Оккупанты не раздают муку…

Оккупанты не раздают муку…

Под воздействием антиправительственной пропаганды и шантажа в партии стало утверждаться мнение о скором уходе НДПА с политической арены с передачей власти оппозиции. По мере приближения срока реального вывода советских войск усиливалась деморализация ее членов, которые проявляли большую озабоченность собственной судьбой, чем судьбой НДПА. Этому способствовали и западные радиоголоса, «свободная печать», другие средства информации.

Вот как, к примеру, «нагнетал страсти» западный журналист Эдвард Жирарде в статье «Афганская коалиция представляется делом далекого будущего» (Edward Girardet. Afghan Coalition Seems Remote. — «The Christian Science Monitor», April 19, 1988): «Руководители афганского сопротивления резко осудили Женевские соглашения как „несправедливые“ и неспособные положить конец войне. Они повторили свое намерение создать временное правительство на „освобожденных“ территориях Афганистана, которое позднее в текущем году проведет всеобщие парламентские выборы. С точки зрения партизан, отсутствует всякая возможность создания коалиции с участием коммунистов. Как они говорят, „только наследники мучеников, чья кровь обагрила землю Афганистана, могут быть истинными правителями“. Тем не менее в состав временного правительства могли бы войти „хорошие мусульмане“ из нынешней кабульской администрации, которые тайно сотрудничали с сопротивлением. По сведениям из партизанских источников, есть такие гражданские служащие и офицеры вооруженных сил, которые за много лет завоевали доверие сил сопротивления, передавая разведывательные данные или оказывая особые услуги.

Многие из имеющихся в стране 850 командиров партизан укрепляют свои владения в ожидании вывода советских войск и отступления правительственных сил.

Некоторые западные наблюдатели в Исламабаде и Кабуле ожидают, что в конечном счете режим НДПА рассыплется как карточный домик».

Хуже начали работать государственные органы РА, ряд руководителей стали проявлять безответственность, граничащую с саботажем. Скажем, осенью 1988 года Кабул, некоторые другие крупные города, населенные пункты стали с перебоями снабжаться продовольствием, горючим, материальными средствами. Возникли и срывы с поставкой плановых партий оружия и боеприпасов для вооруженных сил Афганистана. В столице распространялись слухи, что вот-вот начнется голод, а СССР не собирается выполнять своих обязательств по поставкам. Дескать, русские уходят, им теперь все равно… А на базах уже давно исчезли запасы продовольствия! Но давайте разберемся: что же происходило на самом деле в октябре-декабре 1988 года?

ДОКУМЕНТ

…В последнее время на магистрали Хайратон — Кабул, особенно в районе Южного Саланга, участились случаи разгрузки машин с продовольствием мятежниками и населением, проживающим в расположенной вдоль трассы кишлачной зоне. Основными причинами этого являются плохая организация подвоза, неудовлетворительная дисциплина марша, предательство и прямой сговор отдельных афганских водителей с мятежниками, а также невыполнение своих обязанностей, назначаемых от ВС РА органами непосредственного охранения колонн, которые закрывают глаза на подобные факты. При этом представители оппозиции в своей пропаганде заявляют, что Советский Союз оказывает безвозмездную помощь всему народу Афганистана, из которой население Панджшера от Правительства РА ничего не получает, поэтому причитающуюся часть продовольствия оно берет само.

В связи с такими действиями оппозиции, а также главным образом из-за срыва афганской стороной графика поставок, в столице сложилось напряженное положение в снабжении продовольственными товарами и другими предметами первой необходимости, что вызывает острое недовольство жителей Кабула.

… С целью улучшения ситуации предпринимаются дополнительные меры по линии Правительства РА, местных органов власти, а также предусматривается привлечение афганских вооруженных сил и 40-й армии. Вопрос обеспечения города продовольствием рассматривался на совещании, проведенном под руководством премьер-министра М. X. Шарка с участием вице-президента генерал-полковника М. Рафи, министров ВС РА, министра торговли X. М. Джалалара и руководителя Оперативной группы МО СССР в РА. В ходе обсуждения этой проблемы отмечалось, что для удовлетворения текущих потребностей и создания необходимых запасов надо ежесуточно подвозить в Кабул не менее 2 тыс. тонн продовольствия. В настоящее время эта норма не выполняется, а из-за осложнения обстановки на магистрали положение с продовольствием в столице, очевидно, будет ухудшаться.

В своем выступлении на совещании руководитель ОГ МО СССР подчеркнул, что ситуация не является критической, многое еще можно поправить и предложил афганской стороне провести следующие мероприятия:

1. В кратчайшие сроки создать надежную систему поставок продовольствия и других товаров первой необходимости населению Кабула. Для руководства подвозом образовать Чрезвычайную комиссию Кабинета Министров РА, которой подчинить все органы, отвечающие за доставку и распределение продовольственных товаров.

2. Организовать 20 продовольственных автоколонн по 100 автомашин каждая, из расчета: от 40-й армии — 2, МО РА — 2, по одной от МГБ и МВД, от других министерств, ведомств и частного сектора — 14.

3. Разработать четкий график движения, план охраны и обороны этих колонн, предусмотрев при этом создание дополнительных постов и застав от ВС РА, диспетчерско-контрольных пунктов, охраняемых районов привалов и ночного отдыха, а также непосредственное охранение каждой автоколонны подвижными средствами.

4. Упорядочить торговлю продовольственными товарами. Организовать их четкий учет и справедливое распределение среди населения. Не допускать вывоз продовольствия из города и его продажу в больших количествах и по спекулятивным ценам.

5. Усилить агитационно-пропагандистскую работу с населением Кабула и расположенной вдоль магистрали кишлачной зоны, особенно в районе Южного Саланга. Подписать протоколы о сотрудничестве с населением и оппозицией по привлечению их к охране магистрали, материально стимулировать жителей кишлаков этих районов путем доставки выделенного Правительством РА для них продовольствия и других товаров первой необходимости.

Указанные предложения были приняты участниками совещания и организовано их выполнение. Председателем Чрезвычайной комиссии кабинета министров назначен заместитель премьер-министра РА Амин. Начато создание автоколонн и системы гарантированной охраны магистрали.

Для активизации агитационно-пропагандистской работы с населением и оппозицией 16 октября с. г. совместно с секретарем ЦК НДПА, членом Политбюро тов. Карвалем проведено совещание с руководством партийных и административных органов пяти провинций (Кабул, Парван, Баглан, Саманган, Балх), а также представителями политорганов и агитотрядов ВС РА и 40-й армии.

На совещании была выработана и рекомендована для реализации комплексная программа деятельности, которая предусматривает разработку концепции взаимоотношений государства с населением и плана социально-экономического развития кишлачной зоны на всем протяжении коммуникации, а также определен порядок контроля за выполнением правительственных решений.

На основе опыта действия агитационно-пропагандистских отрядов в районе Южного Саланга намечены конкретные меры по активизации и повышению эффективности их деятельности, предусмотрено привлечение к этой работе руководства и дополнительных сил и средств от ВС РА местных партийно-административных органов.

Со стороны 40-й армии и советских военных советников афганским

друзьям будет оказана необходимая помощь в организации и выполнении этих мероприятий…

ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ: ОПЕРАТИВНАЯ ГРУППА МО СССР В РА — ШТАБ 40-й АРМИИ, г. КАБУЛ, ОКТЯБРЬ 1988 г.

ДОКУМЕНТ-СПРАВКА

О состоянии перевозок в Кабул и обстановке на базе Хайратон (на 1.11.1988 г.)

(Получена совпослом и Оперативной группой МО в РА)

«Положение с поставкой грузов в Афганистан железнодорожным транспортом продолжает ухудшаться. Особенно напряженная обстановка складывается на станции Хайратон, где на 17 октября с. г. скопилось более 570 грузовых вагонов, в числе которых 150 вагонов с пшеницей и другими продовольственными продуктами. Некоторые вагоны с посудой, обувью и т. п. простаивают с 1987 г. Подобное положение в Хайратоне влечет, в свою очередь, накопление подвижного состава с афганскими грузами на станциях термезского узла среднеазиатской железной дороги, где в настоящее время уже находится более 1100 вагонов с грузами по линии безвозмездной помощи Афганистану, оказываемой советскими республиками и областями.

Основной причиной такого положения является практически полное прекращение перевозок в сторону Кабула, вызванное острой нехваткой автотранспортных средств, необеспеченность которыми „АФСОТРА“ составляет на сегодняшний день 75–80 процентов. Другим моментом, тормозящим перевозку грузов в Кабул, является слабая охрана формируемых колонн, не дающая полной гарантии безопасности их проводки по всей трассе Хайратон — Кабул.

Емкости складских помещений станции Хайратон уже полностью использованы.

Складывающаяся обстановка отрицательно влияет на работу мостового перехода, снижает пропускную способность и маневренность станций термезского узла в преддверии второго этапа вывода ОКСВ, а также наносит значительный материальный ущерб из-за простоя большого количества вагонов и порчи грузов».

ИСТОЧНИК ИНФОРМАЦИИ: ШТАБ 40-й АРМИИ, г. КАБУЛ, НОЯБРЬ 1988 г.

ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ: ОПЕРАТИВНАЯ ГРУППА МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ СССР В РА — ШТАБ 40-й АРМИИ, г. КАБУЛ, НОЯБРЬ 1988 г.

ДОКУМЕНТ

ТОЛЬКО АДРЕСАТУ. ВНЕ ОЧЕРЕДИ

Ситуация с продовольствием

…В настоящее время сложилась напряженная ситуация на Центральной перевалочной базе Хайратон в связи со скоплением на ней большого количества различных грузов, в том числе — техники, вооружения и боеприпасов, предназначенных для ВС РА. Вывоз грузов осуществляется крайне медленно, а товары безвозмездной шефской помощи с июня с. г. вообще не вывозятся. Емкости складских помещений в Хайратоне и открытые площадки для складирования уже полностью загружены.

Главная причина такого положения — крайне плохая организованность афганских высших должностных лиц, ответственных за вывоз поставляемых из СССР продовольствия и других материальных средств. Налицо их неспособность мобилизовать имеющиеся транспортные средства. В результате вместо требуемых 700 машин в дни выхода из Кабула в Хайратон уходит только 250. Отрицательно сказывается также недостаточное количество средств погрузки и выгрузки как в Хайратоне, так и в Кабуле.

Существующие темпы вывоза материальных средств из Хайратона не обеспечивают даже своевременного высвобождения подвижного состава, что влечет за собой его накопление на станциях Термезского узла Среднеазиатской железной дороги. Там уже скопилось более 1100 неразгруженных вагонов. Из-за простоя большого количества подвижного состава, а также порчи грузов, прибывших ранее и до сих пор не вывезенных, наносится значительный ущерб как Советскому Союзу, так и Афганистану. Кроме того, скопление на базе в Хайратоне большого количества материально-технических ценностей делает ее объектом пристального внимания вооруженной оппозиции.

Все это создает тяжелое положение с обеспечением населения Кабула продовольствием и другими товарами первой необходимости.

Министерства ВС Республики Афганистан (МО, МВД, МГБ) в этих условиях не могут оказать значительную помощь в вывозе народнохозяйственных грузов, т. к. транспорт едва справляется с доставкой вооружения и боеприпасов.

Учитывая положение с вывозом продовольствия из Хайратона в Кабул, принято решение выделить на эти цели часть автотранспорта (до 250 машин) советских войск в Афганистане, а также выделить дополнительно 150 большегрузных автомобилей из наличия Министерства обороны СССР. Эта мера позволила в определенной мере снять напряженность в обеспечении населения столицы продовольствием.

В октябре с. г. советские представители детально изучили состояние дел на перевалочной базе Хайратон и рекомендовали ряд мер по улучшению системы вывоза грузов в центральные районы страны. В настоящее время с одобрения президента в стране создана Чрезвычайная комиссия во главе с вице-президентом генерал-полковником Рафи. В состав комиссии введены министры торговли и легкой промышленности, заместители министров транспорта, обороны, внутренних дел, госбезопасности, руководители автотранспортных предприятий АФСОТРА и бензовозов, департамента частного транспорта, мэр Кабула. Основной задачей комиссии является обеспечение бесперебойного подвоза продовольствия в г. Кабул в объеме, необходимом для текущего потребления населением и создания запасов на зимний период (до 2 тыс. тонн ежедневно).

Принимаются меры по формированию постоянных типовых автотранспортных колонн численностью 100 автомобилей каждая (Минтрансом — 10 колонн, АФСОТРом — 4, Минобороны — 2, МВД — 1, МГБ — 1). Организуется призыв водительского состава (на базе Хайратон уже длительное время находится 600 машин без водителей). Принято решение повысить оплату труда водительскому составу, в т. ч. и частных автомашин.

Для рассредоточения запасов, скопившихся в Хайратоне и тем самым разгрузки его для приема новых поступлений создаются Филиалы центральной базы в Мазари-Шариф и Ташкургане.

В интересах обеспечения безопасности автомобильных колонн министрам обороны, внутренних дел и госбезопасности президентом предписано выделить постоянные силы сопровождения и закрепить их за каждой колонной Минтранса и АФСОТРА. Принимаются меры по повышению дисциплины, организованности и ответственности афганских водителей.

Оперативная группа Министерства обороны СССР в РА помогает выполнять афганским ведомствам принятые президентом Наджибуллой решения по обеспечению Кабула продовольствием.

Рассчитываем на то, что, если афганские руководители осознают серьезность положения, принятыми мерами через некоторое время удастся стабилизировать вывоз грузов из Хайратона в глубь страны. Вместе с тем считаем целесообразным направить в РА на определенный срок товарища Ю. С. Сухина, который имеет большой опыт по организации перевозок (для консультации афганских руководителей и советских представителей по этим вопросам)…

ИЗ ДОКЛАДА В МОСКВУ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МИД СССР И МО СССР В РА, НОЯБРЬ 1988 г.

Несколько опережая события, скажем: задачу снабжения Кабула и других регионов продовольствием, материальными средствами, различными грузами через несколько месяцев решить в основном удалось. Однако до выхода из РА ОКСВ еще не раз приходилось возвращаться к этой проблеме. Причем совпосольство, Оперативная группа МО СССР в Афганистане, командование 40-й армии особое внимание обращали на снабжение населения столицы РА, многих провинций в первую очередь продуктами питания. Разве это не лучшее свидетельство тому, что на афганской земле советские воины не были (как теперь кое-кто любит твердить) захватчиками и оккупантами. Эти «захватчики» в декабре 1988 года — январе 1989 года (самый тяжелый период) с военных машин безвозмездно раздавали кабульцам муку и наполняли их «домашние емкости» керосином. Именно тогда ввиду усиливающегося блокирования бандформированиями основных дорог, соединяющих столицу с советско-афганской границей, Джелалабадом и другими районами страны, в Кабуле все острее ощущалась нехватка керосина, хлеба, риса и других товаров первой необходимости. Резко выросли цены на них. Одновременно сократился подвоз нефтепродуктов, что привело к перебоям в обеспечении города электроэнергией.

Ракетно-минометные обстрелы, диверсионно-террористические акты, ухудшение экономического положения привели к усилению недовольства населения существующим режимом. Начали возникать стихийные митинги, на которых жители Кабула требовали от властей принятия энергичных мер по нормализации обстановки, не допустить голода.

ДОКУМЕНТ-СПРАВКА

О подвозе продовольствия из Хайратона в Кабул

…Ежемесячная потребность Кабула в продовольствии составляет ориентировочно 33 тыс. тонн (минимум). В ноябре — декабре 1988 г. из Хайратона в Кабул было доставлено 27,5 тыс. тонн продовольствия, причем почти половина — транспортом ОКСВ.

Несмотря на это запасы продовольствия в Кабуле сократились и на 2.01.1989 г. составляли: муки — 1800 тонн, риса — 532 тонны, жира — 28 тонн, сахара — 20 тонн, бобовых — 200 тонн.

3.01.1989 г. транспортом ОКСВ было доставлено в Кабул 600 тонн муки и еще 2000 тонн на подходе. Для подвоза продовольствия в столицу в настоящее время задействовано около 700 автомашин советских войск.

Но подвоз продуктов питания не может быть решен без резкой активизации работы транспорта Минтранса, Минторга и частного сектора РА. За декабрь 1988 г. прибыло в Кабул только 800 автомашин с продовольствием (парк машин Минтранса — 2200 ед; Минторга — 1200 ер, частного сектора — около 6000 ед.), из них Министерства торговли — 52 автомашины и частного сектора — 50. Значительная часть транспорта — 1000 а/м из 1800 а/м, прибывших в декабре в Кабул, привезли второстепенные грузы: цемент, уголь, удобрения и т. д.

Для обеспечения повседневных потребностей населения столицы РА в продуктах питания (продовольствие, подвозимое транспортом ОКСВ, теперь планируется использовать для создания запасов) необходимо основную часть транспорта задействовать для подвоза муки, риса, бобовых, жира, сахара, соли, масла и т. д., эффективнее привлечь а/м частного сектора.

Продовольствие в достаточном количестве находится в Пули-Хумри (30 тыс. тонн пшеницы), Мазари-Шариф (20 тыс. тонн пшеницы) и в Хайратоне — 4 тыс. тонн отличного риса, 3 тыс. тонн муки, 12 тыс. тонн сахара и т. д.

Кроме того, в Хайратоне длительное время (до 2 лет) хранятся купеческие товары — 2,5 тыс. тонн сахара, 500 тонн муки, 250 тонн жира и др., которые целесообразно доставить в Кабул для Министерства торговли с последующей полной компенсацией их стоимости купцам.

Для вывоза продовольствия из Хайратона в Кабул требуется распоряжение министра торговли.

Для обеспечения погрузочно-разгрузочных работ в Мазари-Шариф и Пули-Хумри требуется распоряжение о привлечении дополнительного количества грузчиков и порядке их оплаты…

ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ: ОПЕРАТИВНАЯ ГРУППА МО СССР В АФГАНИСТАНЕ, ШТАБ 40-й АРМИИ, г. КАБУЛ, ЯНВАРЬ 1989 г.

ДОКУМЕНТ-СПРАВКА

«Перевозка муки в Кабул военно-транспортной авиацией осуществляется ритмично. Ежедневно доставляется в среднем 350–375 тонн. Всего уже завезено 1375 тонн муки (из 3,5 тыс. тонн). Силами советских войск организовано ее хранение и выдача на предприятиях столицы по купонам в соответствии с решением президента РА».

ИСТОЧНИК ИНФОРМАЦИИ: ДОКЛАД КОМАНДОВАНИЯ 40-й АРМИИ г. КАБУЛ, 25 ЯНВАРЯ 1989 г.

В целом население страны с благодарностью воспринимало советскую продовольственную помощь. Многие образованные афганцы, безусловно, знали: оказывать ее СССР не так-то легко — у нас ведь у самих не решена продовольственная проблема. Более того, в последние годы она заметно обострилась. Значит, в определенной мере население Советского Союза, чтобы оказать помощь соседнему Афганистану продовольствием, и не только им, шло на жертвы — мука, рис, сахар, жиры, масло и другие продукты питания не были у нас лишними! А сколько советских военных водителей погибло, перевозя эти мирные грузы по дорогам ДРА-РА! Поэтому было просто обидно и даже горько, когда часть нашей помощи, зачастую безвозмездной, попадала в провинции, уездные центры, на базары, привозилась в кишлаки и одно время раздавалась населению в… прекрасных тканевых мешках с изображением массивного звездно-полосатого американского флага! Да еще — с выразительной надписью на мешках — «В подарок от американского народа!» (попадалась на них, правда, и другая символика — кленовые листья Канады. Тогда была приписка — «В подарок от правительства Канады!» и т. п. Естественно, все надписи — на дари или фарси. Вы удивлены? Офицеры Оперативной группы МО СССР, штаб 40-й армии, наши военные советники удивлялись не меньше. Не раз докладывали об этом в Центр. Но все дело-то… в таре. Ох уж эта тара! Вы сами прекрасно знаете, какие у нас делают мешки (матерчатые, полиэтиленовые и из «плотной» бумаги), ящики, емкости, коробки и т. д. Естественно, в них и присылали продовольственные товары. Иногда — с маленькими бирочками (на русском языке, дескать, примите безвозмездную помощь от трудящихся РСФСР, Украины, Узбекистана, Казахстана, Таджикистана…). Но кто из по большей части неграмотных афганцев знает русский?! Да и везти товар далеко, а тара плохая. А в стране в огромном количестве есть, например, американские и канадские мешки — караваны-то через границу с Пакистаном идут, беженцы возвращаются, привозят (в Пакистан мешки переправляются по линии помощи ООН афганским беженцам и оппозиции), кто со старых времен сохранил, а кто просто купил — крепкие, да и красивые. Вот и перекладывали афганцы наши муку, рис, сахар, соль, фасоль и другие продукты в американскую тару. Не говоря уже о том, что часто этот прием использовали моджахеды. И вот наглядно: Америка помогает многострадальной Республике Афганистан… продовольствием. Для нее все афганцы равны! Безвозмездно. Кто не поверит, если даже написано — «В подарок от американского народа!»