Вопрос 32. Политика и национальные отношения

Нация (лат. natio – «племя, народ») – тип этноса, исторически возникшая социально-экономическая и духовная общность людей с определенной психологией и самосознанием.

Острые дискуссии о ее сущности и своеобразии как общественного явления начались еще в прошлом веке и продолжаются сегодня.

Общее формальное определение нации дать очень трудно, так как нация сложна по содержанию и многогранна по конкретным проявлениям. Правомерно, что основные школы, теоретические направления, их крупные представители стремились выделить наиболее важные характеристики нации.

Представители психологической теории сводят нацию к культурно-психологической общности людей, объединенных единой судьбой (О. Бауэр, Р. Шпрингер, Н.А. Бердяев).

Представители материалистической теории нации не стремились к общим определениям, выделяя в качестве важнейшей основы национальной общности общность экономических связей.

В социологии нация – это искусственная конструкция, которая не имеет собственной субстанции. П. Сорокин определяет нацию как сложное и разнородное социальное тело, подобное «бутерброду» в химии, которое распадается на ряд социальных элементов и вызвано их совокупным действием.

Однако многие ученые солидарны в том, что нация характеризуется общностью территории, языка, экономических связей, психологического склада, культуры и самосознания.

Ф. Энгельс находит внутреннюю связь между нацией и государством.

Макс Вебер считает идеальной государственной общностью ту, в которой реализуется стремление к собственному государственному существованию людей, обединенных общностью языка, религии, обычаев и судьбы.

Современные нации зарождались вместе и на основе формирования буржуазных связей начиная с XV–XVI вв. Согласно концепции К. Каутского важнейшими факторами консолидации людей в нацию, их сближения и общения были товарное производство и торговля. Там, где возникал рынок, вокруг крупных городов шла торговля и люди на больших территориях общались на едином языке, постепенно формировались нации.

Причиной возникновения наций стали: универсализация буржуазных отношений, формирование мирового рынка и товарноденежных отношений, которые приобрели всеобщий характер и стали основой разрушения общинного и феодального партикуляризма (политическая раздробленность, разобщенность отдельных территорий или образований). Это привело к формированию национальных общностей как общемирового явления. В Европе раньше, чем в других регионах, начались национальные движения и сложилась система национальных государств.

В колониях и порабощенных странах на столетия был задержан этот прогрессивный процесс. Весь мир уже в начале ХХ в. был разделен на высокоразвитые, угнетающие и угнетенные нации, эксплуатируемые и слаборазвитые народы.

Новейшая история показывает также возрастание значения этнических свойств нации. Проблемы языка, культуры, духовной жизни в основном занимают в национальных движениях видное место. Языковая проблема главенствует в Бельгии, Канаде; проблемы культуры и исторических традиций – в Шотландии, Уэльсе и Англии и т. д. Этнокультурные и языковые проблемы выдвинулись на первый план и в странах бывшего СССР, особенно в жизни малых народов и групп. Проблема русскоязычного населения в странах СНГ приобрела особую остроту. Поэтому национальный вопрос приобретает актуальность.

Национальный вопрос – это вопрос о причинах возникновения поведения, вражды и конфликтов между нациями, с одной стороны, нациями и существующей системой власти в многонациональном обществе – с другой; о формах, методах и условиях его решения в интересах мирного сожительства и добрососедства, прогресса наций на основе равноправия, суверенности и демократизма.

Национальный вопрос формируется и проявляет себя в многонациональных странах. Однако национальный вопрос – вопрос мировой. Поэтому национальная политика играет главенствующую роль в разрешении национальных конфликтов, так как национальная политика – это целенаправленная деятельность субъектов политики по урегулированию взаимоотношений между нациями и народностями, закрепленная в соответствующих политических документах и юридических актах государства. Ядром национальной политики является искусство согласования национальных интересов, умение обеспечить реализацию естественного права каждого народа на самоопределение, свободное, достаточное существование, сохранение его самостоятельности, языка, культурных традиций, «включенности» в мировую цивилизацию.

Несвоевременное решение национального вопроса приводит к межнациональным конфликтам. Межнациональные конфликты – это крайняя форма состояния национально-политических противоречий между соперничающими национальными формами, созданными для защиты своих национальных интересов. Причинами межнациональных конфликтов могут выступать: политические, экономические, социальные, территориальные, национально-культурные, исторические, военные, религиозные, экологические противоречия.

Типология межнациональных конфликтов разнообразна.

1. По сферам влияния различают: социально-экономические; культурно-языковые; территориально-статусные; сепаратистские конфликты.

2. По целям: реалистические конфликты; нереалистические.

3. По объему используемой военной силы: мирные, с минимальным (одноактным) использованием военной силы.

4. По вертикали: между центром и республиками; межрегиональными и местными органами власти.

5. По горизонтали: между группами коренной и не коренной национальности; микроконфликты на личном уровне.

Основными методами предотвращения и разрешения межнациональных конфликтов принято считать пять направлений.

1. «Избежание»:

– игнорирование противника, отсутствие реакции на действия противоположной стороны;

– уход (добровольный или в силу обстоятельств) политической арены того или иного национального лидера;

– эмиграция из государства (республики) представителей отдельных этнических групп.

2. «Откладывание» – своего рода уход от противоборства с надеждой, что изменятся обстоятельства и будут созданы более благоприятные условия для разрешения конфликта.

3. Переговоры – стороны сами избирают наиболее предпочтительную процедуру, число участников не обязательно зависит от числа втянутых в конфликт сторон.

4. Третейское разбирательство (арбитраж) – добровольная передача спора для разбирательства третьей стороне, решение которой является обязательным для конфликтующих сторон.

5. Примирение:

– сближение позиций и интересов противоборствующих сторон через посредника (примирительную комиссию);

– следственные комиссии устанавливают факты, вызвавшие конфликт;

– согласительные комиссии вырабатывают конкретные рекомендации сторонам по преодолению возникающих противоречий.

Таким образом, следует подчеркнуть:

1) национальный вопрос является не только сложным, но и очень важным в жизни многонациональных стран;

2) недооценка национального вопроса и его нерешение властью приводит к межнациональным конфликтам.