Массированные субсидии и «Великая стена» протекционистских таможенных тарифов

Значительное число китайских предприятий, остающихся в государственной собственности, получает прямые и скрытые субсидии от государства, в частности, в форме заниженных арендных платежей, льгот при оплате услуг ЖКХ, закупке сырья, использовании средств перевозки и телекоммуникационных сетей. Для нас это — «нечестная экономическая игра».

Дональд Эванс, министр торговли США [21]

Китайские госбанки часто выдают госпредприятиям кредиты и займы, зная, что те их не вернут. На настоящий момент можно сказать, что все четыре крупнейших национальных банка Китая с точки зрения рыночной экономики находятся за гранью банкротства.

Отчет американо-китайской комиссии по экономической безопасности [22]

Промышленный и сельскохозяйственный секторы китайской экономики сегодня защищены «китайской стеной» протекционистских таможенных тарифов. Это — часть общеэкономической и торговой стратегии Китая. На самом деле эта стратегия имеет две составляющие. Во-первых, так называемые «ключевые отрасли» «укутаны» в сложную сеть прямых и непрямых государственных субсидий. Во-вторых, наиболее незащищенные отрасли прикрыты от внешней конкуренции мощной стеной торговых барьеров.

Так, например, государство в значительной мере субсидирует водоснабжение и стоимость киловатт-часа электроэнергии. Низкие затраты на эти статьи во многом объясняют исходное конкурентное преимущество китайских сталелитейных заводов и предприятий тяжелого машиностроения. В то же время бесплатное пользование землей серьезно облегчает жизнь госпредприятиям в сфере нефтедобычи и все того же производства черных и цветных металлов. Многие предприятия имеют преимущественное право пользования землей, закрепленное за ними на региональном и местном уровнях.

Дополняют картину субсидии и кредиты с субсидируемой ставкой процента, выдаваемые китайским предприятиям государственными банками. Сегодня в их балансовых отчетах присутствуют десятки миллиардов долларов «безвозвратных долгов». Эти деньги были просто подарены ими китайским предприятиям. И наконец, многие отрасли высокотехнологического сектора — биотехнологии, производство электроники, компьютерного оборудования, а также ряд отраслей сложного машиностроения, например автомобилестроение и авиационная промышленность, — получают помощь от государства в форме прямого финансирования научно-исследовательских и конструкторских работ.

Но китайскому правительству недостаточно мер по защите своих экспортно-ориентированных отраслей. Оно старается оградить от конкуренции своих производителей и на внутреннем рынке. Для этой цели разработана и постоянно совершенствуется сложнейшая система тарифных и нетарифных барьеров на пути импорта.

Так, например, для защиты своего сельского хозяйства Китай ввел целый ряд так называемых тарифных квот на ввоз пшеницы, кукурузы, хлопка и растительного масла. Размеры тарифных квот растут прямо пропорционально росту импорта. В промышленном секторе экономики разработана абсолютно неоправданная и непонятная внешнему миру система технологических стандартов для защиты национальных производителей мобильных телефонов, DVD-проигрывателей, систем беспроводной связи, разработчиков компьютерных программ и ряда других отраслей высоких технологий. Кроме того, для ключевых отраслей, например производства полупроводников, выстроена собственная система налогообложения, поощряющая их рост и подавляющая конкуренцию внутри страны. Задействованы и такие рычаги, как ограничение доступа зарубежных конкурентов к каналам сбыта и непомерно высокие требования на капитализацию для зарубежных финансовых учреждений.

Конечно, ожидалось, что после вступления Китая в ВТО в 2001 году эти протекционистские барьеры и системы субсидий будут демонтированы. Однако Китай быстро превратил свое декларируемое желание придерживаться духа и буквы ВТО в фарс, в пропагандистскую выдумку, подобную тем, которыми напичканы контролируемые государственной цензурой СМИ. Львиная доля антидемпинговых разбирательств в ВТО направлена именно против китайских компаний, но пока идет выяснение всех обстоятельств, китайские промышленники под прикрытием «Великой китайской тарифной стены» штурмуют новые рынки.