И. Кацай, заместитель прокурора Казахской ССР. Одна из сложных социальных проблем

И. Кацай, заместитель прокурора Казахской ССР.

Одна из сложных социальных проблем

Значение сформулированных в Программе КПСС норм морали строителя коммунизма состоит именно в том, чтобы обобщить принципы, которыми должен руководствоваться новый человек. Формирование марксистско-ленинского мировоззрения направлено на полное преодоление пережитков прошлого. Но нужно иметь в виду, что человека переделать гораздо сложнее, чем, скажем, отремонтировать самую сложную машину. Отрицательные взгляды, обычаи, привычки обладают живучестью и передаются от поколения к поколению.

Искоренение пережитков происходит к тому же в обстановке ожесточенной битвы с буржуазной идеологией. Невозможно механически переселить людей из царства капитализма в эпоху, коммунизма. Надо прежде всего позаботиться о том, чтобы освободить их от груза капиталистического прошлого.

Октябрьская революция разбудила творческую активность трудящихся. Условия социализма являются весьма благоприятными для воспитания людей новой морали. Это одна из главных задач нашей партии и правительства.

Несмотря на большие трудности и сложность поставленной задачи, вся история жизни советского государства свидетельствует об успехах марксистско-ленинского идеологического воспитания. Мы можем добиться еще больших успехов в этой области, еще более успешно преодолевать преграды на пути формирования характера человека будущего.

Борьба с пережитками, изменение выработанных веками навыков и нравов, успешно начатые нашей революцией, — дело длительное. Ленин очень образно показал, как старое общество влияет на сознание трудящихся: «Да, рабочий класс китайской стеной не отделен от старого буржуазного общества. И когда наступает революция, дело не происходит так, как со смертью отдельного лица, когда умерший выносится вон. Когда гибнет старое общество, труп его нельзя заколотить в гроб и положить в могилу. Он разлагается в нашей среде, этот труп гниет и заражает нас самих»[3].

У нас еще есть люди, которых одолевают жадность, стяжательство, в которых основательно укоренились частнособственнические инстинкты. У них на первом плане личные, сугубо индивидуалистические интересы. Они на все смотрят только с точки зрения своей выгоды, забывая о долге перед обществом, перед Родиной. Они ставят личные интересы выше общественных, стремясь устроить свою жизнь за счет других, часто не останавливаясь перед совершением тяжких преступлений. Люди с психологией стяжателей подобны паразитам, ибо их цель не обременять себя трудом, а присваивать результаты труда других.

Именно против людей, ищущих легкие пути наживы за. счет общества, и направлено острие нашей судебной системы. Необходимо всеми мерами пресекать попытки отдельных индивидуумов вести паразитический образ жизни, вплоть до их уголовного преследования.

Вот случай на руднике Бестюбе. В сумерках из продовольственного магазина донесся женский крик. Люди встревожились, прибежали к месту происшествия, сбили с дверей замок и ахнули: на полу лежала связанная по рукам и ногам продавщица Фаина Полтавцева. Женщину развязали, кто-то подал ей воды…

Немного успокоившись, продавщица рассказала, что полчаса назад на нее напали грабители. Их было трое. Они забрали дневную выручку, кое-что из ценных вещей и, пригрозив, чтоб она молчала, сели в легковую машину и скрылись.

Сказав это, Полтавцева снова заголосила, посылая проклятия налетчикам. Ей, конечно, сочувствовали, просили успокоиться, дескать, молодчики не уйдут.

И правда, на другой день утром на руднике Бестюбе работники милиции задержали парней, по приметам похожих на грабителей. Ими оказались шахтеры Тютюнов, Вид и Геращенко. Задержанных допросили.

Да, вчера вечером, охотясь на озере, они действительно приезжали в село на своей машине, чтобы купить вина, но магазин оказался закрытым изнутри. Постучались. В окно выглянула женщина, по виду продавщица, и не очень вежливо отказалась обслужить их. Пришлось повернуть обратно. Поздно вечером ребята уехали на ферму и заночевали там у своих знакомых.

Следователи запросили мнение руководителей рудника. Отзывы о задержанных были весьма лестные. Все трое — ударники коммунистического труда, дружинники. Подозрения, возникшие поначалу, стали рассеиваться. Не верилось, что шахтеры, честные труженики, могли пойти на преступление.

Так и вышло. Осматривая место происшествия, начальник районной милиции майор Шонтыбаев обнаружил под прилавком перчатку, упавшую с руки пострадавшей, а в ней золотые наручные часы. А ведь Полтавцева образно рассказывала на допросе, как грабители снимали их, как крутили ей руки.

Улика против самой же «пострадавшей». Полтавцева грубо сработала, не сумев разыграть сцену ограбления, и выдала себя с головой.

Что же заставило продавщицу сделать столь рискованный шаг инсценировать ограбление магазина? Духовная опустошенность, преклонение перед золотым тельцом.

Приехав на целину, Полтавцева со своим мужем получили ссуду на строительство дома. Ей помогли транспортом, строительными материалами. Все, казалось бы, шло хорошо, но однако не давала покоя мысль: «Как и на что обставить свой особняк?» Вскоре в новом доме появляется спальный гарнитур, купленный на взятые из выручки деньги. А затем из той же выручки Полтавцевы рассчитались и со ссудой. Делалось все это совершенно свободно, так как никакого контроля за работой магазина не было. Полтавцевы распоряжались кооперативными деньгами, как личными.

Таким образом, образовался долг в полторы тысячи рублей. Надо погашать его. Но как? Возможность представилась в тот вечер, когда шахтеры приехали за вином. Как только они повернули от магазина, Полтавцева сразу же решила сыграть роль «пострадавшей». Не обошлось здесь и без пособников. Сторож магазина, предварительно «подогретый» водкой за счет щедрой продавщицы, связал симулянтке руки и на двери снаружи накинул замок.

Как видим, мошенники пытаются сыграть на доверии советских людей, стремятся использовать законы и различные обстоятельства для личного обогащения.

Для большинства советских людей уже стали нормой поведения благородные и бескорыстные поступки. Об этом свидетельствуют переполненные столы находок, многочисленные случаи бескорыстного возвращения денег, драгоценностей, документов. Такова психология советского человека, коллективиста, гуманиста и правдолюбца.

В Глубоковском районе Восточно-Казахстанской области по халатности продавщицы Власовой вместе с товаром была продана дневная выручка — около трехсот рублей. Продавщица положила деньги в пачку из-под соли и забыла предупредить об этом свою сменщицу. Та, не подозревая об отложенных деньгах, продала их… за семь копеек вместе с другими пачками соли.

В тот момент, когда женщины охали да ахали, в магазин пришел Федор Федорович Затлер. Улыбнувшись, он выложил на прилавок дневную выручку.

— Получайте, да будьте осмотрительнее!

В социалистическом обществе, которое служит интересам трудящихся, факты хищений тем более являются нетерпимыми. Обычно лица, совершающие преступления против социалистической собственности, прежде всего уклоняются от общественно полезного труда, ведут паразитический образ жизни. Народ метко окрестил их тунеядцами. Все они, используя различные лазейки, живут на нетрудовые доходы. И возмутительнее всего то, что тунеядцы пользуются теми же общественными благами, что и трудящиеся. Это противоречит самому характеру социалистического общества, находится в вопиющем противоречии с Конституцией СССР, с ее лозунгом: «Кто не работает, тот не ест».

Охрана народного добра всегда была одной из основных задач Советского государства. Еще декрет о земле, принятый в первый день установления Советской власти 8 ноября 1917 года, объявил тяжким преступлением какую бы то ни было порчу конфискуемого имущества, принадлежащего всему народу. Тогда же В. И. Ленин в обращении «К населению» писал: «Берегите, храните, как зеницу ока, землю, хлеб, фабрики, орудия, продукты, транспорт — все это отныне будет всецело вашим, общенародным достоянием»[4].

Когда встречаешься с продуманным, сознательным преступлением, то невольно задаешься вопросом: а на что рассчитывал человек, идя на сделку с совестью? Речь идет о преднамеренном преступлении, а не о каком-то другом, требующем психологического анализа.

Не так давно по протесту прокурора Верховный суд Казахской ССР пересмотрел дело в отношении осужденной Козляк, бывшего начальника Капитоновского отделения связи, и отменил приговор Макинского народного суда за мягкостью.

Вина Козляк заключалась в том, что на протяжении ряда лет она присваивала деньги пенсионеров: около 7000 рублей умерших пенсионеров. Козляк не порочила других, на работе была тихой и исполнительной, не перечила начальству, искусно прятала взгляды мещанки и стяжательницы.

Здесь одной из причин преступления явилась бесконтрольность со стороны финансовых органов, органов связи и социального обеспечения, бдительность которых Козляк сумела притупить. За пять с лишним лет никто по-настоящему не удосужился проверить ее работу!

К сожалению, есть еще немало людей, считающих государственную казну своей вотчиной. Характерен в этом отношении процесс над группой расхитителей, орудовавшей в Канайском откормочном совхозе и тресте столовых и ресторанов. Их преступления стали возможными потому, что большинство материально ответственных должностей здесь занимали люди, нечистые на руку, ранее судимые. Так, главным бухгалтером в совхозе работал освободившийся из мест заключения некто Капанов. Человеку доверили ответственный пост, не проверили его деловые и моральные качества. И ошиблись.

Оказавшись у народной казны, Капанов развил бурную «деятельность». Одним из способов хищения была заведенная им система выдачи денег из кассы «по бумажкам», или, как называли их здесь, по «специальным распоряжениям», которые выписывались на заготовителей треста столовых и ресторанов, ничего не ведавших об этом. Деньги же получал Капанов и его компания.

У мошенника нашлись покровители. Чтобы скрыть следы его махинаций, главный бухгалтер треста Ли выписывал «авизовки» на применение так называемых дополнительных торговых скидок. Это делалось вопреки положению о ведении денежных операций, которым запрещено расходование средств из выручки одного предприятия для нужд другого, хотя и входящего в одну и ту же систему.

Бывший директор этого совхоза Мустафин ослабил контроль за расходованием государственных средств, слепо доверился своим подчиненным Капанову и другим. А в результате ему самому пришлось нести судебную ответственность. Как видим, советские законы карают не только непосредственных исполнителей, но и тех, кто способствовал совершению преступления или создавал условия преступнику.

Успех борьбы с хищениями в значительной мере зависит от того, насколько строго мы будем спрашивать не только с тех, кто крадет, но и с тех, на кого возложен контроль за сохранностью социалистической собственности. Недаром народная мудрость гласит: «Не клади плохо, не вводи вора во грех». Доверие тогда приносит пользу, и воспитывает людей, когда оно сочетается с интересами общества и государства.

Природа нашего социалистического общества такова, что каждый советский человек кровно заинтересован в сохранности народного достояния. Он не должен проходить мимо нарушений законности, обязан сообщать следственным органам о готовящемся преступлении. В этом одно из условий искоренения преступности.

Однако в отдельных коллективах утвердилось терпимое отношение к мелким хищениям. Дескать, от этого государство не обеднеет. Как правило, тех, кто берет на предприятии клубок шерсти, килограмм мяса, кусок доски, не привлекают к ответственности, не создают вокруг них атмосферу всеобщего осуждения, забывая, что такие «карманные» кражи наносят вред государству, влекут за собой крупные хищения.

С таких «мелочей» начинали хищения народного добра заготовитель Чуйской заготконторы Джумагулов и бухгалтера этой же конторы Шахова и Побединская. Поначалу они брали кое-что на «карманные расходы», но дальше — больше аппетит разгорался. Почувствовав безнаказанность, стали воровать тысячами. И вот результат: основной заводила этой хищнической группы Джумагулов приговорен к расстрелу, а его сообщники получили длительные сроки заключения.

Контроль за сохранностью народного добра, подбор кадров на материально ответственные посты должны находиться в центре внимания администрации предприятий, партийных и общественных организаций. Надо создавать такие условия, чтобы никому не повадно было красть, расхищать социалистическую собственность.

Необходимую и квалифицированную помощь в этом призваны оказать работники суда, прокуратуры и милиции. Только при тесном контакте судебно-следственных органов с руководителями предприятий, общественниками-активистами можно добиться положительных результатов в решении профилактических задач по предупреждению преступности.

Так, расследуя дело о растрате государственных средств в Кировском поссовете, работник Талды-Курганской городской прокуратуры Ким предложил конкретные меры по устранению причин хищений. Он, в частности, отметил необходимость учета выдаваемых квитанций в приеме денег, который раньше почему-то не предусматривался инструкциями, а также обязанность плательщиков расписываться в этих квитанциях. Ким предложил упорядочить прием поступающей от граждан госпошлины. Рекомендации следователя одобрены сессией поселкового Совета, по ним принято соответствующее решение.

Такой стиль работы характерен для большинства работников, стоящих на страже законности и социалистического правопорядка. Важно не только своевременно раскрыть преступление, но и выяснить причины и условия, способствующие его совершению, закрыть все лазейки для злоумышленников.

Среди многочисленных причин преступности мы назвали пережитки прошлого, влияние капиталистического мира и его идеологии, отставание сознания от бытия. Это основные причины преступности в нашей стране.

Однако по мере дальнейшего развития общественных отношений, роста сознательности населения выявляются и некоторые другие менее значительные, но все же существенные причины преступности, халатного отношения к народному добру.

Как известно, преступником, мошенником, нарушителем социалистической законности не становятся сразу. Здесь важно увидеть истоки несоциалистического отношения к людям, к общественной собственности еще в неправильных семейных отношениях, в пагубном, но незаметном на первый взгляд влиянии отрицательных примеров семейного быта.

Зачастую бытовая неустроенность, неумение организовать свой досуг, никчемность существования и отсутствие цели в жизни рождают людей вялых, слабовольных, не имеющих четких моральных критериев, колеблющихся между добром и злом, сторонящихся общественно полезной деятельности.

Задача подготовки нового человека социалистического общества состоит прежде всего в воспитании активных и сознательных граждан. Именно активность и сознательность людей помогают нам наиболее успешно бороться с тяжелым наследием прошлого и с недостаточно воспитанными членами общества.

Пассивность в этом отношении наносит огромный вред. Практика воспитания подрастающего поколения говорит о том, что если оно ведется не в социалистическом духе, то идет воспитание в духе противоположном. И поскольку этот отрицательный процесс идет незаметно, не на наших глазах, результаты его становятся неожиданностью и порой трагедией.

Говоря об истоках, о предыстории преступления, мы начинаем анализ поступков правонарушителя с отрицательных пережитков прошлого, с неправильного семейного воспитания.

Мы анализируем бытовое окружение, влияние двора, улицы на нарушителя, выискиваем ошибки административно-хозяйственной деятельности, ищем истоки преступления в нетрудоустроенности, в слабой практической деятельности органов милиции и в недостаточном воздействии общественных организаций на личность преступника.

А сам правонарушитель? Что мы знаем о нем? Что нам известно о самостоятельности его суждений, о его гражданской ответственности перед народом?

Не слишком ли мало требований мы предъявляем к его культурно-образовательному уровню, к его умению сдерживать резкий темперамент и характер, к его воспитанности, наконец, умению вести себя в обществе уважаемых людей-тружеников.

Тема личной ответственности еще не получила должного освещения в юридической и правовой литературе, в нашей печати. Здесь много противоборствующих причин. Это и привычка все грехи взваливать на школу, семью, на общественные организации. И ложно понимаемое чувство товарищества, когда коллектив, «не глядя» и не разобравшись 8 истории правонарушения, спешит взять виновного на поруки.

В поисках различных объективных причин преступности мы невольно отодвигаем на второй план личную ответственность правонарушителя, затушевываем роль субъективных факторов. Однако, если необходимо вскрыть весь комплекс причин преступности, мы должны уделить пристальное внимание личности преступника.

На малоисследованном и трудном пути нас ждут неожиданности и не очень утешительные открытия. Но без этого борьба с преступностью не может быть успешной и результативной.

Чаще всего мы сталкиваемся с изощренным лицемерием преступника, несмотря даже на молодой возраст. Обычно это «аккуратные и правильные» члены общества, рачительные и деловитые люди, «умеющие жить, одеваться и неплохо проводить время».

Это люди в силу своей лично придуманной или взятой на вооружение удобной эгоистической философии стараются, чтобы о них меньше знали, чтобы их меньше расспрашивали и меньше ими интересовались. Их раздражает заинтересованность или внимание соседей, товарищей по работе, «сующих свой нос куда не следует».

История семейных традиций у молодых правонарушителей говорит о внешнем благополучии. Обычно члены семьи преступника — неплохие люди, труженики, уважаемые члены трудовых коллективов. Здесь, как ни странно, мы опять-таки сталкиваемся с крайностями воспитательной системы в семье.

Когда-то Салтыков-Щедрин, желая подчеркнуть вред тепличного воспитания, сказал об одной девушке: «Воспитание ей дали нежное, то есть глупое». В словах великого сатирика заключена глубокая и важная истина.

Родители, люди старшего поколения, стремясь облегчить жизнь своим детям и считая, что они «успеют поработать», что «им не нужно идти по такой же трудной дороге, как отцы», не следуют законам строгого и требовательного воспитания. А ведь дело тут не только в физических трудностях и опасностях жизненных дорог, а в том, чтобы воспитать у подрастающей смены нравственное начало, умение отличать добро от зла, самостоятельность поступков и суждений.

В этом плане мы должны говорить и о степени подготовленности человека к встрече со злом, о борьбе с инфантилизмом и безответственностью.

В итоге глубокого анализа любого серьезного правонарушения мы приходим к выводу, что сами по себе семья, школа, общественные организации, спортивные общества и культурно-просветительные учреждения еще не гарантируют от серьезных заблуждений и проступков, ибо иногда все то положительное, чем окружает нас социалистическое общество, не прошло еще через личное восприятие человека, не осмыслено и не продумано им как граждански зрелым индивидуумом. И если молодой человек в 25 лет инфантилен как школьник младших классов и к тому же имеет ряд отрицательных черт и наклонностей, мы вправе забеспокоиться и забить тревогу, потому что дорога его к правонарушению, может быть, и не так уж длинна.

В 1969 году на сессии Верховного Совета СССР были приняты Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик, Положение о предварительном заключении под стражу и Закон о внесении дополнений и изменений в Основы уголовного законодательства.

Борьба за дальнейшее укрепление социалистической законности в духе ленинских принципов требует постоянного сочетания строгого соблюдения прав отдельной личности с охраной всего социалистического общества, с неуклонной охраной Советского государства от любых преступных посягательств. Эти положения составляют основу принятых законов.

Известно, что социалистическому обществу свойственна общая тенденция к сокращению числа преступных проявлений. В отличие от капиталистических государств у нас нет гангстеризма и аналогичных форм организованной профессиональной преступности. В то же время нельзя не отметить, что искоренение преступности, ликвидация причин, порождающих ее, — это одна из самых сложных социальных проблем.

Профилактика правонарушений, усиление воспитательной работы, широкое привлечение общественности к охране общественного порядка вовсе не умаляют важной роли государственных органов и значения применяемых ими мер государственного принуждения.

Усилиями партийных, советских и общественных организаций в последние годы был осуществлен ряд мер по улучшению работы исправительно-трудовых учреждений. Однако некоторая часть лиц, отбывающих наказание, не всегда приобщается к честной трудовой жизни и вновь совершает преступления. Поэтому, определяя, какие общественно опасные деяния являются преступлениями, устанавливая наказание, наш уголовный закон выполняет важную воспитательную и предупредительную задачу.

Исправительно-трудовое законодательство направлено на исполнение уголовного наказания с тем, чтобы оно не только являлось карой за совершенное преступление, но и исправляло и перевоспитывало осужденных. Принятые законы устанавливают единые правила отбывания уголовного наказания, а также единые для всех союзных республик основные положения исправительно-трудовой политики и борьбы с рецидивной преступностью.

Исходными положениями принятого закона являются программные указания нашей партии о том, что в условиях социализма каждый выбившийся из трудовой колеи человек может вернуться к полезной деятельности. Однако пока имеются проявления преступности, необходимо применять строгие меры наказания к правонарушителям. С учетом этого вводятся более суровый режим и условия отбывания наказания опасных рецидивистов, а также для осужденных за тяжкие преступления.

В то же время закон дает возможность существенно смягчить режим содержания для осужденных, вставших на путь исправления. Положения закона учитывают необходимость строго индивидуального подхода к каждому осужденному в процессе исполнения наказания. Предусматривается широкий комплекс воспитательно-педагогических мер: труд, общеобразовательное и профессиональное обучение осужденных, меры нравственного и физического воспитания и другие. Ведущим признаком советской системы исправления и перевоспитания осужденных является сочетание принуждения, и убеждения, требований закона и принципов педагогики, труда и обучения. Главное содержание нового закона — законность и гуманизм.

Основы исправительно-трудового законодательства довольно категорично решают вопросы оказания помощи в трудоустройстве лиц, освобожденных от наказания, значительно повышают ответственность исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся за правильное решение этой задачи. Лица, освобожденные от наказания, должны быть обеспечены работой не позднее пятнадцатидневного срока со дня обращения за содействием в трудоустройстве, причем по возможности с учетом имеющейся у них специальности.

Яркое проявление гуманизма советской исправительно-трудовой политики нашло свое воплощение в статье 47 Основ, предусматривающей оказание материальной помощи лицам, освобожденным от наказания. Имеются все основания считать, что Основы исправительно-трудового законодательства будут способствовать активному перевоспитанию людей, совершивших преступления.

Всякое преступление опасно для общества. Эта опасность возрастает, если, будучи наказанным, преступник не останавливается перед совершением нового преступления. Принятым законом четко определено понятие особо опасного рецидивиста в общесоюзном порядке (раньше это определение имело некоторые различия в уголовных кодексах союзных республик). Установление единого понятия особо опасного преступника будет способствовать окончательному искоренению тяжких преступлений.

Принятые законы, как видим, являются важным вкладом в решение программной задачи партии о ликвидации в нашей стране преступности и причин, ее порождающих.

Социалистическая действительность обеспечивает советским людям реальные возможности пользования всеми благами жизни: плодотворно трудиться, интересно отдыхать, получать образование. Трудящиеся кровно заинтересованы в том, чтобы в полной мере сохранялось общественное добро.

Мы знаем, что политический и культурный рост советских людей, рост богатств Страны Советов являются непременными условиями нашего движения вперед. И потому сознательные члены общества считают своим гражданским долгом проведение решительной борьбы со всякого рода посягательствами на народное добро. Морально-правовое воспитание советских людей, воспитание всего населения в духе уважения социалистической собственности, борьба с хищениями государственного и общественного имущества есть одновременно и борьба за коммунизм.