«Но здоровые силы взяли верх…»
«Но здоровые силы взяли верх…»
…В знак искреннего стремления к общенациональному миру и согласию Ревсовет в 1987 году специальным указом объявил об освобождении из тюремного заключения лиц, находившихся под стражей, но давших слово не совершать враждебные действия против режима. Ревсовет подтвердил, что все граждане Афганистана, волею судеб оказавшиеся в стане его врагов или покинувшие страну в результате гонений и обмана, но осознавшие свой патриотический долг и сложившие оружие, будут прощены родиной и народом.
Политика национального примирения (ПНП) вначале с энтузиазмок была воспринята народом, уставшим от многолетней войны. У части руководителей антиправительственных сил появились колебания сомнения в целесообразности продолжения боевых действий. Усилились разногласия и соперничество между лидерами внешней оппозиции, а также обострились противоречия между полевыми командирами различной партийной принадлежности и их руководством за рубежом.
Наджибулла развернул работу по укреплению вооруженных сил, местной администрации, расширению социальной базы народной власти. Афганское руководство взялось за решение социально-экономических проблем, обратившись к нуждам всего народа. Позиции госвласти стали соответственно крепнуть.
В условиях национального примирения резко расширились и возросли миротворческие функции армии. Это — и защита населения, и помощь в строительстве и ремонте важных объектов (асфальто-бетонного завода в Кандагаре, ЛЭП и др.), школ, больниц, мечетей, дорог, а также участие в сельскохозяйственных работах. К этим функциям, кроме того, добавилась работа с беженцами, раздача безвозмездной помощи, более широкая агитационно-пропагандистская работа в кишлачной зоне. Все это осуществлялось в ходе совместных действий спецпропагандистских отрядов советских войск и афганской армии. Оказывалась помощь в доставке населению продовольствия, горючего и других предметов первой необходимости.
В это время советские войска пытались прекратить активные боевые действия, перенести акцент на службу прикрытия, охрану коммуникаций, оборону важнейших стратегических пунктов. Принимали активное участие в проведении ПНП. По решению Советского правительства еще осенью 1986 года шесть боевых частей были выведены из территории Афганистана. Однако и в этот период частям 40-й армии по просьбе афганского руководства в некоторых случаях все же приходи лось участвовать в совместных операциях против непримиримой вооруженной оппозиции (Кандагар, «Магистраль», вокруг Кабула), а также вести боевые действия против караванов, доставляющих оружие боеприпасы из Пакистана и Ирана для отрядов контрреволюции.
Крупнейшим событием в жизни партии на этом этапе стала конференция по национальному примирению, проведенная 18–20 октября 1987 года и утвердившая новую редакцию «Программы действий»
Конференция резко поставила вопрос о единстве партийных рядов, показала сквозь призму острых практических задач, что если НДПА не укрепит свои ряды, она не выдержит напора вооруженной оппозиции.
На конференции было проанализировано и объявлено, что конкретно сделано для укрепления ВС Афганистана с 1982 года. Приведем конкретные факты.
По утверждению политического руководства ДРА: «Общая численность ВС возросла с 1982-го по 1987 г. на 127 тысяч человек, в том числе армии — на 40, царандоя — на 30 тысяч. Практически заново созданы органы госбезопасности. Если в 1360 году (1981 г.) пограничников было 8 тысяч, то сегодня созданы пограничные войска, в которых в 1366 году (1987 г.) служит уже 30 тысяч человек». Раньше вообще не было территориальных войск, на момент проведения Общепартийной конференции НДПА по национальному примирению их — 36 тысяч. Пограничных малишей (стражей) 16 тысяч человек. В отрядах, группах самообороны, которых прежде также не было, — около 42 тысяч человек. На вооружении ВС ДРА современная боевая техника и отличное вооружение, «в том числе такое, которого нет и быть не может у бандгрупп».
Предмет гордости НДПА — количественный и качественный рост партийных организаций вооруженных сил. По сравнению с 1360 г. (1981 г.) общая численность первичных партийных организаций в армии увеличилась более чем в 2 раза, в царандое — в 2,3, в органах госбезопасности почти в 8 раз. Что касается партийной прослойки, то в армии она возросла за этот период среди офицеров с 58 до 83 %, среди сержантов — с 17 до 47 %, среди солдат — с 5 до 11 %.В царандое число партийцев увеличилось в 2,5 раза. В органах госбезопасности — в 6 раз. Значительно возросли и окрепли за этот период организации ДОМА в вооруженных силах.
Особо подчеркивалось: «В 1360 году среди офицеров вооруженных сил высшее и среднее образование имели 32 тысячи человек, в 1366 году — свыше 54 тысяч. Среди руководящих командных и политических кадров число пуштунов возросло до 55 %, таджиков — до 35 %, хазарейцов — до 1,6 %, узбеков — до 2,2 %, других национальностей — до 6,2 %.
НДПА и правительство ДРА постоянно держат в центре своего внимания вопросы службы, жизни и быта солдат и сержантов, совершенствования политико-воспитательной работы. В соответствии с новым Законом „О всеобщей воинской обязанности“ существенно сокращены сроки действительной и резервистской военной службы. От 7 до 25 раз увеличены размеры денежного содержания солдат и сержантов».
Заявлено: главным итогом работы НДПА и правительства ДРА по укреплению ВС явился рост их боеготовности и боеспособности. С учетом накопленного опыта и для повышения ответственности и самостоятельности Советов обороны провинций, упразднены Советы обороны зон. С начала четвертого квартала 1365 г. (1986 г.) создана и ежедневно действует Ставка Верховного Главного Командования.
В последние 9 месяцев 1366 года (1987 г.) соединениями и частями армии, царандоя и органов госбезопасности проведено свыше 50 успешных боевых операций против непримиримых бандгрупп. Что касается Кандагарской операции, то она продолжалась более двух месяцев. Обстановку как в Кандагаре, так и в провинции в последние годы определяли мятежники, всячески препятствуя деятельности партийных и государственных органов. Постепенно Кандагар превратился в самый тяжелый и опасный район страны.
Учитывая все это, Ставкой было принято решение подготовить и провести крупномасштабные боевые операции с целью решительного изменения военно-политической обстановки в провинции в пользу республики. Противник понес большие потери в людях и вооружении. Значительное количество главарей банд было уничтожено или бежало в Пакистан. Население, как было подчеркнуто на конференции, «воочию убедилось в силе государственной власти и наших ВС». Обстановка в городе и провинции значительно улучшилась.
Еще в ходе боевых действий были предприняты меры по мобилизации всех возможных сил и средств для проведения политических, агитационно-пропагандистских мероприятий, а также решения социально-экономических вопросов. По всем этим проблемам Политбюро ЦК НДПА приняло специальное постановление.
Заявлено: «В ходе операций уже в этом году противник потерял около 18 тысяч человек, громадное количество военной техники и боеприпасов. Достаточно назвать одну цифру, наши воины спасли города и кишлаки от более чем 100 тысяч ракет.
Сотрудники и боевые подразделения МГБ принимают непосредственное участие в разгроме непримиримых бандформирований мятежников, вскрывают и пресекают акции террористов и диверсантов, разоблачают и нейтрализуют антинародную деятельность контрреволюционного подполья. Одновременно они вносят существенный вклад в реализацию курса партии на достижение мира в стране путем оказания помощи запутавшимся во враждебной пропаганде мятежникам.
В настоящее время подразделениями вооруженных сил из 99 караванных путей и маршрутов, используемых душманами, контролируется 74. Существенно расширились миротворческие функции вооруженных сил ДРА.
Ярким проявлением возросшей боевой и политической закалки являются массовый героизм их личного состава, проявляемый в боях с врагом. За стойкость, мужество и храбрость 10 воинских частей удостоены почетного наименования „героических“. Более 30 тысяч офицеров армии, царандоя и органов госбезопасности награждены орденами и медалями ДРА, 143 офицерам присвоены генеральские звания. Высшей награды республики — звания Герой ДРА удостоено 13 военнослужащих: Файз-Мухаммад, Ахмадуддин, Сайд Хабиб, Гулям Фарук, Мухаммад Хасан, Ахмад Сайд, Ахтар Мухаммад, Джума-хан, Шерзамин, Мухаммад Джума, Абдурашид Дустом, Кабули, Сахебджан».
ДОКУМЕНТ (Перевод с дари)
«Во имя Аллаха милостивого и милосердного!
За национальное примирение!
За мир и покой на афганской земле!
ОБРАЩЕНИЕ
ОБЩЕПАРТИЙНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ НДПА К АФГАНСКОМУ НАРОДУ В СВЯЗИ С 10-ЛЕТИЕМ САУРСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ
Кабул, 1366 г. (1987 г., октябрь)
Дорогие соотечественники! Братья и сестры! Честные мусульмане и патриоты!
Все, кому дороги слава и честь афганского народа, мир и покой на нашей древней земле!
Делегаты Общепартийной конференции НДПА обращаются к вам в преддверии десятилетия Саурской революции.
Мы собрались в переломное для страны время, чтобы обсудить главный для судьбы народа и Родины вопрос — вопрос об ускорении национального примирения.
Вот уже восьмой год полыхает огонь войны, льются кровь и слезы народа; рушатся дома, гибнут дети, отцы и матери, братья и сестры.
Восемь лет ползут по нашей стране смерть и горе.
Восемь лет мы защищаем Саурскую революцию.
Мы сознаем, что первые годы революции были омрачены серьезными искажениями и извращениями революционной линии, стоившими жизни многих сыновей и дочерей Афганистана. Это дало повод нашим врагам начать злобную кампанию с целью опорочить и уничтожить нашу революцию. Но здоровые силы взяли верх в руководстве НДПА, партия преодолела трудный период своей жизни.
…Политика национального примирения вытекает из лучших традиций нашего трудолюбивого и миролюбивого народа. Она полностью отвечает великим и справедливым принципам Ислама — священной религии афганского народа, которая учит, что путь мира — это путь праведный и верный.
Сыны Афганистана!
Объединимся против общего горя, ради счастья Родины забудем и простим взаимные обиды, как это делали наши великие предки, когда стране грозила смертельная опасность! Претворим в жизнь политику национального примирения и на ее основе залечим раны, нанесенные войной народу, Родине!
…Благородный афганский народ, честные мусульмане и патриоты!
Мы заявляем: не будет счастлив ни один афганец, пока продолжается эта проклятая война, пока рыдают безутешные матери и вдовы, покаголодаютдети-сироты!»
АФГАНСКИЙ ИСТОЧНИК
На основе принципов примирения в ноябре 1987 года была проведена Лойя джирга, избравшая президента республики — Наджибуллу сроком на семь лет, изменив развернутое название страны — убрав слово «демократическая». Получилось: «Республика Афганистан»
Лойя джирга утвердила конституцию Республики Афганистан, стоящую из 149 статей, сменившую временную конституцию «Основные принципы ДРА». опубликованную еще в апреле 1980 года.
НДПА к тому времени выросла количественно, появились тенденции улучшения ее качественного состава и развития организационной структуры. Определенным образом это способствовало усилению влияния партийцев на всех участках хозяйственного и культурного строительства. Заметные шаги были предприняты и в военной области.
Больше внимания стало уделяться сплоченности высших органов партии — Политбюро и Секретариата ЦК, а также аппарата ЦК НДПА, повышению роли и авторитета Генерального секретаря ЦК НДПА, развитию принципов коллективного руководства и личной ответственности каждого за порученный участок работы.
Позитивные изменения наметились и в организации и проведении агитационно-массовой, пропагандистской работы. Она была приближена к конкретно историческим особенностям афганского общества. К работе с населением удалось привлечь многих религиозных деятелей, авторитеты из деловых кругов и племен, а также беспартийных, в том числе из бывших оппозиционеров. В арсенале средств пропагандистского воздействия на массы, кроме печати, радио и телевидения, где партия утратила монополию, стали широко использоваться устные выступления президента, других руководителей, агитотряды, листовки, трибуна парламента, а также мечети и базары.
После XVIII Пленума ЦК НДПА усилилась борьба с коррупцией, с проявлениями клановой и родственной групповщины, недисциплинированностью, бюрократизмом, вредительством. Хороший резонанс в партии и в народе вызвали постановления Политбюро о соблюдении партийной этики руководящими кадрами, о наказании ряда ответственных сотрудников прокуратуры, о службе в вооруженных силах детей руководящих работников.
СПРАВКА
«В 1986–1987 гг. за нарушение Устава партии из НДПА исключено 5967 человек. За взятки, хищения и злоупотребления должностным положением — 478. За отказ от службы в вооруженных силах — 557 человек».
АФГАНСКИЙ ИСТОЧНИК, 1987 г.
В соответствии с рекомендациями совпредставителей основные усилия афганского руководства в этот период были сосредоточены на: укреплении государственности (президент-губернатор); образований коалиционного ядра в руководстве провинций; ликвидации оргядер «народной» власти в тех уездах, где их не принял народ, т. е. организации самоуправления; создании блока прогрессивных партий; борьбе за единство НДПА; постоянной работе Генсека с основными лицами партии и создании надежного окружения лидера преданными соратниками. Постоянное внимание уделялось укреплению ВС РА и в особенности армии; созданию гарантированной защиты жизненно важных районов и коммуникаций за счет переброски сил и средств с второстепенных направлений; обеспечению контактов, диалога и компромиссов с внутренней и внешней оппозицией, а также афганской эмиграцией и т. п.
В ряде провинций были назначены беспартийные или относящиеся к другим партиям губернаторы, в т. ч. ранее принадлежавшие к оппозиции, предпринимались шаги по созданию коалиционных органов управления. Это принесло хорошие результаты и способствовало снижению напряженности во многих «острых» районах страны (Герат, Кандагар, Джелалабад, Урузган, Гильменд),
Выдвижение концепции национального примирения предопределило и появление нового подхода к вопросу о месте НДПА в политической системе.