Вопрос 45. Понятие политической элиты

Современный облик политической элиты в разных странах имеет свои особенности. Это обусловлено влиянием множества факторов, с учетом которых производится классификация элит.

Та часть элиты, которая обладает государственной властью и принимает важнейшие политические решения, называется правящей. Другая же часть, которая лишена возможности осуществлять властные функции, называется контрэлитой.

По тому, как обновляется политическая элита, выделяют закрытую элиту, т. е. пополняющуюся выходцами из определенных классов, сословий, например аристократии, но не допускающую в свои ряды представителей других классов. Ей противостоит открытая элита, в которую свободен доступ выходцам из всех социальных групп.

Индийский политолог П. Шаран выделил традиционную и современную элиты, которые различаются ресурсами властвования. Власть традиционных элит основана на обычаях, религии, ритуалах. В традиционную элиту П. Шаран включал религиозные элиты, аристократию, военное руководство развивающихся стран. Современная элита рациональна (она опирается на закон, формальные правила) и состоит из четырех групп. Высшую элиту составляют руководители властных структур. Они принимают все важнейшие решения, хотя не исключено влияние на этот процесс и тех, кто официально не занимает руководящих должностей, например начальник охраны президента, его личные друзья и т. п.

В среднюю элиту входят лица, имеющие определенный уровень дохода, профессиональный статус и образование. Эти показатели позволяют им профессионально судить о том, какой политический курс приемлем для общества, а какой нет. Средняя элита составляет примерно 5 % взрослого населения. Те группы, у которых отсутствует один из трех показателей, входят в маргинальную элиту. После обретения недостающего признака они могут войти в среднюю элиту. И наконец административную элиту представляет высший слой государственных служащих (руководители министерств, ведомств, комитетов). Она осуществляет исполнительные функции, хотя обладает значительным влиянием на власть, поскольку имеет опыт управления.