Краткий обзор пожарного дела в России и г. Белева

1719 г. – сильный пожар в Белёве уничтожил деревянную крепость и часть посада… Заложена первая каменная приходская церковь во имя Рождества Богородицы (ныне кафедральная).

Вот отчет Сената Российской Империи о пожаре в Белеве 1763 г.

«Всепресветлейшей державнейшей великой Государыне Императрице и Самодержице Всероссийской от Сената всеподданнейший рапорт.

В Сенат присланным от 12 января Главным магистратом репортом доносит, что декабря со 12-го на 13 число прошлого 1763 года в ночи в городе Белеве тамошней магистрат незнаемо от чего загорелся. Имевшиеся в нем всякие дела, уложения, настольные указные книги, зерцало и магистратская печать и прочее, что находилось за выноскою только малого числа дел, погорели все без остатку; также и имевшаяся в том магистрате собранная оставшая за расходы по декабрь и во оном месяце соляного сбору денежная казна погорела ж, которая свидетельствуется. Но как разбору и счету еще не учинено, то посланным из Главного магистрата в Белевскую воеводскую канцелярию и магистрат указами велено о тому пожаре и от какого оной небрежения и несмотрения учинился накрепко изследовать и с винными учинить по указом и что по следствию явится и сколко как дел, так и денежной казны погорело и заем в наличности осталось, о том немедленно репортовать.

Вашему Императорскому Величеству Сенат об оном учинившимся в Белеве пожаре всеподданнейше сим репортует. А дабы о том пожаре немедленно изследовано и с винными в силу указу поступлено было, во оные белевские канцелярию и магистрат и от Сената подтверждено указами.

Обер секретарь Иван Баженов».

РГАДА. Ф. 16. Оп. 7. Д. 634.

1772 г. – город Белев охватил сильный пожар, уничтоживший около 70 домов.

1801 г., 2 мая – самый опустошительный в истории города Белёва пожар уничтожил треть городских зданий.

А на следующий год правительство России принимает действенные меры по организации пожарной охраны городов:

«По указу Правительствующего Сената о имении во всяком селении нужные для тушения пожаров снаряды, об учреждении в каждом селении помещений для хранения снарядов, нужных для тушения пожаров.

Указ Его Императорскаго Величества Самодержца Всероссийскаго, из Правительствующего Сената.

2 дня действительному Статскому советнику Тульскому градскому Губернатору Иванову.

По Указу Его Императорскаго Величества Правительствующий Сенат слушав предложения господина генерала от Инфантерии, бывшаго ГенералПрокурора и Кавелера Беклешова, в коем описывал, что по высочайшему Его Императорского Величества повелению Генерал-Адъютант Граф Ливен уведомил его, о всеподданейшем донесении Генерал-Майора Графа фон Дер-Палена 2-го, что в слободе Танаровке, где квартирует Изюмскаго гусарскаго полку эскадрон Полковника Маслова, 4-го минувшего Августа с полуночи в 9 часов случился пожар, от которого згорел дом одного жителя, по неосторожности хозяйки оставившей огонь в печке без должного присмотра; ежели не случился в то время означенный эскадрон, то бы згорело все селение, по несправности волосного правления и по неимению вовсе пожарных инструментов. Так как Высочайшим Указом 7-го Августа 1797 года повелено: «Во всяком селении иметь нужные для утушения пожаров снаряды, и всех поселян расписать по дворам, кому, где и с чем в случае пожара быть, а не бывших штрафовать!» То и предлагал Правительствующему Сенату, не благоволить ли всем господам начальникам Губерний подтвердить, дабы предписанные законом в случае пожаров предосторожности по все возможности были везде соблюдаемы. Приказали: подтвердить всем господам Начальникам Губерний и Губернским Правлениям, дабы повеленные Высочайшим Указом 1797 года Августа 7-го дня последовавшим предосторожности в случае пожаров были везде соблюдаемы. Октября 4-го дня 1802 года.

Секретарь Федор Давыдович.

По 3 департаменту, губернский секретарь Григорий Кириянов.

О подтверждении всем Начальника Губерний и Губернским Правлениям о точном исполнении Высочайшего Указа 1797 года Августа 7 дня, касательно предосторожности в случае пожаров».

ГАТО ф.51, оп. 3, д.182.

В соответствии с этим документом в Туле был принят ряд организационных мер.

«1803 г. Сентябрь 30 дня.

Тульской градской думе предложение.

Его сиятельство Министр внутренних дел его сиятельство граф Виктор Павлович Кочюбей доставил ко мне копию высочайше утвержденного Его Императорским Высочеством тульской полиции штата. По основанию которого должность долженствует звание полицмейстера с определенным жалованием принять коллежский асессор Дивилистев, а частным приставом назначил я быть титулярному советнику Том и штабс-капитану Сухотину. Квартальными титулярным советникам Ступину, Дементьеву, провинциальному секретарю Воронину и корнету Трифанову, препровождая с того штата список, долгом считаю предложить думе:

– определить потреб сумм на жалованье чиновникам и на расход

– на покупку лошадей и обмундирования драгун

– приготовившись со всеми надлежащими соединениями для определения на будущий год суммы, на освящение города, пожарные инструменты и прочее ожидать повеления

– согласие обывателей о содержании ночных и пожарных служителей, так же в освещении улиц необходимо нужно будет иметь ввиду при общем назначении по 3 пункту суммы

Гражданский Губернатор Николай Иванов»

Когда было принято Городской Думой решение о выделении денег для найма ночных сторожей и пожарных служителей неизвестно, но в документе Октября месяца 29 дня 1803 г. об этом уже говорится как о свершившимся факте. Вполне возможно, что это произошло 1800–1802 годах.

Следовательно 1803 г. следует считать годом образования профессиональной пожарной охраны Тульской области, а день можно определить условно – последние выходные октября, ведь Городской думе было предложено выделять деньги на наем пожарных служителей 30 октября 1803 г.

Сарай для хранения пожарных инструментов с конюшней и караульней, а вернее первое специальное Пожарное Депо, в Туле был построен в 1806 году на Хлебной площади, напротив 44 квартала, ныне ул. Колетвинова. Это были 2 отдельно стоящие одноэтажные здания конюшни и пожарного сарая рядом с Съезжей избой, так тогда называлась 1-ая Городская полицейская часть. Больше двух третей сарая занимал склад для ПТВ, а остальную территорию небольшая караульня, где отдыхали полицейские и дежурил пожарный караул, который в случае пожара открывал сарай и тащили пожарное оборудование к месту пожара, а если пожар далеко, то выводили коней из конюшни, запрягали и ехали на пожар. Это была, хотя и примитивная, но первая известная пожарная часть Тулы.

Большое количество пожаров происходило из-за допускаемых нарушений при строительстве, что обязывало специалистов постоянно совершенствовать строительные нормы. В 1809 году, в дополнение к существующим, издаются правила, согласно которым деревянные строения с печным отоплением должны были возводиться на расстоянии не менее 25 м друг от друга. Строительство деревянных двухэтажных домов запрещалось. Второй этаж допускалось делать из дерева только в том случае, если первый этаж был каменным. За строительные просчеты и отсутствие во вновь строящихся зданиях противопожарных перегородок архитекторы и строители привлекались к ответственности. Эти и другие меры по обеспечению пожарной безопасности, накопленный опыт строительства нашли отражение в изданном в 1832 году "Строительном Уставе".

В трудные годы войны 1812 г., когда Тульская губерния с огромным напряжением сил выпускала необходимое количество оружия и сформировала 2 казачьих конных и 4 казачьих пеших добровольческих полка или как тогда говорили «охотников», в Туле и губернии не происходило больших пожаров.

В комплектовании пожарных команд техникой не было никакой системы. 13 апреля 1812 года в Санкт-Петербурге и Москве создаются пожарные депо с мастерскими. В них, как указывалось в постановлении, "должны изготовляться всякого рода и звания огнегасительные инструменты для рассылки по всем губерниям". Их изготовлением занимались как казенные мастера, так и вольнонаемные. Губернские города присылали в депо по три человека для обучения, которые затем зачислялись в штат с обязательным условием прослужить в пожарной охране 15 лет. По возвращении на места они налаживали изготовление у себя подобных инструментов и обучали этому искусству других.

В циркулярном предписании Управляющего Министерства Полиции от 24 Августа 1816 года, последовавшим на основании журнала Комитета Гг. министров 4 того ж Августа; поставлено в обязанность Гг. Начальникам Губерний иметь особенное наблюдение, чтоб по вверенным им губерниям все вещи, нужные к потушению пожаров; находились во всякое время в совершенной исправности; и чтоб недостатков по сей части никаких не было.

Предписание сие подтверждено от Управляющего тем же Министерством 8 ноября 1817 года с тем: «чтобы особенно по уездным городам, где по недостатку исправных орудий, случаются столь часто опустошительные пожары, приняты были всевозможные меры по отвращению гибельных от оных последствий, в чем конечно сами обыватели убежденные в пользе прочного устройства пожарной части, не оставят содействовать местному начальству». Другими словами обращено внимание на организацию и укрепление пожарных частей в уездных города, в том числе и в Белеве.

От 10 января 1817 года на основании последовавшего высочайшего повеления предписано было Гг. Начальникам Губерний войти в соображение, об устройстве полиции в Губернских городах и в особенности пожарной части. При чем повелено: укомплектовывать города пожарным инструментом из существующего при С.Петербургской Полиции Депо, при коем образовать и учеников присылаемых для сего из Губерний.

В след за тем при циркулярном предписании, от 22 марта того ж 1818 года разослано примерное положение, о составе пожарной части в С.Петербурге в каждой части, для надлежащего руководства при комплектовании пожарных инструментов в городах.

Мы нашли любопытный документ. Инструкция Градским стражам, в простонародии будочникам, Санктпетербурга от 1816 года. Такая же служба была и в Туле и в уездных городах, в том числе и в Белеве, обязанности их мало чем отличались.

О должности городского стража Санктпетербургской полиции.

Санкт-Петербург 1816 г.

Печатано с дозволения Особенной Канцелярии Министра Полиции Августа 17 дня 1816 г.

О должности градского стража.

По Высочайше конфирмованному 24 июня 1813 г. положению, назначено при будках в городе быть градским стражам из солдат к фронтовой службе неспособных, добраго поведения.

1) Градский страж, как и все полицейские Нижние чины, по силе Высочайшаго имяннаго повеления 20 февраля 1809 года, Полиции объявленнаго, есть как военные солдаты. Полицейский часовой имеет тоже право, как и часовой на военном посту по всей силе военнаго устава (гл. 62, п.1) и равным образом за упущение должности и безпорядок подвергается наказанию и суду наравне с нижними военными чинами.

2) Должность вообще градского стража есть наблюдать за благочинием и порядком, прекращать туже минуту на месте всякое наращение онаго; прекращать не бранными словами, или буйно или дерзко и отнюдь не управляться самому, но представлять для разбирательства к Надзирателю.

3) Подавать скорую помощь требующему оной. Соблюдать во всей точности предписанное:

4) Градские стражи состоят в команде Частнаго Пристава и того квартала у Надзирателя, Порутчика его и у городового Унтер-Офицера.

5) Градским стражам быть всегда трезвым, вести себя честно, наблюдать совершенную исправность в одежде и амуниции, и вид солдату приличный.

6) Из трех стражей у каждой будки положенных, один по очереди стоит на часах снаружи по три часа безсменно; другому быть столько же часов подчаском, а потому находиться всегда в готовности; третий же имеет в то время отдых, но естьли встретиться и в нем надобность, должен тотчас быть готов и исполнять что следует.

7) В каждой из трех градских стажей будке, быть одному стражу за старшаго, по назначению Частнаго Пристава; другие два товарища должны его слушаться; он за них ответствует, смотрит за поведением и чтоб никуда без должности, или без позволения не отлучались.

8) Часовому алебарду держать в правой руке; ни днем, ни ночью далее 25 шагов от будки не отходить, разве по какому-либо случаю оставался при будке один и требовалась от него помощь.

9) Стражам будки без приказания и должности не отлучаться, а есть ли встретится кому в том законная надобность, то испрашивать позволения у Квартальнаго Надзирателя.

10) Как часовой не может видеть, что происходит во всем отделении, смотрению будки вверенном, то с 9-ти часов вечера до 7 утра всякой стражи в течении 3 часов, в которые бывает он подчаском, должен обойти непременно два раза дозором все отделение свое, наблюдая во всей точности предписанное ниже сего. В 5 же часов по полуночи, от каждой будки, где трое градских стражей, одному идти в съезжий двор такими улицами, где нужны обходы и явиться к дежурному Офицеру с рапортом…

16) Стражи должны знать именно все в своем отделение строения, казенныя и партикулярные домы, фабрики, заводы, герберги, кухмейстерские столы, харчевни, питейные домы и проч. Заведения и иметь всему оному на стене таблицу…

22) Когда часовой усмотрит в отделении своем или в другом пожар, или известиться от кого-либо; в ту же минуту посылает подчаска в Съезжий двор, коему и дожидаться дальнейшаго приказания; а другаго стража к ближайшей будке для уведомления от оной Надзирателя, Квартальнаго Порутчика и Городового Унтер-Офицера. Пожары узнавать по большому зареву, густому дыму, едущим пожарным трубам по известиям от бегущаго народа. – Есть ли идущий дозором в ночное время усмотрит в доме пожар, а живущие в нем еще неизвестны, то первая обязанность есть о том их известить и поступать по вышеписанному.

23) В которой бы части пожар не случился, коль скоро поднят будет пожарный сигнал, тотчас от каждой будки, где трое градских стражей, одному не дожидаясь приказу бежать в свой Съезжий двор и оставаться там, пока возвратиться пожарная команда, и тогда стражи возвращаются к будкам. Распоряжение сие делается на тот предмет, что в случае сильного пожара, может иногда потребовать надобности отправить туда в помощь и градских стражей, которые для того и должны быть готовы в Съезжем дворе…

46) Ежели Градския стражи усмотрят, что производится новое строение, или починка старого, а им от городового Унтер-Офицера не было об оном объявлено, тотчас дать знать Городовому Унтер офицеру, для донесения Квартальному надзирателю.

47) В тесных местах на торговых площадях наблюдать, чтобы проезд был свободен, для чего становить повозки рядами, дабы проезду не препятствовали.

53) Брать под стражу всякого, кто будет писать что либо на доме, заборе или будет портить по бульварам деревья, по каналам перилы; написанное стирать и отводить к надзирателю, или в Съезжей дом, где ближе случиться.

54) Не допущать разводить огня на улицах и на пустых местах, разве кому от Начальства позволено будет; равно на барках и на мусорных судах, на Неве и в каналах стоящих, не дозволять также разводить огонь для варки кушанья. Запрещать курить на улицах или на дворах табак.

ГАТО ф.90 Канцелярия тульского губернатора. Оп.1 т. 6 д.5139.

В 1818 году при Санктпетербургской Полиции сочинили и издали «Практическое наставление брандмейстерам», несмотря на то что книга была написана для столичных пожарных с Питерской спецификой, ее можно было использовать в любых городах. Это был первый в России иллюстрированный учебник по пожарной тактике, пожарно-стороевой подготовке, ПТВ, с указанием основ горения и методам его прекращения.

В последствии Его Императорское Величество учреждает в городах пожарные команды с фурманами(извозчиками) из людей внутренней стражи, которые не будучи в тягость городам отправляли службу и употреблялись при пожарах.

В Туле исполнили это царский указ и в 1818 г. при Гордской полицейской части появилась профессиональная пожарная команда.

Наконец от 30 сентября 1823 и 9 июня 1827 годов так же циркулярно дано знать всем Гг. Губернаторам о новом устройстве в обеих Столицах Депо для делания пожарных инструментов, из коих можно сии последние выписывать для снабжения ими городов.

«При столь попечительных со стороны правительства мерах, об усовершенствовании пожарной части в городах; Губернскому начальству надлежало бы содействовать к тому всеми возможными способами, приглашая Благомыслящих граждан, к пособию в сем общеполезном деле; на против того, обозревая некоторые, так сказать, поверностно только, города, я нашел почти везде часть сию в неисправном положении.

(Л.1.об.) В феврале сего года Сенатор Горголий, ревизовавший Пензенскую Губению, входил в подробное разсмотрение пожарной части по городам оной Губернии и нашел также часть сию не устроенную: в большей части городов не более, как по одной пожарной трубе неисправной и худо действующей, прочие инструменты заржавели, ибо не имеют удобного помещения и хранятся под навесом с двух или трех сторон открытым; теплой трубной на зиму вовсе нет; лошади не при полиции, а по наряду или по найму и в случае пожара отыскиваются медленно, каланчей и постоянного караула на оных вовсе не учреждено, а о пожаре дается знать посредством звона, трещоток или барабана, способов весьма недостаточных».

Сенатор Горголий сделав распоряжение, о приведении в устройство пожарной части по городам Пензенской Губернии, довел от том до сведения Правительствующего Сената.

«Полагая со всею вероятностью, что подобная неисправность в пожарных инструментах существует в большей части городов, особенно уездных, я долгом счел, возобновив прежние предписания Министерства по сему предмету, подтвердить о всемерном со стороны Губернских Начальников попечении к содержанию в должном устройстве сей толико важной части Полицейского управления, от исправности коих зависит безопасность городов и благосостояние городских жителей. На сей конец препровождая выписку из помянутого донесения Правительствующему Сенату Г. Сенатора Горголия, поручаю Вашему Превосходительству.

1) Обратив особенное внимание на пожарную часть в городах управляемой вам Губернии, привести оную в должную исправность и устройство по мере местных способов и соображаясь по удобности с замечаниями Г.Сенатора Горголия.

2) Поставить за непременное правило, чтобы во всех городах, соразмерно обширности и способам оных, содержалось достаточное число исправных пожарных инструментов и в каждом городе было бы по крайней мере не менее двух исправных труб с принадлежностями (Есть в почем города крайне малолюдные и бедные; а потому можно ограничиться и одною трубою с принадлежностями, но сие должно допустить в таких только городах, где находятся не более 200 домов).

3) Как устройство пожарной части и вообще содержание Градской полиции по силе Именного высочайшего Указа 18 Декабря 1797 г. относится непосредственно к обязанности городов и в них обитателей, то внушить градским обществам, что временный не обременительный на предмет сей расход и маловажные издержки на содержание онаго в должной исправности, служат единственно к сохранению их собственности, спокойствия и благосостояния».

После указа императора Александра I от 1818 г, в Туле, как и в других губернских городах, появилась Полицейские части, а при них организовывались пожарные части. В Туле, Кашире, Белеве, Богородицке, Веневе. Кашире, Епифани, Крапивне пожарные части были созданы в 1818 г., в Черни в 1820, в Алексине и Новосили 1821 г., в Одоеве в 1824 г.

Вот как описывал Нечаев С.Д. состояние полиции и пожарных команд в г. Туле в 1820 г.

«Тульская полиция в самое краткое время совершенно преобразована по примеру прекрасных учрежденных в обеих столицах: снабжена достаточною командою, хорошими лошадьми, исправнейшими пожарными инструментами и многими другими средствами предостережения и скорейшего оповещения жителей в случае пожара – и все его без всякого излишнего для них отягощения. К числу вновь принятых предостерегательных мер предпочтительно отнести надобно пожарные в каждой части сигналы, имеющие пред обыкновенными то преимущество, что ветр ни в каком случае не помешает видеть флаг, присвоенный тому кварталу, где начался пожар. Каждый их сих флагов натянут на продолговатую раму, которая с помощью блока по произволу поднимается и опускается между неподвижно стоящих столбиков на каланче. Жителям города Тулы роздано множество печатных рисунков, где означен не только цвет флагов, но и заменяющие их в ночное время известное положение фонарей»(12).

1826 г. Ведомость о нынешнем состоянии Полиции Тульской губ.

Тула

Нижних служителей собственно при пож. части 121

Содержание их стоит в год 1771 руб 51,25 коп.

Брандмейстер 1

Ему жалов в год 120руб

Пом. брандмейстера 1

Пожарные 119

Им жалования каждому в год 36

Пож. Лошадей 36

– «– труб 8

– «– бочек 6

Новосиль

Нижних служителей собственно при пож части 12

Содержание их стоит в год 862-20

Брандмейстер

Ему жалов в год

Пом брандмейстера

Им жалов каждому в год

Пож. Лошадей 2

– «– труб 1

– «– бочек 1

Одоев

Нижних служителей собственно при пож части 10 из Одоевской инвалидной команды Содержание их стоит в год 906 Брандмейстер Ему жалов в год Пом брандмейстера Им жалов каждому в год Пож. Лошадей 4

– «– труб 2

– «– бочек 2

Белев

Нижних служителей собственно при пож части 18

Содержание их стоит в год 1342-41

Брандмейстер 1

Ему жалов в год 150

Пом брандмейстера 1

Им жалов каждому в год

Пож. Лошадей 13

– « – труб 5

– «– бочек 8

В 1829 г. Правительством России была предпринята очередная попытка навести порядок в пожарной охране и повысить ее боеготовность. Вот какое циркулярное письмо получили все губернии.

«Переписка с тульским полицмейстером Губернским Правлением с МВД и другими о содержании пожарной части в надлежащей исправности.

Ведомости Каширской, Веневской и др. городских дум о расходах на полицию и пожарную часть.

Начато с 8 декабря 1829 г.

Кончено 25 мая 1930 г.

На 160 листах.

Циркулярно. МВД Деп. Полиции Испонительной Отделение 1 Стол 1 24 ноябрь 1829 г. № 5108

«О содержании пожарной части в надлежащей исправности и о проч.»

Господину Гражданскому Губернатору.

Пользуясь всемилостивейше дозволенным мне отпуском и проезжая по некоторым Губерниям, я заметил, что во многих городах часть пожарная остается без внимания; пожарные трубы вообще неисправны, служители не приспособлены ими действовать и принадлежностей к огнегасительным инструментам большею частью вовсе нет.

Из дел вверенного мне министерства я нахожу, что как от онаго, так и от бывшаго Министерства Полиции неоднократно предписываемо было Гг. Начальникам Губерний, чтобы пожарная часть в городах была содержима в надлежащей исправности.

Предписание сие погдтверждено от Управляющего тем же Министерством 8 ноября 1817 года с тем: «чтобы особенно по уездным городам, где по недостатку исправных орудий, случаются столь часто опустошительные пожары, приняты были всевозможные меры по отвращению гибельных от оных последствий, в чем конечно сами обыватели убежденные в пользе прочного устройства пожарной части, не оставят содействовать местному начальству».

В след за тем при циркулярном предписании, от 22 марта тогож 1818 года разослано примерное положение, о составе пожарной части в С.Петербурге в каждой части, для надлежащего руководства при комплектовании пожарных инструментов в городах».

ГАТО ф.90, оп.1,т.9, д. 7787.

Традиционно в России проводились большие и малые Ярмарки, на которые собиралось большое количество народу и свозилось много товара. Эта скученнось людей и горючих товаров, которая даже при небольшом пожаре могла привести в трагическим последствиям, всегда вызывала тревогу у властей. И поэтому появился такой документ:

«Дело по предписанию Санктперебургского Генерал губернатора о способах к предохранению от пожаров ярмарочных мест и прочих селений. Нач. 5 ноября 1817 г. Окончено 23 ноября 1817 г.

(Л.2) Циркулярно

По донесениям о случающихся пожарах в городах и селениях, где ярмонки и по личному даже усмотрению, Его Императорское Величество заметив, что после нечастного случая всегда почти застраиваются селения с прежнею теснотою и от того при новом несчастии гибель их неизбежна, Высочайше повелеть мне соизволил составить правила и новые планы, как строиться селениям, где положены ярмонки, и прочим, где ярмарок не бывает, от которых ни под каким видом не было бы уже отступаемо, и все то представить О способах к предохранению от пожаров ярморочных мест и прочих селений.

– Поспешая исполнить сию Высочайшую волю, я поручаю Гг. Гражданским Губернаторам, чтоб они каждый по своей Губернии, пригласив к себе немедленно Гг. Вице-губернатора, Управляющего Удельною Конторою и Губернского Предводителя Дворянства, вошли обще в рассмотрение удобности нынешнего расположения ярмарок, придании им лучших способов по торговле и приличном каждой ярмарке назначением для торгу особых мест или площадей, избежание обыкновенной, в таком случае, тесноты для возможного через то предохранения их от пожаров. При чем занялись бы соображением и тех неудобств, с коими сопряжено и в прочих селениях строение крестьянских домов и других хозяйственных строений, как то: гумен, овинов, бань и прочего тому подобного, и имея ввиду Указ 1722 года 7 августа, которым были уже предписаны правила, как располагать строения в селах и деревнях, сделали о том свое заключение, по которому, естьли нужно сделать в том какую-либо перемену, составили бы примерный таковому селению план и оный вместив с мнением по первому пункту о ярмарках доставили ко мне с получения сего не позже трех недель.

После чего поручается Гг. Губернаторам в неотлагательном времени, составив подробное описание,

(Л.2об.) В каких городах и селениях вверенной им Губернии бывают ярмонки, в какое время и долго ли продолжаются, когда они и по чьему дозволению учреждены, как велико число в таком городе или селении коренных обывателей и как велико бывает стечение народа во время ярмарки, чем преимущественно на каждой ярмарке производится торг, на какую сумму примерно бывает всех товаров, разумеется в том как съестные припасы, так и торг всякого рода скотом, до какой суммы простирается продажа, и какую имеют от того прибыль города и селения, где таковые ярмарки бывают, доставить мне это в сколь можно скорейшем времени.

Подписал: Санкт-Петербургский Военный Генерал-Губернатор Вязмитинов».

От 15 Апреля 1820 г. Управляющий Министерством Внутренних Дел Г. Действительный тайный Советник Граф Виктор Павлович Кочубей по высочайшему повелению предписал Гг. Начальникам Губерний, чтобы пожарные инструменты и в губернских городах были в такой же исправности, как в Столицах; о том же, какое именно количество пожарных труб и инструментов должно быть в городах, Граф Виктор Павлович Кочубей сообщил Гг. Губернаторам от 13 августа того ж 1820 года. При чем по высочайшему повелению дал им знать, чтобы к управлению пожарными инструментами приучаемы были нижние чины внутренних гарнизонных батальонов.

При столь попечительных со стороны правительства мерах, об усовершенствовании пожарной части в городах; Губернскому начальству надлежало бы содействовать к тому всеми возможными способами, приглашая Благомыслящих граждан, к пособию в сем общеполезном деле; на против того, обозревая некоторые, так сказать, поверхностно только, города, я нашел почти везде часть сию в неисправном положении.

(л.1.об.) В феврале сего года Сенатор Горголий, ревизовавший Пензенскую Губению, входил в подробное рассмотрение пожарной части по городам оной Губернии и нашел также часть сию не устроенную: в большей части городов не более, как по одной пожарной трубе неисправной и худо действующей, прочие инструменты заржавели, ибо не имеют удобного помещения и хранятся под навесом с двух или трех сторон открытым; теплой трубной на зиму вовсе нет; лошади не при полиции, а по наряду или по найму и в случае пожара отыскиваются медленно, каланчей и постоянного караула на оных вовсе не учреждено, а о пожаре дается знать посредством звона, трещоток или барабана, способов весьма недостаточных.

Полагая со всею вероятностью, что подобная неисправность в пожарных инструментах существует в большей части городов, особенно уездных, я долгом счел, вознобновив прежние предписания Министерства по сему предмету, подтвердить о всемерном со стороны Губернских Начальников попечении к содержанию в должном устройстве сей толико важной части Полицейского управления, от исправности коих зависит безопасность городов и благосостояние городских жителей. На сей конец препровождая выписку из помянутого донесения Правительствующему Сенату Г. Сенатора Горголия, поручаю Вашему Превосходительству.

3) Как устройство пожарной части и вообще содержание Градской полиции по силе Именного высочайшего Указа 18 Декабря 1797 г. относится непосредственно к обязанности городов и в них обитателей, то внушить градским обществам, что временный не обременительный на предмет сей расход и маловажныя издержки на содержание онаго в должной исправности, служат единственно к сохранению их собственности, спокойствия и благосостояния.

4) За тем представить мне следующие сведения:

а) Сколько домов в каждом городе 1) каменных и 2) деревянных.

б) Сколько ежегодно по каждому городу поступает городских доходов со всех статей.

в) Из оных какая сумма издерживается ежегодно на содержание полиции и отдельно пожарной предосторожности.

г) На какую сумму таковых расходов произведено в сложности за 10 лет с 1819 по 1828 год.

д) Сколько пожарных труб находится в каждом городе, разделив их на большие, средние, малые или ручные.

е) Что стоила покупка их, когда и где.

ж) В чем состоят принадлежности к трубам, как то: бочки, лестницы, багры и проч.

з) Сколько содержится лошадей при пожарной предосторожности, находятся ли они налицо, или выставляются в случае пожара подрядчиком или обывателями по очереди.

и) Пожарные инструменты, в чьем ведомстве состоят: Полиции или Градской Думы.

i) В каких городах есть мастеровые, занимающиеся деланием пожарных труб и принадлежностей к оным, или починкою сих инструментов.

Подписал: Министр Внутренних Дел Генерал-Адъютант Закревский».

ГАТО ф. 90, оп.1,т.1,д.514

По этому письму в Тульской Губернии была проделана большая работа. Результаты которой позволяют нам понять когда были организованы пожарные части в уездных городах Тульской губернии, сколько денег тратилось на их содержание и какое ПТВ было на их вооружении.

Вот какие сведения предоставила Тульская Губерния в соответствии с п.4 вышеупомянутого документа.

«а) Сколько домов в каждом городе 1) каменных и 2) деревянных.

б) Сколько ежегодно по каждому городу поступает городских доходов со всех статей.

в) Из оных какая сумма издерживается ежегодно на содержание полиции и отдельно пожарной предосторожности.

г) На какую сумму таковых расходов произведено в сложности за 10 лет с 1819 по 1828 год.

д) Сколько пожарных труб находится в каждом городе, разделив их на большие, средние, малые или ручные.

е) Что стоила покупка оных, когда и где.

ж) В чем состоят принадлежности к трубам, как то: бочки, лестницы, багры и проч.

и) Пожарные инструменты, в чьем ведомстве состоят: Полиции или Градской Думы.

В СПб. Пож. Депо 2 мещ.

Белев – приобретение труб. 1814 г. – Рязань, – 70 р. 1826 г. – Тула

ГАТО ф. 518, оп.1, т.2, д. 3961

Дозорный на вышке сообщал соседним пожарным частям, если они были, о выезде. Днём поднимал на флагшток шары, ночью фонари. Если требовалась помощь то поднимал два шара и в соответствии с боевым расписанием пожарные одной из соседних частей неслись на помощь товарищам, а если совсем дело худо, то поднимались 4 шара или фонаря или красный флаг, сбор всех частей. Оставались в частях лишь небольшие силы первой помощи для быстрой ликвидации возникших загораний на территории части, уехавшей на общий сбор.

И вот с такой допотопной техникой, но с беспримерным мужеством тульские пожарные защищали Тульскую область от пожаров. Мы знаем не так уж много катастрофических пожаров в области, а значит эффективно работали. Как там говорят: Пожарный спит – Страна богатеет.

Первоначально в Туле была всего одна городская полицейская часть и при ней пожарная команда, до нас дошел документ от марта 1829 г., в котором директор ТОЗа Философов А.Б. просит Тульского полицмейстера переправить на Зареченскую сторону из тульской пожарной команды боевой пожарный расчет с необходимым пожарно-техническим вооружением, так как грозит весенний паводок, который затопит верхний Перекопский мост (тогда так Зареченский мост называли) и прервет сообщение Заречья с городом и оно, вместе с заводом, останется беззащитно перед угрозой пожара.

Весь город был разбит на кварталы, как городская и полицейская единица введённое в конце 18 века. У каждого квартала свой номер и он насчитывал до 50 домов. Не было номеров домов, а лишь название усадьбы. Адрес того времени звучал так: Усадьба такого-то, в квартале №., место №. на территории такой-то части. Вот краеведы и распутывают эти шарады. А номера домов в Туле уже, практически, перед первой мировой войной появились. Такое деление просуществовало в Туле и уездных городах губернии до начала 20 века, несмотря на то что оно было упразднено в 1881 г.

Каждый квартал или несколько кварталов, всё зависело от количества населения и строений, контролировал квартальный надзиратель, у которого в подчинении были городовые, дворники, а также работники жилкомхоза. Городовые стояли на постах и патрулировали, а всю профилактическую работу, особенно в больших доходных домах, вели дворники.

Но пожары случались еще часто, самые катастрофические в Туле произошли 1834 г. Сгорел и старый оружейный завод. По Высочайшему распоряжению Его Императорского Величества Николая Павловича в 1835 году разрешено строительство нового оружейного завода.

Пожар 29 июня 1834 г. вспыхнул в Большой Петровской улице в доме купца Медведева. Пожар превратил в пепел часть города, насчитывающую более 2000 разных строений, лишив крова более 50 тысяч жителей. Масштабы бедствия были усилены ветром, который разнес обгорелые остатки одежды, ассигнаций и бумаг на расстояние 16–26 верст. Распространению пожара способствовали загоревшиеся голуби, переносившие огонь с одного дома на другой. Сильно пострадал Оружейный завод и торговые ряды. Многие горожане полностью разорены.

В том же 1834 году, 5 сентября загорелся ресторан в доме купца Полосатова на Польской улице. Второй пожар, более разрушительный, истребил часть Тулы, уцелевшую в июне, испепелил половину Киевской улицы. Жители спасались на кладбище Всех Святых. Сгорела Хлебная площадь с лавками, где хранился хлеб нового урожая.

И если таким незащищенным от пожара оказался большой город Тула, можно представить, каким бедствием были пожары для жителей небольших уездных городов и сел. Три дня подряд бушевали пожары в августе 1834 года в уездном городе Веневе.

После этого были предприняты энергичные меры по усилению обеспеченности и повышению боеготовности добровольной пожарной команды г. Венева и результаты были, как говорится, налицо. С 1834 года в городе не было зафиксировано почти ни одного крупного пожара. И это не смотря на то, что до 1901 года водопровода в Веневе не существовало. Частично эту проблему решал пожарный колодец и каменный резервуар при нем, устроенный на Торговой площади в 1866 году. В 1885 году резервуар был разобран за ветхостью, а на его месте поставил свою лавку гончар Бокарев.

Середина XIX века явилась заметной вехой в развитии строительства пожарной охраны в России. 17 марта 1853 года утверждается "Нормальная табель состава пожарной части в городах". В соответствии с этим документом штатный состав команд впервые стал определяться не по "высочайшему разрешению", а в зависимости от численности населения. Все города делились на семь разрядов. К первому относились города с населением до двух тысяч жителей, а к седьмому – от 25 до 30 тысяч. Число пожарных в каждом разряде, начиная с первого, составляло соответственно 5; 12; 26; 39; 51; 63 и 75 человек, возглавляемых брандмейстером. Проекты штатов, составленные губернаторами городов, утверждались Министерством внутренних дел. За 1853 год штатное расписание было утверждено в 461 городе. В соответствии со штатом определялась положенность пожарной техники для каждого разряда, средств на ее ремонт. В отличие от указа Екатерины II от 1782 года, по которому комплектование команд производилось гражданскими лицами, по новому положению люди подбирались из военного ведомства. Такой порядок существовал до 1873 года, когда вышел указ о прекращении комплектования пожарных военным ведомством. В связи с введением в России в 1874 году всеобщей воинской повинности, на этот год было разрешено доукомплектовать команды молодыми солдатами. Лица, принятые на службу в пожарную охрану, освобождались от призыва в армию. Пожарные команды содержались за счет городской казны, но руководство их действиями по-прежнему оставалось в ведении полиции. Эта двойственность вносила много путаницы.

В 1857 году переиздается "Пожарный устав". В нем, в частности, предусматривалось образование в городских районах пожарных частей. Однако большая часть требований этого устава повторяла ранее изданные положения, в связи с чем он в кодификационном порядке был исключен из Свода законов Российской империи и потерял свою силу.

До 1865 года пожарные части в Уездных городах комплектовались из нижних чинов батальонов внутренней стражи, после этого они стали формироваться, кроме города Тулы, из людей по вольному найму, а солдат вернули в расположение своих воинских частей. Об этом и о том, как была организована закупка материалов для обмундирования пожарных и полицейских свидетельствует следующий документ.

«УКАЗ

ЕГО ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА,

САМОДЕРЖЦА РОССИЙСКОГО

Из Тульского Губернского Правления

Тульской Городской Думе.

Губернское Правление слушав доклад следующего содержания: пред наступлением 1866 года должны быть произведены публичные торги на поставку разных амуничных материалов для обмундирования полицейских и пожарных нижних чинов Тульской Губернии, сведения какие именно должны быть поставлены вещи для нижних чинов и количество необходимых для сего материалов, подробна должны быть объяснены в Полицейской смете под лит. Б., составленными Городскими Думами обще с Уездными исправниками. Между тем из особого производства по Губернскому правлению видно: что по 11 городам Тульской Губернии, а именно: Алексину, Кашире, Веневу, Епифани, Богородицку, Ефремову, Новосили, Черни, Белеву, Одоеву и Крапивне Г. Министр Внутренних Дел утвердил приговоры городских обществ об устройстве пожарной части на новых началах из граждан и нижние пожарные чины отправлены в гарнизонный батальон, по г. Туле пожарная часть еще остается на прежнем основании. Приказали: Губернское правление озабочивалось своевременною обмундировкою в будущем 1866 году нижних чинов Полицейских Управлений и имея в виду, что по городам Алексину, Кашире, Веневу, Епифани, Богородицку, Ефремову, Черни, Новосили, Белеву, Одоеву и Крапивне нижние чинов пожарной команды, отправлены в Тульский батальон внутренней стражи определяет: на поставку для нижних чинов в будущем 1866 году разных материалов и вещей, а именно по городам: Алексину, Кашире, Веневу, Епифани, Богородицку, Ефремову, Черни, Новосили, Белеву, Одоеву и Крапивне для одних полицейских нижних чинов, а по городу Туле нижних чинов полицейской и пожарной команд назначить в присутствии Городских Дум торги на срок именно: Тульской – 17 декабря 1865 года, Алексинской 3 декабря 1865 года,

Каширской 3 декабря 1865 года, Веневской 7 декабря 1865 года, Епифанской 8 декабря 1865 года, Богородицкой 8 декабря 1865 года, Ефремовской 8 декабря 1865 года, Новосильской 9 декабря 1865 года, Чернской 3 декабря 1865 года, Белевской 7 декабря 1865 года, Одоевской 3 декабря 1865 года и Крапивенской 9 декабря 1865 года. С переторжкою через 3 дня, для чего сделать надлежащую публику, а Городским Думам дать знать об этом, предписать чтобы они: Тульская с Полицмейстером, а прочие с Уездными Исправниками ныне же занялись составлением кратких ведомостей из Полицейских смет о потребностях для обмундирования нижних чинов каждого предмета порознь, как-то: сукон, хоста, реаендука, сапожного товара и прочего и по составлению означенных ведомостей предъявили таковые вместе с кондициями разосланными для того предмета8-го ноября 1857 года тем лицам которые явятся на торги. Для присутствия на торгах Тульская Дума обязана пригласить Полицмейстера, а прочие Думы Уездных Исправников и Стряпчих, при этом поставить в виду Городских Дум, что поставка обмундирования для нижних чинов должна быть произведена согласно со всем с кондициями для того разосланными при указах Губернского Правления, от 11 июня 1863 года, в последствии же торгов велеть Думам рапортовать Губернскому Правлению с приложением нужных сведений и с своих заключением относительно цены на торгах объявленных. О чем Думам, полицмейстеру и Уездным Исправникам послать указы, присовокупив при этом, что качество сукна для постройки одежды по новой форме, согласно указов Губернского Правления от 7 декабря 1863 г. с № 13, 541 последовавших Полицмейстеру и Уездным Исправникам и Городским Думам, зависит от местных средств и от усмотрения ближайшего Начальства. Октября 25 дня 1865 года

В 1878 г. были разработаны и приняты «Общие правила для построек, перестроек и исправления каменных и деревянных домов, мощения дворов и тротуаров», которые были составлены согласно Строительного Устава опубликованного в 12 т. Свода Законов. Эти правила запрещали без соответствующих разрешений строить и перестраивать дома, в частности, было установлено:

– Брандмауэры как пограничные, так и поставленные для разрывов, должны быть глухие и выше кровли от ? до 1 аршина; в каменных строениях на чердаках делать брандмауэры не далее 12 сажен один от другого.

– Для доставления в случае пожара спасаться живущим и входить безопасно в квартиры пожарным служителям для гашения, в каждой части каменного строения, отделенной от других глухими капитальными стенами или разрывами, одна лестница непременно должна быть из несгораемого материала. Деревянные постройки к каменным строениям для лестниц, ходов и галерей по той же причине вовсе не допускаются.

– Над всем протяжении ворот, если они помещены внутри каменного здания, должен быть устроен свод для безопасного въезда пожарный во двор в случае пожара, а над окнами и дверьми следует делать перемычки.

– Комнаты не должны быть ниже 31/2 аршин для избежания спертости воздуха.

– В каменных кварталах 1-й и 2-й частях равно по Киевской, Посольской и большой Миллионной улицам по лицевой стороне во двор на 10 саж. запрещено возводить деревянные строения.

– Трубы и печи в домах во избежание загорания дерева должны быть отделены от деревянных частей разделками отнюдь не тоньше 11/2 кирпича. Во всех домах с деревянными этажами, при печах иметь коренные дымовые трубы, устроенные на отдельных под ними фундаментах, с надлежащими кирпичными разделками деревянных стен, перегородок, полов и потолков.

– Постройка двухэтажных деревянных домов, а также одноэтажных с мезонинами и полуэтажами, допускается на каменных погребах и полуподвалах или же на каменных под наружными стенами, домах, сплошных фундаментах, при чем высота здания от поверхности земли до начала крыши не должна превышать 4-х саженей. Дозволяется постройка двухэтажных домов, у которых нижний этаж каменный, а верхний деревянный, но без мезонинов и не выше 4-х саж. от поверхности земли до начала крыши. Мансардные помещения допускаются на одноэтажных строениях; над вторыми этажами и над мезонинами деревянных домов, устройство мансард не дозволяется.

– Жилые и не жилые деревянные строения не должны быть более 12 сажен в длину. Разрывы между 12 саж. в длину строениями должны быте не менее 4 саж., между каменными во дворах не менее 2-х саж.

– Во вновь застраиваемых кварталах следует возводить деревянные строения с 4 саж. отступом от левой границы и в 2-х саж. расстоянии от задней. С правой стороны деревянные здания могут быть поставлены на самой меже брандмауэра.

– В тех частях Тулы, в которых допускаются деревянные постройки, устройство крыш предоставляется усмотрению строителя, сообразно климатическим условиям и употребляемым для кровли материалом, строительными постановлениями допускаемым.

– При возведении кузниц и зданий, где должны помещаться огнедействующие машины, наблюдать чтобы: а) вместо потолков были устроены каменные своды; б) горны в кузницах должны быть с особым огнегасительным снарядом; в) дымовые трубы были выше окружающих строений с железною клеткою в верхней части; г) полы должны быть каменные, а дверные и оконные переплеты железные.

– Мостовая во дворах дворов, для безопасности в случае пожара, должна быть каменная, и в случае недостатка камня из щебня и песку.

И другие положения.

Наряду с профессиональными командами, подчиненными полиции, создаются вольнонаемные команды, принадлежащие городскому самоуправлению, общественные команды и добровольные пожарные дружины. Это команды Верхне-Туринского завода (1737 г.) Пермской губернии, Меленковская городская команда (1785 г.) Владимирской губернии. Елецкая городская (1799 г.) Олонецкой губернии (Карелия).

Старейшим пожарным обществом является Ревельское (1862 г.) Эстляндской губернии, а старейшей дружиной – Булаевская Псковской губернии (1880 г.). Численность общественной команды г. Осташкова Тверской губернии (1843 г.) составляла 18 человек.

Добровольные команды имели четкую структуру. В наиболее боеспособных имелось несколько отрядов (так же, как и в Древней Греции). Отряд водоснабжения занимался доставкой воды к месту пожара, трубный отряд насосами подавал воду на горящие объекты, лестничный отряд проникал на верхние этажи, чердачные помещения. В задачу топорного отряда входила разборка горящих строений, а отряд охранителей занимался ограждением места пожара от любопытных и охранял спасенное имущество. Устав городских пожарных обществ был издан в 1846 году, а устав организации сельских добровольных пожарных дружин был утвержден МВД в августе 1897 года.

Первые вольные пожарные общества появились в Тульской губернии в конце XIX века.

1892 г. добровольная пожарная дружина г. Богородицка. Членов общества 29 человек.

Имущества: 5 пожарных обозов с огнегасительными инструментами.

1894 г. при ст. Узловая Сызранско-Вяземской жел. дор. Чл. Об-ва 15 чел. Имущество: 2 пожарные трубы и огнегасительный инструмент.

1899 г. г. Алексин. Чл. Об-ва 17 человек. Имущества: 3 гидропульта, 1 бочка, 2 багорных хода, 10 лестниц.

1899 г. г. Белев. Чл. Об-ва 15 чел. Имущество: 7 бочных ходов, 2 ручных насоса, 1 багорный ход.

В 1895 году штат пожарной команды г. Венева насчитывал всего 5 человек. До революции у пожарной команды был свой оркестр, часто выступавший в Городском саду. Каланча на пожарном депо была разобрана с появлением в городе уличных таксофонов около 1960-го года.

Большую роль в развитии добровольчества сыграло создание Российского пожарного общества (с 1901 года – Императорское Российское пожарное общество). Оно было образовано на 1 съезде русских деятелей по пожарному делу 14 июня 1892 года. Открывая съезд, министр внутренних дел И.Дурново отметил, что "…Съезд воспользуется временем для практической пользы… и этим положит начало действительному движению вперед пожарного дела в России…". Деятельность общества носила многогранный характер. В его задачи входило "изыскание, развитие мер предупреждения и пресечения пожарных бедствий", помощь пожарным и лицам, пострадавшим от пожаров, улучшение противопожарного водоснабжения, издание пожарно-технической литературы, проведение съездов, выставок, конгрессов. Первым председателем совета общества был избран граф А.Д.Шереметев и князь А.Д.Львов. Основными источниками финансирования совета общества и сети местных добровольных пожарных организаций являлись разовые взносы почетных членов, страховых компаний, денежные лотереи, продажа пожарной техники, трубочистные работы и др. Добровольцы обеспечивали охрану от пожаров заводов, фабрик, крестьянских хозяйств в тех местах, где не было профессиональной пожарной охраны. На их содержание государство денег не выделяло. В сферу деятельности общества входило совершенствование работы не только добровольной, но и профессиональной пожарной охраны.

С 1 марта 1892 г. в России впервые начал издаваться иллюстрированный бесцензурный журнал "Пожарный". Его издатель – известный пожарный деятель, граф А.Д.Шереметев. Редактором был Александр Чехов, брат знаменитого писателя, Д. Покровский, Н. Л. Ширяев и В. П. Григорьев. В журнале, выходившем два раза в месяц, публиковались статьи о технике и практике пожарных, отчеты о деятельности отечественных и зарубежных команд, корреспонденции с мест, библиография, статистические данные и прочее. За три года "Пожарный" успел оставить за собой прочную репутацию солидного и полезного специального издания. Его издание прекратилось в 1896 г.

По инициативе Главного совета Российского пожарного общества с июля 1894 года в Санкт-Петербурге стал ежемесячно выходить журнал "Пожарное дело". Редактирование журнала осуществлял князь А.Д.Львов. Создатели нового печатного органа были уверены, что журнал "явится лучшим проводником к живому обмену", объединению всех мыслей и интересов деятелей противопожарного дела на Руси и послужит к его еще большему упрочению и развитию. Именно на страницах этого журнала развернулась полемика по поводу создания Особого противопожарного присутствия, на которое была бы возложена функция предупреждения пожаров.

Знаменательно, что этот журнал продолжает выходить и сегодня. Он уже начал отсчет второго столетия своего существования. Это довольно редкое для России постоянство с ее калейдоскопом событий. Менялись эпохи, ситуации, люди, а журнал живет, т. к. с пожарами, как и с преступностью, нужно бороться во все времена.

В 1873 году решением Государственного Совета земским учреждениям было предоставлено право издавать обязательные правила по мерам предосторожности от пожаров и их тушению в сельской местности. Как отмечали специалисты, увеличение количества постановлений и циркуляров, к сожалению, не давало достаточных гарантий для уменьшения числа пожаров и их последствий. В среде пожарных росло мнение о неудовлетворительном положении дел, но изменить что-либо они не могли.

В связи с этим в печати все чаще поднимался вопрос о пожарной реформе. Речь шла о том, что именно пожарные должны заниматься предупреждением пожаров. Эта мысль отчетливо прозвучала на съезде пожарных в выступлении графа П.Сюзора. Он отмечал, что вовремя принятые предупредительные меры спасут сотни тысяч людей от огненной беды. Однако в решениях съезда этот вопрос не получил дальнейшего развития, и деятельность пожарных обществ по-прежнему признавалась многими исключительно в форме обязанности ее членов "являться для тушения всякого пожара". Профилактические же меры не входят в сферу компетенции общества. Попытки пожарных как-то повлиять на реальную обстановку вызывали если не недовольство администрации, то во всяком случае замечания о том, что такое вмешательство выходит за пределы деятельности пожарных обществ и команд.

Какой же представляли себе реформу наши предшественники? Они считали, что деятельность пожарных обществ должна быть сосредоточена на трех главных направлениях:

– борьба с реальными пожарами;

– предупреждение пожаров;

– создание такого рода мер и средств, которые могли бы содействовать скорейшему тушению пожаров.

Все задачи по предупреждению пожаров должно было возглавить Особое противопожарное, организация которого предполагалась во многих городах России. На него возлагали издание обязательных правил о постройках, об очистке труб, ремонте печей. Все страховые полисы в обязательном порядке должны были проходить через этот орган. Современники видели в этом одну из главных мер, противодействующих злоупотреблениям в страховании. Здесь же предполагалось проводить проверку материалов дознания о причинах пожаров. Присутствию предоставлялись права закрытия зрелищных сооружений, построенных с нарушениями строительных норм, устанавливать места торговли легковоспламеняющимися жидкостями и другое. Пройдет еще более 30 лет, прежде чем в России появится Государственный пожарный надзор, создания которого так настойчиво добивались прогрессивные пожарные деятели прошлого века.

До последнего времени в России было мало вольных Пожарных команд, и притом они группировались преимущественно на западной окраине империи. Развитие их получило сильный толчок с учреждением в 1893 г. соединенного российского Пожарного общества, поставившего главнейшей целью своей деятельности объединение действий существующих уже вольных Пожарных команд и открытие возможно большего числа новых во всех местностях России. По его инициативе издан в 1896 г. нормальный устав городских Пожарных обществ, уже в первый год после опубликования вызвавший к жизни около сорока новых добровольных Пожарных обществ. Учредителям вновь зарождающегося Пожарного общества достаточно принять нормальный устав и представить о том, вместе с ходатайством о разрешении открытия действий общества, местному губернатору – и по истечении нескольких дней Пожарное общество получает уже возможность начать свою деятельность. Деятельность городских Пожарных обществ не ограничивается, по нормальному уставу, заботами о тушении возникающих пожаров, но обнимают собою и надзор за точным соблюдением обывателями установленных Пожарных и строительных правил; в случае усмотренного нарушения этих правил общество может обращаться к содействию полицейской власти для привлечения виновных к ответственности. Обществам предоставлено также право содержать особый отдел трубочистов для очистки дымоходов в казенных и частных зданиях за известную плату. На устройство Пожарной части в селениях обращают большое внимание земства. Довольно хорошие результаты достигаются при следующей организации дела. Каждый домохозяин должен иметь в готовности ведро, багор, лопату и топор, с которыми он или его семейные должны являться немедленно на место возникновения пожара. Кроме того, в каждом селении должны быть заведены на мирские суммы и содержаться в полной исправности общественные Пожарные инструменты и принадлежности. Новгородское земство, напр., считает необходимым, чтобы селения от 50 до 100 дворов имели не менее одной Пожарной трубы, а селения, где от 100 до 200 дворов, – не менее двух труб, с дрогами для летнего хода и санями или дровнями для зимнего. Селения, имеющие менее 50 дворов, должны заводить Пожарные трубы по мере возможности. Во всех селениях должны находиться бочки для воды, вмещающие не менее 20 ведер, одноколки и дровни под бочки, ушаты воды, вмещающие не менее пяти ведер, ведра железные или кожаные, багры, ломы, ухваты, лестницы 3-саженной длины и Пожарный звонок. Для хранения общественных Пожарных инструментов в каждом селении, на безопасных от пожара и по возможности центральных местах, должны быть устроены на мирской счет Пожарный сарай. В каждом местечке или селении избирается домохозяевами Пожарный староста, на обязанности которого лежат как распоряжения по тушению пожаров, так и наблюдение за исправным содержанием всех огнегасительных снарядов и принадлежностей. Он обязан производить возможно частые осмотры крыш, дворов, печей, дымовых труб и пр. как в жилых помещениях, так и в ригах и овинах. В помощь Пожарных старост избираются помощники, по одному на каждые 10 дворов. При возникновении пожара в селении, вблизи его или в соседних селениях на расстоянии 5 вер. все взрослые жители обязаны являться на пожар со своими и общественными Пожарными инструментами и принимать участие в тушении его, подчиняясь во всем распоряжениям Пожарного старосты или заступающего его место; они обязаны также давать безвозмездно необходимое количество лошадей с упряжкой для возки бочек с водой, труб и проч. Устав организации сельских вольных Пожарных дружин утвержден министром внутренних дел 5 августа 1897 г. и распубликован в начале 1898 г.; устав этот несомненно окажет значительное влияние в смысле борьбы с сельскими пожарами. Для борьбы с огнем в отдаленных от городов имениях и фабриках, где обыкновенно находится большое количество горючих и легковоспламеняющихся веществ, весьма важно иметь собственные Пожарные дружины. В июле 1897 г. была открыта Всероссийская передвижная Противопожарная выставка, устроенная Соединенным российским Пожарным обществом. Здесь были собраны различные огнегасительные средства, приспособленные преимущественно для нужд сельского населения, образцы дешевых огнестойких строений и огнеупорных крыш, книги о Пожарном деле, в том числе популярная брошюра для народа стоимостью в 2 коп. и т. п. При выставке имелась образцовая Пожарная команда под начальством комиссара, который обязан был читать популярные лекции о противопожарном деле в разных местах плаванья выставки. Двигаясь вниз по Волге, выставка останавливалась в каждом селении от 2 до 3 дней.

27 июня 1897 г. положением комитета министров утвержден устав всероссийского общества взаимопомощи пожарных деятелей под названием "Общества Голубого Креста" с целью: 1) обеспечивать пожарным и их семьям известное вознаграждение за последствия несчастных с ними случаев, происшедших во время исполнения ими пожарной службы; 2) оказывать материальную помощь пожарным и их семьям в случае потери трудоспособности или смерти от несчастных случаев или во время исполнения обязанностей пожарной службы и 3) оказывать пожарным деятелям из числа своих членов содействие по застрахованию их от несчастных случаев. Общество может открывать отделения во всех городах империи; не допускаются в состав общества учащиеся и нижние воинские чины. Общество состоит из членов непременных, почетных, жертвователей, действительных и соревнователей. Из средств общества образуются капиталы запасный, обеспечения, пособий и специальные.

Лошади в пожарных частях были особые. Они стояли в своих яслях, а по тревоге каждая лошадь подбегала на своё место, вставляла голову в хомут, подвешенный к потолку между оглоблей, одним движением срывала хомут с подвески, а подбежавшим пожарным оставалось только быстро затянуть хомут и упрощенные постромки и пожарный ход к выезду готов.

Всегда работа пожарных связана с риском. В архиве сохранилось донесение полицмейстера Тульскому губернатору от 15 июня 1901 г. «При пожаре на ул. Грязевой (Лейтезина) и ул. Рубцовской (Сойфера) во владении крестьянина Охотникова, брандмейстер пожарной команды Михайлов находился на самом опасном месте и давая пример неустрашимости нижним чинам. Во время тушения он провалился сквозь горящий потолок в комнату и получил и получил увечье, перелом ребер, был госпитализирован».

Губернская управа ходатайствовала перед Думой о выдаче брандмейстеру пособия в 300 рублей на лечение.

«Герой пожарный-полицмейстер», так писали тульские газеты в ноябре 1901 г. о действиях главного огнеборца Тулы. Дума высоко оценила действия городского полицмейстера Николая Федоровича Гортье, который, порой, рискуя жизнью увлекал подчинённых на тушение пожаров, тут каждая секунда дорога (для справки, деревянный дом любых размеров сгорает за 10–15 минут). Дума выносит ему благодарность за его трёхлетние служение в должности полицмейстера и решило по предложению председателя Водопроводной комиссии Ф.Г.Гилленшмидта наградите его серебряной каской с дарственной надписью.

Погода летом в 1901 году была жаркой и засушливой и по России прошло огромное количество пожаров. По этому вопросу в Думе 11 декабря 1901 г. выступил А.А.Любомудров: «. Пожарный сезон 1901 г. завершился. Начавшийся от Северной столицы огненный смерч прошел через всю Россию до Астрахани и Баку. Выгорали целые селения, уезды, губернии, горели леса, торфяники, болота. Нам в течение лета пришлось дышать чадом, а ведь центр пожара находился за 500 верст! Люди в панике бежали от пожаров, покидая свои жилища.

Мы избежали такой участи, страшная засуха не столь повлияла на нас.

Я предлагаю, в честь спасения Тулы от пожаров, соорудить храм в честь Святого преподобного Макария Жабынского, белевского чудотворца на Всесвятском кладбище» Предложение было поддержано Думой и постановили – песок и камень из карьеров для строительства храма отпускать бесплатно. (ГАТО, ф. 174, оп.2, д.2048) Но храм так и не построили.

1910 г., 7 ноября – в городе Белёве состоялось торжественное открытие Добровольной пожарной дружины Императорского Российского пожарного общества.

В помощь профессиональной пожарной команде города Белева 7 ноября 1910 года была учреждена Добровольная пожарная дружина Императорского Российского пожарного общества. Инициатором ее создания стал Д. И. Федосеев, который при помощи В. М. Яковлева произвел анкетирование среди сочувствующих этому доброму начинанию. 253 белевских горожанина восторженно приняли идею добровольной защиты их достояния. Из общего числа позитивно откликнувшихся были выделены во главе с Федосеевым 10 лиц организаторов-учредителей, разработавших в соответствии с "нормальным" пожарным уставом свой устав, который и был утвержден тульским губернатором в феврале 1910 года. А 7-го марта прошло 1-е общее собрание, носившее дружеский и сердечный характер единомышленников. На нем были произведены выборы почетных членов и состав правления и уже к маю было собрано более 1000 руб. пожертвований, данных белевскими купцами, дворянами и мещанами на организацию и нужды Общества. Закупка материалов и устройство Общества было поручено М. М. Филиппову, который с заметным усердием и преданностью делу тратил наличные суммы и постепенные поступления жертвуемых денег (до 2 000 руб.), достиг должным образом сформированного пожарного обоза и оснащения его соответствующим пожарно-техническим вооружением.

Число заявлений от местных жителей о вступлении в белевскую дружину огнеборцев росло с каждым днем и вскоре составило 120 чел. Силой туда звать, никого не пришлось – все руководствовались желанием оказать помощь ближнему. По воскресным и праздничным дням одним из помощников начальника дружины энтузиастам – новобранцам читались инструкции, правила и тактика тушения пожаров; другим помощникам досталась строевая подготовка личного состава. К открытию Общества пожарная дружина вскоре была относительно готова: ее обоз состоял из 17 ходов, запряженных обывательскими лошадьми. Внешний вид членов дружины отличался блестящими медными пожарными касками, кожаными поясами с медными пряжками, пуговицами, поясными карабинами, топорами и т. п.; все это обязывало к качественному исполнению долга под пристальным и восторженным взором толп зрителей-обывателей. Вообще пожарный того времени имел достаточно впечатляющий внешний образ, благодаря и эстетичной форме одежды» и под стать ей выправке, умению держать себя, грудь колесом вперед, усы лихо подкручены.

7-го ноября 1910 года в Белеве состоялось торжественное открытие действующей Добровольной пожарной дружины ИРПО. Ранее местные недоброжелатели рисовали организацию городского Общества произвольными красками с оттенком недоверия, а некоторые жители язвили и смотрели на происходящее глазами, полными зависти и злобы. Понятно, что такое начало не могло не вызвать у пожарных-добровольцев определенные трудности, которые предстояло пережить до момента осознания жителями своей личной заинтересованности в защите от огненной стихии. Несмотря ни на что председателю общества Н. П. Швечкову удалось довести дело до намеченной цели.

Район выезда пожарной команды охватывал до 5 верст вокруг города. В самом городе имелась одна городская пожарная часть, сигнализацией о пожаре служили городовой набат и сирена. В Белеве к 1912 году проживало 12 000 жителей, а число строительных объектов составило 1 400 жилых и 2 200 нежилых построек. Личный состав белевской пожарной организации состоял из 2 сточетных, 149 действительных и 2 пожизненных членов. В пожарной команде имелось: 44 лазальщика (по современному это спасатели, использующие в своей работе переносные лестницы), 52 трубника-качальщика (ствольщики), 26 охранителей, 1 санитар и 1 сигнальщик.

В 1912 году в Белевском Добровольном пожарном обществе ИРПО состоялось 1 общее собрание и 3 заседания его правления. Крупных пожаров за этот же период в городе и его окрестностях произошло 4; состоялись 2 парада, 13 учений и 2 маневра. Дружина собиралась, по пожарной тревоге в количестве двух третей своего состава, Стоимость пожарно-технического вооружения дружины была оценена в 1 975 руб. 80 коп. (в денежном эквиваленте того времени). Источниками доходов белевского Добровольного пожарного общества ИРПО являлись: членские взносы – 468 руб. 10 коп., денежное пособие от губернского земства – 300 руб., пожертвования – 1 377 руб. и сбор от благотворительного спектакля в пользу пожарных – 116 руб. 94 коп. Отчетный 1912 год для Общества был завершен с остатком неиспользованных денежных средств на сумму 38 руб. 96 коп.

Перед войной, в начале XX века, состав ИРПО насчитывал 3 600 вольных пожарных команд и дружин, объединявших в своих рядах более 400 000 добровольцев, готовых оказать бескорыстную помощь людям в огненной беде. Когда в 1914 году вспыхнула 1-я Мировая война (1914–1918 гг.), ИРПО, также как и другие общественные организации, откликнулось на нужды Отечества. На свои немалые денежные средства Обществом были организованы 4 санитарных поезда для вывоза раненых и больных воинов в тыл с линии фронта, пункты кормления и размещения беженцев. Военно-санитарные поезда были оснащены в соответствии с самыми высокими требованиями медицины того времени и укомплектованы врачами, а также санитарами и техниками из числа пожарных-добровольцев.

1-ю мировую войну Белев встретил как и вся остальная Россия: большинство мужчин из города и уезда были призваны в армию, в городе развернули несколько военных госпиталей. Самый крупный разместился в здании женской гимназии, которой пришлось потесниться. Многие городские дамы, окрестные помещицы и старшие гимназистки, окончив курсы, стали сестрами милосердия. В 1915 году белевское Добровольное пожарное общество ИРПО организовало санитарный отряд по приему и перевозке раненых воинов со станции железной дороги в городские лазареты. А к концу войны в городе и уезде действовало уже восемь военных госпиталей, врачевавших защитников Отечества

2 декабря 1910 года на совместном заседании членов III Государственной Думы и Совета Императорского Российского пожарного общества был рассмотрен вопрос о необходимости подготовки законопроекта по пожарному и строительному вопросам. Участники совещания пришли к единому мнению, что необходимо в законодательном порядке установить общие принципы, которым должна удовлетворять пожарная охрана в городах и селениях, и в виду обще государственного значения этого вопроса изыскать денежные средства для финансирования мер противопожарной защиты. Комиссия III Госдумы за время своей работы под. готовила четыре законодательных предложения.

Предложение об изменении порядка расходования нотариального сбора на пожарные меры нашло отклик, и соответствующий закон был принят 23 апреля 1911 года. Три других, касающихся устройства пожарной охраны, контроля за страховыми оценками, создания пенсионных касс, по требовали более детальной разработки, и их было решено представить на рассмотрение IV Думы. По второму предложению предлагалось в каждом населенном пункте, насчитывающем не менее 100 домов или дворов, образовать под разделение пожарной охраны, которое по своему составу и техническому оснащению могло бы выполнять следующие задачи: прибытие к месту пожара не позднее 10 минут с момента загорания; подачу воды несколькими стволами; спасение людей, находящихся в опасности. Решение этого вопроса имело большое значение, т. к. при наличии в России на этот момент 600 тысяч населенных пунктов количество добровольных пожарных обществ и дружин не превышало 5 тысяч.

В 1913 году правительство России сочло необходимым разработать новый пожарный устав. Для подготовки законопроекта по этому вопросу Совет Императорского Российского пожарного общества утвердил комиссию под председательством сенатора М.А.Остроградского. К 1914 году комиссией были представлены два документа: "О пожарном уставе" и об изменениях некоторых статей уложения, относящихся к борьбе с пожарами и поджогами. Однако дальнейшая работа была временно приостановлена в связи с начавшейся Первой мировой войной. На повестку дня были поставлены не отложные задачи; обеспечение пожарной безопасности фабрик и заводов, работающих на оборону, противопожарная охрана учреждений и складов Северного фронта; предоставление льгот по призыву в армию членам добровольных пожарных обществ, расположенных в городах, не имеющих профессиональных команд.

6 августа 1916 г. в России был принят закон "О противопожарной охране фабрик и заводов, изготовляющих предметы для действующей армии". Министру внутренних дел предоставлялось право издавать общие правила по противопожарной защите предприятий, работающих на оборону. В состав комиссий для надзора за соблюдением мер противопожарной безопасности включены были и специалисты пожарной охраны. Однако новый закон не устанавливал строгих норм по освещению, вентиляции, противопожарным разрывам, использованию строительных материалов и прочему.

Поднимаемые законодательными органами и общественностью вопросы борьбы с огнем требовали более активного участия государственных структур. С учреждением в 1894 году в составе Министерства внутренних дел страхового комитета и отдела, а затем в 1904 году совета и Главного управления по делам местного хозяйства руководство пожарной охраной было возложено на Особое присутствие по делам страхования и противопожарных мер совета и Отдел страхования и противопожарных мер главного управления. Не располагая достаточными штатами (по пожарному делу имелось 2 сотрудника), точными сведениями об обстановке с пожарами на местах, отдел был лишен возможности осуществлять возложенные на него функции. Это побудило министерство в ноябре 1916 г. усилить личный состав отдела страхования и противопожарных мер.

Служба в профессиональных командах была односменной. Рабочий день длился по 15–16 часов. О том, что труд пожарных является тяжелым, изнурительным, сопровождается травмами, увечьями, гибелью свидетельствуют сами условия их работы. С 1901 по 1914 год в России травмы различной степени тяжести получили 2300 пожарных, из которых около 10 процентов стали инвалидами, а 24 процента погибли.

Только в московской команде в 1912 году пострадало более 34 процентов личного состава пожарных. Такая же картина была характерна и для других городов. Пожарные за свой счет страховались в обществе "Голубой крест", чтоб; в случае увечья получить единовременное пособие. Исключение составляли брандмайоры и брандмейстеры, которым пособие выплачивала городская казна.

Дисциплина была палочной. За малейшие провинности наказывали розгами, назначали вне очереди в наряды, лишали увольнения. Но несмотря на низкую зарплату, тяжелый быт, в пожарной охране продолжали развиваться боевые традиции – самоотверженность, готовность в любую минуту придти на помощь. "Каждый пожарный – герой, всю жизнь на войне, каждую минуту рискует головой", – так писал В.Гиляровский об этих людях.

В декабре 1916 года пожары на фабриках и заводах, вы пускающих военную продукцию, приняли массовый характер. Попытка в законодательном порядке решить вопрос об организации проверок этих предприятий и создать при от деле страхования и противопожарных мер МВД специальную комиссию успеха не имела. Дальнейшие шаги в этом направлении связаны с работой комиссии при морском министерстве под руководством П.К.Яворовского, попытавшейся скоординировать усилия всех министерств в области пожарной безопасности.

В пофамильном списке пожарных при Городской, Первой и Второй Полицейских частях города Тулы получивших денежную премию за тушение пожаров в 1916 г., примечательно то, что все пожарные расписывались за получение премий и нет ни одного креста или отпечатка пальца, значит все пожарные были грамотными людьми.

В начале 1917 года один из видных организаторов пожарного дела в России Ф.Э.Ландезен так оценивал сложившуюся ситуацию: "Полная неопределенность нашего законодательства, многочисленность инстанций, призванных к заведованию борьбой с огнем, случайность и произвол в их постановлениях, полная неразбериха, неопределенность, многовластие и путаница…"

В России, кроме столичных городов и Варшавы, имеющих отличную пожарную организацию и снаряжение по образцу западноевропейских команд, дело противопожарной обороны поставлено неудовлетворительно, и на этот предмет тратятся сравнительно незначительные средства. В 1893 г. из 687 городов 6 1 губернии (за исключением Привислянского края, Кавказа, Финляндии и областей Уральской и Войска Донского) в 63 (т. е. 9,1 % общего числа городов) не было израсходовано на пожарное дело ни одной копейки; в 180 городах (26,2 %) истрачено было до 1000 руб. (на ремонт обоза и рукавов, на плату водовозам, подвозившим воду на своих лошадях, на плату за ямских лошадей, вывозивших городские огнегасительные инструменты на пожар, и т. п.); в 388 городах (56,5 %) расход составлял от 1000 до 10000 руб. (в большинстве городов этой группы команды по своему составу всетаки недостаточно сильны и при тушении пожаров не могут обойтись без помощи толпы, хотя роль ее низводится здесь до качанья при трубах); наконец, в 56 городах (8,2 %), расходовавших свыше 10000 руб., имеются П. команды более или менее удовлетворительные.

27 июня 1897 г. положением комитета министров утвержден устав всероссийского общества взаимопомощи пожарных деятелей под названием «Общества Голубого Креста» с целью: 1) обеспечивать пожарным и их семьям известное вознаграждение за последствия несчастных с ними случаев, происшедших во время исполнения ими пожарной службы; 2) оказывать материальную помощь пожарным и их семьям в случае потери трудоспособности или смерти от несчастных случаев или во время исполнения обязанностей пожарной службы и 3) оказывать пожарным деятелям из числа своих членов содействие по застрахованию их от несчастных случаев. Общество может открывать отделения во всех городах империи; не допускаются в состав общества учащиеся и нижние воинские чины. Общество состоит из членов непременных, почетных, жертвователей, действительных и соревнователей. Из средств общества образуются капиталы запасный, обеспечения, пособий и специальные.

Общие правила для построек, перестроек и исправления каменных и деревянных домов, мощения дворов и тротуаров. Составлены согласно 12 т. Свода Закон. Устав Строит.

1. Каждый владелец желающий приступить к постройке или исправлению строений на принадлежащем ему месте на улицу или на двор, обязан получить на то установленным порядком разрешение.

2. Утверждение планов и фасадов частных зданий, составленными техниками имеющими право, выдача разрешений на перестройки, наблюдение за правильным исполнением построек принадлежит Городской Управе

3. Разрешение мелочных поправок в существующих обывательских домах и надворных строениях предоставляется городскому архитектору.

4. Данное разрешение имеет законную силу а) для каменных строений 5 лет, б) для деревянных строений 3 года. Не воспользовавшийся разрешением в течение означенного срока обязан тем же порядком просить новое разрешение.

5. Владелец, получивший разрешение, перед началом работ обязан предъявить его городскому архитектору, наведывающему городскими постройками, для отвода линии построек, так и для наблюдения за соблюдением установленных правил, затем план должен быть явлен в местной полиции.

6. При отводе линии для построек делается городовым архитектором засвидетельствование, что линия эта отнесенная к таким-то постоянным точкам, отведена им правильно, домостроители находились при отводе и что отведенная линия будет принята без изменений при закладке строения.

7. Во время постройки домовладелец обязан иметь при работах утвержденный план, дабы свидетельствующий работы всегда мог удостовериться в точном выполнении правил, для городских построек установленных.

8. Строящий дом на меже своего двора не должен делать окон во двор или на крышу своего соседа и не устанавливать скат кровли своей на чужой двор, без согласия соседа. Согласие это должно быть совершено нотариальным порядком. Впрочем скаты кровли на чужой двор могут быть допускаемы с согласия соседа только тогда, когда между соседними строениями имеется законный разрыв.

9. Окна на улицу для малых домов делать вышиною не менее 2-х аршин; а шириною 1 аршин 2 вершка; ширину же простенков не уже окон, кои от земли должны быть возвышены не менее 2 аршин; от окон до кровли должно быть не менее 1 аршина.

10. Ретирады и помойные яму устанавливать так, чтобы они не делали вреда соседним стенам, погребам, подвалам и колодцам; выгребы нечистот из Ретирад не должны быть с улицы.

11. Брандмауэры как пограничные, так и поставленные для разрывов, должны быть глухие и выше кровли от ? до 1 аршина; в каменных строениях на чердаках делать брандмауэры не далее 12 сажен один от другого. 12. Для доставления в случае пожара спасаться живущим и входить безопасно в квартиры пожарным служителям для гашения, в каждой части каменного строения, отделенной от других глухими капитальными стенами или разрывами, одна лестница непременно должна быть из несгораемого материала. Деревянные постройки к каменным строениям для лестниц, ходов и галерей по той же причине вовсе не допускаются.

13. Каменный дом должно строить плотно к своей границе, так чтобы между домами не было малых промежутков, в кои могла бы затекать вода и тем разрушать преждевременно стены строения.

14. Запрещается делать наружные стены каменных строений тоньше 2 1/2 кирпичей. Кроме сего, во избежание вреда от недостаточной просушки стен зданий запрещается: а) производить штукатурку наружных стен до истечения года от окончательной отстройки оных или надложенных этажей и б) впускать жильцов в каменные дома и этажи в то лето, в которое возведены или надложены стены.

15. Над всем протяжении ворот, если они помещены внутри каменного здания, должен быть устроен свод для безопасного въезда пожарный во двор в случае пожара, а над окнами и дверьми следует делать перемычки.

16. Комнаты не должны быть ниже 31/2 аршин для избежания спертости воздуха.

17. В каменных кварталах 1-й и 2-й частях равно по Киевской, Посольской и большой Миллионной улицам по лицевой стороне во двор на 10 саж. запрещено возводить деревянные строения.

18. Трубы и печи в домах во избежание загорания дерева должны быть отделены от деревянных частей разделками отнюдь не тоньше 11/2 кирпича. Во всех домах с деревянными этажами, при печах иметь коренные дымовые трубы, устроенные на отдельных под ними фундаментах, с надлежащими кирпичными разделками деревянных стен, перегородок, полов и потолков.

19. Постройка двухэтажных деревянных домов, а также одноэтажных с мезонинами и полуэтажами, допускается на каменных погребах и полуподвалах или же на каменных под наружными стенами, домах, сплошных фундаментах, при чем высота здания от поверхности земли до начала крыши не должна превышать 4-х саженей. Дозволяется постройка двухэтажных домов, у которых нижний этаж каменный, а верхний деревянный, но без мезонинов и не выше 4-х саж. от поверхности земли до начала крыши. Мансардные помещения допускаются на одноэтажных строениях; над вторыми этажами и над мезонинами деревянных домов, устройство мансард не дозволяется.

20. Жилые и не жилые деревянные строения не должны быть более 12 сажен в длину. Разрывы между 12 саж. в длину строениями должны быте не менее 4 саж., между каменными во дворах не менее 2-х саж.

21. Во вновь застраиваемых кварталах следует возводить деревянные строения с 4 саж. отступом от левой границы и в 2-х саж. расстоянии от задней. С правой стороны деревянные здания могут быть поставлены на самой меже брандмауэра.

22. Не дозволяется по улицам, на тротуарах устраивать при входах в дома постоянные глухие тамбуры загораживающие проход; не дозволяется делать железные на чугунных колонках зонтики, колонки в этом случае должны быть поставлены в линию с трубами тротуара, для стока же дождевой воды с зонтиков устраивать особые трубы.

23. Балконы, зонтики, а также фонари, вывески, если они укреплены на стенах с откосом, также и карнизы не должны загораживать прохода и поэтому следует устраивать их не ниже 3 1/2 аршин от поверхности тротуара. Решетки балконов должны быть металлические.

24. В тех частях Тулы, в которых допускаются деревянные постройки, устройство крыш предоставляется усмотрению строителя, сообразно климатическим условиям и употребляемым для кровли материалом, строительными постановлениями допускаемым.

25. Огороды и сады с улицы и соседних мест должны быть обнесены забором.

26. Лавочки в заборах делать не дозволяется.

27. Постройку у каждого двора пограничных с соседними владельцами заборов производится на общий счет смежных владельцев.

28. В местах подверженных наводнению, полы нижних этажей должны быть не ниже тротуара.

29. При возведении кузниц и зданий, где должны помещаться огнедействующие машины, наблюдать чтобы: а) вместо потолков были устроены каменные своды; б) горны в кузницах должны быть с особым огнегасительным снарядом; в) дымовые трубы были выше окружающих строений с железною клеткою в верхней части; г) полы должны быть каменные, а дверные и оконные переплеты железные.

30. Ширина тротуара должна быть не менее 2 аршин, а вышина наравне с соседними. Дабы тротуар остался свободным для прохода, то ступени при входах в дома помещать в отмостку между тротуаром и строением.

31. Мостовая во дворах дворов, для безопасности в случае пожара, должна быть каменная, и в случае недостатка камня из щебня и песку.

32. В сточные канавы запрещается проводить стоки из отхожих мест и помойных ям.

33. Так как по закону каждый обыватель отвечает за точную принадлежность ему всего того места, где строится, а равно и за отступления от утвержденного фасада подвергаясь за сие взысканиям определенным законом, то выдача Городскою Управою плана на дом и землю не дает на них владельческих прав, приобретаемых только покупкою, наследством и дарением.

34. Вообще же при постройках, перестройках и поправках руководствоваться общими правилами, в своде Законов изложенными.

Дозволено цензурой. Москва 6 марта 1878 г.

Типография Н.И.Соколова в Туле.

После октябрьской революции 1917 года, в условиях гражданской войны, вопрос борьбы с пожарами встал необычайно остро. Самым простым способом уничтожить национализированное имущество был поджег, да и нищета и разруха способствовали огромному количеству пожаров и колоссальным убыткам. Конечно пожарные части, по возможности, тушили пожары, но централизованная организация их работы и снабжения отсутствовала. Все эти вопросы необходимо было срочно решать и на самом высоком, на государственном уровне. Уже в феврале 1918 г. была предпринята первая попытка реорганизовать и упорядочить работу пожарной охраны.

В начале апреля в Комиссариате по делам страхования было созвано совещание, на котором присутствовали представители Наркоматов Труда, Госконтроля, Финансов. Здесь же находились известные работники российского пожарного дела П. К. Яворовский – заведующий курсами пожарных техников в Петрограде и Ф. Э. Ландезен – работник Всероссийского пожарного общества. Страховое дело представлял К. М. Яичков.

Совещание открыл Главный комиссар по делам страхования большевик М.Т.Елизаров, он много лет служил агентом общества «Саламандра», страховавшего имущество от огня, и хорошо изучил как страховое, так и тесно с ним связанное пожарное дело.

Представляя на обсуждение участников совещания проект декрета об организации мер борьбы с пожарами и центрального пожарного управления в Российской республике, Марк Тимофеевич подчеркнул, что вопрос этот необходимо решить в кратчайшие сроки.

На совещании было решено представить проект декрета на утверждение Совета Народных Комиссаров.

Через несколько дней делегация пожарных работников во главе с М.Т.Елизаровым выехала в Москву с проектом декрета «Об организации государственных мер борьбы с огнем». 17 апреля 1918 г. декрет был подписан В.И.Лениным. В соответствии с декретом был создан Главный комиссариат по делам страхования и борьбы с огнем. Возглавил его М. Т. Елизаров. А у советских пожарных появился свой профессиональный праздник.

Активным участником разработки декрета был К. М. Яичков. Работая по окончании Московского университета в земских учреждениях, он воочию убедился, каким страшным бедствием являются пожары в России, и видел путь к уменьшению этот бедствия в правильной организации и широком распространении страхования. С первых же дней революции К. М. Яичков участвует в организации государственного страхования и советской пожарной охраны. В 1920 г. он был назначен руководителем Центрального пожарного отдела.

Декрет ставил совершенно новые задачи перед пожарной охраной. Основой должна была стать планомерно проводимая пожарно-профилактическая работа. В одном из первых пунктов декрета подчеркивалось, что органы пожарной охраны должны вести работу по изысканию и применению предупредительных мер борьбы с пожарным бедствием.

В качестве предупредительных, профилактических мер предусматривалось «издание на устанавливаемых законами основаниях общих правил, инструкций и обязательных постановлений о мерах предупреждения и тушения пожаров и в том числе правил о противопожарной охране фабрично-заводских и горнозаводских предприятий, нефтяных промыслов, рудников, лесов, торфяников и прочих источников народного благосостояния», а также «наблюдение за исполнением подлежащих узаконений и обязательных постановлений по пожарной части».

Планомерная система профилактических мер стала характерной особенностью пожарного дела. Разработанные на научной основе противопожарные нормы и требования стали учитываться во всех отраслях народного хозяйства.

Декрет положил начало работам по созданию аппарата пожарного надзора и выработке противопожарных норм и правил.

Задачу борьбы с огнем в масштабе всей Советской республики можно было успешно разрешить только при наличии единого, централизованного руководства пожарным делом. Декретом учреждался Пожарный Совет – для высшего руководства, объединения, направления и развития мероприятий по борьбе с пожарами.

Борьба с пожарами должна была стать всенародным делом, поэтому декрет ставил задачу широкого вовлечения всего населения в борьбу с огнем. В связи с этим огромная роль отводилась пропаганде противопожарных знаний.

Но добровольное пожарное общество продолжало свою работу. После революции, с мая 1919 года деятельность ИРПО начала постепенно сворачиваться, имущество Общества было конфисковано или разграблено. К концу года его деятельность была официально прекращена, а достойной замены не найдено.

В обязанность органов пожарной охраны вменялось «рассмотрение предположений об издании общедоступных руководств: журналов, брошюр и других печатных произведений по пожарному делу и огнестойкому строительству и принятие всякого рода мер к самой широкой популяризации сведений о мерах борьбы с огнем». Предусматривались мероприятия, направленные на усиление пожарно-технического вооружения частей.

В борьбе с пожарной опасностью большая роль отводилась науке. Дореволюционная пожарная охрана не имела в своем составе научных организаций. Декрет Предусматривал как одну из задач органов советской пожарной охраны внедрение науки в пожарное дело, в том числе проведение испытаний по применению новых изобретений и усовершенствований в области предупреждения и тушения пожаров, а также опытов над строительными материалами и различными типами построек и отдельных их частей.

Большой бедой старой пожарной охраны была плохая подготовка личного состава. Большинство брандмейстеров вышли из фельдфебелей и вахмистров царской армии, не имели специального образования, а повышением их служебной квалификации никто не занимался. В России имелось в то время только одно учебное заведение для подготовки кадров пожарных работников – курсы пожарных техников в Петрограде, которые ни в какой мере не могли удовлетворить нужды в специалистах пожарного дела. С 1906 г. (с момента образования курсов) и по 1918 г. курсы выпустили всего 94 человека.

Новые задачи, поставленные ленинским декретом, требовали широкой подготовки специалистов пожарного дела.

Таким образом, менее чем через полгода после Октябрьской социалистической революции был принят декрет «Об организации государственных мер борьбы с огнем», открывший перед работниками пожарной охраны страны широкие горизонты развития пожарного дела. Это свидетельствует о том большом значении, которое Советское правительство придавало защите от пожаров народного достояния (15).

Важным шагом в укреплении советской пожарной охраны явилось поднятие авторитета работников пожарного дела. Известно, что до революции пожарные части использовались не по назначению. В первые годы революции кое-где местные власти смотрели на пожарных по-старинке как на рабочую силу, которую бесплатно можно использовать на любой работе. Пожарный инвентарь разбазаривался, продолжалось вмешательство в действия руководителей пожаротушения.

Распоряжением за подписью М. Т. Елизарова всем местным Советам запрещалось использовать для посторонних работ личный состав и обоз пожарных команд. В 1918 г. Президиум Московского Совета специальным решением предложил Райсоветам, военкоматам и другим городским учреждениям никаких распоряжений пожарной команде, помимо административного отдела Моссовета, не давать. По старые традиции все еще давали себя знать. Надо было решительно менять положение. В мае 1921 г. В. И. Ленин подписал специальное постановление Совета Труда и Обороны «О мерах к сохранению пожарных обозов и содержанию их в боевой готовности».

Под страхом предания суду запрещалось использовать пожарные части на посторонние, не относящиеся к пожарному делу работы, а всем должностным лицам вмешиваться в распоряжения руководителей пожаротушения.

В годы гражданской войны и разрухи работа по выпуску противопожарного инвентаря была прекращена. Старая же техника все больше изнашивалась и выходила из строя. Запасных частей не было. Команды теряли боеспособность, хотя в Республике остались еще значительные запасы пожарно-технического оборудования, лежавшие мертвым грузом на складах различных предприятий и учреждений. Пришлось вмешаться Совету Труда и Обороны. Декретом от 7 июня 1921 г. «Об учете пожарного имущества в Республике» предлагалось взять на учет насосы всех типов, части и принадлежности к ним, лестницы, повозки, дымовые маски и другое пожарно-техническое вооружение.

Выполняя это постановление, Центральный пожарный отдел организовал во второй половине 1921 г. перераспределение пожарного имущества в губерниях в соответствии с действительной потребностью мест.

Советское правительство предоставило Центральному пожарному отделу право наладить выпуск пожарного оборудования и рукавов на ряде заводов. Это позволило удовлетворить неотложные нужды пожарной охраны.

В постановлении Совета Труда и Обороны, подписанном В. И. Лениным в мае 1921 г., говорилось: признать задания и работу пожарных организаций ударными со всеми вытекающими из сего последствиями.

Из рядов Красной Армии для усиления личного состава пожарной охраны были отозваны пожарные работники, прослужившие в пожарной команде до призыва не менее 6 месяцев.

Среди других официальных документов об усилении борьбы с пожарами важное мобилизующее значение имело обращение Президиума ВЦИК и Центрального Комитета РКП «На борьбу с лесными пожарами», опубликованное в «Известиях» ЦК РКП (б) от 18 августа 1920 г.

«Едва несколько налаженное неимоверными усилиями миллионов тружеников народное хозяйство Республики, – отмечалось в обращении, – вновь находится под угрозой. Возникающие вследствие засухи пожары со стихийной силой уничтожают леса, торфяные болота, запасы топлива, строительный материал. Огонь подбирается к складам, мостам, погибает неубранный хлеб, сгорают целые селенья».

В обращении указывалось на ответственность всех членов партии за успех борьбы с пожарами, отмечались конкретные меры предупреждения пожаров. Обращение заканчивалось призывом к коммунистам проявлять бдительность, выдержку, организованность, твердую решимость и героический личный пример. В обращении ВЦИК и ЦК партии вновь подчеркивалась общегосударственная значимость борьбы с пожарами, широкие массы трудящихся призывались к активной помощи и поддержке усилий пожарной охраны.

Важную роль в борьбе с крупными пожарами, а их в те годы было много, сыграли пожарные поезда. Они были организованы в соответствии с постановлением Совета Труда и Обороны, подписанным В. И. Лениным. Поезда предназначались для быстрой переброски пожарных команд в районы возникновения особо крупных и сложных пожаров, угрожавших большими материальными потерями. Специальный пожарный поезд состоял из семи пассажирских и товарных вагонов, в команду поезда входило 33 человека, на вооружении имелся необходимый инвентарь и обоз. Пожарный поезд (их было семь) пропускался по железным дорогам вне всякой очереди. При тушении крупных пожаров отличились команды Московского, Смоленского и Самарского дежурных поездов. Так, благодаря энергичной работе команды Московского поезда во время пожара на Кудиновских торфоразработках под Москвой удалось спасти от огня миллионы кубометров торфа и дров.

Как ни велики были в те годы хозяйственные трудности, переживаемые молодой Республикой, Советское правительство изыскивало возможности и выделяло необходимые силы и средства для нужд пожарной охраны.

После окончания гражданской войны для усиления конного обоза, который оставался основным видом транспорта большинства пожарных гарнизонов, было мобилизовано до 3 тысяч лошадей. Из государственных запасов выделялся фураж.

Правительство отпустило 10 тыс., а затем еще 44 тыс. рублей золотом на приобретение за границей различного противопожарного оборудования.

Учитывая тяжелое финансовое положение местных пожарных организаций, Совет Народных Комиссаров декретом от 15 мая 1922 г. установил 20 %-ное отчисление от чистой прибыли Госстраха на содержание пожарных команд. Началась организованная и планомерная работа по предупреждению пожаров, благодаря чему с конца 1921 и в 1922 г. впервые за многие годы в Республике заметно уменьшилось число пожаров, особенно крупных (15)

19 декабря 1919 года Тульская Городская Пожарная Команда отметила свое пятидесятилетие. Начальником Городской Пожарной Команды с 1914 по 1928 год был Усов Василий Васильевич. В этот день в городе Туле состоялся большой праздник пожарной команды с парадом всех пожарных частей

В Президиум Губисполкома

19 сего декабря истекает 50 лет существования Городской Пожарной Команды, которая предполагает в ознаменование этого юбилея организовать всех частей, товарищеский обед для пожарных служащих спектакльбал и прочее. Коллегия Отдела Городского Хозяйства, относясь к намерению пожарной команды отпраздновать 50-летний юбилей своего сосуществования вполне сочувственно, постановила ассигновать из сверх сметных поступлений текущего года 15 тысяч рублей на возмещение части расходов по организуемому торжеству. Полагая, что ассигнование этого кредита не окажется бесполезной тратой, так как пожарная команда имеет почти военную организацию и сочувствие Отдела Городского Хозяйства, до сих пор содержащего его, может только улучшить взаимное отношение, а также благоприятно отразиться на дисциплине, коллегия отдела просить Президиум Исполкома утвердить указанный расход в 15 тысяч рублей.

Одновременно Коллегия Отдела Городского Хозяйства просить об оказании содействия начальнику Пожарной команды Усову в получении в ЕПО продуктов необходимых для празднования юбилея.

Исполняющий должность зав. отделом Городского Хозяйства Тришечкин

В Единое Потребительское Общество

Сделанное ЕПО по ходатайству Начальника Пожарной Команды, поддержанному Председателем Губ исполкома Каменским, распоряжение о выдаче нам на празднование 50-летнего юбилея пожарной команды продуктов:

5 фунтов мандаринов

18 пудов 25 фунтов хлеба

25 фунтов круп, 1

5 фунтов мяса и 5 фунтов масла подсолнечного удовлетворяет только в отношение мандарина, хлеба и масла. Что касается мяса и круп, то отпускаемого количества совершенно не достаточно, так как пожарных служителей 250 человек. Необходимо им выдать по случаю 50-летнего юбилея по 1/2 фунта мяса, что составит всего 3 пуда, и 1/4 фунта круп, всего 1 пуд 20 фунтов. Кроме того, Коллегия Отдела Городского хозяйства просит об отпуске на лапшу 16 фунтов пшеничной муки и на весь обед 10 фунтов.

1919 год.

Исполняющий должность Зав. отделом Горхоза Тришечкин.

В Совет Отдела Городского Хозяйства

19 сего декабря исполняется 50 лет существования Тульской Городской пожарной команды. Ознаменовать этой исторический для нас день мы предполагаем так:

Утром торжественная панихида на товарищеском кладбище команды,

Около 2 часов дня парад всех частей у Губисполкома и вечером спектакль-бал, на который будут приглашены почетные гости и посторонняя публика. Кроме того для пожарнослужащих будет устроен в каждой части товарищеский обед.

От имени команды прошу Совет Горхоза почтить своим присутствием наш скромный праздник.

Начальник Тульской Городской Пожарной команды Усов.

Усов В.В. был не просто руководителем пожарной команды, но и человеком, преданным душой и сердцем пожарному делу. Об этом свидетельствуют многочисленные рапорты, донесения в вышестоящие органы с требованиями и конкретными предложениями по улучшению работы пожарной охраны, оснащению ее новой техникой и снаряжением.

В Коммунальный отдел при Горисполкоме

11 июля 1920 год.

В дополнение с многочисленным моим заявлениям о том, что помещения. Занимаемые пожарной 3-ей части, приходит в полную ветхость и недалеко то время, когда обоз названной части должен будет помещен под открытым небом, так как трубный сарай грозит развалом, я настоящим ставлю в известность отдел, что в случае непринятия должных мер, я вынужден буду в течение одного месяца раскассировать 3-ю часть, ибо наступил момент, когда дольше оставаться в разваливающейся трубной нельзя. В момент тревоги, возможно, что от сотрясения сарай рухнет. И за увечья живого и мертвого инвентаря, гибель людей и прочее отвечать буду я, как допустивший катастрофу и не принявший предупредительных мер. При этом считаю нужным предупредить, что район 3.4-ой части с Арсеналом останутся без пожарной охраны. Для пользы дела я полагал бы возможным временно команду поместить в доме на той же Октябрьской улице, в то же время немедленно приступить к постройке новой 3-ей части. Ввиду кризиса в материалах я предлагаю построить здание деревянное и будучи оштукатурено, оно будет служить достаточно времени. Планом желательно воспользоваться архитектора Еременко, составленного еще в 1918 году и до сего времени не исполненного. И ввиду того, что вопрос слишком серьезен, я одновременно об этом уведомляю Председателя Чрезвычайной Комиссии по делам города и прошу по существу дела меня уведомить в самом непродолжительном времени.

Начальник Городской Пожарной Команды УСОВ.

В годы мирного социалистического строительства успешно развивалось в стране и противопожарное дело. Все большее значение приобретала пожарная профилактика. На вооружение пожарной охраны поступали новые технические средства борьбы с огнем. Создание отечественного автомобилестроения позволило полностью перевооружить пожарную охрану страны. В боевые расчеты поступили автонасосы, автоцистерны, появились машины специальных служб.

Большое внимание уделялось подготовке квалифицированных специалистов пожарного дела. Их готовили школы младшего начальствующего состава, пожарно-технические училища, курсы усовершенствования, а также высшие технические учебные заведения.

В сложный для молодой республики период в целях предупреждения массового возникновения пожаров и организации срочного их тушения в соответствии с Постановлением Совета Труда и Обороны от 23 апреля 1921 года Тульский Губернский Комитет принимает обязательное постановление создать в городе Туле Губернскую Комиссию из следующих лиц: Зав. Гублескомом тов. Строганов, начальник Губ. Милиции товарищ Субботин и представитель от Горкоммунотдела. Комиссия носила название «Тройка».

Правительство принимало жесткие меры по пресечению нецелевого использования пожарных, пожарной техники и ПТВ.

9 мая 1921 г. вышло жесткое постановление Совета Труда и Обороны № 39 «О мерах к сохранению пожарных обозов и содержанию их в боевой готовности». Вот его текст.

В целях сохранения пожарных обозов и необходимости содержания их в боевой готовности, а также в целях планомерной борьбы с огнем, Совет Труда и Обороны постановляет:

1. Воспретить под страхом предания суду использование пожарных лошадей, инвентаря и рабочих на посторонние, не относящиеся к пожарному делу, работы без согласия с пожарной командой.

2. Воспретить всем должностным лицам при тушении пожара вмешиваться в распоряжения бранд-майора или бранд-мейстера, а в местах отсутствия профессиональных пожарных команд – начальников добровольных дружин и пожарных старост.

3. Обязать пожарные подотделы немедленно доносить о всех нарушениях в местный Губюст на предмет привлечения к суду.

В Губернскую Комиссию по борьбе с пожарами.

Постановлением заседания комиссии от 11 июня сего года (1921) я откомандирован на Тульский Патронный завод с целью реорганизации пожарной команды названого завода. Во исполнение этого постановления я с 29 июня вступил в должность Начальника Пожарной команды Патронного завода. Приступая к реорганизации я наметил ряд коренных реформ в размещении команды, оборудовании её обозом, урегулировании рабочего времени и т. п. Мои действия встретили строгое осуждение со стороны Правления, полное не согласие, так например, несмотря на введенное всюду в России положение о 8-часовом рабочем дне, Патронный завод по отношению к пожарным не соглашается с этим. Называя это увеличением дармоедов. Невозможная мелочность со стороны Правления положительно не дают делать что – либо. Последнее объяснение мое с Техническим директором Ботяновским по поводу размещения пожарных вызвало со стороны директора замечания, что все это лишнее и пожарная команда заводу не нужна. Завод должен охраняться сторожами, тушить пожар должна дружина из среди служителей завода и Городская пожарная команда. Встретив такое отталкивающие отношение я пришел к заключению, что не в состоянии сделать что – либо к улучшению пожарной охраны и с 1 октября оставил Патронный завод. О чем ставлю в известность комиссию.

Начальник Технико-Строительной части Тульской Городской Пожарной Команды.

К 100 летнему юбилею пожарной части оружейного завода из местной газеты. «16 ноября 1924 г. исполняется 100 лет со дня организации пожарной команды ТОЗа. Частые стихийные пожары в которых завод и город Тула несколько раз выгорали заставили обратить внимание на борьбу с огнем. Одна из первых появившихся в России паровых пожарных машин была приобретена Оружейным заводом. В настоящее время пожарная команда Оружейного завода представляет из себя одну из лучших команд в городе. Боеспособность пожарных команды такова: 2 пож. автомобиля из которых один с мощным автонасосом выезжают по тревоге в течение 30 сек. Механическая лестница Ленинградского типа, дымовая маска системы Кёнинга и системы Витклера, для предохранения лица от ожогов, респираторы. Кроме охраны завода пожарная команда в случае больших пожаров выезжает на другие заводы, на железную дорогу и в город».

В 1924 году в пожарном депо № 5 появились две пожарные машины фирм «Пакард» и «Сельден».

3 августа 1925 г. для постоянной работы в области для пожарной охраны города, области, а также для руководства силами пожарной охраны и организации действующих на территории губернии создается Управление пожарной охраны губернии.

Третьего августа 1925 года для постоянной работы в области пожарной охраны города Тулы и Тульской губернии, а так же для планового руководства всеми пожарными организациями, действующими на территории Тульской губернии, создается Управление пожарной охраны губернии.

1926 год – первый год деятельности УПО. За год было 142 выезда на пожары, из них 111 пожаров ликвидировано. Из причин загорания – 33 % загорание сажи, 13 % от неисправных дымоходов. За истекший год Тульская Городская Пожарная Команда была пополнена мощной машиной с автонасосом «Паккард» на средства, собранные по подписке среди учреждений, предприятий, и частных лиц в количестве 11400 рублей.

Для подготовки кадров опытных пожарных работников с целью усиления борьбы с пожарами в Тульской губернии и в городе Туле была создана

Учебно-пожарная команда. По этому вопросу Губкоммунхоз ходатайствовал перед Росгосстрахом, и 1927 году была отпущена ссуда в сумме 3 500 рублей на организацию краткосрочных курсов по пожарному делу. Эти курсы были организованы в марте 1927 года. Курсы рассчитаны на 50 человек, по одному представителю из районных профессиональных добровольных пожарных команд. Занятия были поставлены так, чтобы слушатели могли практически и теоретически изучить пожарное дело, попутно получить необходимые познания в других предметах и познакомиться кратко с соответствующей литературой.

Одним из важных направлений в работе пожарной охраны является проведение предупредительных мер по борьбе с пожарами. 2 августа 1927 года выходит Постановление ВЦИК и СНХ РСФСР «Об утверждении положения об органах государственного пожарного надзора в РСФСР».

ВЫПИСКА

Из Бюллетеня Народного Комиссариата Внутренних дел РСФСР

от 2 августа 1927 года

№ 22/241.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВНИК и СНХ РСФСР

Об утверждении положения об органах государственного пожарного надзора в РСФСР Положение об органах государственного пожарного надзора в РСФСР.

3. Управление пожарным делом на местах возлагается на краевые, областные. Губернские и окружные и уездные Отделы местного (коммунального) хозяйства под непосредственным руководством исполнительных комитетов и осуществляется через краевых, областных, губернских, окружных и уездных начальников пожарной охраны. Начальники пожарной охраны непосредственно подчиняются Заведующим Отделами местного (коммунального) хозяйства соответствующих исполнительных комитетов.

4. В городах как управление, так и организация и осуществление противопожарных мероприятий принадлежит городским Советам и осуществляется ими через Городские Коммунальные Отделы и непосредственно подчиняет последним начальников Городской Пожарной охраны

Председатель ВЦИК М. Калинин Зам. Председателя СНХ РСФСР А. Лежава И. О. Секретаря ВЦИК Ян Полуян

Нам попал в руки интересный документ: Договор между Тульским городским отделом Коммунального Хозяйства и Застройщиком сентября 1927 года, приведем некоторые выдержки из него.

«7) Постройки должны быть произведены и эксплуатируемы согласно строительно-техническим нормам, противопожарным и санитарным правилам и местным обязательным постановлениям по этим вопросам. 8) В случае отступления от приведенных в п. 2-м и 7-м сего договора условий, Застройщик произвести в постройке за свой счет соответствующие изменения и исправления, согласно настоящему договору и указаниям техническо-строительного и санитарного надзора устанавливаемы означенным надзором в согласии Комунхозом сроки: 9) Застройщик обязан находящиеся во владении постройки страховать в Российских страховых учреждениях за свой счет и на свое имя. Страхование производится не ниже оценки строений, произведенной Коммунхозом. Застройщик обязуется своевременно возобновлять страхование, а равно своевременно сдавать на страх все новые возведенные части строений, следить з всеми сроками при внесении страховых премий и получении пожарного вознаграждения и вообще в точности исполнять все правила и полисные условия страхования. В случае истребления огнем какого-либо строения или его части, Застройщик обязуется приступить в ближайший строительный сезон к восстановлению сгоревшего строения в прежнем виде или по новому с согласия Коммунхоза проекту, утвержденному в установленном порядке. Восстановление строения должно быть закончено в установленный по соглашению с Коммунхозом срок. Нарушение условий восстановления строений влечет последствия, предусмотренные пунктом 5-м настоящего договора… 15) Исполнение всех декретов, постановлений и распоряжений центральной и местной власти, касающиеся сданных по сему договору участка и возведенных на нем строений, а равно технических, противопожарных, санитарных, по благоустройству и содержанию владения правил лежит на обязанности Застройщика.» Как мы видим пожарной безопасности в договоре уделяется много внимания, но скоро в договоре появится и только учрежденный Госпожнадзор и его предъявляемые им требования по пожарной безопасности.

10–11 февраля 1928 года в городе Туле проходило заседание 1 губернской конференции работников пожарного дела.

Задача конференции: обсудить положение, выявить недостатки, подвести итоги и наметить пути к дальнейшей работе по охране имущества населения от пожаров.

Присутствовали: от главного управления коммунального хозяйства – начальник Центрального пожарного отдела товарищ К.М.Яичков, зав. губкоммунальным отделом – тов. Нехорошее, начальник пожарной охраны оружейного завода Головцов Д.И., начальник городской пожарной команды тов. Усов В.В.

Доклад о состоянии пожарной охраны Тульской губернии делал тов. Нехорошев.

ИЗ ДОКЛАДА О СОСТОЯНИИ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ

ТУЛЬСКОЙ ГУБЕРНИИ

от 10 февраля 1928 года. Докладчик Нехорошев – заведующий Тульским Губернским Коммунальным отделом.

«Если в 1918 году по инициативе пожарных работников и были взяты с Московского кладбища 2 старых грузовика, приспособленных затем ими для пожарных целей, то в 1925-26 годах ими, на собранные по подписному листу средства, приобретена новая машина, а в 1926-27 году приобретен автонасос «Рено» и 2 мотопомпы, которые можно быстро передвигать и лошадиной, и людской силой по любым дорогам. Такова же работа Городской Пожарной команды, связанная с профилактикой и с тушением пожаров. Число выездов на пожары было:

в 1924-25 г – 111,

в 1925-26 г – 142,

в 1926-27 г – 168.

Профилактическая работа выражалась в разном роде обследования: в 1924-2 5 г866, и в 1926-27 г-1087.

Совещание при Губернском Управлении Пожарной охраны от 21/3-28 г. под председательством нового начальника УПО Высоцкого.

СВПЧ 1 февраль 1925 г. переоборудован автомобиль «Вернер» с цистерной ёмкость 134 ведра.

В апреле 1928 г. в честь 10-летия Советской пожарной охраны проводился смотр сил и средств прямо на ул. Коммунаров напротив здания Дворянского собрания, затем Театра, ныне Филармонии.

Май 1928 года – достроена Зареченская подстанция. (Упоминание в документах Жилкомхоза) Новое 2-х этажное помещение на Арсенальной площади».

22 мая 1929 г. в Тульской городской пожарной команде имелось трубочистное бюро состоящее из 3 трубочистов.

В 1932 г. на вооружении пожарного депо № 5 стояли два пожарных автомобиля АМО-Ф-15 и «Пакард».

21 ноября 1933 г. Всесоюзный совет по коммунальному хозяйству при ЦИК СССР утвердил «Нормальный устав для добровольных пожарных дружин в колхозах».

В 1934 году пожарная охрана переходит из ведомства Главного Управления Коммунального Хозяйства во вновь образованный общесоюзный Народный Комиссариат Внутренних Дел (НКВД).

В июле 1934 года было учреждено ГУПО НКВД СССР, в дальнейшем ГУПО МВД СССР, где пожарная охрана и состояла вплоть до распада Советского союза. Такая структура управления пожарной службы сохранилась до настоящего времени, но уже в составе МЧС.

Постановлением ВЦИК и ЦНК СССР от 7 апреля 1936 года «О Государственном пожарном надзоре» были определены функции и права органов Государственного пожарного надзора на территории нашей страны.

В 1937 году образован Всероссийский научно-исследовательский институт противопожарной обороны МВД РФ (ВНИИПО МВД РФ). Ученые и специалисты института внесли существенный вклад в развитие стандартизации в пожарном деле.

Таким образом, центральные органы государственной власти предавали важное значение постановке пожарного дела в стране и принимали соответствующие решения. Однако эти решения сохраняли законодательную силу в течение десятилетий, так как в последующие годы вопросы пожарной безопасности редко рассматривались на уровне высших органов государственной власти. Например, «Положение о Государственном пожарном надзоре» 1936 года было пересмотрено только в 1978 году, а документ по юридической силе и значимости равный декрету «Об организации государственных мер борьбы с огнем» (1918 год) – федеральный закон «О пожарной безопасности» – был принят только в 1994 году.

2 ноября 1939 г. Совет Народных Коммисаров Союза ССР своим постановлением № 1816 утвердил представленное Наркомземом СССР и Наркомвеуделом СССР «Положение о пожарной охране сельских населенных пунктов».

25 мая 1940 г. вышла Инструкция Наркомфина СССР № 344/60 о выплате единовременного пособия в случаях смерти или утраты трудоспособности членов добровольных пожарных дружин сельских населенных пунктов.

Репрессии 1930-х годов не обошли стороной и Тульскую пожарную охрану. В ее жернова попали много заслуженных работников, причем некоторые из них были уже на пенсии. Так легендарный руководитель Тульской пожарной охраны Усов В.В., руководивший Тульской пожарной охраной в самый сложный период ее деятельности с 1914 по 1928 г. удержавший боеготовность на высоком уровне, был арестован и расстрелян в 58 лет, когда он уже был на пенсии и работал пожарным инструктором на мебельной фабрике.

Если завтра Война, если завтра в поход. Будь сегодня к походу готов.

Дезорганизация тыла войск противника всегда была важной задачей действующих войск. Основными методами были взрывы и поджоги важных объектов в тылу противника. Новые большие возможности появилась в годы мировой войны 1914–1918 гг., когда появилась боевая авиация, способная наносить бомбовые удары по важным объектам в тылу противника. В противодействие этому необходимо было организовать защиту важных объектов и крупных городов от бомбовых с воздуха. В войсках и в тылу были организованы силы противовоздушной обороны, это была борьба с самолетами, а борьба с последствиями налетов, практически, полностью ложилась на плечи пожарной охраны. Этого было явно недостаточно. Поэтому было предложено к участию в мероприятиях, призванных обеспечить защиту населения и промышленных предприятий от нападения с воздуха и быструю ликвидацию последствий авиационных налетов, привлекать рабочих и служащих предприятий и местное население. Так появилась система местной противовоздушной обороны, опирающихся на мирное население городов.

В Советском Союзе фундамент местной противовоздушной обороной (МПВО) – начал закладываться в первые же годы установления Советской власти. Первые мероприятия МПВО были осуществлены в Петрограде в марте 1918 г. после первой воздушной бомбардировки города немецкой авиацией. К участию в мероприятиях МПВО в годы гражданской войны привлекались жители ряда других крупных городов, когда возникала угроза воздушных налетов.

Опираясь на опыт гражданской войны и растущее военное значение авиации, Советское правительство, начиная с 1925 г. издало ряд постановлений, направленных на создание и укрепление противовоздушной обороны страны.

В 1925 г. СНК СССР издал постановление «О мерах противовоздушной обороны при постройках в 500-километровой приграничной полосе». В пределах этой зоны, обусловленной радиусом действий боевой авиации того времени, предписывалось в ходе Нового строительства осуществлять соответствующие инженерно-технические мероприятия по защите населения и объектов народного хозяйства, в виде бомбоубежищ, наблюдательных постах на крышах, пожарных сараев и т. д. На пожарную охрану возлагалась обязанность разработать мероприятия и подготовить население к проведению работ по тушению пожаров в жилых домах и проведению аварийно-спасательных работ.

В следующем году Совет Труда и Обороны СССР (СТО СССР) издал постановление, обязывающее проведение мероприятий по противовоздушной обороне на железных дорогах в пределах угрожаемой зоны. В частности, при железнодорожных станциях должны были строиться убежища и создаваться специальные формирования противовоздушной, противопожарной и противохимической защиты.

В 1927 г. Советом Труда и Обороны СССР было издано постановление «Об организаций воздушно-химической обороны территории Союза ССР». Согласно этому постановлению территория страны была разделена на приграничную (угрожаемую) зону и тыл. Все города в приграничной зоне стали именоваться городами-пунктами ПВО. Общее руководство мероприятиями ПВО было возложено на Наркомат по военным и морским делам. В том же году СТО СССР обязал Наркомат по военным и морским делам создать специальные курсы по подготовке руководящих кадров воздушно-химической обороны для нужд гражданских наркоматов. Такие курсы были созданы в Москве, Ленинграде, Баку, Киеве и Минске.

В утвержденном в 1928 г. Наркомом по военным и морским делам первом Положении о противовоздушной обороне СССР было записано, что противовоздушная оборона имеет назначением защиту Союза ССР от воздушных нападений с использованием для этой цели сил и средств, принадлежащих как военному, так и гражданским ведомствам и соответствующим общественным оборонным организациям. В связи с такой постановкой вопроса возникла необходимость организации обучения населения защите от воздушного и химического нападения. Выполнением этой задачи занимались главным образом Пожарная охрана, Осоавиахим и Союз обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (СОКК и КП), они охватили обучением сотни тысяч активистов местной противовоздушной обороны.

Массовая подготовка населения по противовоздушной и противопожарной обороне и противохимической защите позволила создать к 1932 г. свыше 3 тыс. добровольных формирований МПВО. Более 3, 5 миллиона человек было обеспечено противогазами; для укрытия населения в угрожаемой зоне было подготовлено несколько тысяч бомбоубежищ и газоубежищ. Проводились мероприятия по светомаскировке городов в угрожаемой зоне и по созданию быстродействующей системы оповещения населения об угрозе нападения.

Таким образом, необходимые организационные и материальные предпосылки для создания единой общегосударственной системы местной противовоздушной обороны в стране к 1932 г, были созданы. Между тем быстрый рост возможностей боевой авиации по нанесению ударов по объектам глубокого тыла потребовал дальнейшего совершенствования организации защиты населения и народного хозяйства.

4 октября 1932 г. Совет Народных Комиссаров утвердил новое Положение о противовоздушной обороне Союза ССР, согласно которому местная противовоздушная оборона была выделена в самостоятельную составную часть всей системы противовоздушной обороны Советского государства. С этой даты принято отсчитывать начало существования, общесоюзной МПВО, преемницей которой стала Гражданская оборона СССР.

Основные задачи МПВО: предупреждение населения об угрозе нападения с воздуха и оповещение о миновании угрозы; осуществление маскировки населенных пунктов и объектов народного хозяйства от нападения с воздуха (особенно светомаскировки); ликвидация последствий нападения с воздуха, прежде всего пожаров, в том числе и с применением отравляющих веществ; подготовка бомбоубежищ и газоубежищ для населения; организация первой медицинской и врачебной помощи пострадавшим в результате нападения с воздуха; оказание ветеринарной помощи пострадавшим животным; поддержание общественного порядка и обеспечение соблюдения режима, установленного органами власти и МПВО в угрожаемых районах. Выполнение всех этих задач предусматривалось силами и средствами местных органов власти и объектов народного хозяйства. Этим определялось и название данной системы противовоздушной обороны.

Штабы, службы и формирования МПВО создавались лишь в тех городах и на тех промышленных объектах, которые могли оказаться в радиусе действия авиации противника. В таких городах и на таких объектах мероприятия по противовоздушной обороне и противохимической защите проводились в полном объеме.

Организационная структура МПВО определялась ее задачами. Поскольку она являлась составной частью всей системы противовоздушной обороны страны, общее руководство МПВО в стране осуществлялось Наркоматом по военным, и морским делам (с 1934 г. – Наркомат обороны СССР), а в границах военных округов – их командованием.

Для решения задач МПВО организовывались соответствующие силы – воинские части МПВО, которые подчинялись командованию военных округов, и добровольные формирования МПВО: в городских районах – участковые команды, на предприятиях – объектовые команды, при домоуправлениях – группы самозащиты. Формирования МПВО создавались из расчета: 15 человек от 100–300 рабочих и служащих – на предприятиях и в учреждениях и от 200–500 человек жителей – при домоуправлениях. Участковые команды состояли из различных специальных формирований, а группы самозащиты, как правило, из шести подразделений: медицинского, аварийно-восстановительного, противопожарной защиты, охраны порядка и наблюдения, дегазационного и обслуживания убежищ. Участковые команды и группы самозащиты подчинялись начальнику отделения милиции.

Подготовка кадров для МПВО осуществлялась на специальных курсах МПВО, а обучение населения – через учебную сеть общественных оборонных организаций.

С 1935 г. подготовка населения по противовоздушной обороне и противохимической защите приобретает еще более широкий размах, в частности были установлены нормативы сдачи на значок «Готов к ПВХО» (противовоздушной и противохимической обороне). Подготовка населения совершенствовалась в составе добровольных формирований МПВО. Постановлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 8 августа 1935 г. подготовка населения к сдаче нормативов на значок «Готов к ПВХО» и организация формирований МПВО были объявлены задачами Осоавиахима. Было развернута серьезная пропагандистская компания по агитации населения сдавать нормы ПВХО.

В целях совершенствования форм распространения санитарно-оборонных знаний и навыков были введены нормативы комплекса «Готов к санитарной обороне» (ГСО) – для взрослых и «Будь готов к санитарной обороне» (БГСО) – для школьников. Внедрение этих нормативов возлагалось на комитеты Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца.

Важной вехой на пути укрепления МПВО явилось постановление СНК СССР от 20 июня 1937 г. «О местной (гражданской) противовоздушной обороне Москвы, Ленинграда, Баку и Киева», которое наметило ряд новых мер по усилению местной противовоздушной обороны в этих городах, в частности непосредственное руководство МПВО в этих городах было возложено на местные органы власти – Советы депутатов трудящихся, а в состав исполкомов городских Советов этих городов были введены должности заместителей председателей исполкомов Советов депутатов трудящихся по МПВО.

Незадолго до начала Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. были завершены создание и подготовка различных служб МПВО: оповещения и связи, медико-санитарной, охраны порядка и безопасности, убежищ, транспортной, торговли и общественного питания, водоснабжения и канализации, восстановления зданий, дорог и мостов, светомаскировки. Службы создавались на базе соответствующих предприятий и организаций городских органов власти; в работе их участвовал широкий круг специалистов, которые располагали значительными материальными и техническими ресурсами. К этому же времени все городские предприятия в угрожаемой зоне являлись объектами местной противовоздушной обороны, на особо важных объектах были введены штатные должности заместителей директоров предприятий по МПВО.

Таким образом, к началу Великой Отечественной войны была проделана большая работа по подготовке населения и городов угрожаемой приграничной зоны к противовоздушной обороне и противохимической защите. Достаточно сказать, что все население угрожаемой зоны имело представление о способах защиты от средств нападения с воздуха, для жителей городов было накоплено большое количество противогазов.

В связи с местным характером деятельности органов и сил МПВО и необходимостью сосредоточить усилия Наркомата обороны СССР на подготовке Вооруженных Сил к войне, которая приближалась к границам СССР, постановлением СНК СССР от 7 октября 1940 г. руководство МПВО было передано Наркомату внутренних дел СССР, в составе которого было создано Главное управление МПВО. Соответственно возрастала и роль Пожарной охраны, как структурного подразделения НКВД СССР, в организации и подготовке частей МПВО. Налаживалось тесное взаимодействие подразделений пожарной охраны, МПВО и ДПД, которые влились в подразделения МПВО.

Ниже приведено несколько заметок из газеты Коммунар о мероприятиях проведенных накануне войны.

На учениях по ПВО.

С 31 мая – 1 июня в Туле проводились большие учения по Противоздушной обороне и военно-тактические учения, в которых участвовали команды МПВО и осоавиахимовские полки, защищавшие подступы к городу от воздушных десантов «противника». Наступление на Тулу вели Щекинский, Болоховский, Дубенский, Лаптевский и другие районы. Трудящиеся отнеслись к учениям с чувством высокой ответственности и сознательностью. Отряды осоавиахимовцев выступили вечером и провели всю ночь в поле. При этом было проявлено немало образцов стойкости и дисциплины. Так бойцы 4-го отряда Пролетарского полка хорошо окопались, оборудовали пулеметные гнезда, замаскировались. Успешно проводилась разведка. Разведчики 4 отряда захватили шесть пленных. Хорошо работал взвод связи

Зареченского полка обеспечивающий быструю доставку донесений. Во взводе проводились политбеседы, выпускались Боевые листки.

К сожалению командиры не везде смогли справиться со своими задачами. В полку Центрального района крайне плохо были поставлены связь и охрана коммуникаций, нечетко работал штаб. Это дало возможность наступавшему на этот участок Щекинскому отряду, незаметно подтянув свои силы, занять с боем Косогорский поселок и продвинуться к деревне Новое Басово.

Пока на фронте шли бои, в Туле принимались все меры к обороне. В 11 часов вечера 31 мая радио известило о том что в Туле и окружающих поселках объявлено угрожаемое положение».

1974 г. г. Москва. Автор Начальник караула 49 части.

Воздушный «противник» близко. Надо спрятать город от его глаз, и вот один за другим гаснут огни, город погружается в темноту. Светомаскировка была проведена тщательно, значительно лучше чем раньше. Очень редко можно было встретить предприятие или жилой дом, где бы маскировке не уделили серьезного внимания. В Привокзальном районе не потушили фонари на некоторых улицах, светились окна гаража Областного управления связи, магазина № 3 горпищеторга на Красноармейской улице. Были и недочеты и в других районах, но городской штаб немедленно принимал меры.

В 10 часов 30 минут утра 1 июня была объявлена «воздушная тревога». Услышав тревожные, прерывистые гудки заводов, пешеходы спешили укрыться во дворах и подъездах. Улицы быстро опустели. Остановились трамваи, автомашины. Странно выглядел в эти обычно шумные часы внезапно затихший город.

Но вот тишину нарушил гул моторов, показалось звено самолетов, другое… На улицах начали рваться «бомбы», густой дым заволок площадь

Восстания. «Загорелись» Центральная гостиница, Дворец Труда, ряд других зданий. «Противник» применил «газовую атаку», очагов «поражения» много, они разбросаны в разных местах. Есть «отравленные» газами, «раненые». Наконец самолеты «противника» отогнаны, дается отбой «воздушной тревоги». Появляются дегазаторы, санитары, пожарные. Развертывается энергичная работа по ликвидации последствий воздушного налета.

Однако успокаиваться нельзя, в штабах МПВО кипит горячая работа. Наготове группы самозащиты на предприятиях.

Вечером дважды повторяются воздушные налеты. Гудки и серены предупреждают об этом население. Только в 11 часов ночи «противник» был окончательно разбит. Опасность миновала. Город снова осветился тысячами огней. Учения окончены. Они многое дали трудящимся Тулы, помогли им проверить свою готовность к обороне, яснее увидеть недочеты.

Газета «Коммунар» 3.06.41 г. № 128.

Спортивный праздник на стадионе Динамо.

…. Особое внимание зрителей привлекла пожарная военизированная эстафета с препятствиями. Первенство оспаривали пожарные команды оружейного и патронного заводов.

В конце стадиона вспыхнул «пожар». Сквозь черные густы клубы дыма стали пробиваться языки пламени. Сигнал. Шесть бойцов пожарников оружейного завода ринулись вперед. Вот бежит в комбинезоне пожарник т. Моргачев, за ним бежит с противопожарными средствами т. Сафронов, быстро устанавливает складную лестницу, раскладывает и преодолевает забор, его догоняет пожарник с лестницей из патронного завода, но он еще не успел правильно поставить лестницу и упал. Пожарник на несколько секунд задержался, а оружейник перескочил забор, сложил лестницу и побежал с нею к пожару. Пожарник в это время уже протягивал к огню шланги. Тов. Зайцев в это время начал тушить огонь огнетушителем и замечательно провел работу по спасению «отравленного» товарищ Брюхин, он работал в противогазе. В результате пожарно – военизированной эстафеты команда пожарников оружейного завода заняла первое место (4 мин и 09,3 сек), а команда патронного завода второе место (4 мин 29,4 сек).

Газета «Коммунар» 10.06.1941 г.

Военно-тактические учения в Белевском районе.

В Белевском районе состоялись Военно-тактические учения на тему «Борьба с воздушными и наземным десантами». В них приняло участие 11,5 тысяч трудящихся. Наступление «противника» было со стороны Арсеньевского, Удомленского, Черепецкого районов. Не смотря на ряд недостатков учения прошли удовлетворительно. Хорошо оборонялся Бутырский сельсовет. Попытки «противника» атаковать Белев были отбиты.

Газета «Коммунар» № 138 от 12 июня 1941 г.

Более 800 000 книг и аудиокниг! 📚

Получи 2 месяца Литрес Подписки в подарок и наслаждайся неограниченным чтением

ПОЛУЧИТЬ ПОДАРОК