Директивы XIX съезда партии по пятому пятилетнему плану развития СССР на 1951 – 1955 годы

Товарищи!

На ваше рассмотрение вносятся директивы по пятому пятилетнему плану развития СССР на 1951 – 1955 гг. Новый пятилетний план будет продолжать линию предыдущих пятилеток на мирное развитие советской экономики, систематический рост социалистического хозяйства и народного благосостояния, а его осуществление явится для нашей страны важным этапом на пути постепенного перехода от социализма к коммунизму.

Наша страна достигла крупных успехов в области хозяйственного и культурного строительства на основе осуществления четвертого пятилетнего плана. Основные задачи пятилетнего плана восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946 – 1950 гг. состояли в том, чтобы восстановить пострадавшие от войны районы страны, восстановить довоенный уровень промышленности и сельского хозяйства и затем превзойти этот уровень в значительных размерах. Как известно из опубликованного в свое время сообщения об итогах выполнения четвертого пятилетнего плана, этот план успешно выполнен, а важнейшие задания плана значительно перевыполнены.

В итоге выполнения четвертого пятилетнего плана довоенный уровень развития народного хозяйства СССР оставлен далеко позади. По размерам промышленной продукции пятилетний план выполнен досрочно – в 4 года и 3 месяца, в результате чего объем продукции всей промышленности в 1950 г. был выше, чем до войны, на 73 процента. Благодаря высоким темпам развития промышленности в значительных масштабах проведено дальнейшее техническое вооружение народного хозяйства и все его отрасли пополнены новейшей отечественной техникой.

В области сельского хозяйства довоенный уровень значительно превзойден по урожайности и валовому урожаю сельскохозяйственных культур, а также по продукции животноводства.

В соответствии с ростом основных отраслей народного хозяйства получили развитие все виды транспорта и значительно превышен довоенный уровень грузооборота.

На основе подъема народного хозяйства возросло благосостояние трудящихся, значительно превзойден довоенный уровень народного потребления. Национальный доход СССР в 1950 г. увеличился по сравнению с 1940 г. на 64 процента. Серьезно расширено производство предметов массового потребления, проведена денежная реформа, отменена карточная система на все продовольственные и промышленные товары, широко развернута торговля, неоднократно проводилось снижение розничных цен, еще больше укреплен советский рубль. Общая сумма доходов рабочих и служащих и доходов крестьян в 1950 г. возросла по сравнению с 1940 г. на 62 процента.

Пятилетний план восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946 – 1950 гг. выполнен за счет внутренних ресурсов, без какой бы то ни было помощи извне, без иностранных кредитов. Решающую роль в выполнении и перевыполнении плана сыграл самоотверженный труд советского народа, руководимого Коммунистической партией под водительством великого Сталина. (Аплодисменты). Успешное выполнение четвертого пятилетнего плана привело к дальнейшему упрочению социалистического строя и явилось новой крупной победой СССР, обеспечившей дальнейший рост могущества социалистического государства.

Успешное выполнение четвертого пятилетнего плана позволяет принять пятой пятилетний план, обеспечивающий дальнейший подъем всех отраслей народного хозяйства, рост материального благосостояния трудящихся, развитие здравоохранения и повышение культурного уровня народа.

Важнейшие задания директив по пятому пятилетнему плану характеризуются следующими показателями.

I. Задачи пятой пятилетки в области промышленности

Директивами по пятому пятилетнему плану предусматривается повышение уровня промышленного производства в 1955 г., примерно, на 70 процентов по сравнению с 1950 г. Это значит, что к концу пятой пятилетки валовая продукция промышленности будет превышать довоенный уровень в три раза. Среднегодовой темп роста всей валовой продукции промышленности за пятилетие определяется в размере, примерно, 12 процентов, в том числе темп роста производства средств производства – 13 процентов и производства предметов потребления – 11 процентов. В истекшей пятилетке темпы роста валовой продукции промышленности были более высокими. Несколько меньшие темпы роста промышленной продукции в пятой пятилетке по сравнению с прошлой пятилеткой объясняются, с одной стороны, окончанием восстановительных работ в промышленности, когда быстрое увеличение производства достигалось за счет восстанавливаемых предприятий, и, с другой, – необходимостью в новой пятилетке дальнейшего значительного улучшения качества и расширения ассортимента продукции. Вместе с тем нужно иметь в виду, что каждому проценту увеличения валовой продукции в новой пятилетке соответствует почти в два раза больший объем продукции, чем в предыдущей пятилетке.

Основой роста промышленности и всего народного хозяйства является металлургия. Директивы по пятилетнему плану устанавливают увеличение в 1955 г. по сравнению с 1950 г. выплавки чугуна, примерно, на 76 процентов, стали – на 62 процента и производства проката – на 64 процента. Проектируемый за пятилетие прирост производства проката превышает весь его выпуск в 1940 г. Для более полного удовлетворения нужд строительства и машиностроения должно быть увеличено производство дефицитных видов проката – толстолистовой стали, мелкосортной стали, катанки и нержавеющей листовой стали, а также должно быть развито производство экономичных видов и профилей проката, увеличено производство и улучшено качество специальных сталей и сплавов.

Важнейшим условием указанного роста производства черных металлов является дальнейшее улучшение использования действующих мощностей металлургических предприятий. В этих целях намечается проведение работ по дальнейшему ускорению металлургических процессов, автоматизации контроля за этими процессами и механизации трудоемких работ на металлургических предприятиях.

Большая программа должна быть осуществлена по строительству новых и расширению действующих предприятий черной металлургии. В пятой пятилетке по сравнению с четвертой пятилеткой ввод в действие производственных мощностей должен увеличиться по выплавке чугуна, примерно, на 32 процента, стали – на 42 процента, производству проката – не менее чем в два раза, кокса – на 80 процентов и по добыче железной руды – в три раза. Наряду с дальнейшим развитием черной металлургии в районах Юга, Урала, Сибири, Центра и Северо-Запада должно быть обеспечено развитие металлургической промышленности в районах Закавказья.

Необходимо значительно расширить производство цветных металлов. За пятилетие производство меди рафинированной будет увеличено, примерно, на 90 процентов, свинца – в 2,7 раза, алюминия – не менее чем в 2,6 раза, цинка – в 2,5 раза, никеля – на 53 процента и олова – на 80 процентов. Рост производства цветных металлов будет сопровождаться дальнейшим усовершенствованием и внедрением новых технологических процессов, обеспечивающих увеличение выпуска металлов высших марок. В соответствии с заданиями по производству цветных металлов должна быть развита сырьевая база цветной металлургии при всемерной механизации горных и трудоемких работ и значительно улучшена работа металлургических предприятий по использованию рудного сырья.

Важнейшим условием осуществления намеченных темпов роста производства и технического прогресса во всех отраслях народного хозяйства является дальнейшая электрификация страны. Выработка электроэнергии в 1955 г. по сравнению с 1950 г. возрастет, примерно, на 80 процентов. Это позволяет: повысить уровень электрификации промышленности при широком развитии автоматизации производственных процессов и дальнейшем внедрении новых методов электронагрева и электролиза, значительно расширить применение электроэнергии в сельском хозяйстве, провести дальнейшую электрификацию железных дорог и увеличить отпуск электроэнергии для бытовых нужд населения.

Для обеспечения намеченного роста выработки электроэнергии, а также для увеличения в энергетических системах резерва электрических мощностей намечаются высокие темпы наращения мощностей электростанций. Общая мощность электростанций за пятилетие увеличится, примерно, в два раза, а гидроэлектростанций – в три раза. При этом увеличение мощности тепловых электростанций в первую очередь должно быть обеспечено путем расширения действующих станций.

В пятом пятилетии по решениям Правительства осуществляется широкое строительство гидроэлектростанций и тепловых станций на местных источниках топлива.

Из строящихся гидроэлектростанций необходимо назвать, прежде всего, Куйбышевскую и Сталинградскую гидроэлектростанции на Волге, а также Каховскую гидроэлектростанцию на Днепре. Куйбышевская ГЭС мощностью 2,1 миллиона киловатт подлежит вводу в 1955 году, что серьезно усилит электроснабжение центральных районов и Поволжья. Предусмотрено строительство линии электропередачи напряжением 400 тысяч вольт от Куйбышевской гидроэлектростанции в Москву. Подобных сооружений пока не знает мировая практика электростроительства. Наряду с Куйбышевской гидроэлектростанцией в пятом пятилетии должны быть также построены такие крупные гидроэлектростанции, как Камская, Горьковская, Мингечаурская, Усть-Каменогорская и другие, мощность которых, вводимая в настоящем пятилетии, составит около 2 миллионов киловатт. Кроме того, будут построены другие районные и местные гидроэлектростанции. Широко развернуто строительство Сталинградской и Каховской гидроэлектростанций, а также будет начато строительство новых крупных гидроэлектростанций: Чебоксарской на Волге, Воткинской на Каме, Бухтарминской на Иртыше и ряда других. Должны быть начаты работы по комплексному использованию энергетических ресурсов реки Ангары для развития на базе дешевой электроэнергии и местных источников сырья алюминиевой, химической, горнорудной и других отраслей промышленности.

В целях серьезного улучшения электроснабжения Юга, Урала и Кузбасса предусматривается значительный рост мощностей тепловых районных и заводских электростанций в этих районах. Наряду со строительством крупных электростанций должно быть проведено строительство небольших и средних электростанций с тем, чтобы улучшить электроснабжение городов и районов, а для широкой теплофикации городов и промышленных предприятий необходимо продолжать строительство теплоэлектроцентралей.

На крупных тепловых электростанциях, как правило, будут устанавливаться котлы и турбины высокого давления. Будет осуществлено широкое применение автоматизации производственных процессов на электростанциях.

В директивах по пятому пятилетнему плану намечается дальнейшее значительное развитие нефтяной промышленности. Добыча нефти за пятилетие возрастет, примерно, на 85 процентов. Для обеспечения указанного роста добычи нефти необходимо усилить буровые работы, широко внедрить новые способы бурения скважин, в больших размерах применять методы поддержания давления в нефтяных пластах, завершить в основном автоматизацию процессов добычи нефти. Осуществление большой программы нефтедобычи потребует форсированного развития нефтеперерабатывающей промышленности с максимальным приближением ее к районам потребления нефтепродуктов. За пятилетие мощности нефтеперерабатывающих заводов увеличатся: по первичной переработке нефти, примерно, в два раза и по крекированию сырья – в 2,7 раза. При этом должны быть освоены и внедрены новые методы глубокой переработки нефти, обеспечивающие значительное увеличение выхода светлых нефтепродуктов. Большое развитие должна получить транспортировка нефти и нефтепродуктов по трубопроводам. Для развития производства искусственного жидкого топлива должны быть введены в действие мощные предприятия в восточных районах страны.

В пятом пятилетии обеспечивается дальнейшее широкое развитие газовой промышленности. Добыча природного и попутного нефтяного газа, а также производство газа из угля и сланцев за пятилетие увеличится, примерно, на 80 процентов. Расширяется использование газа для бытовых нужд, применение его в качестве автомобильного топлива и получение из газа химических продуктов.

Угольная промышленность благодаря большой и всесторонней помощи Партии и Советского Правительства значительно выросла за послевоенные годы и, как известно, полностью удовлетворяет потребности народного хозяйства. В новом пятилетии добычу угля намечается увеличить, примерно, на 43 процента. Важнейшей задачей угольной промышленности является обеспечение более быстрого роста добычи углей для коксования, а также значительное увеличение обогащения угля. Добыча углей для коксования возрастет не менее чем на 50 процентов и обогащение, углей, примерно, в 2,7 раза. Намечается ввести в действие мощности угольных шахт, примерно, на 30 процентов больше, чем было введено в четвертой пятилетке. В целях обеспечения намеченного роста добычи угля, повышения производительности и облегчения труда рабочих в угольной промышленности предусматривается дальнейшее улучшение методов разработки угольных месторождений, развитие механизации наиболее трудоемких процессов добычи угля – навалки угля в лавах, погрузки угля и породы при прохождении подготовительных выработок – и широкое внедрение новейших машин и механизмов для расширения механизации добычи угля.

Дальнейшее развитие получат торфяная и сланцевая промышленность. Добыча торфа за пятилетие увеличится на 27 процентов и сланцев – в 2,3 раза, особенно в Эстонской ССР.

Крупная роль в обеспечении высоких темпов развития народного хозяйства и дальнейшего технического перевооружения промышленности, транспорта и сельского хозяйства принадлежит машиностроению. В соответствии с этим в пятом пятилетии намечается дальнейший быстрый рост машиностроения. За пятилетку продукция машиностроения и металлообработки увеличится, примерно, в два раза. Особо важной задачей машиностроения является полное обеспечение оборудованием электрических станций, предприятий черной и цветной металлургии, заводов по переработке нефти и производству искусственного жидкого топлива. Объем производства важнейших видов оборудования намечается увеличить за пять лет по сравнению с четвертым пятилетием в следующих размерах: паровых и гидравлических турбин, примерно, в 4,3 раза, прокатного оборудования – в 2,8 раза, нефтеаппаратуры – в 5,2 раза.

Намечается также значительный рост производства химического оборудования, подъемно-транспортного оборудования и особенно металлургических кранов и мостовых электрических кранов большой грузоподъемности; комплектующего оборудования для производства строительных материалов; автоматического оборудования для легкой и пищевой промышленности и особенно ткацких станков; новых видов сельскохозяйственных машин и оборудования для лесозаготовительной, целлюлозно-бумажной и деревоперерабатывающей промышленности.

Производство магистральных паровозов, тепловозов, электровозов и вагонов устанавливается в соответствии с потребностью железнодорожного транспорта.

Будет увеличено производство тракторов и автомобилей, в частности, дизельных большегрузных, а также газогенераторных автомобилей.

Предусматривается значительное развитие судостроения для морского торгового флота, для пассажирского речного флота, а также для рыбопромыслового флота.

Серьезное дальнейшее развитие должно получить станкостроение и точное машиностроение, от уровня развития которых, прежде всего, зависит обеспечение народного хозяйства технически передовым оборудованием.

За годы пятой пятилетки будет поставлено промышленности значительно больше высокопроизводительных металлорежущих станков и кузнечно-прессовых машин, чем за годы предыдущей пятилетки, в частности, крупных и уникальных станков, примерно, в 3,6 раза, высокоточных (прецизионных) станков – в 4 раза. Это позволит резко повысить удельный вес прогрессивных видов станков, обеспечить дальнейший рост технического уровня машиностроения и гарантировать выпуск технически совершенных машин и оборудования в количествах, удовлетворяющих потребность народного хозяйства СССР и дружественных нам демократических стран.

В условиях современного крупного машинного производства все большее значение приобретает приборостроение. Производство приборов является необходимым и важным дополнением к производству сложных машин, управление которыми, равно как и современными технологическими процессами в целом, невозможно без системы приборов. Рост выпуска приборов отражает также развитие автоматизации производства – одной из наиболее важных ветвей технического прогресса. Директивами предусматривается увеличение за пятилетие производства приборов управления и контроля, примерно, в 2,7 раза.

Значительное развитие всех отраслей машиностроения позволит в течение пятой пятилетки завершить в основном механизацию тяжелых и трудоемких работ в промышленности и строительстве, что явится выдающимся достижением в области дальнейшего технического вооружения народного хозяйства, повышения производительности и облегчения труда рабочих.

В химической промышленности наиболее высокие темпы роста должны быть достигнуты по производству соды, синтетического каучука и минеральных удобрений. Производство соды кальцинированной увеличивается по сравнению с 1950 г., примерно, на 84 процента, соды каустической – на 79 процентов, каучука синтетического – на 82 процента и минеральных удобрений – на 88 процентов. Необходимо значительно увеличить мощности по производству аммиака, серной кислоты, синтетического каучука, синтетического спирта, соды, минеральных удобрений, химических средств борьбы с вредителями сельскохозяйственных растений и по производству удобрений в гранулированном виде, обеспечивающих большой прирост урожайности сельскохозяйственных культур. Необходимо также увеличить производство пластических масс, красителей, сырья для искусственного шелка, расширить ассортимент химических продуктов и развить производство синтетических материалов – заменителей цветных металлов.

Лесная промышленность все еще отстает от растущих потребностей народного хозяйства. Задача состоит в том, чтобы ликвидировать это отставание. За пятилетие вывозка деловой древесины должна быть увеличена, примерно, на 56 процентов и производство пиломатериалов – на 50 процентов. Вместе с тем необходимо в широких масштабах осуществить перебазирование лесозаготовок в многолесные районы, особенно в районы Севера, Урала, Западной Сибири, Карело-Финской ССР, и сократить рубки леса в малолесных районах страны. Необходимо уменьшить сезонность лесозаготовок, провести в районах лесозаготовок реконструкцию и строительство новых механизированных леспромхозов и обеспечить их постоянными кадрами рабочих. Вместе с тем нужно осуществить дальнейшее развитие комплексной механизации лесозаготовительных работ, улучшить организацию производства, использование механизмов, повысить производительность труда на лесозаготовках. Для увеличения производства пиломатериалов ввод мощностей лесопильных заводов в районах развития лесозаготовок должен быть увеличен по сравнению с четвертым пятилетием, примерно, в восемь раз.

Всемерное развитие должна получить бумажная, целлюлозная, мебельная, фанерная, лесохимическая и гидролизная промышленность.

Большие задачи ставятся перед промышленностью строительных материалов. Осуществление намеченной программы капитального строительства требует увеличить производство основных строительных материалов за пятилетие не менее чем в два раза, улучшить их качество и расширить ассортимент. Необходимо увеличить производство цемента, примерно, в 2,2 раза, стеновых материалов – в 2,3 раза, шифера – в 2,6 раза, мягкой кровли – на 70 процентов, черепицы – в 3 раза. Наряду с этим должен быть значительно увеличен выпуск новых высококачественных и прогрессивных отделочных и облицовочных строительных материалов, деталей и конструкций заводского изготовления из керамики, гипса, бетона и железобетона, что необходимо для дальнейшей индустриализации строительства и снижения его стоимости.

На основе развития тяжелой индустрии и сельского хозяйства в пятом пятилетии должны быть обеспечены высокие темны роста производства предметов массового потребления. Ресурсы сельскохозяйственного сырья позволяют увеличить за пятилетие продукцию легкой и пищевой промышленности не менее чем на 70 процентов. При этом производство хлопчатобумажных тканей в 1955 г. увеличится по сравнению с 1950 г., примерно, на 61 процент, шерстяных тканей – на 54 процента, кожаной обуви – на 55 процентов, мяса – на 92 процента, улов рыбы – на 58 процентов, производство сахара-песка – на 78 процентов, масла животного – на 72 процента, масла растительного – на 77 процентов и консервов – в 2,1 раза.

Будет проведено строительство большого количества предприятий в легкой и пищевой промышленности: хлопчатобумажных комбинатов, заводов искусственного волокна, шелковых, швейных, трикотажных, кожевенно-обувных предприятий, сахарных, маслобойных, овощесушильных заводов, предприятий кондитерской, консервной, пивоваренной, винодельческой, мясной, рыбной, маслодельной и сыроваренной промышленности.

Необходимо также значительно расширить производство товаров широкого потребления, предметов домашнего и хозяйственного обихода, местных строительных материалов на предприятиях местной промышленности и промысловой кооперации. Выпуск продукции предприятиями местной промышленности и промысловой кооперации за пятилетие увеличится, примерно, на 60 процентов. Чтобы выполнить эту программу, местные Советы должны улучшить руководство местной промышленностью и промысловой кооперацией с тем, чтобы более полно использовать местное сырье и отходы крупной государственной промышленности, расширить ассортимент товаров широкого потребления, пользующихся спросом населения, повысить качество выпускаемых изделий, обеспечить снижение их себестоимости, улучшить работу мастерских местной промышленности и промысловой кооперации по обслуживанию бытовых нужд населения.

Интересы народного хозяйства требуют дальнейшего расширения ассортимента и серьезного улучшения качества продукции во всех отраслях промышленности. Совершенно недопустима практика некоторых предприятий, перевыполняющих план роста продукции в ущерб заданному качеству и ассортименту изделий. Повышение качества продукции является первостепенной задачей нашей промышленности. Улучшение качества продукции обеспечивает более экономное использование материальных ресурсов, сокращение потерь, связанных с производством нестандартной продукции. Особое значение имеет повышение качества и расширение ассортимента товаров широкого потребления. Советский потребитель законно предъявляет все более повышенные требования к качеству и ассортименту выпускаемой продукции. Наша промышленность обязана полностью удовлетворить эти растущие потребности населения и не допускать производства товаров, не пользующихся спросом у потребителей.

Для обеспечения высокого качества продукции нужно более широко внедрять государственные стандарты, отвечающие современным требованиям, а также более эффективно использовать премиальную систему и материально-техническое снабжение предприятий в целях выполнения плана по номенклатуре и ассортименту изделий.

Важнейшим условием выполнения заданий пятилетки в области промышленного производства является наиболее полное использование производственных мощностей на основе внедрения передовых норм и быстрейшей ликвидации на предприятиях узких мест, препятствующих полному использованию оборудования. Следует отметить, что в четвертом пятилетии задания по использованию производственных мощностей в ряде отраслей промышленности были занижены и в ходе выполнения плана были значительно превзойдены. Это относится, прежде всего, к черной металлургии и химической промышленности. В отдельных отраслях промышленности и до сих пор имеет место занижение мощностей предприятий; министерства, не вскрывая имеющихся на этих предприятиях резервов мощностей, тем самым ограничивают развитие производства по ряду важнейших видов продукции.

Занижение министерствами производственных мощностей и норм использования оборудования обнаруживается не только при эксплуатации фабрик и заводов, но и в технических проектах строящихся предприятий. Имеется немало случаев, когда предприятие еще только строится, а его мощности, указанные в техническом проекте, уже требуют пересмотра в сторону увеличения без каких-либо дополнительных затрат.

Немалая доля ответственности за занижение производственных мощностей ложится на плановые органы. Госплан СССР должен улучшить свою работу по выявлению резервов мощностей и загрузке их государственными заказами, вести более решительную борьбу со всякого рода ведомственными тенденциями к занижению производственных планов.

Наша страна имеет созданный за годы сталинских пятилеток мощный производственный аппарат, оснащенный передовой техникой, а также многочисленные кадры квалифицированных рабочих и инженерно-технических работников с богатым опытом работы. Это создает большие возможности для систематического увеличения продукции за счет лучшего использования действующих производственных мощностей. В новой пятилетке за счет этого намечается получить значительное количество продукции. Так, за счет улучшения использования действующих доменных печей должно быть получено в 1955 г. около 30 процентов всего прироста выплавки чугуна за 5 лет; за счет лучшего использования угольных шахт должно быть получено около 25 процентов всего прироста добычи угля; за счет более полного использования цементных заводов должно быть получено около 30 процентов всего прироста цемента. Не менее важное значение имеет улучшение использования мощностей и в других отраслях промышленности.

Наряду с улучшением использования действующих производственных мощностей в новой пятилетке намечается большая программа капитального строительства в промышленности.

В соответствии с планом роста промышленного производства в пятой пятилетке предусматривается увеличение государственных капитальных вложений в промышленность, примерно, в два раза по сравнению с четвертой пятилеткой. Особенно большой рост капитальных вложений должен быть предусмотрен на развитие металлургии, электростанций, нефтяной промышленности, а также предприятий легкой промышленности. План капитального строительства должен обеспечить не только значительный ввод новых предприятий и агрегатов, но и увеличение мощностей действующих предприятий за счет реконструкции агрегатов, установки нового оборудования, механизации производства и улучшения технологических процессов. Прирост производственных мощностей за счет расширения существующих предприятий является в новой пятилетке важнейшим резервом увеличения производства при наименьших затратах. В плане капитального строительства должно быть также предусмотрено создание заделов в строительстве металлургических предприятий, электрических станций, заводов по переработке нефти, угольных шахт, заводов минеральных удобрений с тем, чтобы обеспечить необходимое развитие этих отраслей промышленности в последующие годы.

В новой пятилетке должно быть улучшено географическое размещение строительства промышленных предприятий для дальнейшего приближения промышленности к источникам сырья и топлива. Это даст возможность ликвидировать нерациональные и чрезмерно дальние перевозки грузов по железным дорогам.

В целях удовлетворения растущих потребностей народного хозяйства в сырьевых и топливных ресурсах в пятом пятилетии намечается дальнейшее развитие работ по разведке природных богатств в недрах, выявление запасов полезных ископаемых и в первую очередь цветных и редких металлов, коксующихся углей, алюминиевого сырья, нефти, богатых железных руд и других видов промышленного сырья.

Важнейшим условием успешного выполнения строительной программы в промышленности и других отраслях народного хозяйства является дальнейшее развитие строительной индустрии, укрепление и расширение существующих организаций, а также создание новых строительных организаций в районах крупного строительства.

Строительная индустрия в настоящее время способна решать несравненно более крупные и сложные задачи, нежели в прошлые годы. В послевоенные годы созданы и значительно расширены такие крупные строительные организации, как Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии, осуществляющее строительство, главным образом, предприятий черной и цветной металлургии, Министерство строительства предприятий машиностроения, мощные организации по строительству электростанций, предприятий нефтяной промышленности, угольных шахт и разрезов, железных и автомобильных дорог, метро, высотных домов и другие. Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии, организованное на базе Наркомстроя, выполняет в настоящее время в два раза больший, а вместе с Министерством строительства предприятий машиностроения – в три с лишним раза больший объем строительно-монтажных работ, чем выполнял Наркомстрой в 1940 г. Строительные организации Министерства электростанций в настоящее время выполняют в пять с лишним раз больший объем строительно-монтажных работ, чем выполняли они в 1940 г.

Тем не менее необходимо дальнейшее серьезное укрепление строительных организаций. В директивах по пятилетнему плану намечается укрепить в первую очередь строительные организации Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии, Министерства электростанций и Министерства нефтяной промышленности, а также строительные организации Министерства строительства предприятий машиностроения, осуществляющие строительство заводов энергетического и металлургического оборудования, нефтеаппаратуры, крупного и уникального станкостроения, тяжелых кузнечно-прессовых машин и подъемно-транспортного оборудования.

Необходимо обеспечить широкое внедрение индустриальных методов строительства, всемерное расширение производства заводским путем строительных деталей, конструкций, бетона, растворов и других полуфабрикатов. В связи с этим намечается увеличить мощности заводов по изготовлению металлических конструкций не менее чем в два раза, построить необходимое количество заводов по изготовлению сборных железобетонных конструкций, расширить существующие и организовать новые районные карьеры с комплексной механизацией добычи и обработки камня, щебня, гравия и песка, а также штучного камня из естественных пород.

Должны быть механизированы основные строительные работы и обеспечен переход от механизации отдельных процессов к комплексной механизации строительства. За пятилетие намечается увеличить в строительстве парк экскаваторов, примерно, в 2,5 раза, скреперов – в 3 раза, бульдозеров – в 4 раза, кранов передвижных – в 4,5 раза. Строители обязаны серьезно улучшить использование все возрастающего парка машин и механизмов.

Необходимо улучшить проектное дело в строительстве, не допускать излишеств при проектировании, сократить сроки проектирования и своевременно обеспечить строительство проектами и сметами. Для этого нужно укрепить проектные организации квалифицированными кадрами и широко внедрить в строительство типовое проектирование.

II. Задачи пятой пятилетки в области сельского хозяйства

В области сельского хозяйства главной задачей и впредь остается повышение урожайности всех сельскохозяйственных культур, дальнейшее увеличение общественного поголовья скота при одновременном значительном росте его продуктивности, увеличение валовой и товарной продукции земледелия и животноводства путем дальнейшего укрепления и развития общественного хозяйства колхозов, улучшения работы совхозов и МТС на основе внедрения передовой техники и агрикультуры в сельском хозяйстве.

Валовой урожай зерновых культур намечено увеличить за пятилетие на 40 – 50 процентов, при этом производство пшеницы должно возрасти на 55 – 65 процентов; производство хлопка-сырца увеличится на 55 – 65 процентов, льна-волокна – на 40 – 50 процентов, сахарной свеклы – на 65 – 70 процентов и подсолнечника – на 50 – 60 процентов. Увеличится также производство картофеля, конопли, табака, махорки и других культур. Дальнейшее развитие получает садоводство, виноградарство, цитрусовые культуры и шелководство.

Высокие темны роста устанавливаются по животноводству. Валовая продукция мяса и сала увеличится в 1955 г. по сравнению с 1950 г. на 80 – 90 процентов, молока – на 45 – 50 процентов и шерсти – в 2 – 2,5 раза. В пригородных зонах Москвы, Ленинграда и других крупных городов и промышленных центров возрастет производство овощей и картофеля, а также молока, мяса и яиц.

Наше земледелие должно стать еще более продуктивным и квалифицированным, с развитым травосеянием и правильными севооборотами, с более высоким удельным весом посевных площадей технических, кормовых, овощных культур и картофеля.

В пятом пятилетнем плане предусматривается значительное повышение урожайности сельскохозяйственных культур с указанием заданий по отдельным основным районам страны.

Это выражается в следующих заданиях:

Повысить урожайность зерновых культур с одного гектара: в районах Южной Украины и Северного Кавказа до 20 – 22 центнеров и на орошаемых землях до 30 – 34 центнеров; в районах Поволжья до 14 – 15 центнеров и на орошаемых землях до 25 – 28 центнеров; в Центрально-Черноземных областях до 16 – 18 центнеров и на орошаемых землях до 30 – 34 центнеров; в нечерноземной полосе до 17 – 19 центнеров; в районах Урала, Сибири и Северо-Восточного Казахстана до 15 – 16 центнеров и на орошаемых землях до 24 – 26 центнеров; в районах Закавказья до 20 – 22 центнеров и на орошаемых землях до 30 – 34 центнеров; урожайность риса на поливных землях довести до 40 – 50 центнеров с гектара.

Повысить урожайность хлопчатника с одного гектара: в районах Средней Азии и Южного Казахстана до 26 – 27 центнеров; в районах Закавказья до 25 – 27 центнеров и в южных районах европейской части на поливных землях до 11 – 13 центнеров и на неполивных землях до 5 – 7 центнеров с гектара.

Довести урожайность с одного гектара:

льна-волокна по районам нечерноземной полосы до 4,5 – 5,5 центнера и по районам Урала и Сибири до 4 – 5 центнеров с гектара;

сахарной свеклы по районам Украинской ССР, Молдавской ССР и Северного Кавказа до 255 – 265 центнеров, по районам Центрально-Черноземных областей до 200 – 210 центнеров и по районам Средней Азии и Казахстана до 400 – 425 центнеров с гектара;

картофеля по районах нечерноземной полосы до 155 – 175 центнеров, по районам Центрально-Черноземных областей до 140 – 160 центнеров, по районам Юга и Северного Кавказа до 135 – 155 центнеров и по районам Урала и Сибири до 125 – 145 центнеров с гектара;

подсолнечника по районам Украинской ССР, Молдавской ССР и Северного Кавказа до 17 – 20 центнеров, по районам Центрально-Черноземных областей до 14,5 – 16,5 центнера и по районам Поволжья до 10 – 12 центнеров с гектара.

За счет повышения урожайности обеспечивается б?льшая часть прироста валовой продукции важнейших культур. От повышения урожайности будет получено по зерну, примерно, 90 процентов, по хлопку-сырцу – около 50 процентов и по сахарной свекле – более 60 процентов прироста валовой продукции.

В четвертой пятилетке приступлено к осуществлению грандиозного Сталинского плана преобразования природы в степных и лесостепных районах европейской части Союза. Теперь имеются все возможности для того, чтобы перейти к повсеместному внедрению правильной системы земледелия. В пятом пятилетии предусматривается закладка лесных полос на полях колхозов и совхозов, не только в зоне степных и лесостепных районов европейской части Союза, но и в степных районах Сибири, Средней Азии и других районах. Намечается заложить в течение пяти лет не менее 2,5 миллиона гектаров защитных лесных насаждений в колхозах и совхозах и около 2,5 миллиона гектаров посевов и посадок государственных лесов.

За годы четвертой пятилетки проведена значительная работа по введению в колхозах и совхозах правильных севооборотов и осуществлению передовой системы обработки почвы. Однако в этом деле имеются серьезные недостатки. Сельскохозяйственные министерства, партийные и советские органы областей, краев и республик должны улучшить свою работу по освоению травопольных севооборотов и обеспечить повсеместное применение правильной системы обработки почвы. Директивами по пятому пятилетнему плану намечается дальнейшее развитие травосеяния, как одного из важнейших средств повышения урожайности сельскохозяйственных культур и укрепления кормовой базы животноводства, предусмотрено расширение работ по освоению правильных травопольных севооборотов в колхозах и совхозах. Освоение севооборотов должно осуществляться таким образом, чтобы обеспечивать ежегодное увеличение производства зерна, хлопка, сахарной свеклы, льна-волокна, других культур и кормов для скота в соответствии с государственным планом. Должно быть увеличено внесение минеральных и органических удобрений на поля колхозов и совхозов.

Задания по увеличению урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур предъявляют к научно-исследовательским учреждениям, опытным станциям и сельскохозяйственным органам требования по выведению и внедрению в производство новых более урожайных сортов зерновых культур, более продуктивных и рано созревающих сортов хлопчатника, сортов сахарной свеклы с повышенной сахаристостью, сортов высокомасличного подсолнечника, а также созданию новых сортов сельскохозяйственных культур для возделывания на орошаемых землях. Необходимо обеспечить дальнейшее развитие советской агробиологии на основе мичуринского учения и широкое внедрение в колхозы и совхозы научных достижений и передового опыта в сельском хозяйстве.

В пятом пятилетии намечается широкое проведение водохозяйственных мероприятий. Площадь орошаемых земель увеличивается за пятилетие на 30 – 35 процентов и осушенных земель – на 40 – 45 процентов. Намечается построить в колхозах и совхозах до 35 тысяч прудов и водоемов.

Осуществляемый переход на новую систему орошения с временными оросительными каналами вместо постоянных уже в настоящее время является серьезным средством увеличения площади и повышения продуктивности поливных земель. К концу пятилетия намечено завершить переход на новую систему орошения во всех районах поливного земледелия.

В качестве первоочередных работ в области ирригации предусматривается строительство оросительных и обводнительных систем на базе использования электроэнергии Куйбышевской гидроэлектростанции и в зоне Волго-Донского судоходного канала имени В.И. Ленина. Имеется в виду приступить к строительству оросительных и обводнительных систем в зоне Сталинградской гидроэлектростанции, Главного Туркменского, Южно-Украинского и Северо-Крымского каналов. Намечается также проведение подготовительных работ по орошению и обводнению земель Кулундинской степи. Будут продолжены работы по строительству оросительных систем в Центрально-Черноземных областях, в Кура-Араксинской низменности, в бассейнах рек Сыр-Дарьи, Зеравшана и Кашка-Дарьи, в районах Центральной Ферганы, а также Кубань-Егорлыкской системы, Орто-Токойского водохранилища и Большого Чуйского канала. Проведение этих работ обеспечивается мощной технической базой. Сельское хозяйство теперь располагает значительным парком землеройных механизмов. Парк экскаваторов в сельском хозяйстве в 1951 году увеличился против 1940 года почти в 8 раз. Водохозяйственное строительство оснащено большим количеством скреперов, бульдозеров, грейдеров и других механизмов.

Широкая сеть оросительных систем в сочетании с полезащитными лесонасаждениями, правильными севооборотами и другими приемами передовой агрономии обеспечивает базу для мощного подъема земледелия на значительной территории нашей страны, где до последнего времени, вследствие недостатка воды и частых суховеев, урожаи сельскохозяйственных культур остаются неустойчивыми, а животноводство страдает от недостатка кормов и воды. Учитывая намечаемый большой прирост поливных земель, на орошение которых государством затрачиваются весьма значительные средства, нужно потребовать от работников сельского хозяйства улучшения использования орошаемых земель. У нас еще неудовлетворительно используются земли, имеющие оросительную сеть, особенно в Казахской ССР, Туркменской ССР и Азербайджанской ССР. Необходимо навести порядок в использовании этих земель, принять меры к обеспечению высокой урожайности сельскохозяйственных культур на орошаемых землях и предохранению их от засоления и заболачивания. Пятым пятилетним планом предусматривается значительное расширение работ по осушению болот в Белорусской ССР и Украинской ССР, в первую очередь в районах Полесской низменности, в Литовской ССР, Латвийской ССР, Эстонской ССР, в районах нечерноземной полосы РСФСР и в Барабинской степи.

Всемерный подъем общественного колхозного и совхозного продуктивного животноводства и в новой пятилетке остается в центре внимания партийных и советских органов. За пятилетие предусматривается увеличение поголовья крупного рогатого скота по всему сельскому хозяйству на 18 – 20 процентов, в том числе в колхозах: крупного рогатого скота – на 36 – 38 процентов и коров, примерно, – в два раза; овец – по всему сельскому хозяйству на 60 – 62 процента, в том числе в колхозах – на 75 – 80 процентов; свиней – по всему сельскому хозяйству на 45 – 50 процентов, в том числе в колхозах – на 85 – 90 процентов.

Должна быть серьезно повышена продуктивность животноводства. Директивами предусматривается:

Довести удой молока на одну корову в колхозах районов нечерноземной полосы до 1.800 – 2.000 килограммов, Центрально-Черноземных областей до 1.700 – 2.000 килограммов, в районах Юга и Поволжья до 1.600 – 1.900 килограммов, в районах Сибири, Урала и Северо-Восточного Казахстана до 1.500 – 1.700 килограммов, в районах Средней Азии до 700 – 900 килограммов, Закавказья – до 900 – 1.100 килограммов.

Повысить настриг шерсти в колхозах районов Юга и Северного Кавказа на одну тонкорунную овцу до 5,2 – 5,8 килограмма, на одну полутонкорунную овцу до 4,2 – 4,8 килограмма, в Центрально-Черноземных областях на одну тонкорунную овцу до 4,2 – 5,0 килограммов и на одну полутонкорунную овцу до 4,0 – 4,2 килограмма, в районах Поволжья на одну тонкорунную овцу до 4,6 – 5,4 килограмма и на одну полутонкорунную овцу до 3,9 – 4,5 килограмма, в районах Сибири на одну тонкорунную овцу до 4,3 – 4,9 килограмма и на полутонкорунную овцу до 3,8 – 4,2 килограмма.

В целях выполнения заданий по животноводству необходимо повсеместно обеспечить правильное кормление и содержание скота. За пятилетие посевы кормовых культур возрастают, примерно, на 70 процентов, а урожайность сеяных трав, силосных культур, кормовых корнеплодов повысится не менее чем в 2 раза.

В области развития молочного животноводства должно быть обращено особое внимание на дальнейшее внедрение более интенсивной системы ведения животноводческого хозяйства – стойловой системы содержания скота с учетом местных особенностей. Для нашего сельского хозяйства и в первую очередь в районах с большой распаханностью земель переход на стойловую систему содержания скота является весьма актуальным и позволит значительно повысить продуктивность молочного животноводства. Имеется полная возможность решить эту важнейшую для животноводства задачу путем широкого внедрения посевов трав, кормовых корнеплодов, силосных и других культур, вовлечения в севообороты малопродуктивных лугов и пастбищ и тем самым обеспечить полноценное круглогодовое кормление скота зелеными и сочными кормами.

Овцеводство получает широкую базу для своего развития особенно на обводняемых и орошаемых землях в районах Волго-Донского судоходного канала имени В.И. Ленина, Прикаспийской низменности, Ногайской степи и в зоне Главного Туркменского канала. В этих районах должна быть создана прочная кормовая база для крупных и крупнейших стад овец.

Большая ответственная задача ставится в новом пятилетнем плане перед МТС, как крупными государственными предприятиями, выполняющими уже теперь более двух третей всех полевых работ в колхозах. Необходимо обеспечить дальнейшее улучшение работы машинно-тракторных станций, расширить их деятельность по механизации трудоемких работ во всех отраслях колхозного производства, повысить ответственность МТС за выполнение планов по урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства. В текущей пятилетке необходимо завершить механизацию полевых работ в колхозах, широко развернуть механизацию трудоемких работ в животноводстве, овощеводстве, садоводстве, работ по транспортировке, погрузке и разгрузке сельскохозяйственной продукции, по орошению, осушению заболоченных угодий и освоению новых земель.

Мощность тракторного парка МТС увеличивается за пятилетие, примерно, в 1,5 раза при особенно быстром росте пропашных тракторов. В 1955 г. мощность тракторного парка, работающего на полях колхозов, на каждые 100 гектаров посевной площади возрастет на 70 процентов по сравнению с 1940 г. и на 30 процентов – с 1950 г. Кроме того, в сельском хозяйстве увеличивается парк грузовых автомобилей, стационарных двигателей и других механизмов. Намечается поставить сельскому хозяйству большое количество новых, более совершенных плугов, культиваторов, сеялок, хлопкоуборочных машин, свеклокомбайнов, машин по уборке сена, силосованию кормов, электрострижке овец, электродойке коров и других сельскохозяйственных машин. Задача МТС, совхозов и колхозов состоит в том, чтобы значительно улучшить использование этой техники.

В пятой пятилетке должно быть расширено применение электроэнергии в сельском хозяйстве. Одной из важнейших задач является разработка совершенных конструкций и внедрение в сельское хозяйство электротракторов и сельскохозяйственных машин, работающих на базе использования дешевой электроэнергии, особенно в районах крупных гидроэлектростанций.

Выполнение заданий пятилетнего плана по новому подъему земледелия и животноводства требует дальнейшего укрепления сельскохозяйственной артели, правильного подбора и расстановки руководящих кадров колхозов, повышения квалификации этих кадров. Необходимо обеспечить рост колхозного богатства на основе всемерного развития общественного хозяйства, правильного сочетания отраслей земледелия и животноводства, значительного повышения производительности труда, улучшения организации и оплаты труда и максимального снижения потерь в сельском хозяйстве. Увеличатся доходы колхозов, возрастут отчисления в неделимые фонды, что позволит широко развернуть строительство в колхозах, направляя капиталовложения в первую очередь на развитие общественного хозяйства – строительство хозяйственных построек, животноводческих помещений, оросительных и осушительных каналов, водоемов, раскорчевку земель от кустарников, насаждение полезащитных лесных полос, строительство колхозных электростанций и других сооружений.

В области совхозного строительства важнейшей задачей является увеличение товарности, в первую очередь пшеницы, тонкой и полутонкой шерсти, мяса, а также обеспечение колхозного животноводства племенными производителями. Необходимо предусмотреть значительное повышение в совхозах урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства и на этой основе добиться существенного снижения себестоимости продукции.

В целях улучшения работы совхозов намечается завершение комплексной механизации всех наиболее трудоемких работ в полеводстве, животноводстве, кормодобывании и кормоприготовлении. Необходимо принять меры к дальнейшему укреплению совхозов, обеспечить совхозы кадрами специалистов и постоянных рабочих, превратить все совхозы в высокопроизводительные и высокотоварные предприятия в сельском хозяйстве.

В пятой пятилетке в сельское хозяйство государством будут вложены большие средства: объем государственных капитальных вложений увеличивается по сравнению с четвертой пятилеткой, примерно, в 2,1 раза, а в водохозяйственное строительство – в 4 раза.

Большие задачи, поставленные перед сельским хозяйством в новой пятилетке, требуют значительного улучшения руководства сельским хозяйством со стороны сельскохозяйственных министерств, местных партийных и советских организаций. Необходимо, опираясь на большую государственную помощь сельскому хозяйству, широко использовать имеющиеся значительные резервы роста валовой и товарной продукции земледелия и животноводства, добиваясь выполнения государственного плана каждым колхозом, совхозом и МТС.

III. Задачи пятой пятилетки в области товарооборота, транспорта и связи

В директивах по пятому пятилетнему плану на основе роста промышленного и сельскохозяйственного производства предусматривается увеличить розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли за пятилетие, примерно, на 70 процентов.

Предусматривается увеличить в значительных размерах продажу населению важнейших продовольственных и промышленных товаров, а также товаров культурно-хозяйственного обихода. Так, в 1955 г. будет продано населению мясопродуктов, примерно, на 90 процентов, рыбопродуктов – на 70 процентов, масла животного – на 70 процентов, сыра – в 2 раза и сахара – в 2 раза больше, чем в 1950 г. Предусматривается также значительный рост продажи промышленных товаров: тканей хлопчатобумажных, шерстяных, шелковых и льняных, примерно на 70 процентов, одежды – на 80 процентов, обуви – на 80 процентов, трикотажных изделий – в 2,2 раза. Продажа товаров культурно-хозяйственного обихода должна возрасти в следующих размерах: мебели, примерно, в 3 раза, металлической посуды – в 2,5 раза, швейных машин – в 2,4 раза, велосипедов – в 3,5 раза, радиоприемников и телевизоров – в 2 раза, часов – в 2,2 раза, домашних холодильников, стиральных машин и пылесосов – в несколько раз. Одновременно намечается расширение сети столовых, ресторанов, чайных и увеличение выпуска продукции предприятиями общественного питания, примерно, на 80 процентов при значительном улучшении ассортимента.

Для дальнейшего улучшения обслуживания потребителей предусматривается расширение розничной торговой сети, прежде всего, сети специализированных магазинов по продаже пищевых товаров, одежды, обуви, тканей, мебели, посуды, хозяйственных товаров, предметов культурного обихода, строительных материалов и оснащение продовольственных магазинов, столовых, ресторанов, складов холодильными установками и новейшим оборудованием.

Рост промышленного и сельскохозяйственного производства, а также рост товарооборота, намечаемые в новом пятилетии, требуют значительного развития транспорта.

Грузооборот всех видов транспорта должен увеличиться за пятилетие, примерно, на 46 процентов. При этом грузооборот железнодорожного транспорта увеличивается на 35 – 40 процентов, речного транспорта – на 75 – 80 процентов, морского транспорта – на 55 – 60 процентов, автомобильного транспорта – на 80 – 85 процентов, воздушного транспорта – не менее чем в два раза и перекачка нефтепродуктов по трубопроводам, – примерно, в пять раз.

Рост перевозок грузов железнодорожным транспортом обусловливает дальнейшее увеличение грузонапряженности железных дорог. В связи с этим важнейшей задачей в области железнодорожного транспорта является увеличение пропускной способности железных дорог.

Для увеличения пропускной способности железных дорог предусматривается проведение ряда крупных мероприятий.

Имеется в виду увеличить по сравнению с истекшей пятилеткой ввод в действие вторых путей, примерно, на 60 процентов, электрифицированных железных дорог – в четыре раза и увеличить протяжение станционных путей до 46 процентов от эксплуатационной длины железных дорог.

Значительно увеличивается строительство новых железных дорог. В пятом пятилетии должно быть введено в постоянную эксплуатацию новых железных дорог, примерно, в 2,5 раза больше, чем в четвертой пятилетке. Будет завершено строительство Южно-Сибирской магистрали на участках от Абакана до Акмолинска и железнодорожной линии Чарджоу – Кунград; развернуто строительство железных дорог: Кунград – Макат, Красноярск – Енисейск, Агрыз – Пронино – Сургут, Гурьев – Астрахань и других.

Намечено дальнейшее оснащение главных направлений железных дорог новейшими устройствами сигнализации, автоматизации и блокировки, обеспечивающими увеличение пропускной способности и безопасности движения поездов.

В целях усиления путевого хозяйства железных дорог намечено увеличить поставку железнодорожному транспорту новых рельсов на 85 процентов против четвертой пятилетки и вдвое увеличить протяженность путей, уложенных на щебне.

В этом пятилетии должен быть закончен в основном перевод на автосцепку рабочего парка вагонов и приступлено к оборудованию подвижного состава железных дорог роликовыми подшипниками.

Промышленность должна полностью обеспечить железнодорожный транспорт локомотивами и вагонами и приступить к производству новых мощных паровозов, электровозов и тепловозов, в том числе газогенераторных.

Одной из важнейших задач Министерства путей сообщения является всемерное улучшение использования подвижного состава, особенно сокращение времени оборота вагонов, увеличение среднесуточного пробега паровозов, а также обеспечение значительного улучшения использования грузоподъемности вагонов и увеличения веса грузовых поездов.

Осуществление намеченных заданий по перевозкам требует четкой, слаженной работы всех звеньев железнодорожного транспорта на основе выполнения решения правительства об укреплении дисциплины и улучшении организации труда работников, связанных с движением поездов, и особенно локомотивных бригад.

Возможности речного транспорта значительно расширились в текущем пятилетии с вводом в действие Волго-Донского судоходного канала имени В.И. Ленина. Кроме того, в пятой пятилетке будет осуществлено переустройство Волго-Балтийского водного пути и увеличены судоходные глубины на реке Каме. Проведенное строительство крупных гидротехнических сооружений – Беломорско-Балтийского канала имени И.В. Сталина, канала имени Москвы, Волго-Донского судоходного канала имени В.И. Ленина, а также намечаемое переустройство Волго-Балтийского водного пути и строительство гидростанций на Волге и Каме позволяют в пятой пятилетке завершить в основном создание единой глубоководной транспортной системы в Европейской части Союза ССР. Первоочередной задачей Министерства речного флота является полное освоение этой транспортной системы для перевозок массовых грузов и пассажиров.

В связи со значительным ростом грузооборота речного транспорта и созданием новых водных путей предусматривается строительство пассажирских и грузовых пароходов и теплоходов, буксиров и барж, отвечающих условиям плавания по крупным водохранилищам; пропускная способность речных портов должна быть увеличена, примерно, в два раза за счет строительства новых, реконструкции действующих портов и оснащения их высокопроизводительными средствами механизации.

Должно быть ликвидировано отставание речного транспорта в бассейнах рек Сибири и повышена его роль в перевозках грузов в районах Крайнего Севера.

Необходимо также обеспечить развитие перевозок на малых реках для удовлетворения местных нужд.

Для увеличения в значительных размерах тоннажа морского торгового флота, в том числе нефтеналивного, предусмотрено расширение базы морского отечественного судостроения путем строительства новых и расширения существующих судостроительных и судоремонтных заводов. Пропускная способность морских портов и мощности морских судоремонтных заводов должны быть увеличены за пятилетие, примерно, в два раза. Намечено проведение работ по расширению и реконструкции Ленинградского, Одесского, Ждановского, Новороссийского, Махачкалинского, Мурманского, Нарьян-Марского и дальневосточных морских портов, расширению Рижского и Клайпедского портов.

Намечается увеличение перевозок грузов по Северному морскому пути до размеров, обеспечивающих бесперебойное снабжение населения, предприятий и строек Арктики и Крайнего Севера, пополнение морского флота новыми ледоколами, широкое развитие перевозок грузов в бассейне реки Лены.

Объем строительства автомобильных дорог с твердым покрытием по сравнению с четвертой пятилеткой должен увеличиться на 50 процентов, особенно в южных районах, в Закавказье и Прибалтике.

Необходимо уделить большое внимание улучшению использования быстро растущего парка автомобилей и снижению себестоимости перевозок автомобильным транспортом. С этой целью намечается значительно увеличить удельный вес автомобильного транспорта общего пользования в перевозках грузов и пассажиров, завершить укрупнение существующих и создать новые территориальные хозрасчетные автомобильные хозяйства ведомственного значения, расширить сеть авторемонтных предприятий и станций технического обслуживания автомобилей. Длина междугородных регулярно действующих линий по перевозке пассажиров автобусами увеличится, примерно, в два раза. Во всех крупных городах будут организованы таксомоторные парки.

Значительно расширится сеть воздушных сообщений, возрастет парк транспортных самолетов за счет новых самолетов, оборудованных новейшими приборами самолетовождения, а также увеличится число аэропортов, оборудованных для круглосуточной работы.

В области связи предусматривается усиление междугородной телефонно-телеграфной связи, а также радиосвязи. Для улучшения условий приема советского радиовещания на всей территории Советского Союза и в других странах мира значительно увеличивается мощность радиовещательных станций. Будут развернуты работы по внедрению ультракоротковолнового радиовещания и радиорелейной связи. Мощность городских телефонных станций должна быть увеличена на 30 – 35 процентов.

В соответствии с планом дальнейшего развития транспорта и связи государственные капитальные вложения в транспорт и связь должны быть увеличены в пятой пятилетке, примерно, на 63 процента по сравнению с четвертой пятилеткой.

IV. Задачи пятой пятилетки в области дальнейшего роста материального благосостояния, здравоохранения и культурного уровня народа

Намечаемый рост социалистического производства и повышение производительности труда обеспечивают значительное увеличение национального дохода и дальнейший подъем материального благосостояния народа. Национальный доход СССР за пятилетие увеличится не менее чем на 60 процентов, что обеспечивает дальнейшее значительное увеличение доходов рабочих и служащих и доходов крестьян.

В соответствии с ростом объема производства и производительности труда, а также в соответствии с заданиями в области культурного строительства должно быть предусмотрено увеличение численности рабочих и служащих в народном хозяйстве в 1955 г. по сравнению с 1950 г., примерно, на 15 процентов.

В новом пятилетии будет проводиться дальнейшее снижение розничных цен на предметы массового потребления. Неуклонное снижение цен является главнейшим средством систематического роста реальной заработной платы рабочих и служащих и повышения доходов крестьян.

Реальная заработная плата рабочих и служащих возрастет за пятилетие с учетом снижения розничных цен не менее чем на 35 процентов. Государственные ассигнования на социальное страхование рабочих и служащих увеличатся за пятилетие, примерно, на 30 процентов по сравнению с 1950 г.

Повышение производительности труда колхозников, рост колхозного производства, увеличение продукции земледелия и животноводства обеспечат повышение денежных и натуральных доходов колхозников (в денежном выражении) не менее чем на 40 процентов.

Для дальнейшего улучшения жилищных условий рабочих и служащих в пятом пятилетии должна быть выполнена значительная программа нового жилищного строительства. В этих целях капитальные вложения на жилищное строительство в городах и рабочих поселках увеличиваются, примерно, в два раза по сравнению с предшествующей пятилеткой. В городах и рабочих поселках только по линии государственного строительства предусматривается ввести в действие новые жилые дома общей площадью около 105 миллионов квадратных метров.

Кроме того, будет проводиться индивидуальное жилищное строительство, осуществляемое населением, как с помощью государственного кредита, так и за счет собственных сбережений. При этом следует иметь в виду, что по сравнению с предыдущей пятилеткой, когда в больших размерах проводилось восстановление разрушенных жилищ, в этой пятилетке будут строиться лишь новые жилые дома, более высокого качества и с повышенным благоустройством.

Наряду с осуществлением большой программы жилищного строительства, будут проводиться широкие мероприятия по дальнейшему улучшению коммунального и бытового обслуживания населения – расширению водопровода и канализации, теплофикации и газификации домов, расширению городского транспорта и благоустройству городов и рабочих поселков.

Серьезные задачи в пятом пятилетии должны быть решены в области народного здравоохранения. Предусматривается дальнейшее расширение сети больниц, диспансеров, родильных домов, санаториев, домов отдыха, детских яслей, детских садов. Число коек в больницах увеличится не менее чем на 20 процентов, число мест в санаториях, – примерно, на 15 процентов, в домах отдыха – на 30 процентов, в детских яслях – на 20 процентов и в детских садах – на 40 процентов. Будет обеспечено дальнейшее оснащение больниц, диспансеров, санаториев новейшим медицинским оборудованием и повышена культура их работы. Количество врачей в стране увеличится за пятилетие не меньше чем на 25 процентов, а также будут расширены мероприятия по повышению квалификации врачей.

Не менее чем в 2,5 раза должно быть увеличено производство медикаментов, медицинского оборудования и инструментов при еще более быстром расширении производства новейших медикаментов и других лечебно-профилактических средств, а также современного диагностического и лечебно-медицинского оборудования.

Обеспечивается дальнейшее развитие физической культуры и спорта.

Наряду с ростом материального благосостояния трудящихся необходимо обеспечить дальнейший подъем социалистической культуры. Ставится задача завершить к концу пятилетки переход от семилетнего образования на всеобщее среднее образование (десятилетка) в столицах республик, городах республиканского подчинения, в областных, краевых и крупнейших промышленных центрах, а также подготовить условия для полного осуществления в следующей пятилетке всеобщего среднего образования (десятилетка) в остальных городах и сельских местностях. С этой целью количество учащихся в 8 – 10 классах в городских школах должно быть увеличено в 1955 году по сравнению с 1950 годом в 4 раза и в сельских средних школах в 4,5 раза.

Чтобы успешно выполнить большие и в значительной степени новые задачи в области просвещения, потребуется расширить подготовку учителей, улучшить работу органов народного образования. Намечается увеличить строительство городских и сельских школ по сравнению с предыдущим пятилетием, примерно, на 70 процентов.

В целях дальнейшего повышения социалистического воспитательного значения общеобразовательной школы и обеспечения учащимся, заканчивающим среднюю школу, условий для свободного выбора профессий, предусматривается приступить к осуществлению политехнического обучения в средней школе и проведению мероприятий, необходимых для перехода к всеобщему политехническому обучению.

В соответствии с задачами дальнейшего развития народного хозяйства и культурного строительства необходимо увеличить за пятилетие выпуск специалистов всех родов из высших и средних специальных учебных заведений на 30 – 35 процентов, в том числе из высших учебных заведений – более чем на 50 процентов. Выпуск специалистов из высших учебных заведений для важнейших отраслей промышленности, строительства и сельского хозяйства увеличивается в 1955 году по сравнению с 1950 годом, примерно, в два раза.

Большую государственную поддержку получит в новой пятилетке советская наука, играющая важную роль в обеспечении технического прогресса в СССР и подъеме социалистической культуры. Подготовка научных и научно-педагогических кадров через аспирантуру высших учебных заведений и научных учреждений увеличивается по сравнению с предыдущей пятилеткой, примерно, в два раза. Будут предусмотрены большие капитальные вложения на строительство научно-исследовательских институтов и высших учебных заведений. Уже заканчивается строительство грандиозного здания для крупнейшего научного и учебного центра – Московского государственного университета.

Научно-исследовательские институты и высшие учебные заведения должны будут значительно улучшить научную работу, полнее использовать научные силы для решения важнейших вопросов развития народного хозяйства и обобщения передового опыта. Необходимо обеспечить широкое практическое применение научных открытий, всемерное содействие ученым в разработке ими теоретических проблем во всех областях знания и укреплять связь науки с производством.

Учитывая возрастающее стремление взрослого населения к повышению своего образования, предусматривается дальнейшее развитие заочных и вечерних высших и средних специальных учебных заведений, а также общеобразовательных школ для обучения трудящихся граждан без отрыва от производства. Намечается широкое проведение мероприятий по дальнейшему повышению квалификации рабочих на производстве.

Для удовлетворения растущих потребностей народного хозяйства в квалифицированных кадрах, особенно в связи с дальнейшим внедрением в производство передовой техники, предусматривается улучшение качества подготовки молодых квалифицированных рабочих в системе государственных трудовых резервов и подготовки рабочих на производстве.

В целях лучшего удовлетворения возрастающих культурных запросов населения в пятом пятилетии должно быть обеспечено дальнейшее развитие кино и телевидения, библиотек, клубов, печати. Необходимо расширить сеть кинотеатров и увеличить за пятилетие число киноустановок, примерно, на 25 процентов, увеличить количество выпускаемых кинофильмов, особенно цветных. Сеть массовых библиотек будет увеличена за пятилетие не менее чем на 30 процентов и клубов – на 15 процентов; при этом должна быть улучшена их работа по обслуживанию населения. Предусматривается значительный рост выпуска художественной и научной литературы, учебников, журналов и газет, расширение полиграфической промышленности и улучшение качества печати и оформления книг.

В соответствии с намечаемым развитием здравоохранения, просвещения, научных и культурно-просветительных учреждений объем государственных капитальных вложений на эти цели увеличивается за пятилетие, примерно, на 50 процентов по сравнению с предыдущей пятилеткой.

Таковы важнейшие задания нового пятилетнего плана в области народного хозяйства и повышения материально-культурного уровня жизни трудящихся. Они свидетельствуют о том, что развитие советской экономики идет поистине гигантскими шагами. Известно, что первые три сталинские пятилетки, точнее 13 лет мирного строительства, предшествовавшие Великой Отечественной войне, были периодом грандиозного по своим масштабам роста производства. Характеризуя этот период, товарищ Сталин указывал, что «такой небывалый рост производства нельзя считать простым и обычным развитием страны от отсталости к прогрессу. Это был скачок, при помощи которого наша Родина превратилась из отсталой страны в передовую, из аграрной – в индустриальную».

Теперь Советский Союз располагает еще большими возможностями для увеличения социалистического производства. Если сравнить задания нового пятилетнего плана по росту производства с фактическими итогами развития народного хозяйства за первые три пятилетки (13 лет), мы увидим, что пятая пятилетка по приросту производства многих важнейших видов продукции равна, а по некоторым видам продукции даже превышает сумму трех довоенных пятилеток. Так, намечаемый на пятую пятилетку прирост производства чугуна, нефти, электроэнергии, хлопчатобумажных тканей и других важнейших продуктов значительно превышает прирост их выпуска за три довоенные пятилетки – с 1927/28 года по 1940 год.

В новом пятилетии обеспечивается дальнейший подъем экономики и культуры всех союзных республик. Пятый пятилетний план является новым ярким выражением все более крепнущей дружбы между народами Советского Союза, их общего стремления к единой цели – построению коммунистического общества и всемерному укреплению экономической мощи СССР, как незыблемой основы процветания всех народов нашей Родины.

Убедительным примером огромного внимания Советского Правительства к нуждам союзных республик являются, в частности, задания по развитию в пятом пятилетии хозяйства и культуры Литовской ССР, Латвийской ССР и Эстонской ССР. Уже в итоге четвертой пятилетки продукция промышленности в Литовской ССР, в Латвийской ССР и Эстонской ССР увеличилась по сравнению с 1940 годом в 2,8 раза, а в пятом пятилетии должна вновь значительно возрасти. В новом пятилетии осуществляется дальнейшая индустриализация этих республик. В связи с этим намечается увеличить в 2 – 2,5 раза выработку электроэнергии, построить Нарвскую гидроэлектростанцию, Рижскую теплоэлектроцентраль и развернуть строительство Каунасской гидроэлектростанции. На базе развития сланце-химической промышленности обеспечивается увеличение в Эстонской ССР производства искусственного газа в 2 – 2,5 раза, искусственного жидкого топлива – на 80 процентов, заканчивается строительство и вводится в действие газопровод Кохтла-Ярве – Таллин. Намечается дальнейшее развитие машиностроения: судостроения, турбостроения, станкостроения – в Литовской ССР; электромашиностроения, станкостроения и судостроения – в Латвийской ССР; судостроения и электромашиностроения – в Эстонской ССР. Организуется производство суперфосфата в Эстонской ССР. Предусматривается увеличить за пятилетие улов рыбы в Литовской ССР, примерно, в 3,9 раза, в Латвийской ССР – на 80 процентов, в Эстонской ССР – на 85 процентов и намечается осуществить в этих республиках расширение действующих и строительство новых рыбоперерабатывающих предприятий.

Намечается дальнейшее развитие в Литовской ССР, Латвийской ССР и Эстонской ССР высокопродуктивного животноводства, особенно молочного скота и свиней. Будут проведены работы по осушению болот в этих республиках. Увеличивается сеть машинно-тракторных станций, оснащенных тракторами и сельскохозяйственными машинами.

Должны быть проведены необходимые работы по реконструкции железных дорог, а также улучшено судоходство и увеличены перевозки пассажиров и грузов в бассейнах рек Немана и Даугавы. Предусматривается строительство мостов через реку Неман в Каунасе и через реку Даугаву в Риге. Обеспечивается дальнейшее развитие морского транспорта и морских портов в Литовской ССР, Латвийской ССР и Эстонской ССР. В значительных масштабах намечается строительство и реконструкция автомобильных дорог.

Большие мероприятия должны быть проведены по развитию здравоохранения и культуры. За пятилетие число больничных коек в Литовской ССР увеличивается, примерно, на 40 процентов, в Латвийской ССР – на 30 процентов и в Эстонской ССР – на 30 процентов.

Предусматривается увеличения приема в педагогические институты Литовской ССР в 2,3 раза, Латвийской ССР – на 90 процентов и Эстонской ССР – на 60 процентов.

Столь же серьезные задания предусматриваются по развитию хозяйства и культуры и других союзных республик.

Выполнение нового пятилетнего плана не может быть осуществлено самотеком, оно требует серьезного напряжения сил, активного и творческого труда рабочих, крестьян и интеллигенции. Оно требует осуществления огромной программы капитального строительства. Капитальное строительство всегда было у нас и остается основным средством решения важнейших перспективных хозяйственных задач, выдвигаемых Коммунистической партией, важнейшим фактором, определяющим темпы и направление развития отраслей народного хозяйства.

Общий объем государственного капитального строительства за 1951 – 1955 гг. намечается увеличить по сравнению с четвертой пятилеткой, примерно, на 90 процентов, при росте ассигнований на 60 процентов. Превышение объема капитального строительства над объемом финансирования должно быть обеспечено за счет соответствующего снижения стоимости строительства путем повышения производительности труда, снижения накладных расходов, снижения цен на строительные материалы и оборудование.

Для выполнения намеченного плана капитальных работ необходимо мобилизовать внутренние резервы и источники накопления во всех звеньях народного хозяйства.

Успешное решение этой задачи зависит от выполнения заданий по повышению производительности труда, снижению издержек производства и обращения, от умелого хозяйствования, от способности обеспечить настоящий режим экономии на каждом участке хозяйственного строительства.

Важнейшим источником роста социалистического производства, снижения себестоимости и увеличения накоплений является повышение производительности труда. За пятилетие производительность труда должна возрасти в промышленности, примерно, на 50 процентов, в строительстве – на 55 процентов и в сельском хозяйстве – на 40 процентов. Около трех четвертей всего прироста промышленной продукции будет получено в пятой пятилетке за счет роста производительности труда. Таким образом, промышленная продукция должна быть увеличена в основном за счет повышения производительности труда.

Основой для такого роста производительности труда является непрерывное повышение технической вооруженности труда, внедрение в производство передовой науки и техники, а также дальнейший рост материального положения народа и повышение культурно-технического уровня трудящихся.

В пятой пятилетке завершается в основном механизация тяжелых и трудоемких работ, а электровооруженность труда рабочих в промышленности увеличивается в 1955 г. на 70 процентов по сравнению с 1950 г. и в 2,6 раза по сравнению с 1940 г. Широкое развитие механизации и электрификации труда в социалистическом производстве находит особенно благоприятные условия. В СССР, где нет безработицы, машины, наряду с сбережением труда обществу, облегчают труд работников.

Большое значение в достижении высокой производительности труда имеет широкое распространение опыта лучших предприятий и новаторов производства в деле использования техники, усовершенствования технологии, внедрения передовых методов организации производства. Необходимо поднять массовое движение изобретателей и рационализаторов из инженеров, техников, рабочих и колхозников за усовершенствование методов производства, повышение производительности труда и снижение себестоимости продукции.

Систематическое снижение себестоимости продукции и отпускных цен на промышленные товары является столбовой дорогой, по которой должно идти развитие социалистической промышленности. Снижение себестоимости продукции наиболее ярко характеризует качество работы промышленности, ее успехи в улучшении техники производства, повышении производительности труда и укреплении хозяйственного расчета. Снижение себестоимости продукции и издержек обращения является основой дальнейшего снижения розничных и оптовых цен.

За пятилетие предусматривается снижение себестоимости промышленной продукции, примерно, на 25 процентов, стоимости строительных работ – не менее чем на 20 процентов, себестоимости тракторных работ машинно-тракторных станций – на 25 процентов, железнодорожных перевозок – на 15 процентов, издержек обращения розничной торговли – на 23 процента. Необходимо также осуществить резкое сокращение издержек по заготовкам, хранению и сбыту сельскохозяйственных продуктов, а также накладных расходов сбытовых организаций промышленности.

Чтобы выполнить задания пятилетнего плана по снижению издержек производства и обращения, необходимо, наряду с повышением производительности труда, осуществить строжайший режим экономии материальных ресурсов путем ликвидации излишеств в расходовании материалов и оборудования, усиления борьбы с браком, внедрения экономичных видов материалов, широкого применения полноценных заменителей и прогрессивной технологии производства. Необходимо также добиться серьезного удешевления управленческого аппарата на предприятиях и в учреждениях.

Особое внимание должно быть обращено на снижение стоимости строительства. Стоимость строительства, несмотря на значительный рост объема капитальных работ и оснащения строек передовой техникой, все еще остается высокой. Нужно добиться того, чтобы строительство фабрик и заводов, дорог, жилых зданий, больниц и школ с каждым годом обходилось бы государству значительно дешевле.

Намеченное снижение стоимости строительных работ должно быть достигнуто путем повышения производительности труда на базе дальнейшей механизации строительных работ и внедрения индустриальных методов строительства, сокращения сроков строительства, при одновременном повышении качества работ, снижения накладных расходов, а также снижения цен на строительные материалы.

От хозяйственных руководителей предприятий и строек требуется гораздо больше внимания уделять вопросам экономики и финансов производства, требуется умелое сочетание всей своей деятельности в области развития техники и организации производства с экономическими и финансовыми результатами работы предприятий. Необходимо усилить роль финансовых органов в деле повседневного контроля рублем за ходом производства и строительства, обращением товаров, накоплением материальных ценностей, за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий и хозяйственных органов.

«Беда в том, – говорит товарищ Сталин, – что наши хозяйственники и плановики, за немногими исключениями, плохо знакомы с действиями закона стоимости, не изучают их и не умеют учитывать их в своих расчетах».

Партийные, советские, хозяйственные, профсоюзные, комсомольские организации должны мобилизовать широкие массы трудящихся на выполнение и перевыполнение пятилетнего плана, развернуть широкую большевистскую критику и самокритику недостатков в работе наших организаций с целью быстрейшей их ликвидации и улучшения всей нашей работы. Нужно воспитывать наши кадры в духе непримиримости к недостаткам в организации производства, к любым проявлениям бесхозяйственности и бюрократизма, своевременно выявлять и всемерно поддерживать новые передовые и прогрессивные явления в хозяйственной жизни.

Необходимо обеспечить строжайшую государственную дисциплину в области выполнения народнохозяйственных планов, руководствуясь при этом указаниями Партии и Правительства о том, что выполнение государственного плана является безусловной обязанностью каждого предприятия. Государственный план должен выполняться не только по валовой продукции в целом, но и по номенклатуре, ассортименту и качеству изделий, по производительности труда и себестоимости продукции.

Осуществление задач, поставленных новым пятилетним планом, требует улучшения планирования народного хозяйства. Важнейшей задачей планирования является обеспечение правильных пропорций в развитии отдельных отраслей промышленности и народного хозяйства, выявление и использование внутренних резервов роста производства.

Успешное выполнение пятого пятилетнего плана позволит значительно увеличить резервы. Директивами по пятилетнему плану намечается за пятилетие вдвое увеличить государственные материальные и продовольственные резервы, могущие обеспечить страну от всяких случайностей.

* * *

Товарищи! Выполнение нового пятилетнего плана явится крупным шагом вперед по пути развития от социализма к коммунизму.

Сталинские пятилетние планы всегда имели огромное международное значение. Характеризуя итоги первой пятилетки, товарищ Сталин отмечал, что «ни один шаг по пути хозяйственного строительства в нашей стране не встречал такого отклика в самых разнообразных слоях капиталистических стран Европы, Америки, Азии, как вопрос о пятилетнем плане, об его развитии, об его осуществлении».

Наши пятилетние планы демонстрируют перед всем миром великую жизненную силу социализма, коренные преимущества социалистической системы хозяйства перед капиталистической системой. В новом пятилетнем плане, предусматривающем большой рост производства и технический прогресс во всех отраслях народного хозяйства, дальнейший подъем материального благосостояния и культуры советского народа, находят яркое выражение требования основного экономического закона социализма и закона планомерного развития народного хозяйства. Существенные черты и требования основного экономического закона социализма, как учит товарищ Сталин, состоят в обеспечении максимального удовлетворения постоянно растущих материальных и культурных потребностей всего общества путем непрерывного роста и совершенствования социалистического производства на базе высшей техники.

Пятилетний план Советского Союза – это план мирного хозяйственного и культурного строительства. Его выполнение будет новым крупным вкладом в дело укрепления мира во всем мире. Миролюбивая политика Советского Правительства, нашедшая свое воплощение в новом пятилетнем плане, исходит из возможности мирного сосуществования системы социализма и системы капитализма, выражает непоколебимую волю всего советского народа к миру и полностью отвечает коренным интересам трудящихся всех стран.

Новый пятилетний план будет содействовать дальнейшему упрочению и расширению экономического сотрудничества и братского содружества Советского Союза и стран народной демократии и развитию экономических сношений со всеми странами, желающими развивать торговлю на началах равноправия и взаимной выгоды.

Новый пятилетний план повышает международный авторитет Советского Союза. Миллионы людей во всех странах все больше убеждаются в преимуществах социалистического общественного строя, советской политики мира и развития дружественных отношений между народами.

Опубликование проекта директив XIX съезда партии по пятому пятилетнему плану вызвало глубокий интерес и оживленные отклики во всех без исключения странах. Трудящиеся всего мира горячо приветствуют новую сталинскую пятилетку, направленную на мирное хозяйственное строительство и дальнейший подъем народного благосостояния.

В СССР проект директив по пятому пятилетнему плану получил всеобщее одобрение партийных организаций, рабочего класса, крестьян и интеллигенции. Воодушевленные программой дальнейшего быстрого развития социалистической экономики и культуры по пути к коммунизму, трудящиеся Советского Союза встретили съезд партии выдающимися производственными успехами. За 9 месяцев 1952 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года валовая продукция промышленности СССР увеличилась на 12 с половиной процентов, объем капитальных вложений по народному хозяйству – на 15 процентов и среднесуточная погрузка на железных дорогах – на 10 процентов. Убран хороший урожай зерновых культур, заканчивается уборка высокого урожая технических культур, овощей и картофеля.

Обсуждая проект директив по пятилетнему плану, партийные организации, а также отдельные члены партии и беспартийные товарищи высказали много замечаний и дополнений. Абсолютно преобладающая часть высказанных замечаний конкретизирует проект директив в соответствии с задачами и особенностями развития хозяйства той или иной области, края, республики или применительно к отдельным отраслям народного хозяйства.

Предлагают увеличить производство в той или иной отрасли промышленности, уточнить задания по развитию сельского хозяйства и транспорта, построить промышленные предприятия, электростанции, железные и автомобильные дороги, нужные для области, края, республики.

Так, украинские товарищи ставят вопрос о строительстве обогатительных угольных фабрик, тепловой электростанции в Запорожье; ленинградцы предлагают построить гидроэлектростанции; предлагается построить новые линии электропередач и подстанции в Криворожье, гидроэлектростанцию на реке Даугава и т.д.

Значительное количество предложений направлено на уточнение заданий по внедрению новой техники, механизации трудоемких работ. Имеется значительное количество предложений по улучшению организации труда, подготовке кадров, улучшению работы культурных и научных учреждений, учреждений здравоохранения.

Все названные предложения проникнуты заботой о выполнении и перевыполнении пятой пятилетки, отражают огромный опыт, накопленный партийными организациями в области хозяйственного строительства, рост наших кадров и имеют большое значение для пятилетнего плана.

Так как директивы по пятилетнему плану должны определять лишь основные задания народному хозяйству и не могут быть детализированы, все многочисленные предложения партийных организаций, отдельных коммунистов и беспартийных товарищей, конкретизирующие проект директив, целесообразно было бы рассмотреть и использовать при составлении, на основе директив XIX съезда, пятилетнего плана.

Однако при окончательной редакции проекта директив следовало бы принять некоторые поправки. В частности, в области промышленности целесообразно указать на развитие автоматики в машиностроении, в области сельского хозяйства – на развитие шелководства и пчеловодства, в области связи – на развитие радиофикации, в области труда – на проведение мероприятий по дальнейшему улучшению охраны и оздоровления условий труда.

В странах народной демократии проект директив по пятому пятилетнему плану также вызвал подъем политической и производственной активности трудящихся и усиление интереса к советскому хозяйственному строительству, которое является прообразом для всех народов, вступивших на путь социализма и демократии. Трудящиеся демократических стран с удовлетворением восприняли пятилетний план дальнейшего повышения экономической мощи СССР. В этом они видят надежную гарантию мира во всем мире и реальную предпосылку для дальнейшего упрочения и расширения экономических связей СССР и демократических стран. В честь XIX съезда партии рабочие и крестьяне стран народной демократии приняли на себя обязательства по выполнению и перевыполнению своих пятилетних планов.

На трудящихся капиталистических стран, испытывающих все большие и большие лишения в связи с растущей милитаризацией капиталистической экономики, огромное впечатление произвела предусматриваемая пятилеткой программа дальнейшего роста жизненного уровня народа. С каждым днем они все более убеждаются в том, что только при социализме возможен мирный труд и благосостояние всего общества.

Все буржуазные газеты уделяют большое внимание новой советской пятилетке. Любопытно отметить, что если к прежним пятилеткам буржуазная пресса, как правило, относилась скептически и даже четвертую пятилетку многие буржуазные деятели считали невыполнимой без американских займов, то теперь, ввиду несомненных успехов в выполнении советских планов, буржуазное общественное мнение не считает уже этот пятилетний план нереальным. Пятая пятилетка явилась новым ярким подтверждением мирной политики Советского Правительства и нанесла серьезный удар поджигателям войны. Именно поэтому реакционные буржуазные газеты обрушились на проект директив по пятому пятилетнему плану потоком лжи и клеветы, стараясь скрыть от народных масс мирный характер пятилетки и приписать ей несуществующие агрессивные цели и задачи.

Товарищ Сталин уже разъяснял, что невозможно, наряду с развертыванием гражданской промышленности, грандиозным гражданским строительством и систематическим снижением цен на товары массового потребления, одновременно умножать вооруженные силы и развертывать военную промышленность. Ложь о якобы агрессивных намерениях Советского Союза распространяется для того, чтобы ввести в заблуждение трудящихся капиталистических стран, навязать им эту ложь об СССР и путем обмана втянуть их в новую мировую войну, организуемую реакционными кругами Соединенных Штатов Америки. Однако систематический рост благосостояния трудящихся и развитие мирных отраслей народного хозяйства и культуры в СССР и все ухудшающееся положение трудящихся и рост милитаризма в капиталистических странах разбивают эту грубую ложь буржуазной пропаганды.

Товарищи! Вдохновителем нового пятилетнего плана, как и предыдущих пятилеток, является наш вождь и учитель товарищ Сталин. (Аплодисменты).

Перед съездом опубликован новый труд товарища Сталина «Экономические проблемы социализма в СССР», вооруживший нашу партию знанием экономических законов социализма, теорией построения коммунизма в СССР, знанием научных основ планирования народного хозяйства.

Разработанный по указаниям Партии и Правительства пятилетний план советские люди встретят новым мощным подъемом производственной активности, всенародного социалистического соревнования за победу пятой сталинской пятилетки.

Советские люди не пожалеют своих сил, чтобы обеспечить успешное выполнение и перевыполнение нового пятилетнего плана. Тесно сплоченный вокруг Коммунистической партии, вокруг своего любимого вождя и учителя великого Сталина, советский народ уверенно идет вперед к коммунизму. (Продолжительные аплодисменты).