4.1 Аппарат Государственной Думы

Правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное, финансовое, материально-техническое, социально-бытовое обеспечение деятельности депутатов Государственной Думы, депутатских объединений, Совета Государственной Думы, комитетов и комиссий Думы, Председателя Государственной Думы и его заместителей осуществляет Аппарат Государственной Думы, который имеет статус юридического лица. Деятельность Аппарата Государственной Думы, права, обязанности и ответственность его работников определяются законодательством Российской Федерации и Положением об Аппарате Государственной Думы, который утверждается Председателем Государственной Думы ФС РФ.

В своей деятельности Аппарат руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, постановлениями Государственной Думы, Регламентом Государственной Думы, решениями Совета Государственной Думы, распоряжениями Председателя Государственной Думы и Руководителя Аппарата, названным Положением об Аппарате Государственной Думы.

В Аппарате не могут создаваться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

Штаты аппаратов комитетов Государственной Думы, за исключением аппарата Комитета Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы, определяются исходя из численности депутатов Государственной Думы – членов соответствующего комитета, количества подготовленных комитетом к рассмотрению Думой законопроектов и принятых (одобренных) Думой законов за предшествующий год, а также законопроектов, находящихся на рассмотрении в комитете, их объёма и сложности, из вопросов ведения комитета.

Контроль за деятельностью Аппарата осуществляется Комитетом Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы.

Возглавляет Аппарат Руководитель, который назначается на должность и освобождается от должности распоряжением Председателя Государственной Думы с согласия Совета Думы и по представлению Комитета Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы.

Структурными подразделениями Аппарата являются: секретариаты Председателя Государственной Думы и его первых заместителе и заместителей; аппараты депутатских объединений в Государственной Думе; аппараты комитетов и комиссий Государственной Думы; Секретариат Руководителя Аппарата Государственной Думы и его заместителей; управления и другие структурные подразделения в соответствии с утверждённой структурой Аппарата.

Работники, замещающие в Аппарате государственные должности федеральной государственной службы, являются федеральными государственными служащими. Работники аппаратов комитетов и комиссий Государственной Думы назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжениями Руководителя Аппарата Государственной Думы по представлениям председателей комитетов и комиссий Думы. Работники Аппарата как федеральные государственные служащие подчиняются Руководителю Аппарата. В то же время общее руководство деятельностью аппаратов комитетов и комиссий Государственной Думы осуществляют председатели соответствующих комитетов и комиссий Государственной Думы, являющиеся представителями политических объединений. Таким образом, налицо определённая двойственность подчинения государственных служащих Аппарата Государственной Думы и в определённой мере их зависимость от функционеров общественных объединений, что, как представляется, безусловно, нельзя признать законным и обоснованным.