№ 36 ПЛАН РАБОТЫ ВЧК НА ВТОРУЮ ПОЛОВИНУ 1921 И ПЕРВУЮ ПОЛОВИНУ 1922 г., НАПРАВЛЕННЫЙ В ЦК РКП(б)*
С. секретно ПРОЭКТ
В ПОЛИТБЮРО Ц. К. Р. К. П.
В целях планомерной и систематической борьбы с контр-революционным движением, принявшим в последний период форму крестьянских восстаний и волнений отсталых слоев рабочего класса, ВЧК предполагает необходимым проведение в период лета и осени 1921 года и в начале 1922 г. следующих мероприятий:
1) В ОТНОШЕНИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ. ОРГАНИЗАЦИЙ И ГРУПП, возглавляющих движение, — до ликвидации партий эсеров и меньшевиков.
а) в первую очередь ВЧК предполагает продолжать свою систематическую работу по разрушению организационного аппарата означенных партий, вылавливая как отдельных подпольных работников, так и руководящие организации. В настоящее время организационный и идейный развал как у эсеров, так и у меньшевиков достиг небывалых размеров. Задачей ВЧК является не дать означенным партиям восстановить свое партийное и […] единство, чтобы лишить их таким образом возможности использовать в свою пользу тяжелое состояние РСФСР. Наряду с этим в июне месяце, ввиду надвигающегося голода, с одной стороны, и ввиду активных выступлений эсеров и меньшевиков под видом беспартийных — с другой, необходимо произвести массовые операции по указанным партиям в государственном масштабе.
ПРИМЕЧАНИЕ: Такие же операции произвести [в] отношении всех белогвардейцев, так или иначе проявивших свою деятельность против Сов. Власти.
Считаясь со сроками, установленными для продналога, а также с опытом прежних годов, такие же массовые операции должны быть произведены в конце июля и начале августа, а также и во вторую половину октября текущего года. В 1922 году массовые операции среди означенных партий должны быть произведены в феврале — апреле месяце. Массовые операции должны носить централизованный характер.
ВЧК развивает усиленно агентурную работу за границей среди означенных партий, для осуществления чего ЦК РКП выделяет достаточный кадр партийных работников.
Ввиду того, что так называемое меньшинство партии эсеров, группа Вольского — Буревого, и левых эсеров, группа Штейнберга — Камкова, в последнее время проявляет активную деятельность против нынешней политики Сов. Власти, прикрывая работу подпольных эсеров, и своими лозунгами "Советская власть без диктатуры какой-либо партии" вносит разложение в ряды трудящихся, необходимо, по усмотрению ВЧК, произвести массовые операции по ликвидации этих групп. Одновременно должны быть изъяты все группы и одиночки партий эсеров-максималистов, поддерживающие контр-революционные вспышки недовольства и восстания против Сов. режима (пример — Кронштадт).
Одновременно с проведением операций по изоляции этих групп должны быть закрыты их органы легальной печати.
Относительно меньшевиков в июне массовой операции не производить, отложив ее до конца июля — августа, ограничиться лишь производством групповых и персональных изоляций меньшевиков, в зависимости от проявления ими активности. ВЧК должна принять меры к высылке взятых ею на учет […] активных меньшевиков из крупных городских промышленных центров в глухие места, преимущественно на окраины Республики.
б) по отношению к анархистским группам и федерациям, ввиду их малочисленности и слабого влияния их на рабоче-крестьянские массы, операции должны производиться по мере проявления ими активной деятельности. Должны быть взяты на строгий учет все анархисты, приезжающие с эмигрантскими эшелонами из Америки.
в) точные сроки и самый темп массовых операций относительно означенных партий устанавливается ВЧК в зависимости от общей политической ситуации.
г) необходимо издание ЦК РКП постановления об воспрещении как отдельным коммунистам, так и партийным коллективам возбуждать пред органами ВЧК ходатайства об освобождении арестованных членов анти-советских партий.
д) при всех массовых операциях органы ВЧК по соглашению с соответствующими Губкомами и Губисполкомами своевременно подготовляют заместителей лицам, подлежащим изоляции и занимающим ответственные посты на советской службе.
II. В ОТНОШЕНИИ БОРЬБЫ С ЧЕРНОСОТЕННЫМ ДУХОВЕНСТВОМ
Ни организационные, ни обще-церковные съезды духовенства и религиозного сектантства не должны быть допущены в рассматриваемый период — органы печати сектантских групп на указанный период должны быть закрыты. Все эти мероприятия должны быть произведены осторожно и безболезненно.
III. В ОТНОШЕНИИ БОРЬБЫ С РАБОЧИМИ ВОЛНЕНИЯМИ
А) при стихийном нарастании недовольства и брожения на каких-либо заводах и фабриках необходимо быстро выяснить и заключить под стражу всех лиц, являющихся руководителями движения и способствующих ему. Органы ЧК никоим образом не должны допустить развитие возникшей на данном предприятии забастовки и волнения и распространения их на другие предприятия. Все подобные выступления должны пресекаться в корне вплоть до закрытия, по соглашению с местным Совнархозом и соответствующим Профсоюзом, данного предприятия и увольнения бастующих. Подобную же меру представляется целесообразным применить и при проявлении первых симптомов движения, обычно начинающегося с падения трудовой дисциплины, собраний и митингов в рабочее время, неизбежно приводящих к волнению. В период июль — август и вторую половину октября 1921 года и февраль-апрель 1922 года всякого рода беспартийные рабочие, крестьянские и другие конференции созываются с сугубой осторожностью и не иначе, как по соглашению с местными органами ВЧК.
IV. В ОТНОШЕНИИ РАБОТЫ УЕЗДНЫХ ПОЛИТБЮРО И УЕЗД МИЛИЦИИ
В целях быстрого предупреждения и пресечения крестьянских восстаний необходимо немедленно пересмотреть, по соглашению с Наркомвнудел, положение о взаимоотношениях между Уездными Политбюро и Милицией.
а) НКВнутрдел должен издать распоряжение о чистке всего состава ответственных работников Уездной и Волостной милиции в зараженных восстаниями районах с назначением на их место испытанных работников из других районов. Эта работа по перемещению должна производиться НКВД систематически по мере проявления в том или ином районе признаков массового брожения.
V. О РАЗОРУЖЕНИИ КРЕСТЬЯНСТВА
ВЧК по соглашению с РВСР должна в 2-недельный срок разработать план разоружения крестьянского населения во всех губерниях, охваченных и угрожаемых восстаниями. Для этой цели должен быть использован, давший значительные результаты, опыт фронтового и армейских особых отделов Сев. Кавказа — по разоружению Кубанской, Терской и Донской областей. Разоружение должно быть приурочено примерно к августу месяцу с. г.
Необходимо специальное обращение ЦК РКП к партийным организациям тех районов, в которых будет намечена операция по разоружению, о полном содействии парткомов органам, которые для этого будут созданы, и по мобилизации парткомами известного кадра партийных сил.
VI. О РАЗМЕЩЕНИИ КРАСНЫХ КОМАНДНЫХ КУРСОВ В ПРОВИНЦИИ
ВЧК считает необходимым создание в губерниях центральной России, Поволжья, Дона, в восточных губерниях (Оренбургская, Уфимская), а равно в губернских и уездных городах вдоль линии ж. д. Челябинск — Иркутск опорных пунктов, в которых были бы сосредоточены вполне надежные, дисциплинированные войсковые части для быстрого использования их в борьбе с крестьянскими восстаниями.
ВЧК по соглашению с РВСР должна в короткий срок выработать план размещения красных курсов в указанных районах в губернских и по возможности в уездных городах. Вместе с переводом курсов в провинцию должно быть обращено внимание на улучшение политработы на этих курсах, на назначение в них для политработы опытных ответственных коммунистов. ВЧК должна провести систематическую чистку как комсостава, так и состава слушателей красных командных курсов и в первую очередь Гувуза, удалив всех бывших офицеров белых армий и ненадежных лиц комсостава вообще.
VII. ОБ ОТРЯДАХ ОСОБОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Начальник Отрядов Особого Назначения Республики должен от слов перейти к делу, приведя отряды в боеспособное состояние в кратчайший срок, намеченный ЦК.
VIII. О МЕРАХ В ОТНОШЕНИИ КООПЕРАТИВНЫХ ОРГАНОВ
Кооперативные учреждения и объединения при проводимой сейчас экономической политике несомненно станут органами политического объединения, концентрацией всех собственнических элементов города и главным образом деревни. Партия с-р. с нескрываемой надеждой взирает на возрождение свободной кооперации, считая ее профессиональной классовой организацией трудового крестьянства.
Здесь борьба должна проводиться в двух направлениях:
а) в направлении всех партийных сил для борьбы за идейное преобладание коммунистической партии в городской и главным образом сельской кооперации и за организационное руководство кооперативными органами. Эта задача должна вновь и вновь ставиться перед местными партийными организациями.
б) в работе по систематическому и непрерывному изъятию из кооперативных учреждений всех с-р. и меньшевиков.
ВЧК должна в специальной подробной инструкции разработать в кратчайший срок положение о методах чистки кооперативных учреждений и о создании при всех Губчека специальных отделений по борьбе с движением социал-революционеров и меньшевиков в кооперативных объединениях.
IX. О ЧИСТКЕ ЛИЧНОГО СОСТАВА УПРАВЛЕНИЙ СОВХОЗАМИ. КОММУНАМИ И КОЛХОЗАМИ
ВЧК по соглашению с Наркомземом должна в 2-недельный срок разработать проэкт о принятии мер:
1) к немедленному учету и регистрации всех бывших помещиков, крупных арендаторов, бывших полицейских, б. офицеров и сановной бюрократии, устроившейся в указанных предприятиях на ответственные должности.
2) к изъятию, примерно к августу с. г., перечисленных элементов из совхозов и коммун и передаче их в распоряжение п/отделов учета и распределения рабочей силы местных отделов труда.
3) к замене их лицами советски благонадежными, по возможности из крестьян и рабочих, с тем, чтобы эта замена не повредила работе совхозов.
X. О ЧИСТКЕ АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В ДЕРЕВНЕ
ВЧК считает необходимым принятие в этом отношении следующей меры: а) организацию всеми Губкомами специальных авторитетных ревизионных комиссий в составе представителей (по одному) — Губкома, Губчека и Рабкрина для каждого уезда в отдельности.
б) задачей этих комиссий должна быть ревизия всех советских органов власти и школ на территории данного уезда, смена провинившихся и скомпрометированных в глазах крестьянства представителей волостной и сельской власти, изъятие и перевод в другие места учителей сельских школ, уличенных в анти-советской агитации, удаление из Волисполкомов определенных кулаков и проч.
в) к работе должны быть привлечены ответственные работники Уездкомпартов.
г) эти комиссии должны объехать все волостные села и по возможности крупнейшие из сел вообще.
д) образование комиссий должно быть приурочено к июлю месяцу,
е) для проведения этой меры необходимо специальное обращение ЦК РКП к Губкомам.
XI. О ЧИСТКЕ АППАРАТОВ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОРГАНОВ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Ввиду точно установленного ВЧК в последнее время:
а) факта преступной связи части инженеров, состоящих до национализации промышленных предприятий на службе крупных капиталистических объединений Германии, Англии и проч., а ныне состоящих на советской службе, — с бывш. владельцами национализированных предприятий,
б) факта сознательного противодействия со стороны этих инженеров, действующих по директивам своих прежних магнатов, мероприятия[м] хозяйственных органов Советской Республики и
в) шпионской работы этих инженеров в пользу иностранного капитала, ВЧК считает необходимым в кратчайший срок разработать, по соглашению с ВСНХ, проэкт мероприятий:
1) По немедленному учету всех инженеров, директоров, состоящих до национализации промышленности на службе иностранных синдикатов, трестов и других капиталистических объединений.
2) по переброске этих специалистов на другие предприятия и
3) по изъятию тех специалистов, которые окажутся уличенными в закулисных связях с международными капиталистами.
XII. О ЧИСТКЕ САМАРСКОЙ. САРАТОВСКОЙ. ТАМБОВСКОЙ ГУБЕРНИЙ И ОБЛАСТИ НЕМЦЕВ ПОВОЛЖЬЯ
Помимо производящихся [в] настоящее время военных операций по подавлению восстаний в указанных районах, ВЧК считает необходимым проведение следующих мер:
а) изъятие всех активных участников восстаний из указанных районов и переброски их в отдаленные губернии.
б) произвести, по соглашению [с] РВСР, поголовное разоружение крестьянства в местностях, очищенных от банд.
в) размещение красных командных курсов по уездным городам произвести в первую очередь в указанных губерниях.
г) ввиду установленного, как общее явление, факта активной поддержки немецкими колонистами Области Немцев Поволжья бандитских шаек, снабжения последних оружием, техническими руководителями при разрушении ж. д., пополнения ими повстанческих отрядов и организации ими связи разрозненных отрядов — ВЧК считает необходимым пересмотр ВЦИК и Наркомом Внутренних Дел положения об автономии этой области в смысле известного подчинения ее какому-нибудь более крупному экономически — территориальному центру, наприм. Саратовской губернии.
д) необходимо образование Центр. Ком. РКП специальной комиссии для выработки мер и проведения систематической плановой переброски части ответственных партийных и советских работников из указанных районов в другие места, заменив их парт, и совработниками из промышленных губерний (Петербургской, Московской, Иваново-Вознесенской и др.).
Для успешного проведения намеченных в настоящем проэкте мер ВЧК считает необходимым следующее:
1) издание Центральным комитетом РКП циркулярного распоряжения всем Губкомам о том, что Губкомы не имеют права увольнения и назначения сотрудников Губчека без предварительного извещения и согласия на то ВЧК, что Уездкомы не имеют права назначения и увольнения сотрудников Уезд-Политбюро без предварительного извещения и согласия на то Губчека.
2) издание Центральным Комитетом РКП циркулярного распоряжения по парторганам о том, что использование сотрудников ЧК для партийной работы может производиться с согласия соответствующих Коллегий ЧК.
ЗАМПРЕДВЧК [Подпись неразборчива]
4 июня 1921 года
АП РФ, ф 3, оп 58, д 281, лл. 6-12
*В сопроводительном письме на бланке ВЧК в ЦК РКП(б) за подписью И С Уншлихта говорится "Согласно предложения Владимира Ильича прилагаю план намеченной ВЧК работы по ликвидации белогвардейских организаций на вторую половину 1921 года и первую половину 1922 года"