12.3. НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА ТРЕВОГ, ЕЕ ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ, ПОРЯДОК И СПОСОБЫ ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ

Национальная система тревог предназначена для обеспечения быстрого и организованного перевода Турции, ее вооруженных сил с мирного на военное время в национальных масштабах.

Она включает четыре состояния:

— военная настороженность;

— простая тревога;

— повышенная тревога;

— всеобщая тревога.

***

Решение на проведение вышеуказанных мероприятий принимают совет национальной безопасности, Великое национальное собрание Турции и совет министров (по предложению Генерального штаба).

Состояние «военная настороженность». Вводится в действие за 10–30 суток до предполагаемого начала военных действий. Распространяется только на вооруженные силы.

В этот период проводятся учения и проверки боевой готовности штабов и войск в местах постоянной дислокации, усиливается гарнизонная и караульная служба, вводится в действие мобилизационный план «специальный призыв» (доукомплектовываются соединения, части и подразделения категории К1, К2 и К2Р). В дежурные силы переводится до 20 % истребителей ПВО и до 50 % ЗУР «Найк-Геркулес», запасы средств МТО доводятся до установленных норм, осуществляется доукомплектование штабов, и их подготовка к переходу на пункты управления военного времени.

Право объявлять и отменять состояние «военная настороженность» предоставлено начальнику генерального штаба после получения разрешения совета министров.

Состояние «простая тревога». Объявляется в период серьезного осложнения международной обстановки, как правило, за 2–5 суток до предполагаемого начала военных действий. Распространяется на гражданский сектор и на вооруженные силы.

Вооруженные силы в этот период проводят следующие мероприятия:

— объявляется «частичная мобилизация», вводится в действие план пополнения соединений и частей (категории К2 и К2Р) до штатов военного времени, т. е. проводится их отмобилизование;

— войска прикрытия (категория К1) развертываются в районах оперативного предназначения, завершаются мероприятия по подготовке к выходу войск (сил) (категории К2 и К2Р) в районы оперативного предназначения;

— ядерные боеприпасы с американских складов доставляются в подразделения ВВС Турции;

— до 50 % доводятся дежурные силы истребителей ПВО;

— начинается постановка минных заграждений в территориальных водах.

***

В гражданском секторе, в соответствии с мобилизационными планами, приступают к проведению мероприятий по его переводу на военное время.

Право объявлять и отменять состояние «простая тревога» имеет только Совет министров.

Состояние «повышенная тревога». Объявляется в период дальнейшего обострения международной обстановки в условиях, когда имеются достоверные данные об угрозе нападения противника в ближайшие 48 часов. Цель — приведение всего государственного аппарата и вооруженных сил в состояние полной боевой готовности.

Мероприятия, проводимые при вводе в действие состояния «повышенная тревога»:

— оперативное развертывание вооруженных сил, приведение их в полную боевую готовность и передача в оперативное подчинение объединенного командования ОВС НАТО «Юг»;

— перевод штабов всех уровней на круглосуточный режим работы и завершение развертывания системы связи военного времени;

— введение военного контроля над гражданским воздушным движением и морским судоходством;

— доведение состава дежурных сил по истребителям ПВО до 75 %, а ПУ ЗРК «Найк-Геркулес» — до 85 %;;

— рассредоточение авиации на запасные аэродромы и выход кораблей в море;

— формирование новых соединений и частей;

— доукомплектование подразделений тылового обеспечения, аэродромного обслуживания, охраны военно-морских баз и прибрежных районов.

***

В гражданском секторе проводятся мероприятия в соответствии с мобилизационными планами, где, помимо всего, предусматривается эвакуация или уничтожение всех средств наземного, воздушного, морского и речного транспорта в прифронтовых районах, а также судов торгового флота.

Правом объявлять и отменять состояние «повышенная тревога» пользуется Совет министров.

Состояние «всеобщая тревога». Объявляется в случае, когда имеются достоверные данные о том, что нападение противника ожидается в течение ближайших нескольких часов. Кроме того, может вводиться в случае, когда есть достоверные данные о нападении противника, или при начале боевых действий по собственной инициативе. Служит сигналом о начале военных действий. Распространяется на гражданский сектор и на вооруженные силы.

Право объявлять и отменять данное состояние имеет Совет министров после разрешения Великого национального собрания Турции.

Эффективность действий ВПР по переводу Турции с мирного на военное время находится в прямой зависимости от следующих основных условий:

— наличия подготовленных людских ресурсов;

— объема и качества созданных запасов ВВТ и материально-технических средств;

— возможностей промышленности по резкому увеличению производства заданных образцов оружия и военной техники;

— состояния мобилизационной работы.

***

Турция обладает достаточными людскими ресурсами, обеспечивающими все потребности экономики и вооруженных сил. Их максимальные возможности в военное время — около 8 млн человек. Численность военно-обученного резерва 3 млн 70 тыс. человек. Из этого количества для сухопутных войск предназначено — 2,7 млн человек, для ВВС — 155 тыс. человек, для ВМС — 165 тыс. человек.

В военное время или при возникновении чрезвычайной обстановки в армию и формирования гражданской обороны могут быть призваны мужчины в возрасте от 15 до 50 лет и женщины от 20 до 46 лет.

Таким образом, в зависимости от военно-политической обстановки в вооруженные силы Турции могут быть призваны от 6,1 до 7,3 млн мужчин и 0,1 млн женщин.

Вопросами учета мобилизационных ресурсов в интересах вооруженных сил, призыва граждан на военную службу и распределения их по видам ВС и родам войск, подготовки военно-обученного резерва, организации рекламы военной службы, а также социального обеспечения уволенных в запас занимается мобилизационное управление генерального штаба.

Учет и призыв военнообязанных на действительную военную службу, а также проведение мобилизационных мероприятий осуществляют территориальные военно-мобилизационные управления 23 военно-мобилизационных зон (разделены на 700 военно-мобилизационных отделов, границы ответственности которых совпадают с границами уездов и районов крупных городов).

Эти военно-мобилизационные органы решают следующие задачи:

— разработка мобилизационных планов по личному составу, транспортным средствам и продовольственным ресурсам;

— ведение учета военнообязанных, проведение призыва новобранцев на действительную военную службу и военнообязанных запаса на переподготовку;

— борьба с дезертирством и уклонением от военной службы;

— оказание помощи нуждающимся семьям военнослужащих и контроль за выплатой пособий инвалидам и семьям погибших.

***

Деятельность военно-мобилизационных управлений и отделов по вопросам призыва военнообязанных на военную службу и материально-технического обеспечения мобилизационных мероприятий координируется с командованиями тыла сухопутных войск и ВВС. В распоряжении этих командований имеются транспортные средства, подразделения материально-технического обеспечения и обслуживания, госпитали, склады вооружения, военной техники и военного имущества для обеспечения мобилизационного развертывания вооруженных сил.

В соответствии с положениями турецкого военного законодательства основными принципами мобразвертывания национальных ВС являются:

— быстрый перевод ВС с мирного на военное положение при скрытном выполнении всех мобилизационных мероприятий;

— комплектование соединений и частей по территориальному признаку за счет призыва на военную службу с применением законодательства о воинской повинности;

— обеспечение быстрой переброски отмобилизованных формирований в районы их оперативного предназначения (в том числе для ведения операций в составе ОВС НАТО);

— согласование всех мероприятий по переводу ВС на военное положение с мероприятиями гражданской обороны государства.

***

Реализация этих принципов достигается посредством:

— содержания в мирное время полностью боеготовых соединений и частей, необходимого контингента военно-обученных резервов высокой готовности и средств переброски войск (сил);

— создания развитой системы органов учета, призыва и комплектования ВС;

— высокой степени оперативного оборудования территории страны в интересах развертывания группировок войск для ведения боевых действий различного масштаба;

— территориальной концентрации и максимального приближения запасов ВВТ к пунктам формирования новых частей и подразделений;

— систематической отработки на практике вопросов перевода ВС с мирного на военное положение.

***

Основой мобилизационного развёртывания при переводе вооружённых сил Турции с мирного на военное положение является людской мобилизационный контингент, состоящий из военно-обученного и необученного резервов. Общая численность людского мобилизационного контингента в Турции составляет 19,25 млн человек.

Структура мобилизационного резерва ВС Турции

К военно-обученному резерву относятся военнообязанные, прошедшие действительную военную службу или службу по контракту, а также получившие военную подготовку на различных сборах. Он предназначен, главным образом, для доукомплектования регулярных войск, развёртывания резервных и формирования новых подразделений и частей. Его численность составляет 3316 тыс. человек (17,3 % от всего людского мобилизационного ресурса), из которых 378700 человек входят в состав резерва первой очереди («специальный призыв»).

В составе резерва первой очереди находятся прошедшие действительную службу кадровые офицеры и унтер-офицеры, а также унтер-офицеры и солдаты срочной службы в течение года после увольнения в запас. Резервисты этой категории предназначены для быстрого доукомплектования соединений и воинских частей регулярных войск до штатов военного времени.

Основными факторами, определяющими возможности Турции по формированию новых соединений и частей, являются мобилизационные запасы основных видов вооружения и военной техники, а также материально-технических средств.

Имеющиеся складские запасы в основном устаревшего ВВТ и МТС обеспечивают доукомплектование объединений, соединений и частей до штатов военного времени в короткие сроки. Используя их можно лишь частично развернуть новые формирования. При этом они будут обеспечены ВВТ в объемах примерно равных 15 % от потребности по танкам, 50 % по артиллерии и минометам, 20 % по ЗРК, боевым самолетам и кораблям.

К основным отраслям военной промышленности страны относятся следующие: авиационная, бронетанковая, автомобильная, кораблестроительная, артиллерийско-стрелковая, по производству боеприпасов и взрывчатых веществ, радиоэлектронная. В стадии формирования находится ракетная промышленность, начали осуществляться собственные военные НИОКР.

Авиационная промышленность Турции обеспечивает сборку самолетов F-16 и CN-235, а также некоторых типов вертолетов, осуществляет модернизацию, текущий и капитальный ремонт авиационной техники. В целом авиационная промышленность Турции в состоянии обеспечивать эксплуатацию, техническое обслуживание и модернизацию самолетов F-4, F-5, F-16, C-130, C-160, CN-235, а также производство и ремонт их двигателей и запчастей.

Возможности бронетанковой промышленности позволяют проводить текущий и капитальный ремонт бронетанковой техники, ее модернизацию, а также осуществлять производство БТР и БМП. Мощностями по производству танков отрасль не располагает.

Автомобильная промышленность практически полностью удовлетворяет потребности ВС в автомобилях за счет национального производства.

Кораблестроительная промышленность Турции позволяет строить и ремонтировать суда водоизмещением до 30 тыс. т. В настоящее время в интересах ВМС отрасль способна строить подводные лодки усовершенствованного проекта 209/1400 и 214/1800, фрегаты типа МЕКО-200, ракетные катера, корабли сопровождения, танкеры сухогрузы, десантные суда. Сторожевые катера, буксиры, суда тыловой поддержки и плавучие доки.

Артиллерийско-стрелковая промышленность. Производство артиллерийского и стрелкового вооружения организовано в основном на предприятиях общества машиностроительной и химической промышленности (МКЕК). Основная цель отрасли — обеспечение вооруженных сил Турции артиллерийско-стрелковым вооружением за счет собственного производства. В настоящее время идет работа по модернизации производства и налаживанию выпуска новой военной продукции.

В целом продукция предприятий, осуществляющих производство боеприпасов и взрывчатых веществ, практически полностью обеспечивает потребности вооруженных сил.

Радиоэлектронная промышленность. Для нужд ВС отрасль производит более 130 видов электронной продукции, включая радиостанции, ретрансляторы, полевые телефоны, автоматизированные системы управления огнем, криптографическую аппаратуру и навигационные системы.

В целом, электронная промышленность Турции сохраняет тенденцию к дальнейшему развитию на базе привлечения крупных иностранных инвестиций, создания совместных предприятий с последующим освоением и широким внедрением передовых зарубежных технологий.

Ракетная промышленность находится в стадии становления. Вместе с тем военно-политическое руководство Турции в последние годы направляет усилия военно-промышленного комплекса страны на ускоренное развитие ракетной отрасли.

Оно готово сотрудничать по этому вопросу со странами НАТО и другими государствами региона. Проведена серия полигонных испытаний тактических ракет национального производства (2002–2003 гг.). В настоящее время основные усилия турецких специалистов сосредоточены на освоении современных технологий производства ракетных двигателей и размещения на УР китайских систем управления.

На современном этапе возможности турецкой военной промышленности позволяют лишь на 25 % покрывать запросы министерства национальной обороны в вооружении и военной технике, остальные системы военного назначения Турция вынуждена импортировать. Ведущие позиции на местном рынке вооружения занимают США, Италия, Германия, Франция, Израиль, Испания и ряд других стран альянса.

Мобилизационное развертывание военной промышленности (ВП) рассчитано на резкое увеличение выпуска продукции военного назначения, необходимой для удовлетворения возросших потребностей страны в условиях подготовки к боевым действиям и в ходе их ведения. Турецкие специалисты считают, что мобилизационное развертывание ВП может быть частичным или полным.

При частичном мобилизационном развертывании будет происходить наращивание выпуска военной продукции за счет максимального использования существующих мощностей (введение круглосуточного режима работы при отсутствии выходных, увеличение числа сотрудников), ввода в строй резервных мощностей без широкого перевода гражданского сектора экономики на военное производство.

Полное мобилизационное развертывание ВП предусматривает, помимо использования существующих и резервных мощностей, переход гражданского сектора экономики на выпуск главным образом военной продукции.

При проведении мероприятий по повышению мобилизационной готовности военной промышленности основное внимание уделяется совершенствованию органов управления, созданию и поддержанию на необходимом уровне запасов топлива, сырья и других материалов для предприятий ВПК и базовых отраслей. Мобилизационная подготовка предприятий военной промышленности ведется по следующим основным направлениям: мобилизационное планирование и практическое осуществление подготовительных мобилизационных мероприятий в мирное время.

Разрабатывает и следит за реализацией планов мобилизационного развертывания в интересах обеспечения вооруженных сил основными видами вооружения и военной техники как в мирное, так и в военное время министерство национальной обороны Турции.

Военно-экономическая политика Турции направлена на максимально возможное удовлетворение потребностей ВС страны в вооружении и военной технике, боеприпасах и другом имуществе за счет производства на предприятиях национальной военной промышленности.

Министерство национальной обороны Турции постоянно проводит мероприятия по повышению мобилизационной готовности военного производства. Вместе с тем турецкому руководству пока не удается достичь заявленной цели своей военно-экономической политики и обеспечить полное и качественное удовлетворение потребностей вооруженных сил.

В перспективе следует ожидать наращивания возможностей турецкой промышленности по выпуску продукции с законченным циклом производства, уменьшения ее технологической зависимости от высокоразвитых стран мира.

Успешное вступление государства в войну, отражение агрессии зависит также и от состояния мобилизационной работы как в системе государственного управления, так и в области экономики и гражданской обороны. Эффективная и своевременная реализация мобилизационных планов позволит своевременно провести в вооруженных силах адекватно возникающей угрозе комплекс мероприятий стратегического развертывания.

В этой связи в соответствии с планами регулярно проводятся учения сил гражданской обороны. Сложная военно-политическая обстановка в регионе вынуждает генеральный штаб Турции уделять приоритетное внимание высокой боевой и мобилизационной готовности войск (сил). Например, в ходе учения «Йылдырым», которое проводится ежегодно, проверяются планы и отрабатываются вопросы мобилизационного развертывания штабов, соединений и частей, организация взаимодействия с предприятиями и учреждениями гражданского сектора.

В процессе его проведения, как правило, реально призываются около 2000 резервистов из состава резерва первой очереди и около 150 транспортных средств, поступивших от предприятий и учреждений гражданского сектора. При проведении учебных мобилизационных мероприятий большое внимание уделяется вопросам организации взаимодействия военной и гражданской администрации с целью всестороннего обеспечения войск в ходе их мобилизационного развертывания. Помимо этого проводятся проверки наличия и состояния стратегических запасов продовольствия и материально-технических средств на складах воинских частей.

В целом стратегическое развертывание вооруженных сил Турции в значительной степени зависят от зарубежных поставок средств вооруженной борьбы, особенно тяжелых видов вооружения и военной техники.