 33 здания и сооружения, в том числе:

— 1 казарма на 92 чел. при одноярусном размещении;

— 14 общежитий на 125 мест;

— 1 столовая на 125 мест;

— 2 складских помещения площадью 730 м².

Душах

В гарнизоне размещено 250 человек. Гарнизон состоит из одного военного городка, в состав которого входят 21 здание и сооружение, в том числе:

— 3 казармы на 150 чел. при одноярусном размещении;

— общежитие на 35 мест;

— столовая на 100 мест;

— клуб на 150 мест;

— хлебозавод;

— 2 складских помещения площадью 560 м².

Чаугани

В гарнизоне размещено 980 человек (в том числе офицеры — 90 чел., прапорщики — 50 чел., солдаты — 800 чел., рабочие и служащие — 12 чел.), в состав городка входит 17 зданий и сооружений, в том числе:

— 4 казармы на 370 чел. при одноярусном размещении;

— 2 общежития на 60 мест;

— 2 столовых на 100 мест;

— клуб на 250 мест.

Айбак

В гарнизоне размещено 150 человек. Казарменно-жилищный фонд состоит из 19 зданий и сооружений, в том числе:

— казарменное помещение на 15 человек при одноярусном размещении;

— общежитие из местных материалов на 15 мест;

— столовая на 125 мест;

— складское помещение площадью 640 м².

Ташкурган

В гарнизоне размещено 3000 человек (в том числе: офицеры — 240 чел, прапорщики — 150 чел., полдаты — 2400 чел., рабочие и служащие — 180 чел.).

Казарменно жилищный фонд состоит из 42 зданий и сооружений, в том числе:

— 7 казарм на 600 человек при одноярусном размещении;

— 3 общежития на 200 мест;

— вагоны-домики на 200 мест;

— 3 столовых на 435 мест;

— клуб на 500 мест;

— медпункт на 30 мест;

— хлебозавод;

— банно-прачечный комбинат;

— 4 складских помещения площадью 2100 м².

Шинданд

В гарнизоне размещалось 8,6 тыс. человек (в том числе: офицеры — 1200 чел., прапорщики — 600 чел., солдаты — 6000 чел., рабочие и служащие — 800 чел.). Часть — уже вышла.

Гарнизон состоит из 23 военных городков со 175 зданиями и сооружениями, в том числе:

— 56 казарм на 5900 человек при одноярусном размещении;

— 119 общежитий на 3600 мест;

— 42 столовых на 3700 мест;

— 11 клубов на 3700 мест;

— 41 лечебное здание на 2100 мест;

— хлебозавод;

— банно-прачечный комбинат;

— 132 складских помещения площадью 36 700 м².

Адраскан

В гарнизоне размещено 440 человек (в том числе: офицеры — 40 чел., прапорщики — 20 чел., солдаты — 370 чел., рабочие и служащие — 7 чел.).

Казарменно-жилищный фонд состоит из 22 зданий и сооружений, в том числе:

— 3 казармы на 260 человек при одноярусном размещении;

— 2 общежития на 112 мест;

— 2 столовых на 125 мест;

— 1 клуб на 250 мест;

— 3 складских помещения площадью 560 м².

Герат

В 3 военных городках гарнизона размещено 2800 человек (в том числе: офицеры — 250 чел., прапорщики — 140 чел., солдаты — 2300 чел., рабочие и служащие — 80 чел.).

Казарменно-жилищный фонд состоит из 69 зданий и сооружений, в том числе:

— 5 казарм на 460 человек при одноярусном размещении;

— 10 общежитий на 695 мест;

— 3 столовых на 995 мест;

— 2 клуба на 625 мест;

— 3 медпункта на 90 мест;

— хлебозавод;

— банно-прачечный комбинат

— 8 складских помещений площадью 2700 м².

Турагунди

В военном городке гарнизона размещено 540 человек (в том числе: офицеры — 85 чел., прапорщики — 80 чел., солдаты — 310 чел., рабочие и служащие — 65 чел.).

Казарменно-жилищный фонд состоит из 42 зданий и сооружений, в том числе:

— 3 казармы на 280 человек при одноярусном размещении;

— 4 общежития на 270 мест;

— столовая на 250 мест;

— медпункт;

— 2 клуба на 100 мест;

— хлебозавод;

— банно-прачечный комбинат;

— 15 складских помещений площадью 5300 м².

Подготовка эксплуатационного персонала

Для эксплуатации и технического обслуживания коммунальных объектов и инженерных систем передаваемых военных городков силами советских преподавателей в учебном центре в Кабуле и силами специалистов КЭЧ районов подготовлено 620 специалистов из числа личного состава вооруженных сил Афганистана, в том числе:

— МО РА — 347 чел.;

— МВД РА — 110 чел.;

— МГБ РА — 163 чел.

В настоящее время начата подготовка персонала для эксплуатации военных городков, передаваемых на втором этапе вывода.

ИСТОЧНИК ИНФОРМАЦИИ: ШТАБ 40-й АРМИИ, НОЯБРЬ 1988 г., г. КАБУЛ