А. М. Яковлев ОБРАЩЕНИЕ К ПРАВУ

А. М. Яковлев

ОБРАЩЕНИЕ К ПРАВУ

Одним из тяжко выстраданных уроков нашей истории является осознание все более очевидного бессилия силы, самоубийственный тупик ядерной конфронтации, неприемлемость, бесперспективность принуждения как главного или единственного метода решения внутренних проблем. Среди многих отвергаемых ныне культов культ насилия — наиболее тяжкий по его реальным последствиям. Огненное колесо насилия, перемоловшее миллионы, высветило для нас одну совсем не новую истину: зло не поборешь более «сильным» злом, одним насилием не положишь конец другому насилию. И в конечном счете не раз случалось так, что жертва всего лишь менялась местом с палачом и кровавое колесо делало еще один оборот.

В основе тезиса о построении в нашей стране правового государства лежит главное: на место права силы поставить силу права. Что же для этого нужно? Мудрые законодатели? Справедливые законы? Да, они нужны. Они необходимы, но… недостаточны.

Ровно 80 лет тому назад Богданом Кистяковским, одним из авторов сборника «Вехи», были сказаны слова, полные горечи и мрачных предчувствий: «Русская интеллигенция состоит из людей, которые ни индивидуально, ни социально не дисциплинированы. И это находится в связи с тем, что русская интеллигенция никогда не уважала права, никогда не видела в нем ценности, из всех культурных ценностей право находилось у нее в наибольшем загоне… В той совокупности идей, из которой слагается мировоззрение нашей интеллигенции, идея права не играет никакой роли… Правосознание русской интеллигенции никогда не было охвачено всецело идеями прав личности и правового государства… Духовные вожди русской интеллигенции неоднократно или совершенно игнорировали правовые интересы личности, или высказывали к ним даже прямую враждебность».

Что же тогда дивиться нашей судьбе и отыскивать далеко от себя виновников того, что нечаевщина и шигалевщина вопреки предостережениям великого пророка и гуманиста Федора Достоевского возросли стократ, вышли на простор и со страшной силой ударили по миллионам. И какими словами можно охарактеризовать после всего нами пережитого уровень правосознания тех времен (да и нашего времени)? И каковы же сегодня шансы на утверждение у нас господства права, построения правового государства?

Андрей Дмитриевич Сахаров оставил нам проект новой Конституции страны. Провозвестник окончания эпохи конфронтации в мировом масштабе, мирного разрешения международных проблем, сближения, сотрудничества и взаимного обогащения тем лучшим, что характеризует различные общественно-экономические системы, он ясно показал, что единственной заменой силового противостояния является объединение усилий всех стран мира на основе и в рамках общепризнанных норм современной цивилизации.

Замена господства силы, насилия, принуждения господством права, справедливости и гуманизма как суть, центральная линия перестройки нашего государственного и общественного устройства — логическое продолжение этих идей, пронизанное теми же высокими этическими принципами, которыми был, есть и будет славен этот человек.

Здесь не время и не место проводить юридический анализ предложенного им проекта — это время еще впереди. Но некоторые важные его особенности уже могут быть отмечены. Посмотрите, в какой последовательности складывается внутренняя структура этого документа. Прежде всего — определение Союза и его цели. Немедленно затем — и это очень важно — конституционные нормы о положении личности, о правах человека и гражданина. Далее — статус союзных республик. Затем — союзные органы власти. Завершение — вопросы организации экономики.

Уже сама эта структура ясно говорит о приоритетах, о системе ценностей подлинно демократического общества, преданности автора проекта этим ценностям. Вдумайтесь в статью 4 проекта. Конечно, это не столько правовая норма, сколько политическая и нравственная декларация. Но именно здесь вы увидите тот сплав национально-государственного с общечеловеческим, тот сплав политики с нравственностью, разрыв между которыми столь дорого обходится человечеству.

Далее в проекте Конституции следуют подробно разработанные нормы о правах человека и гражданина. Правовой нигилизм как тяжкое наследие и сегодняшняя реальность вырос и существует не на пустом месте. «Правовая необеспеченность, искони тяготевшая над народом, была для него своего рода школой. Вопиющая несправедливость одной половины законов научила его ненавидеть и другую; он подчинялся им как силе. Полное неравенство перед судом убило в нем всякое уважение к законности. Русский, какого бы звания он ни был, обходит или нарушает закон всюду, где это можно сделать безнаказанно; и совершенно также поступает правительство». Это слова А. И. Герцена. Они сказаны в 50-х годах прошлого века. Далеко ли мы ушли с тех пор?

Возврат к законности невозможен без превращения права из служанки властей и государства в слугу народа. Основа основ правового государства, демократического конституционного режима — реальность, полнота и гарантированность прав человека, достойное и полноправное положение личности в обществе и гражданина в государстве. Это — главное. Центральное. Это непременное условие, без которого нет ничего остального — ни полноправия народа, ни подлинного суверенитета республик, ни демократической федерации. А. Д. Сахаровым предложен в этом проекте Конституции один из, быть может, самых полных вариантов норм, провозглашающих эти права.

Далее в проекте помещены нормы, характеризующие статус союзных республик. Сегодня тревожные и трагические новости приходят из многих мест нашей страны. С одной стороны, республики начинают обретать большую самостоятельность и независимость в решении своей судьбы в рамках конституционного процесса. С другой — идет и стихийное, подчас со взрывами насилия, освобождение от проржавевших пут сталинской системы государственного устройства. На словах федеративная, а по сути тоталитарно-унитарная система нашего государственного устройства обречена. Она антидемократична и она антинациональна. В этом «единстве» — залог ее былой «монолитности». Ныне монолит треснул и распадается.

Борьба за перестройку внутригосударственных отношений в стране, за возрождение демократической федерации полноправных, суверенных республик неизбежно ставит в повестку дня эти два измерения любого политического действия, политического процесса: переход от национального бесправия к национальному полноправию и от тоталитаризма — к демократии. Проект Конституции, подготовленной А. Д. Сахаровым, исходит из того, что национальное полноправие, возрождение, развитие немыслимо вне или помимо демократии. История (и современность) легко подскажет не один пример того, как национализм — эта страшная, трагическая подмена движения к национальному полноправию шовинизмом, нетерпимостью, фанатизмом — ведет к удушению демократии, как подавление от имени «основной» нации собственных «инородцев», национальных меньшинств ведет к расправе с инакомыслием, к трагедии всего народа.

Как только движение к национальному возрождению разлучается с развитием демократии, конституционные методы заменяются насилием и экстремизмом, резко возрастает такая опасность. Как только замедляется или искажается развитие демократических институтов, сразу же расширяется арена и для движения под (очень старым) лозунгом «моя нация — превыше всего» и для стремления свернуть на протоптанную, но безнадежную дорогу применения «стального кулака». Экстремизм готовит почву тирании. Во многих нормах проекта Конституции А. Д. Сахарова — ключ к реализации идеи о кардинальной перестройке федеративного устройства нашего государства на новой, подлинно демократической основе.

Совокупность норм проекта, раскрывающих структуру и функции центральных органов власти, исходит из выдержавшей проверку временем на прочность теории разделения и независимости трех полноправных структур государственной власти: законодательной, исполнительной и судебной. Многообразие форм собственности, утверждение рыночного механизма и конкуренции производителей — важные черты этого раздела проекта Конституции, развивающего экономическую основу демократии.

Таковы лишь некоторые характеристики проекта Конституции. Что ждет этот проект? Ясно одно — с ним можно соглашаться, можно спорить, но игнорировать его невозможно. Это событие не только правового, интеллектуального характера, это не только политическое явление, хотя ясно, что отныне ни одно решение в области конституционного права, ни одна новелла в законодательстве не могут быть приняты без (как минимум) соотнесения с «сахаровским проектом». Главное то, что проект Конституции А. Д. Сахарова — это ступень нашего нравственного, духовного прогресса. И еще одно: право не только (и не столько) лишь объективная норма, лишь внешний для нас запрет. Без правового сознания, без искреннего и глубокого правового чувства оно ненадежно и пусто. Не став элементом культуры, социальной ценностью, характеристикой мировоззрения, не войдя в духовную структуру личности, оно может остаться всего лишь «надзирающим оком», чуждым для нас и не уважаемым нами.

Поэтому основная моя надежда в том, что вслед за обращением к праву Андрея Дмитриевича Сахарова — человека, воплотившего в себе совесть народа, лучшие черты русского интеллигента, — идея права, столь блестяще выраженная им в собственном проекте Конституции, будет наконец осознана как величайшая ценность цивилизованного человечества, как единственно возможный алгоритм программы очеловечивания общества, если мы и в самом деле имеем шанс когда-либо стать свободными и полноправными гражданами мирной и процветающей страны.