Глава 21. Перемирие и выборы

5 сентября 2014 г., после непростых переговоров Трехсторонней контактной группы, второй президент Украины Л.Д. Кучма и представители ДНР и ЛНР А.В. Захарченко и И.В. Плотницкий подписали протокол о перемирии. Протокол был скреплен подписями послов РФ и ОБСЕ М.Ю. Зурабовым и Хайди Тальявини.

Текст протокола стоит привести полностью:

«1. Обеспечить незамедлительное двустороннее прекращение применения оружия.

2. Обеспечить мониторинг и верификацию со стороны ОБСЕ режима неприменения оружия.

3. Провести децентрализацию власти, в т. ч. путем принятия Закона Украины “О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей” (Закон об особом статусе).

4. Обеспечить постоянный мониторинг на украинско-российской государственной границе и верификацию со стороны ОБСЕ с созданием зоны безопасности в приграничных районах Украины и РФ.

5. Безотлагательно освободить всех заложников и незаконно удерживаемых лиц.

6. Принять закон о недопущении преследования и наказания лиц в связи с событиями, которые имели место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины.

7. Продолжить инклюзивный общенациональный диалог.

8. Принять меры по улучшению гуманитарной ситуации на Донбассе.

9. Обеспечить проведение досрочных местных выборов в соответствии с Законом Украины “О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей” (Закон об особом статусе).

10. Вывести незаконные вооруженные формирования, военную технику, а также боевиков и наемников с территории Украины.

11. Принять программу экономического возрождения Донбасса и восстановления жизнедеятельности региона.

12. Предоставить гарантии личной безопасности для участников консультаций».

Что же было выполнено и что нет из 12 пунктов этого протокола к началу декабря 2014 г.?

Пункт 1. За три месяца не было ни одного дня без артиллерийской стрельбы с обеих сторон.

Пункт 2. Попытки мониторинга со стороны ОБСЕ ведутся, но крайне неэффективно. Сотрудники ОБСЕ неоднократно подвергались обстрелам. Обе стороны подозревают сотрудников ОБСЕ в ведении шпионажа в интересах другой стороны.

Пункт 3. Закон о временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей:

18 сентября Верховная рада приняла закон № 5081 «Об особом порядке местного самоуправления…» Этот закон ни Порошенко, ни новая рада, да и ополченцы не собирались выполнять. В итоге после выборов в раду закон № 5081 был отменен, и ситуация на Донбассе «повисла в воздухе».

Пункт 4. Реального мониторинга на российско-украинской границе не выйдет.

Пункт 5. Освобождена лишь часть заложников и арестованных.

Пункт 6. Не выполнен.

Пункт 7. Нет даже попытки введения общенационального диалога.

Пункт 8. Меры по улучшению гуманитарной ситуации на Донбассе принимала только РФ. Артиллерия Украины уничтожала объекты водо- и электроснабжения, газовые станции и т. д.

Пункт 9. Не выполнен.

Пункт 10. Не мог быть выполнен с самого начала, поскольку стороны не договорились о том, кого считать «боевиками и наемниками».

Таким образом, реально перемирие лишь спасло армию Украины от полного разгрома и связало руки ополченцам Донбасса.

Перемирие дало возможность киевской хунте провести 28 октября 2014 г. парламентские выборы. Вопрос о перевыборах в Верховную раду встал немедленно после февральского переворота.

Впервые в истории независимой Украины, да и всей Западной Европы с 1945 г., правящая Партия регионов была вынуждена отказаться от участия в выборах.

Маленькая справка. С 19 апреля 2003 г. председателем партии был Виктор Янукович. В 2006 г. на выборах в Верховную раду Партия регионов собрала наибольшее число голосов – 32 %. За нее проголосовали 8,14 млн избирателей. В ходе досрочных выборов 2007 г. Партия регионов увеличила свое превосходство, набрав 34,37 % голосов избирателей, – абсолютный рекорд в независимой Украине!

К началу 2011 г. Партия регионов насчитывала 1,4 млн членов.

В январе 2014 г. президентом Украины был Янукович, а Верховная рада контролировалась Партией регионов и коммунистами. Тем не менее на западе страны, да и в самом Киеве, начались поджоги и погромы в административных зданиях Партии регионов, избиения и убийства ее функционеров.

Так, 25 января 2014 г. решением облсоветов Тернопольской и Ивано-Франковской областей депутаты запретили символику и деятельность Партии регионов и их союзников КПУ на территории своих областей.

18 февраля участниками самообороны был проведен погром в центральном офисе Партии регионов в Киеве по адресу ул. Липская, 10; один сотрудник партии погиб, нацисты подожгли офис и вынесли партийные документы.

29 марта прошел съезд Партии регионов, который выдвинул Михаила Добкина единым кандидатом в президенты Украины на предстоящих выборах 25 мая. Съезд исключил из партии Виктора Януковича, Николая Азарова, Сергея Арбузова, Александра Клименко, Эдуарда Ставицкого, Андрея Шишацкого. Также на заседании партия изменила структуру руководства. Были ликвидированы несколько руководящих должностей, включая «почетный председатель». Управлять партией будут политсовет и президиум. В его состав вошли Михаил Добкин, Александр Вилкул, Владимир Рыбак, Александр Ефремов, Борис Колесников, Дмитрий Шенцев, Вадим Новинский и Александр Ледида.

На президентских выборах 25 мая 2014 г. кандидат Партии регионов Михаил Добкин занял 6-е место, набрав 3,03 % голосов.

К июню 2014 г. из Партии регионов вышло около 1 млн человек.

Компартия Украины была воссоздана на первом съезде 19 июня 1998 г. в Донецке. Ее первым секретарем был избран Петр Симоненко. На выборах 2012 г. за Компартию проголосовало 13,78 % избирателей, и она получила 32 места в Верховной раде.

В начале мая 2014 г. и. о. главы государства Александр Турчинов попросил Министерство юстиции Украины проверить деятельность КПУ на предмет законности и заявил о возможности ее запрета в судебном порядке в связи с ее возможным участием и активной поддержкой акций протеста на юго-востоке страны.

К 14 июня глава СБУ Валентин Наливайченко предоставил в Министерство юстиции Украины документы о запрете партии. Ряд членов КПУ, в том числе депутатов Верховной рады, обвинены в пособничестве сепаратистам из ДНР и ЛНР.

8 июля Министерство юстиции Украины и Государственная регистрационная служба обратились в суд с прошением о рассмотрении запрета деятельности на территории Украины Коммунистической партии. Министр юстиции Украины Павел Петренко заявил, что кроме ликвидации Компартии возможна уголовная ответственность для некоторых ее членов.

25 июля советник министра внутренних дел Украины Зорян Шкиряк сообщил о том, что КПУ в финансировании терроризма и сепаратизма сотрудничала с лидерами КПРФ Геннадием Зюгановым и ЛДПР Владимиром Жириновским.

Поскольку Партии регионов отказали в выборах в Верховную раду, ее нишу попытался занять «Оппозиционный блок», созданный путем объединения шести политических партий для участия во внеочередных выборах в Верховную раду Украины.

В «Оппозиционный блок» вошли – «Партия развития Украины» (руководитель Юрий Мирошниченко), партия «Центр» (руководитель Вадим Рабинович), партия «Новая политика», партия «Государственный нейтралитет», партия «Украина – Вперёд!» и партия «Трудовая Украина».

21 сентября 2014 г. партию «Оппозиционный блок» возглавил бывший министр топлива и энергетики Юрий Бойко, который заявил о планах отмены пенсионной реформы, депутатской неприкосновенности и предоставлении права общинам отзывать народных депутатов.

9 октября партия заявила о создании общественного движения по защите прав людей, пострадавших от принятия закона «Об очищении власти».

Избирательная кампания проходила в атмосфере террора со стороны радикалов при полном бездействии милиции. Предприниматели, боясь физической расправы, не решались финансировать оппозиционные партии, а СМИ – публиковать материалы в их поддержку.

Вопреки ожиданиям «Блок Петра Порошенко» 28 октября набрал всего 21,18 % голосов избирателей, незначительно уступив «Народному фронту» Яценюка (32,14 %). Партия «Самопомощь» получила 10,97 %, «Оппозиционный блок» Юрия Бойко – 9,43 %, «Радикальная партия» Олега Ляшко – 7,44 %, а «Батькивщина» Юлии Тимошенко – 5,6 %.

Как уже говорилось, «Партия регионов» в выборах не участвовала, а Компартия набрала всего 3,88 % голосов и вообще не прошла в раду.

По результатам выборов по смешанной системе «Блок Петра Порошенко» получил 146 мест, «Народный фронт» – 83 места, «Оппозиционный блок» – 40, объединение «Самозащита» – 32, «Радикальная партия» Олега Ляшко – 22, «Батькивщина» – 19 мандатов.

На первом же заседании Верховной рады 27 ноября были избраны председатель рады Владимир Грайсман (от «Блока Порошенко») и премьер-министр Арсений Яценюк.

Понятно, что ни Крым, ни большинство районов Донецкой и Луганской областей в выборах в Верховную раду участия не принимали.

2 ноября 2014 г. в Донбассе были проведены выборы. Политический эксперт Алексей Блюминов заявил 5 ноября в Киеве корреспонденту ИА REGNUM:

«Их цель была – подтвердить выбор 11 мая, на этот раз при участии иностранных наблюдателей. Важность этих выборов в том, что теперь у республик есть не самоназначенные, а безусловно легитимные органы власти, полномочные представлять своих избирателей во внешних отношениях. В том числе и с руководством Украины. Россия, признав итоги этих выборов, будет выстраивать с республиками уже прямой диалог, минуя Киев. И будет подталкивать Киев к честному и прямому диалогу с ДНР и ЛНР, минуя посредников».

«Ведь даже в Минске Украину представляло не ее официальное руководство, а гражданин Кучма, которому непонятно кто делегировал такие полномочия. А Плотницкий с Захарченко были в статусе частных лиц, без указания их должностей в подписанных документах. Что давало той же Украине основание “через губу” говорить о том, что “там (то есть в Донбассе) не с кем разговаривать”. Теперь Украина такого аргумента лишилась», – резюмировал политолог[197].

По результатам выборов главой ДНР остался премьер-министр республики Александр Захарченко, получивший более 50 % голосов избирателей. Александр Захарченко победил на выборах главы ДНР, за него проголосовало 765 тыс. 340 человек, за кандидата Кофмана – 111 тыс. 24 человека, за Сивоконенко – 93 тыс. 280 человек.

На выборах главы ЛНР победил действующий лидер самопровозглашенной республики Игорь Плотницкий, набравший 63,04 % голосов.

Как и ожидалось, Порошенко не признал выборы на Донбассе и назвал их фарсом.

«Украина никогда не признает выборы 2 ноября, проведенные самопровозглашенными ДНР и ЛНР», – заявил президент Украины. По его словам, ни одно государство, уважающее международное право, также не признает результаты голосования ДНР и ЛНР.

«Этот фарс под дулами танков и автоматов ничего общего не имеет с волеизъявлением. И выборами, по определению, называться не может», – подчеркнул Порошенко.

Президент также подчеркнул, что власти Украины готовят адекватные шаги, чтобы не допустить дальнейшей оккупации территории страны незаконными вооруженными формированиями. Украина намерена изменить свою стратегию по реализации мирного плана, предусмотренного Минским протоколом.

МВД Украины установило личности иностранных наблюдателей на выборах в ДНР. Милиция передала собранные материалы в СБУ для дальнейшего расследования. Также правоохранители обратились в МИД Украины «с просьбой принять меры для обеспечения объявления данных иностранных граждан персонами нон-грата на территории Украины».

После проведения выборов на Донбассе президент Порошенко и Верховная рада отменили закон № 1680-VII «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей».

Обстрелы Донецка и других городов Донбасса усилились.

Порошенко полностью прекратил финансирование государственных учреждений на территориях, занятых ополченцами: железных дорог, почты, больниц, поликлиник и даже тюрем. Само собой разумеется, прекратилось финансирование детских садов и школ. По сему поводу Порошенко сказал: «Наши дети будут ходить в школу, а ваши – сидеть в подвалах».

Таким образом, президент фактически обрубил последние связи Донбасса с остальной Украиной. Возникает естественный вопрос, а почему Петра Порошенко нельзя назвать сепаратистом?