4.2 Порядок принятия решений Государственной Думой

Решения Государственной Думы принимаются на её заседаниях открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поимённым. Голосование осуществляется с использованием электронной системы подсчёта голосов или без её использования. При этом голосование с использованием электронной системы может быть количественным, рейтинговым, альтернативным и качественным.

Количественное голосование представляет собой выбор варианта ответа: «за», «против» или «воздержался». Подсчёт голосов и предъявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражениях производятся по каждому голосованию.

Рейтинговое голосование – это ряд последовательных количественных голосований по каждому из вопросов, в которых может принять участие каждый депутат. При этом предъявление Результатов голосования в абсолютном и процентном выраженных по каждому голосованию производится только по окончании голосования по всем вопросам. Если по итогам рейтингового голосования несколько вопросов набрали достаточное для их принятия число голосов, то принятым считается решение по вопросу, набравшему наибольшее число голосов. Если по итогам рейтингового голосования ни один из вопросов не набрал достаточного для принятия числа голосов, то на повторное голосование ставится вопрос, набравший наибольшее число голосов. Решение по нему считается принятым, если при голосовании он набрал достаточное для принятия число голосов.

Альтернативное голосование представляет собой голосование только за один из вариантов вопроса, поставленного на голосование. Подсчёт голосов и предъявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражениях производятся одновременно по всем вариантам вопроса, поставленного на голосование.

Качественное голосование альтернативное голосование с качественной оценкой поставленного на голосование вопроса по одному из пяти вариантов: «очень плохо», «плохо», «удовлетворительно», «хорошо» и «очень хорошо».

При проведении тайного голосования с использованием электронной системы данные о результатах поимённого голосования депутатов в память электронной системы не заносятся.

Постановления Государственной Думы принимаются, как правило, большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании, если иной порядок не предусматривается думским Регламентом. К процедурным относятся, например, вопросы о перерыве в заседании или переносе заседания, предоставлении дополнительного времени для выступления, продолжительности времени для ответов на вопросы по существу законопроекта, проведении закрытого заседания.

При голосовании по каждому вопросу депутат Государственной Думы имеет один голос и подаёт его за принятие решения или против него либо воздерживается от принятия решения. При использовании для голосования электронной системы допускается передача депутатом своего голоса другому депутату Думы в связи с отсутствием на заседании по уважительным причинам.

Заявление о передаче своего голоса другому депутату в период отсутствия на заседании палаты депутат Государственной Думы составляет на имя Председателя Думы на депутатском бланке с указанием причины отсутствия, времени, на которое передаётся голос, а также с указанием того, как распорядиться голосом при голосовании по вопросам, рассматриваемым палатой. Заявление о передаче своего голоса в период отсутствия на заседании палаты депутат Государственной Думы вправе также направить телеграммой. Заявления и телеграммы непосредственно передаются в Комитет Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы для учёта и хранения. Депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать свой голос по истечении времени, отведённого для голосования.

Открытое голосование на заседании Государственной Думы проводится с использованием электронной системы подсчёта голосов либо по решению палаты без использования электронной системы. Открытое голосование может осуществляться и том числе с использованием именных бюллетеней.

Тайное голосование проводится по решению Государственной Думы, принимаемому большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании. Тайное голосование проводится с использованием электронной системы подсчёта голосов или с использованием бюллетеней. Выдача бюллетеней для тайного голосования начинается не позднее, чем за один час до начала голосования; тайное голосование проводится в течение 30 минут с момента начала голосования, если иное не установлено Государственной Думой.

Поимённое голосование проводится по решению Государственной Думы, принимаемому большинством голосов от числа депутатов Государственной Думы, принявших участие в голосовании, и осуществляется с использованием электронной системы подсчёта голосов или именных бюллетеней.

В заключение данного раздела необходимо отметить, что механизм формирования нового органа государственной власти – Государственной Думы Федерального Собрания РФ, различные стороны её деятельности на протяжении всех постсоветских лет усиленно исследуются как российскими, так и зарубежными учёными. В числе таковых можно назвать И. П. Рыбкина97, К. К. Иванова98, Ю. Е. Ширяева99 и др. Для понимания проблем становления современного российского парламентаризма имеет конкретный интерес докторская диссертация В. И. Селютина100.

Общий вывод по рассмотренной теме можно сделать следующий: Государственная Дума выполняет три главные функции: законотворческую, представительную и контрольную. Она является основным законодательным органом и ей принадлежит главная роль в законодательном процессе.