12.1. ВЗГЛЯДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И ВОЕННОГО РУКОВОДСТВА ТУРЦИИ НА ВОЗМОЖНЫЙ ХАРАКТЕР НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ПОДГОТОВКИ СТРАНЫ К ВОЙНЕ
Взгляды ВПР Турции на возможный характер непосредственной подготовки страны к войне отражены в действующей национальной военной доктрине. В ней констатируется невозможность нанесения ни одним из потенциальных противников Турции внезапного удара группировкой войск мирного времени. Это снижает потребность страны в содержании крупных, развернутых уже в мирное время, группировок войск (сил).
Законодательной базой для проведения мероприятий по переводу страны на военное время является документ под названием «План действий», который подробно определяет конкретные военные, политические и иные мероприятия, проводимые Турцией в случае возникновения той или иной угрозы. Он разрабатывается правительством совместно с генеральным штабом и министерством обороны и периодически перерабатывается с учетом динамики развития ВПО в целом и состояния отношений с конкретной страной.
Мероприятия по переводу гражданского сектора на военное время и стратегическому развертыванию вооруженных сил могут проводиться в условиях так называемого «угрожаемого периода», в ходе которого на потенциального противника оказывается комплексное давление (проводятся мероприятия дипломатического и военного характера). Может быть организована демонстративная переброска на территорию Турции контингента сил первоочередного задействования (СПЗ) НАТО (а при необходимости и войск усиления), что должно обеспечить достижение поставленных целей без прямого военного столкновения.
В условиях внедренной в рамках Североатлантического союза унифицированной системы боевой и мобилизационной готовности войск (сил) командование ВС Турции вынуждено учитывать установленные в блоке общие требования (или стандарты) по срокам приведения в боевую готовность и качественному состоянию воинских формирований, которые страны-участницы согласились выделять в состав различных компонентов ОВС НАТО.
В связи с этим содержание и последовательность проведения мобилизационных мероприятий в ВС Турции синхронизированы с положениями принятой в альянсе системы кризисного реагирования. Главной целью этих мероприятий является реализация национальных и коалиционных планов, направленных на достижение заданного уровня стратегической готовности ВС к выполнению боевых задач и к действиям в чрезвычайных ситуациях.
В соответствии с требованиями НАТО в вооруженных силах Турции существуют три степени повышенной боевой готовности, вводить которые имеет право начальник генерального штаба.
Введению повышенных степеней боевой готовности могут предшествовать превентивные действия, которые включают дипломатические, военные и экономические меры по предотвращению потенциальных и реальных кризисов и конфликтов. Вопрос применения превентивных мер решается на высшем уровне и, как правило, на ранних этапах развития кризиса.
«Военные меры по упреждению угрозы» предусматривают проведение экстренных мероприятий в интересах обеспечения безопасности войск (сил) и населения, а также защиты важнейших государственных, промышленных и военных объектов в случае внезапного или неизбежного (с ограниченным периодом предупреждения) нападения на них.
«Мобилизационные мероприятия» (соответствуют элементу системы кризисного реагирования НАТО «Меры реагирования на кризисную ситуацию») приводятся на основании решения совета министров страны при непосредственном возникновении военной угрозы. Они включают наращивание уровня боевой готовности войск (сил), повышение степени защищенности войск (объектов), оперативное реагирование на возникновение кризисных ситуаций различного характера, включая угрозу терроризма.
«Меры по отражению внешней агрессии» принимаются в соответствии с решением турецкого парламента, когда предпринятые действия окажутся неэффективными и военный конфликт неизбежен. Данное состояние означает переход к непосредственному применению войск (сил) против государств и негосударственных образований, осуществляющих или активно поддерживающих агрессию против Турции или ее союзников по НАТО.
Таким образом, в настоящее время стратегия национальной безопасности Турции определяет два основных варианта начала военных действий:
— после постепенного нарастания международной напряженности (наличие угрожаемого периода);
— в условиях резкого обострения обстановки.
***
Концепция «создания благоприятного внешнего окружения», изложенная в стратегии национальной безопасности, предусматривает способность национальных вооруженных сил уже в начальный период крупномасштабной войны проводить наступательные операции в составе ОВС блока, а в ограниченных войнах — самостоятельно.
В соответствии с рассмотренными способами начала военных действий на проведение мероприятий непосредственной подготовки национальных вооруженных сил и гражданского сектора к началу военных действий Турции потребуется не менее 30 суток.