12.2. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПЕРЕВОДУ СТРАНЫ НА ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

Главной целью мобилизационного развертывания считается своевременное обеспечение такого численного и боевого состава ВС, который бы отвечал планам военно-политического руководства по успешному ведению военных действий. Исходя из этого, мобилизационное развертывание включает доукомплектование развернутых в мирное время соединений и частей постоянной готовности до штатов военного времени, а также создание новых формирований.

Перевод страны с мирного на военное время состоит из двух элементов:

— перевода гражданского сектора на военное время;

— стратегического развертывания вооруженных сил (СРВС).

***

Перевод гражданского сектора на военное время проводится с целью создания необходимых условий для обеспечения потребностей войны и снижения потерь среди гражданского населения.

Он имеет три составляющие:

— перевод системы функционирования государственного управления на режим военного времени;

— перевод экономики государства на режим военного времени;

— перевод системы гражданской обороны на режим военного времени.

***

К основным мероприятиям, выполняемым при переводе системы государственного управления на военное время, относятся:

— введение в действие законов военного времени, регламентирующих снабжение населения продуктами питания и производство промышленных товаров;

— усиление охраны правительственных учреждений. Переход наиболее важных из них (министерства обороны, иностранных и внутренних дел и др.) на (защищенные) пункты управления военного времени;

— усиление пограничного и контрразведывательного режимов. Запрет деятельности оппозиции;

— установление государственного контроля над ресурсами (в том числе над ресурсами рабочей силы);

— установление государственного контроля над средствами массовой информации, введение военной цензуры;

— вступление в силу положений договоров о размещении на территории страны иностранных войск усиления и организации их всестороннего обеспечения;

— подготовка к эвакуации торговых судов и оборудования из крупных портов страны;

— подготовка к эвакуации населения из районов возможных военных действий, ограничение неконтролируемого перемещения населения.

***

Основные мероприятия по переводу экономики государства на режим военного времени:

— передача вооруженным силам части гражданского транспорта и коммерческих средств связи;

— введение государственного контроля над частным и коммерческим секторами;

— введение строжайшего режима экономии сырья и топливно-энергетических ресурсов;

— расширение военного производства за счет ввода в строй резервных мощностей и перевод некоторых предприятий основных отраслей на выпуск военной продукции;

— усиление охраны и проведение мероприятий по маскировке и обеспечению живучести важных промышленных объектов;

— подготовка к уничтожению важных экономических объектов на случай их возможного захвата противником в ходе военных действий;

— эвакуация материальных ценностей;

— расширение ремонтной базы вооруженных сил за счет гражданских предприятий;

— создание военизированных строительных и производственных организаций.

Основные мероприятия по переводу ГО на военное время:

— проверка и уточнение планов гражданской обороны на предприятиях и в учреждениях;

— развертывание формирований гражданской обороны и приведение их в полную готовность;

— развертывание системы оповещения и связи, организация круглосуточного дежурства на постах оповещения;

— снабжение населения индивидуальными средствами защиты, расконсервация и подготовка к использованию коллективных средств защиты;

— расширение возможностей существующих госпиталей и создание дополнительных;

— создание запасов продовольствия, медикаментов.

***

Планированием и осуществлением мероприятий по подготовке гражданского сектора к войне в мирное время занимаются центральные и местные органы власти, специально создаваемые на местах. Решение на проведение данных мероприятий принимает Совет министров по предложению Генерального штаба.

Вышеперечисленные мероприятия по переводу гражданского сектора на военное время проводятся, как правило, одновременно с комплексом мероприятий по стратегическому развертыванию вооруженных сил.

Стратегическое развертывание вооруженных сил проводится с целью осуществления комплекса мероприятий по их переводу с мирного на военное время, проведения мобилизационного развертывания, создания группировок войск на ТВД, организованного вступления в войну, отражения агрессии и успешного проведения первых стратегических операций начального периода войны.

Оно проводится в соответствии с решением высшего военно-политического руководства страны и осуществляется по заранее разработанным планам.

Стратегическое развертывание ВС может проводиться до начала войны (при наличии угрожаемого периода), начинаться накануне предполагаемых военных действий или в ходе их ведения (при внезапном нападении противника).

Стратегическое развертывание ВС Турции включает в себя четыре элемента:

— перевод вооруженных сил с мирного на военное время;

— оперативное развертывание войск (сил);

— стратегические перегруппировки войск (сил);

— развертывание стратегических резервов.

***

Перевод ВС Турции с мирного на военное время заключается в повышении их боевой готовности и отмобилизовании (доукомплектование существующих соединений, частей и подразделений до штатов военного времени).

Оперативное развертывание войск (сил) является важной составной частью стратегического развертывания ВС Турции и, в зависимости от целей и общего замысла военно-политического руководства страны на развязывание военных действий, может осуществляться на различных этапах подготовки страны к войне.

Под оперативным развертыванием войск (сил ) понимается выход войск (сил) в районы оперативного предназначения и организация их всестороннего обеспечения.

Оперативное развертывание войск (сил) включает в себя:

— создание группировок войск (сил) в районах оперативного предназначения, т. е. принятие общевойсковыми объединениями оперативного построения, соответствующего замыслу предстоящей операции, а также боевого порядка общевойсковыми соединениями, частями и подразделениями, в соответствии с предстоящими боевыми действиями;

— создание группировок войск ВВС и ВМС.

***

К стратегическим перегруппировкам войск (сил) относятся стратегические перегруппировки на ТВ (ТВД) и стратегические переброски войск. Они осуществляются с целью усиления существующих группировок войск (сил) и создания новых, с целью обеспечения выгодного для ВС Турции соотношения сил на важнейших направлениях.

Развертывание стратегических резервов. Под развертыванием стратегических резервов понимается комплекс мобилизационных мероприятий, направленных на формирование новых объединений, соединений и частей, предназначенных для создания новых и усиления существующих группировок, также для решения задач, возникающих в ходе военных действий.

Таким образом, ход и исход войны в значительной степени будут зависеть от состояния вооруженных сил мирного времени и мобилизационных возможностей страны по развертыванию массовой армии, оснащенной современным вооружением и военной техникой.

Вопрос о проведении мобилизационного развертывания (мобилизации) решают Совет национальной безопасности, Великое национальное собрание (парламент) и Совет министров Турции.

В принятом им решении указывается характер и цель мобилизации. По способам осуществления она может быть специальной, частичной или всеобщей, а также открытой или скрытой.

Специальная мобилизация проводится для укомплектования отдельных частей и соединений, которым предстоит выполнение частных задач, таких как ликвидация стихийных бедствий, борьба с терроризмом, подавление внутренних беспорядков и проведение мобилизационных учений.

Частичная мобилизация проводится в случае возникновения реальной угрозы безопасности одного из районов страны или когда части вооруженных сил предстоит принять участие в боевых действиях с ограниченными целями. В этом случае призыв резервистов, как правило, осуществляется скрытно, путем рассылки индивидуальных распоряжений.

Всеобщая мобилизация проводится в случае возникновения реальной угрозы для безопасности страны или же когда ожидается вступление Турции в войну. В ее рамках предусматривается увеличение численности и боевого состава вооруженных сил за счет призыва резервистов, развертывание массового производства вооружения и военной техники, мобилизация всех ресурсов страны в объеме, требуемом для содержания и обеспечения боевой деятельности вооруженных сил.

Всеобщая мобилизация объявляется открыто по радио, телевидению и через печать. Все подлежащие мобилизации обязаны в течение 24 часов обратиться в ближайший отдел учета военнообязанных, а за рубежом — в консульство или посольство. В зависимости от обстановки, мобилизация по своему объему может проводиться ограниченно, а по времени — в короткие сроки или заблаговременно.

Для эффективного проведения мобилизационных мероприятий, организованного перевода страны и вооруженных сил на военное время в Турции разработана национальная система тревог.