АДМИРАЛТЕЙСТВО Справка о его оперативных функциях, ответственности и о том, какое воздействие оказывалось им на ОРЦ

АДМИРАЛТЕЙСТВО

Справка о его оперативных функциях, ответственности и о том, какое воздействие оказывалось им на ОРЦ

С 1709 г. и до создания в 1964 г. объединенного министерства обороны королевские военно-морские силы состояли под административным началом членов парламентской комиссии при управлении верховного лорда-адмирала Соединенного Королевства. Этот коллективный орган назывался советом Адмиралтейства.

Совет возглавлялся лордом Адмиралтейства — политическим главой военно-морских сил, ответственным перед парламентом. Этот один из важных постов в кабинете с сентября 1939 по май 1940 г. занимал (вторично) Уинстон Черчилль. После его назначения премьер-министром преемником Черчилля стал политический деятель от лейбористской партии Александер.

Профессиональным главой ВМС как вида вооруженных сил был первый морской лорд. С июня 1939 г. и почти до самой смерти в октябре 1943 г. этот пост занимал адмирал сэр Дадли Паунд, а после него до окончания войны — адмирал сэр Эндрью Каннингхэм. Другие морские лорды — второй, третий, четвертый и пятый — являлись руководителями различных управлений по кадровым вопросам, вопросам материально-технического обеспечения и т. д. Во время войны аппарат совета Адмиралтейства пополнился еще несколькими ответственными лицами в звании вице-адмиралов. В состав совета вошли еще два политических деятеля: гражданский лорд и парламентский финансовый секретарь [110]. Была введена также должность государственного служащего — постоянного секретаря, который отвечал за делопроизводство и внешние связи Адмиралтейства. Он возглавлял в нем и весь аппарат государственных служащих.

Совет Адмиралтейства, являвшийся административным руководством военно-морскими силами, был для них высшей инстанцией после короля. Все приказы и распоряжения военно-морским силам отдавались обычно от имени совета за подписью секретаря. Однако сбор и рассылка разведывательной информации, разработка военных планов, тактических наставлений, размещение кораблей и контроль за их действиями входили в компетенцию Главного морского штаба. Некоторые лица из его аппарата, занимавшие наиболее высокие посты, во время войны назначались членами совета. Начальником Главного морского штаба (штаба ВМС) являлся лично первый морской лорд, но практически свои полномочия по повседневной работе ГМШ он во многом возлагал на своего заместителя — вице-адмирала, который с мая 1940 г. стал называться первым заместителем начальника ГМШ. Первый заместитель начальника штаба ВМС часто посещал ОРЦ.

В его подчинении, по существу, находилось шесть помощников начальника ГМШ. Трое из них были тесно связаны с работой ОРЦ, двое отвечали за операции соответственно в районе Британских островов и в других районах мира и один — за ведение подводной войны и за торговое судоходство. Помощники в звании контр-адмирала курировали различные управления ГМШ, но разведывательное управление составляло исключение из этого правила: его начальник подчинялся непосредственно первому заместителю ГМШ. Начальником разведуправления с февраля 1939 по декабрь 1942 г. был контр-адмирал (впоследствии адмирал) Годфри. Его сменил коммодор (впоследствии контр-адмирал) Рашбрук.

Начальники других управлений ГМШ и их заместители были офицеры в звании кептена ВМС. Четыре из этих управлений контактировали с ОРЦ. Оперативно-плановое (или плановое) управление отвечало за разработку планов всех будущих операций. Оперативное управление подразделялось на две части: одна — по району метрополии, включая Северное море, Арктику и Северную Атлантику, вторая — по всем остальным районам мира. Они распределяли между собой необходимые силы и от имени Адмиралтейства отдавали для исполнения приказы командующим флотами, соединениями флотов, эскадрами и кораблями. В их компетенцию входила также разработка маршрутов перехода и изменений путей следования военных конвоев, которые могли каким-либо образом мешать переходам торговых конвоев. Они определяли пути следования военных кораблей, когда те поступали в ведение другого командования. При выполнении специальных заданий, таких, как преследование «Бисмарка» или операция с конвоем «PQ-17», Адмиралтейство принимало на себя непосредственный контроль и осуществляло его через соответствующего начальника оперативного управления по району метрополии или по другим районам мира, если этим вопросом не занимались лично помощник начальника ГМШ, первый заместитель начальника ГМШ или сам первый морской лорд.

Управление торгового судоходства в лице его начальника подчинялось помощнику начальника ГМШ по подводным лодкам и торговому судоходству. Оно занималось переходами находившихся под английским контролем торговых судов всех союзных стран, готовило маршруты для всех конвоев и судов, следовавших в одиночном порядке, отдавало им распоряжения об изменениях путей следования. Начальник управления противолодочной войны подчинялся тому же помощнику начальника ГМШ, но контролем за операциями, осуществлявшимися противолодочными силами, не занимался. Его сфера — доктрина, тактика, вопросы создания новых видов оружия и его надлежащее применение.

Все эти ответственные лица и их подчиненные непосредственно зависели от успешной работы ОРЦ.

Так же как Разведывательное управление было в Главном морском штабе по своему положению главным из управлений, так и ОРЦ мог рассматриваться как основное подразделение разведуправления.

ОРЦ не имел административных или командных функций, он обеспечивал информацией, оценками обстановки и отдельными рекомендациями, которые принимались во внимание при подготовке решений в других управлениях.

Плановое и оперативное управления, как и управление по торговому судоходству, имели теоретически полное право игнорировать советы и рекомендации по вопросам, которые относились к их компетенции. Однако в отношении к ОРЦ это делалось весьма редко. Это, в общем, свидетельствовало о том, какое влияние и авторитет имел ОРЦ.

Хотя Адмиралтейство и сохраняло за собой контроль за ходом морских операций, их проведение возлагалось на командующих соответствующими флотами. Так, командующий флотом метрополии отвечал за боевые действия против крупных германских военных кораблей, пока они находились в районе его ответственности. Как только корабли противника выходили из него, ими занимался командующий флотом другого района. На командующем флотом метрополии лежала также ответственность за проводку караванов судов на север России. Командующий силами на западных подходах к Англии (Западный военно-морской округ) во время сражения за Атлантику отвечал за операции всех эскортных кораблей, находившихся под английским контролем, хотя, как отмечалось выше, маршрутами конвоев и их изменением занималось управление по торговому судоходству. Управление и командующий действовали, конечно, в тесном взаимном контакте и в сотрудничестве с ОРЦ.

Другие командующие флотами и командиры соединений осуществляли командование либо в отведенных для них районах, либо определенными силами. К ним относятся командующие Средиземноморским и Южноатлантическим флотами, командующий экспедиционными военно-морскими силами союзников, командующий подводным флотом вице-адмирал Довер. Всем им приходилось получать разведданные от ОРЦ.

В свою очередь Береговое командование ведало действиями ВВС Англии в районе Британских островов и являлось одним из трех командований королевских ВВС. Двумя другими были Бомбардировочное и Истребительное командования ВВС. Хотя под началом Берегового командования находилась вся морская авиация [111] (за исключением самолетов ВМС, действовавших с кораблей), ее оперативное использование вначале не контролировалось Адмиралтейством. Оно могло делать только заявки и запросы, которые, правда, командующий авиацией Берегового командования всегда старался удовлетворить, делая для этого все возможное. К весне 1941 г. оперативный контроль был возложен на Адмиралтейство. Береговое командование осталось тем не менее составной частью ВВС. Обеспечением личным составом, самолетами и другими ресурсами занималось только министерство ВВС, которое слишком длительное время отдавало первенство двум другим командованиям. Основные контакты между ОРЦ и командующим Береговым командованием осуществлялись через находившегося при его штабе офицера по связи с ВМС. Срочная же развединформация чаще всего направлялась в авиационные группы, на которые подразделялось это командование. Когда были созданы объединенные штабы ВМС и ВВС в Ливерпуле, Плимуте и Розайте, развединформация направлялась в их адреса.