Организационные изменения в советских вооруженных силах в связи с вступлением Прибалтики в СССР

Войска Красной армии еще продолжали марши по дорогам Прибалтики, а нарком обороны маршал Советского Союза С.К. Тимошенко 17 июня 1940 г. направил И.В. Сталину и В.М. Молотову докладную записку № 390/сс: «В целях обеспечения скорейшей подготовки Прибалтийского ТВД считаю необходимым немедленно приступить, на территории занятых республик, к осуществлению следующих мероприятий:

1. Границу с Восточной Пруссией и Прибалтийское побережье немедленно занять нашими погранвойсками для предотвращения шпионской и диверсионной деятельности со стороны западного соседа.

2. В каждую из занятых республик ввести по одному (в первую очередь) полку войск НКВД для охраны внутреннего порядка.

3. Возможно скорее решить вопрос «с правительством» занятых республик.

4. Приступить к разоружению и расформированию армий занятых республик. Разоружить население, полицию и имеющиеся военизированные организации.

5. Охрану объектов, караульную и гарнизонную службу возложить на наши войска.

6. Решительно приступить к советизации занятых республик.

7. На территории занятых республик образовать Прибалтийский Военный округ со штабом в Риге.

Командующим войсками округа назначить командующего САВО генерал-полковника т. Апанасенко.

Штаб округа сформировать из штаба 8-й армии.

8. На территории округа приступить к работам по подготовке ее как театра военных действий (строительство укреплений, перешивка жел[езных] дорог, дорожное и автодорожное строительство, склады, создание запасов и пр.).

План подготовки ТВД представлю дополнительно»[1728].

Более радикальное предложение сделал командующий БОВО, направивший в 12.15 21 июня наркому обороны записку: «Существование на одном месте частей литовской, латвийской и эстонской армий считаю невозможным.

Высказываю следующие предложения:

Первое. Армии всех 3-х государств разоружить и оружие вывести в Советский Союз.

Второе. или После чистки офицерского состава и укрепления частей нашим комсоставом – допускаю возможность на первых порах – в ближайшее время использовать для войны части литовской и эстонской армий – вне БОВО, примерно – против румын, авганцев [Так в тексте. – М.М.] и японцев.

Во всех случаях латышей считаю необходимым разоружить полностью.

Третье. После того, как с армиями будет покончено, немедля (48 часов) разоружить все население всех 3-х стран.

За несдачу оружия расстреливать.

К выше перечисленным мероприятиям необходимо приступить в ближайшие дни, чтобы иметь свободу рук, – для основной моборганизационной подготовки округа. Для проведения вышеуказанных мероприятий БОВО готов, лишь прошу приказ по мероприятиям дать за 36 часов до начала действий»[1729]. Правда, столь грубые меры не нашли поддержки в Москве и советское руководство решило реализовать предложение наркома обороны. В ходе начавшегося по решению Народных правительств стран Прибалтики разоружения населения и военизированных организаций к 15 июля только в Латвии и Литве было изъято 36 214 винтовок и карабинов, 21 250 пистолетов, 433 легких и 17 станковых пулеметов, 4 654 единицы холодного оружия, 2 835 гранат, 608 толовых шашек, 1 танк и 5 510 013 патронов[1730].

Тем временем, в связи с завершением ввода войск Красной армии в Прибалтику было решено вывести оттуда лишние соединения. Так, уже 24 июня начальник штаба БОВО издал распоряжение № 018519 о переброске в другой округ 29-й, 113-й и 143-й стрелковых дивизий, которые должны были быть готовы к погрузке в эшелоны соответственно 27, 26 июня и 1 июля[1731]. В тот же день в 16.45 и 17.18 командир 16-го стрелкового корпуса издал приказы №№ 03 и 04 соответственно, согласно которым 143-й стрелковой дивизии следовало в 24 часа выступить из Ширвинтоса и к исходу 29 июня сосредоточиться в Молодечно, а 29-ю стрелковую дивизию было приказано к исходу 26 июня сосредоточить в районе Кайшядорис, Вильнюс для погрузки в железнодорожные эшелоны и переброски в район Белосток, Слоним[1732].

В 14.30 30 июня начальник Генштаба направил наркому обороны докладную записку № 104541/сс с проектом дислокации войск Красной армии в западных приграничных округах:

«1. Представляю на Ваше рассмотрение проект дислокации стрелковых дивизий, конницы и танковых войск.

Представляемая дислокация учитывает намечаемый к организации Прибалтийский военный округ с включением в его состав Латвии, Литвы и западной части Калининского военного округа. Калининский военный округ намечен к расформированию с включением его территории Московскому и Западному военным округам. Территория Эстонии включается в состав Ленинградского военного округа; отходящая к СССР северная часть Буковины к Киевскому Особому военному округу, а Бессарабия к Одесскому военному округу.

2. На территории Ленинградского военного округа намечается дислоцировать, включая и территорию Эстонии:

а) 14 стрелковых дивизий, из них 3 стр[елковых] дивизии и один стр[елковый] полк на территории Эстонии;

б) механизированный корпус в составе 2-х танковых и одной моторизованной дивизии;

в) четыре танковых бригады.

3. На территории намечаемого к формированию Прибалтийского военного округа:

а) 10 стрелковых дивизий;

б) механизированный корпус в составе двух танковых и одной моторизованной дивизии;

в) две кав[алерийских] дивизии;

г) одну танковую бригаду.

4. На территории Западного военного округа:

а) 23 стрелковых дивизий,

б) механизированный корпус в составе двух танковых и одной моторизованной дивизии,

в) одну кав[алерийскую] дивизию,

г) три танковых бригады.

5. На территории Киевского Особого военного округа:

а) 21 стрелковую дивизию,

б) 2 механизированных корпуса в составе 4-х танковых и двух моторизованных дивизий,

в) 3 танковых бригады,

г) 4 кав[алерийских] дивизии.

6. На территории Одесского военного округа:

а) 9 стрелковых дивизий,

б) механизированный корпус в составе двух танковых и одной моторизованной дивизии,

в) одну кав[алерийскую] дивизию,

г) одну танковую бригаду.

7. В остальных военных округах размещение войсковых соединений остается без изменений.

Состав и распределение стрелковых дивизий в этих округах указан в прилагаемой ведомости.

8. В предлагаемой дислокации учтены и уже не значатся подлежащие переформированию в механизированные корпуса:

а) 146 сд – КОВО и 173 сд – ОдВО;

б) 25 кд – ЛВО; 7 и 11 кд – БОВО; 14 и 32 кд – КОВО;

в) 1[-я], 13[-я], 20[-я], 34[-я] танковые бригады и 15[-я] стр[елково-]пул[еметная] бр[игада] – ЛВО; 21 и 2 тбр – БОВО; 24[-я], 10[-я], 23[-я], 14[-я] и 5[-я] танковые бригады – КОВО; 4[-я] т[анковая] бр[игада] – ОдВО; 39[-я] и 55[-я] танковые бригады – МВО.

9. Перемещение дивизий из внутренних округов на усиление приграничных следующее:

1) В Западный военный округ:

а) из Ленинградского военного округа: 49, 70, 37 сд, 42 сд, 56 сд;

б) из Северо-Кавказского военного округа: 8[-я] и 100[-я] стр[елковые] дивизии;

в) из Московского военного округа: 17 сд;

г) из Приволжского военного округа 86 сд;

д) из Уральского военного округа 85 сд;

е) из Орловского военного округа 55 сд;

ж) территориально отошла 48 сд из Калининского военного округа.

2) В Прибалтийский военный округ:

а) из Белорусского военного округа – 67, 5, 33, 125, 185, 126 сд, 4 и 6 кд;

б) из Архангельского военного округа – 128 сд;

в) из Харьковского военного округа – 23 сд;

г) из Московского военного округа 84 сд;

д) территориально отошла 64 сд из Калининского военного округа.

3) В Одесский военный округ:

а) из Харьковского военного округа – 116 сд;

б) из Киевского Особого военного округа – 9 кд и 49[-я] танковая бригада.

10. Освободившиеся казарменные и складские помещения во внутренних округах вследствие ухода из них стрелковых дивизий (МВО, АрхВО, ПриВО, УрВО, ХВО, ОрВО, СКВО) будут использованы для размещения намеченных согласно Ваших указаний 23 стрелковых дивизий 3 000 организации.

11. При одобрении предлагаемого Вам проекта дислокации прошу указаний для доклада Правительству СССР»[1733].

Обсудив поднятые в докладной записке вопросы, нарком обороны и начальник Генштаба 4 июля направили в Политбюро ЦК ВКП(б) и СНК СССР докладную записку № 0/1/104574/сс/ов, в которой указывали, что «в целях обеспечения руководства войсками, находящимися в Прибалтийских странах, и приближения органов управления к войскам, необходимо пересмотреть существующую организацию военных округов.

Для этого считаю целесообразным:

а) территорию Эстонии и войска, расположенные на этой территории, включить в состав Ленинградского военного округа. Для непосредственного руководства этими войсками управление 8[-й] армии перевести в Таллин. Управление 8[-й] армии постоянно дислоцировалось в г. Новгород, а в настоящее время находится в г. Юрьев [Тарту];

б) на территории Латвии и Литвы с добавлением районов Себеж, Идрица, Великие Луки, Ново-Сокольники и Невель, ныне входящих в состав Калининского военного округа, образовать новый Прибалтийский военный округ с дислокацией управления округа в г. Рига;

в) с образованием Прибалтийского военного округа значение Калининского военного округа теряется и дальнейшее существование его является нецелесообразным. Поэтому Калининский военный округ необходимо упразднить, использовав управление округа на формирование нового Прибалтийского военного округа. Территорию, войсковые части и учреждения, входящие в состав Калининского военного округа, передать: Смоленскую область и войска в ней расположенные – в состав Белорусского особого военного округа, а восточную часть Калининской области с расположенными в ней войсками – в состав Московского военного округа;

г) в связи с тем, что Белорусский особый военный округ в этом случае будет включать не только территорию Белорусской, но и Смоленской области, Белорусский особый военный округ переименовать в Западный особый военный округ».

Кроме того, предлагалось усилить Прибалтийский и Западный военные округа и «утвердить следующее распределение сухопутных войск:

а) В Ленинградском военном округе иметь:

13 стрелковых дивизий двенадцатитысячного состава, одну стрелковую дивизию шеститысячного состава, один механизированный корпус, три танковых бригады, шесть корпусных арт[иллерийских] полков и три арт[иллерийских] полка РГК; из указанного количества на территории Эстонии будут находиться три стрелковые дивизии и одна танковая бригада.

По сравнению с существующей дислокацией, войска ЛВО сокращаются на 8 стр[елковых] дивизий, 4 корпусных арт[иллерийских] полка и три полка РГК. Из числа сокращаемых 8 дивизий – 7 дивизий перебрасываются в Западный особый военный округ и одна дивизия превращается в моторизованную дивизию.

Всего в ЛВО будет 17 дивизий, из них 14 стрелковых, 2 танковых и 1 моторизованная дивизия.

Для обеспечения островов Эзель [Сааремаа] и Даго [Хийумаа] предлагается сформировать из существующего Ижорского стрелкового полка Кингисеппского укрепленного района отдельную стрелковую бригаду численность 8 000 человек, за счет численности Военно-Морского флота, включив эту бригаду в состав войск береговой обороны Военно-Морского флота.

б) В Прибалтийском военном округе иметь:

одиннадцать стрелковых дивизий двенадцатитысячного состава, один механизированный корпус, две танковые бригады, пять корпусных арт[иллерийских] полков и четыре арт[иллерийских] полка РГК.

Всего в Прибалтийском военном округе будет 14 дивизий, из них 11 стрелковых, 2 танковых и 1 моторизованная дивизия.

В состав Прибалтийского военного округа передаются:

7 стрелковых дивизий БОВО, 2 стр[елковые] дивизии КалВО, 1 мотодивизия МВО, 1 стр[елковая] дивизия – ХВО, 1 стр[елковая] дивизия – АрхВО и 2 танковых дивизии формируются за счет БОВО.

в) В Западном особом военном округе иметь:

двадцать дивизий двенадцатитысячного состава, две дивизии шеститысячного состава, один танковый корпус, четыре танковых бригады, три кав[алерийских] дивизии, десять корпусных арт[иллерийских] полков и десять полков АРГК.

Состав войск увеличивается против ранее принятого решения на 4 дивизии двенадцатитысячного состава, две дивизии шеститысячного состава, два корпусных арт[иллерийских] полка, восемь арт[иллерийских] полков РГК.

Западный особый военный округ, в связи с передачей 7 своих дивизий в Прибалтийский военный округ, усиливается 7 стр[елковыми] дивизиями из ЛВО, 2 стр[елковыми] дивизиями из СКВО, 1 стр[елковой] дивизией – МВО, 1 стр[елковой] дивизией – ОрВО, 1 стр[елковой] дивизией – ПриВО, 1 стр[елковой] дивизией – УрВО и 1 стр[елковой] дивизией из КалВО.

Всего в составе Западного военного округа, включая подлежащие формированию 2 стр[елковые] дивизии трехтысячного состава, будет 27 дивизий, из них: 24 стрелковых, 2 танковых и 1 моторизованная дивизия». Кроме того, в состав ВВС ПрибВО предлагалось выделить 14 авиаполков, из них 1 дальнебомбардировочный, 5 скоростных бомбардировочных, 1 легкоштурмовой и 7 истребительных. Военные просили утвердить предлагаемые организационные мероприятия[1734].

6 июля эти предложения были утверждены Политбюро ЦК ВКП(б) и оформлены постановлением СНК СССР № 1193-464сс[1735]. Соответственно в тот же день нарком обороны направил Военному совету ЛВО директиву № 0/1/104582/сс, которой приказывалось управления 8-й армии и 65-го стрелкового корпуса дислоцировать в Таллине, 11-ю стрелковую дивизию – в районе Кингисепп, Нарва, Раквере; 16-ю стрелковую дивизию – в районе Таллин, Палдиски, Хаапсалу; 90-ю стрелковую дивизию – в Пярну; 5-й отдельный мотоотряд – в Тарту и сформировать 3-ю стрелковую бригаду для обороны островов Сааремаа и Хийумаа. Из состава округа следовало исключить управления 1-го и 28-го стрелковых корпусов, 49-ю, 24-ю, 37-ю, 56-ю, 155-ю, 75-ю и 42-ю стрелковые дивизии, а также 311-й, 301-й и 402-й артполки РГК.

«1. К переброске частей в пункты постоянной дислокации приступить немедленно.

В первую очередь передислоцировать части не введенные на территорию Эстонии (управление 28 ск, 75 сд, мехкорпус, артиллерийские и специальные части).

Части, расположенные в Эстонии, а также 155[-ю] и 35[-ю] стр[елковые] дивизии передислоцировать во вторую очередь.

2. Заявку на подвижной состав по каждому соединению и отдельной части, с указанием района погрузки сообщить по телеграфу в Управление Военных Сообщений к 9 июля 1940 г.»[1736].

В тот же день Военному совету БОВО была направлена директива № 0/1/104583/сс, согласно которой следовало дислоцировать управления 3-й армии в Риге, а 11-й армии в Каунасе.

«11. Стрелковые дивизии, расположенные на территории Литвы и Латвии, содержать в составе и численности 12 000 человек с дислокацией:

а) Управление 2[-го] стрелкового корпуса – Рига

Управление 11[-го] стрелкового корпуса – Ковно [Каунас]

Управление 16[-го] стрелкового корпуса – Вильно [Вильнюс]

Управление 10[-го] стрелкового корпуса – Шавли [Шяуляй];

б) 128[-я] стр[елковая] дивизия – Рига, 67[-я] стр[елковая] дивизия – Виндава [Вентспилс], Либава [Лиепая], Митава [Елгава], 126[-я] стр[елковая] дивизия – Фридрихштадт [Яунелгава] – Якобштадт [Екабпилс], 23[-я] стр[елковая] дивизия – Двинск [Даугавпилс], 48[-я] стр[елковая] дивизия – Режица [Резекне], Себеж, 115[-я] стр[елковая] дивизия – Тельшей, 185[-я] стр[елковая] дивизия – Шавли, 10[-я] стр[елковая] дивизия – Карцяны [Картяна], Хесиданы [Кведарна], 125[-я] стр[елковая] дивизия – Россиены [Расейняй], 5[-я] стр[елковая] дивизия – Ковно, 33[-я] стр[елковая] дивизия – Вольковишки [Вилкавишкис] – Мариамполь, Кальвария;

в) 6[-ю], 22[-ю] и 27[-ю] танковые бригады содержать в штатах мирного времени с дислокацией 27[-й] танковой бригады – Рига, 6[-й] танковой бригады – Митава, 22[-й] танковой бригады – Ковно;

г) корпусные артполки содержать в существующем составе 80 % штата военного времени…

Дислокацию корпусных артполков установить Военному Совету округа, исходя из дислокации стрелковых корпусов;

д) артиллерийские полки РГК содержать в существующем составе…

Артиллерийские полки РГК дислоцировать:

429[-й] гаубичный артполк – Ковно

302[-й] гаубичный артполк – Рига

402[-й] гаубичный артполк б/м – Шавли

110[-й] гаубичный артполк б/м – Вильно.

12. К переброске частей в пункты постоянной дислокации приступить немедленно.

В первую очередь вывести стр[елковые] дивизии (113[-ю], 143[-ю]), артиллерийские и специальные части, не введенные на территорию Литвы и Латвии, за исключением 29[-й] стр[елковой] дивизии, которую вывести немедленно, при этом 143[-ю], 113[-ю] и 29[-ю] стр[елковые] дивизии – походным порядком, предоставив последней железнодорожный подвижной состав лишь под материальную часть артиллерии. 403[-й] артполк РГК вернуть в МВО к месту постоянной дислокации (Коломна).

Части, расположенные на территории Латвии и Литвы, передислоцировать – во вторую очередь, из них:

1[-ю] мото-стр[елковую] дивизию, 55[-ю] танковую бригаду по железной дороге вернуть в МВО в пункты постоянной дислокации;

39[-ю] танковую бригаду временно оставить в занимаемом ныне районе. О времени переброски ее будут даны дополнительные указания.

42[-ю], 55[-ю] и 121[-ю] стр[елковые] дивизии, 2[-ю] и 29[-ю] танковые бригады перебросить по железной дороге, 6[-й] кав[алерийский] корпус – походным порядком.

Заявку на подвижной состав и план перевозки с указанием последовательности отправления, районов погрузки, а по внутриокружным перевозкам и районов выгрузки за все перевозимые по железной дороге части представить в Управление Военных Сообщений Красной Армии к 10 июля 1940 года»[1737].

8 июля нарком обороны направил Военному совету КалВО директиву № 0/1/104590/сс, согласно которой следовало «исключить из состава войск округа: а) Управление 2[-го] стрелкового корпуса с корпусными частями; б) 48[-ю] и 67[-ю] стрелковые дивизии; в) 64[-ю] стрелковую дивизию и 89[-й] запасной стрелковый полк подготовить к передаче в состав Белорусского особого военного округа, о чем указания последуют дополнительно». В Вязьме следовало сформировать 108-ю стрелковую дивизию, Смоленская область будет передана в состав БОВО. К 15 августа следовало сформировать 73-ю стрелковую дивизию по штату в 3 тыс. человек. Разрешалось расформировать части связи, поднятые по схеме развертывания, и начать увольнение приписного состава в соответствии с данными ранее указаниями[1738].

11 июля нарком обороны издал приказ № 0141, согласно которому следовало к 31 июля сформировать на территории Литвы, Латвии и западных районов Калининской области Прибалтийский военный округ (ПрибВО). КалВО расформировывался, а его управление обращалось на формирование управления ПрибВО в Риге. Территория Эстонии включалась в состав ЛВО, восточные районы Калининской области – в МВО, а Смоленская область – в БОВО, который переименовывался в Западный ОВО. Командующим войсками ПрибВО был назначен генерал-полковник А.Д. Локтионов, начальником штаба – генерал-лейтенант П.С. Кленов, командующим ВВС округа – генерал-лейтенант Г.П. Кравченко, а командующим 8-й армией ЛВО – бывший командир 65-го стрелкового корпуса генерал-лейтенант А.А. Тюрин[1739]. Следует отметить, что все эти организационные меры проводились до формального включения республик Прибалтики в состав Советского Союза.

13 июля в развитие приказа наркома обороны № 0141 начальник Генштаба направил Военным советам КалВО, МВО, ПрибВО и БОВО директивы №№ 0/5/104638–0/5/104641/сс соответственно о передаче войск, тыловых и местных военных учреждений. В состав ПрибВО из БОВО передавались управления 11-й (дислокация – Каунас) и временно 3-й (Рига) армий, управления 10-го (Шяуляй), 11-го (Каунас) и 16-го (Вильнюс) стрелковых корпусов, 5-я (Каунас), 10-я (Картяна, Кведарна), 33-я (Вилкавишкис, Мариамполь, Калвария), 115-я (Тельшяй), 125-я (Расейняй), 126-я (Екабпилс, Яунелгава) и 185-я (Шяуляй) стрелковые дивизии, а так же 22-я (Каунас) и 27-я (Рига) танковые бригады. На командование БОВО возлагалась задача сформировать 3-й мехкорпус (Вильнюс) в составе 2-й (Ионава), 5-й (Пренай, Алитус) танковых и 84-й (Вильнюс) моторизованной дивизий, который затем также следовало передать в состав ПрибВО. Так же во вновь создаваемый округ передавались управление 2-го (Рига) стрелкового корпуса, 48-я (Резекне, Себеж) и 67-я (Лиепая, Вентспилс, Елгава) стрелковые дивизии и 6-я танковая бригада (Елгава) из КалВО, 23-я (Даугавпилс) стрелковая дивизия из ХВО и 128-я (Рига) стрелковая дивизия из АрхВО. Кроме того, в состав ПрибВО включались 429-й (Каунас), 110-й (Вильнюс), 402-й (Шауляй) и 302-й (Рига) гаубичные артполки. Кроме того, из КалВО в МВО передавалась 73-я стрелковая дивизия. Одновременно следовало начать формирование различных тыловых и местных военных учреждений для ПрибВО. Все эти мероприятия были в основном завершены к 3 сентября 1940 г.[1740].

Схема 5. Дислокация советских войск в Прибалтике к исходу 22 июля 1940 г.

На основании решения правительства СССР от 14 августа нарком обороны 17 августа издал приказ № 0190, согласно которому в состав ПрибВО передавалась территория Эстонии и округ переименовывался в Прибалтийский особый (ПрибОВО), а западные районы Калининской области отходили в состав МВО[1741]. Соответственно в состав войск ПрибОВО включались управления 8-й армии и 65-го стрелкового корпуса, 11-я, 16-я, 90-я стрелковые дивизии, 18-я танковая бригада, 4-я смешанная авиадивизия, тыловые части и местные военные учреждения[1742]. Для усиления обороны Моонзундских островов в ЛВО в июле 1940 г. была сформирована 3-я отдельная стрелковая бригада. 22 июля нарком ВМФ адмирал Н.Г. Кузнецов просил наркома обороны выделить для решения этой задачи 16-ю или 90-ю стрелковую дивизию, но это предложение было отклонено. Правда, для того, чтобы сосредоточить оборону архипелага в одних руках, было решено передать 3-ю отдельную стрелковую бригаду штатной численностью 7 679 человек в состав НКВМФ. 23 августа началась переброска бригады на острова Сааремаа и Хийумаа, а 6 сентября нарком военно-морского флота издал приказ № 00228 о ее включении в состав КБФ. Однако в октябре 1940 г. нарком военно-морского флота направил в СНК СССР докладную записку с предложением передать ее обратно в состав Наркомата обороны. 6 ноября было издано постановление Комитета обороны при СНК СССР № 419сс, согласно которому с 1 декабря бригаду следовало передать в состав ПрибОВО с оперативным подчинением флоту. 6 ноября нарком обороны подписал соответствующий приказ № 0307[1743]. На 20 ноября 1940 г. в бригаде насчитывалось 10 202 человека, 5 846 винтовок, 1 982 пистолета, 378 ручных, 201 станковых и 9 зенитных пулеметов, 156 минометов, 114 орудий, 484 автомашин, 159 тракторов, 17 мотоциклов[1744].

Таблица 52. Наращивание сил ПрибОВО[1745]

Тем временем продолжалась инженерная подготовка Прибалтийского ТВД. 20 июля начальник Генштаба направил в штаб ПрибВО директиву № 101691/сс о проведении в период с 10 августа по 10 сентября 1940 г. рекогносцировки литовско-германской приграничной полосы от Паланги до стыка советско-германской границы и к востоку от нее до линии Тукумс, Шяуляй, Ионава, Вильнюс, а также побережья Балтийского моря от мыса Колкасрагс до Паланги. Следовало уделить особое внимание железнодорожному транспорту, выявить возможные районы сбора войск после их выгрузки, обследовать узлы связи, реки и водные преграды, мосты и переправы, лесные массивы, естественные рубежи, склады и их емкость, мощность хлебозаводов, грунтовые дороги и аэродромы. План рекогносцировки следовало представить в Генштаб к 5 августа, а после ее проведения приступить к составлению военно-географического описания и маршрутов и завершить эту работу к 1 октября 1940 г.[1746].

Затем 21 июля 1940 г. начальник Генштаба РККА направил командующему ПрибВО директиву № 02902 о строительстве полевых оборонительных сооружений на наиболее выгодных рубежах. Следовало всемерно использовать имеющиеся укрепления на литовской границе с Восточной Пруссией. Полевые позиции требовалось сооружать с расчетом будущего строительства укрепленных районов. Было приказано строить окопы полной профили, ДЗОТы, командные и наблюдательные пункты, артиллерийские позиции, проволочные и противотанковые препятствия. Естественно, все сооружения следовало тщательно маскировать, а «план оборонительных работ представить в Генштаб к 5 августа 1940 года»[1747].

В связи с вступлением Эстонской, Латвийской и Литовской ССР в состав Советского Союза СНК СССР 27 сентября издал постановление № 1803-743сс «Об освобождении Наркомвнешторга от ведения операций, связанных со строительством НКО, НКВМФ и НКСтроя в Эстонии, Латвии и Литве», согласно которому предусматривалось с 15 октября 1940 г. освободить Наркомат внешней торговли (НКВТ) от операций по заключению договоров с местными подрядчиками на производство строительных работ для НКО, НКВМФ и НКСтроя. НКВТ должен был к 1 ноября передать НКВМФ и НКСтрою все договора, заключенные торгпредствами с местными подрядчиками. НКВМФ и НКСтрою разрешалось не сданные НКВТ местным подрядчикам строительные работы по плану 1940 г. осуществить хозяйственным способом и путем передачи работ непосредственно местным подрядным организациям на договорных началах. Производство работ по необоронительному строительству НКО в 1940 г. и последующие годы следовало возложить на Главное военно-строительное управление при СНК СССР, для чего оно было обязано к 20 октября организовать Прибалтийское окружное военно-строительное управление. НКО и НКВТ должны были к 1 ноября передать Главвоенстрою все договора и всю техническую документацию по строящимся объектам. Главвоенстрой был обязан произвести в 4-м квартале 1940 г. подготовительные работы для строительства НКО на 1941 г., а также принять работы, договора на которые не были сданы местным подрядчикам НКВТ. Наркомат финансов должен был выделить Главвоенстрою на организационные расходы по созданию Прибалтийского военно-строительного управления 2 млн руб. за счет неосвоенных ассигнований по плану капитального строительства НКО на 1940 г. НКВТ был обязан до 1 января 1941 г. реализовывать фонды на материалы и оборудование, выделенные Экономическим советом при СНК СССР на 1940 г. для строительства, сданного местным подрядчикам, а к 1 ноября 1940 г. передать НКСтрою, НКВМФ и Главвоенстрою фонды на материалы и оборудование для строительства, не оформленного договорами до 15 октября 1940 г.[1748].

Соответственно на основании этого постановления нарком внешней торговли А.И. Микоян 15 октября издал приказ № 165/23с «Об освобождении Наркомвнешторга от ведения операций, связанных со строительством НКО, НКВМФ и НКСтроя в Прибалтике», согласно которому уполномоченным НКВТ в Эстонской, Латвийской и Литовской ССР следовало:

«а) Прекратить заключение договоров с местными подрядчиками на производство строительных работ для НКО, НКВМФ и НКСтроя – с 15 октября 1940 г.

б) Передать договора и финансовые расчеты с местными подрядчиками на строительные работы, расчеты по материально-техническому обеспечению подрядного строительства, а также всю техническую документацию – по строительству НКВМФ и НКСтроя – уполномоченным этих наркоматов по принадлежности к 1 ноября 1940 г.

в) Совместно с представителями НКО передать договора и финансовые расчеты с местными подрядчиками на строительные работы, расчеты по материально-техническому обеспечению подрядного строительства, а также всю техническую документацию – по строительству НКО – Главвоенстрою при СНК Союза ССР к 1 ноября 1940 г.

Передачу договоров, финансовых расчетов и технической документации оформить актами». Кроме того, они должны были «представить Наркомвнешторгу к 10 ноября с.г. полные отчеты о проведенных работах по заключению договоров с местными подрядчиками на строительные работы для НКО, НКВМФ и НКСтроя, а также о выполнении настоящего приказа».

Председатели всесоюзных объединений «Техноэкспорт», «Разноэкспорт» и «Экспортлес» должны были «производить до 1 января 1941 г. реализацию материалов и оборудования по фондам, выделенным Экономсоветом при СНК Союза ССР для строительства НКО, НКВМФ и НКСтроя в Эстонской, Латвийской и Литовской ССР, выполняемого местными подрядчиками по договорам, заключенным Наркомвнешторгом до 15 октября 1940 г.». Кроме того, им следовало «представить к 5 ноября отчеты о реализации на 1 ноября с.г. выделенных Экономсоветом фондов на материалы и оборудование для подрядного строительства».

Руководителю Группы Строительства в Прибалтике предписывалось «передать Наркомстрою, НКВМФ и Главвоенстрою к 1 ноября 1940 г. фонды на материалы и оборудование для строительств, подлежащих выполнению местными подрядчиками, но не оформленных Нарковнешторгом договорами до 15-го октября 1940 г.». Кроме того, он должен был представить «к 20 ноября сводный отчет о выполнении Наркомвнешторгом постановлений Правительства Союза ССР, связанных с подрядным строительством в 1940 году для НКО, НКВМФ и НКСтроя в Прибалтике»[1749].

Тем временем в сентябре 1940 г. в Прибалтике работали комиссии Главвоенстроя по предварительному ознакомлению с условиями производства работ, а 24 октября было сформировано Прибалтийское окружное военно-строительное управление[1750]. Учитывая местную специфику и ряд организационных проблем, исполняющий обязанности начальника Главвоенстроя при СНК СССР В.А. Вильвовский 30 октября направил председателю Комитета обороны записку № 33/1с с просьбой отсрочить прием работ НКО от НКВТ в Прибалтике до 15 ноября 1940 г.[1751]. После обсуждения этого вопроса СНК СССР издал 11 ноября распоряжение № 9640/ко, которое разрешало Главвоенстрою отодвинуть срок приема работ НКО от НКВТ в Прибалтике на 15 ноября с условием, чтобы к этому сроку он полностью обеспечил разворот и бесперебойность строительных работ[1752]. 27 декабря заместитель наркома внешней торговли М.С. Степанов издал приказ № 212/30с «О ликвидации группы строительства в Прибалтике при НКВТ», согласно которому она прекращала свою деятельность «с 28-го декабря 1940 г.» и следовало «дальнейшее наблюдение за ходом отгрузок материалов и оборудования для подрядного строительства НКО, НКВМФ и НКСтроя в Эстонской, Латвийской и Литовской ССР возложить на Экспортное Управление»[1753].

Прием работ Прибалтийским ОВСУ от местных подрядчиков показал, что строительные фирмы совершали различные махинации с денежными суммами и материальными ценностями. В результате даже возник спор между Прибалтийским ОВСУ и НКТоргом Литовской ССР о том, что должен оплачивать убытки, возникшие в результате махинаций местных строительных фирм до их национализации. Годовой объем работ, согласно договорам Торгпредств, составлял 41 881,5 тыс. рублей. К 1 ноября было выполнено работ на сумму в 26 514,1 тыс. рублей (63,3 %), а в ноябре – декабре 1940 г. Прибалтийское ОВСУ выполнило работ на сумму в 10 112,8 тыс. рублей (24,1 %). В итоге годовой план был выполнен на 87,4 %. Построенные местными строительными фирмами военные городки представляли собой коробки зданий без водопровода, канализации и электроснабжения, поэтому Прибалтийскому ОВСУ в основном пришлось заниматься их отделкой и установкой необходимого оборудования. Из годового плана, предусматривавшего сдачу 463 готовых объектов (38 567,3 тыс. руб.), к 1 ноября было сдано 78 объектов (6 560,1 тыс. руб.), а в ноябре – декабре 1940 г. 171 объект (12 083,2 тыс. руб.). Таким образом, годовой план был выполнен на 53,8 % по объектам и на 48,3 % по капвложениям[1754].

Также изменялась и система снабжения советских войск, дислоцировавшихся в Прибалтике. 7 сентября нарком торговли А.В. Любимов и заместитель наркома внешней торговли М.С. Степанов издали приказ № 13/2589/138/16с «О передаче сети Особторга Наркомвнешторга, расположенной в Латвийской, Литовской, Эстонской ССР»:

«В соответствии с распоряжением Совнаркома Союза ССР от 22-го августа 1940 года № 008403, ПРИКАЗЫВАЕМ:

1) Особторгу Наркомвнешторга СССР сдать, а Главвоенторгу Наркомторга СССР принять спецвоенторги Латвийской, Литовской, Эстонской ССР со всеми материально-техническими ценностями, имуществом и личным составом.

2) Балтийское Отделение спецвоенторга в Эстонской ССР принять Главвоенфлотторгу Наркомторга СССР.

3) Прием-сдачу спецвоенторгов произвести на ходу по балансу на 1-ое августа 1940 года, а передачу управления спецвоенторгами – к 1-му октября 1940 года.

4) Особторгу Наркомвнешторга СССР передать Главвоенторгу Наркомторга СССР все дела и документы (планы, сметы, товарные фонды, бюджетные ассигнования, кредиты, обязательства и проч.), относящиеся к работе передаваемых спецвоенторгов.

Передачу и прием произвести особой комиссией, организуемой совместным распоряжением Главвоенторга и Особторга, в полном соответствии с инструкцией Наркомфина СССР от 1-го декабря 1932 года № 456»[1755].

Поскольку в Прибалтике сохранялась местная финансовая система, советское военное командование было вынуждено запрашивать у правительства новые средства на содержание находящихся там войск. Так, уже 6 июля нарком обороны направил заместителю председателя СНК СССР Н.А. Булганину докладную записку № 14649сс о дополнительном выделении иностранной валюты на июль 1940 г. Всего на содержание войск Красной армии в Прибалтике в июле 1940 г. требовалось 9 135 100 руб. (из них 2 392 600 руб. по Эстонии, 2 476 500 руб. по Латвии и 4 266 тыс. руб. по Литве). Так как авансом было выделено по Эстонии – 2 250 тыс. руб., по Латвии – 1 800 тыс. руб. и по Литве – 1 700 тыс. руб., то маршал С.К. Тимошенко просил выделить дополнительно по Эстонии 142 600 руб., по Латвии – 676 500 руб. и Литве – 2 566 тыс. руб. (203 тыс. крон, 1 353 тыс. латов и 6 415 тыс. литов). Оценив по просьбе СНК СССР обоснованность запроса, нарком финансов 13 июля своей докладной запиской № 2-138/1сс согласился выделить Наркомату обороны дополнительно 200 тыс. крон, 1 350 тыс. латов и 6 400 тыс. литов. Соответственно 17 июля было издано распоряжение СНК № 6547/ко о выделении НКО дополнительно этих сумм[1756].

24 августа нарком обороны направил председателю СНК СССР докладную записку № 14925сс, которой просил, в связи с исчерпанием выданного согласно постановлению Комитета обороны при СНК СССР № 29сс от 14 января 1940 г. аванса, выделить на август – сентябрь 1940 г. 7 300 тыс. крон, 14 800 тыс. латов и 8 100 тыс. литов для ведения войскового строительства в прибалтийских республиках. 30 августа аппарат Комитета обороны сообщил, что из аванса по постановлению Комитета обороны № 29сс израсходовано по Эстонии – из 5 млн крон 3 938 тыс. крон, осталось 1 062 тыс. крон, по Латвии – из 5 млн латов 4 804 тыс. латов, осталось 196 тыс. латов, а по Литве – из 4,5 млн литов израсходована вся сумма. Поэтому предлагалось отпустить по Эстонской ССР 5,5 млн крон, по Латвийской ССР – 10 млн латов и по Литовской ССР – 6,5 млн литов. 7 сентября было издано распоряжение СНК № 8099/ко об отпуске Наркомату обороны этих сумм для ведения войскового строительства по постановлению Комитета обороны № 29сс[1757].

27 августа нарком обороны направил в СНК СССР докладную записку № 474/сс с просьбой об отпуске 2 726 тыс. крон, 7 755 тыс. латов и 5 428 тыс. литов в качестве аванса на содержание частей Красной армии в Эстонской, Латвийской и Литовской ССР в сентябре 1940 г. Однако, оценив по запросу СНК СССР эту просьбу, нарком финансов 4 сентября сообщил о возможности сократить расходы за счет уменьшения заготовок овощей и отказа от приобретения картографической бумаги, а так же с учетом остатков уже выделенных средств. В итоге 7 сентября было издано распоряжение СНК СССР № Со-8925сс о выделении Наркомату обороны 2 335 тыс. крон, 5 536 984 латов и 3 694 524 литов[1758].

28 сентября заместитель наркома обороны маршал Г.И. Кулик направил заместителю председателя СНК СССР маршалу К.Е. Ворошилову докладную записку № 15111сс с просьбой выделить на октябрь 1940 г. на содержание войск Красной армии в Прибалтике 2 665 тыс. крон, 9 727 тыс. латов и 12 518 тыс. литов. Оценив по просьбе СНК СССР эту заявку, нарком финансов 5 октября своей докладной запиской № 180/1-сс сократил ее до 2 645 тыс. крон, 9 187 тыс. латов и 12 241 тыс. литов. Однако 7 октября аппарат Комитета обороны решил добавить к названным НКФ суммам 230 тыс. крон, 900 тыс. латов и 1 млн литов. В итоге 10 октября было издано распоряжение СНК СССР № 8849/ко о выделении НКО аванса в 2 875 тыс. крон, 10 087 тыс. латов и 13 241 тыс. литов[1759].

23 октября нарком обороны направил заместителю председателя СНК СССР маршалу К.Е. Ворошилову докладную записку № 17640/сс с просьбой отпустить авансом до 16 ноября 1940 г. на содержание войск Красной армии в Прибалтике 1 238 тыс. крон, 4 188 тыс. латов и 5 251 тыс. литов. 28 октября нарком финансов своей докладной запиской № 191/1сс поддержал эту просьбу. В итоге 5 ноября было издано распоряжение СНК СССР № 9559/ко об отпуске просимых средств и Наркомат обороны был обязан представить к 15 декабря 1940 г. отчет об израсходовании валюты в Прибалтике в 1940 г.[1760].

Тем временем было решено реорганизовать Народные армии республик Прибалтики (см. таблицу 53). 14 августа 1940 г. Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило постановление СНК СССР № 1462-570сс «О преобразовании армий в Эстонской, Латвийской и Литовской ССР», на основании которого нарком обороны 17 августа издал приказ № 0191 и директиву № 0/2/105022/сс о реорганизации Народных армий Эстонской, Латвийской и Литовской ССР соответственно в 22-й, 24-й и 29-й территориальные стрелковые корпуса Красной армии, согласно которому правительства этих стран впервые ставились «в известность об образовании» военного округа на их территориях[1761]. 30 сентября начальник Генштаба доложил наркому обороны о состоянии 22-го, 24-го и 29-го стрелковых корпусов (см. таблицу 54). 22-й корпус включал 180-ю стрелковую дивизию, дислоцировавшаяся в Таллине, Тюри, Пайде, Тапа, и 182-ю стрелковую дивизию – в Тарту, Выру, Печорах и Отепя. В состав 24-го корпуса входили 181-я стрелковая дивизия, дислоцировавшаяся в Тукумсе, Добеле, Кулдиге, Талсы и Кандаве, 183-я стрелковая дивизия, располагавшаяся в Цесисе, Валмиере, Валке, Апе, Руене, Лимбажи, и 20-й кавалерийский полк – в Елгаве. В состав 29-го корпуса, развернутого в районе Вильнюса, входили 179-я и 184-я стрелковые дивизии и 26-й кавалерийский полк[1762].

Таблица 53. Численность Народных армий республик Прибалтики[1763]

Таблица 54. Численность территориальных стрелковых корпусов на 19 сентября 1940 г.[1764]

11 сентября нарком обороны направил в Политбюро ЦК ВКП(б) и СНК СССР докладную записку № орг/2/105556 о необходимости разрешить вопрос о содержании 22-го, 24-го и 29-го стрелковых корпусов. В августе они содержались за счет бюджетов Эстонской, Латвийской и Литовской ССР, но с 1 сентября предлагалось перевести их на общесоюзный бюджет, что требовало выделения в 4-м квартале 1940 г. 75 096,3 тыс. рублей (23 788,1 тыс. рублей на 22-й корпус, 25 654,1 тыс. рублей на 24-й корпус и 25 654,1 тыс. рублей на 29-й корпус)[1765]. Всесторонне изучив это предложение Наркомата обороны, председатель СНК СССР В.М. Молотов 25 октября направил в Политбюро ЦК ВКП(б) докладную записку № Со-10726, в которой поддержал идею об отнесении расходов на содержание территориальных корпусов РККА в Прибалтике с 16 ноября 1940 г. на общесоюзный бюджет и рекомендовал дополнительно выделить НКО 28 265 тыс. рублей (по 9 651 тыс. руб. для 29-го и 24-го корпусов и 8 963 тыс. руб. для 22-го корпуса). При этом Совнаркомы Эстонской, Латвийской и Литовской ССР должны были возместить эти расходы до 1 января 1941 г.[1766]. 28 октября 1940 г. Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило это предложение, оформленное в тот же день постановлением СНК СССР № 2175-931сс[1767].

29 декабря постановлением СНК СССР высшему командному составу территориальных корпусов ПрибОВО были присвоены воинские звания РККА. В 22-м стрелковом корпусе их получили генерал-лейтенант Г.Ю. Ионсон, генерал-майоры А.А. Казекамп, Я.Я. Круус, Р.И. Томберг, генерал-майоры артиллерии Г.Ф. Бреде, Х.Я. Каулер и генерал-майор интендантской службы Т.Ю. Ротберг. В 24-м стрелковом корпусе – генерал-лейтенант Р.Ю. Клявиньш, генерал-майоры А.Н. Крустыньш, Я.П. Лиепиньш, О.Я. Удентыньш, генерал-майор артиллерии А.Я. Даннебергс, генерал-майор инженерных войск О.Г. Гроссбартс и генерал-майор интендантской службы А.И. Дальбергс. В 29-м стрелковом корпусе – генерал-лейтенант В.И. Виткаускас, генерал-майоры В.А. Карвялис, А.С. Чяпаускас-Чяпас, И.К. Чернюс, генерал-майоры артиллерии В.И. Жилис, И.В. Иодишус[1768].

* * *

Соответствующие организационные меры были проведены и в Военно-морском флоте. Еще 20 апреля 1940 г. нарком ВМФ флагман флота 2-го ранга Н.Г. Кузнецов направил И.В. Сталину, В.М. Молотову, К.Е. Ворошилову и А.А. Жданову докладную записку № 1591/сс:

«Принципиально изменившаяся на Балтийском море обстановка требует пересмотра организации Краснознаменного Балтийского флота, который должен быть проведен под углом зрения смещения центра тяжести оперативных задач на запад, к устью Финского залива в Балтийское море. Это смещение уже нашло свое выражение в создании военно-морских баз Балтийской, Либавской и Ханко с причислением к ним кораблей и частей флота, авиации и береговой обороны, имеющих задачи обороны самих баз и действий в районах, непосредственно к этим базам прилегающих.

Одновременно оформлено ядро флота в виде эскадры, бригад больших и средних подводных лодок и основной массы бомбардировочной авиации, призванное к решению самостоятельных оперативных задач в масштабе театра, в отрыве от баз.

Эти мероприятия необходимо дополнить созданием в восточной части Финского залива такой организации, которая смогла бы выполнить задачи охраны и обороны Финского залива от Ленинграда до Гогланда, без привязывания к этим задачам ядра флота и которая одновременно служила бы тылом для частей флота и баз, находящихся на западе.

Самый характер этой организации, имеющей наряду с боевыми, частично тыловые функции, в особенности по отношению к выдвигаемым на запад базам и частям флота, не позволяет оформить ее, как обособленную и самостоятельную в виде, например, не входящих в состав Краснознаменного Балтийского флота, флота или флотилии.

Наиболее удобной и приемлемой формой этой организации явится уже проверенная и оправдавшая себя форма Военно-Морской базы.

Создание такой базы позволит Военному Совету КБФ сосредоточить свое внимание преимущественно на боевом ядре, на западных базах, на их создании и укреплении и на разрешении оперативных проблем, выдвигаемых новой обстановкой на Балтийском море. При этом новые задачи выдвигают необходимость, а создание базы в восточной части Финского залива обеспечивает возможность перехода в перспективе Военного Совета КБФ с Штабом флота и Политуправлением на запад, где наиболее удобным местом его базирования явится Палдиски. Этот переход возможно и целесообразно произвести в течение ближайших трех месяцев по крайней мере с частью Штаба флота и Политуправления. Дальнейший перевод в Палдиски органов управления флота можно производить по мере завершения в Палдиски соответствующего строительства. Переход управления флотом в Палдиски потребует ускорения мероприятий по прокладке подводных кабелей из Палдиски в Ханко и из Палдиски в Кронштадт, испрошенных в докладе Председателю Комитета Обороны Союза ССР от 23 марта № 1108/с.

На основании вышеизложенного прошу:

1. Разрешить сформировать Кронштадтскую Военно-Морскую базу, включающую в себя весь восточный район Финского залива от острова Гогланд включительно.

В состав Кронштадтской Военно-Морской базы включить:

а) Охрану Водного района;

б) 2-ую Бригаду Торпедных катеров;

в) Шхерный отряд;

г) Базовую авиацию, в составе 15-го полка самолетов ближних разведчиков;

д) Береговую оборону в составе секторов: Кронштадтского, Лужского, Выборгского и Гогландского;

е) Противовоздушную оборону в составе: 61 авиабригады и трех зенитных артиллерийских полков;

ж) Отдельную специальную стрелковую бригаду;

з) Учебный отряд КБФ;

и) Кронштадтский флотский экипаж.

Командиру Кронштадтской Военно-Морской базы подчинить во всех отношениях Ленинградскую Военно-Морскую базу с входящими в ее состав отрядами строящихся кораблей и Балтийским флотским экипажем.

2. Разрешить перевод Военного Совета КБФ в течение ближайших трех месяцев в Палдиски с размещением в подготавливаемых помещениях и на теплоходе «Сибирь» с перспективой перевода в Палдиски всех органов управления флота по мере завершения строительства соответствующих помещений в Палдиски.

3. Передать из Народного Комиссариата Морского Флота СССР в Народный Комиссариат Военно-Морского Флота СССР теплоход “Сибирь”.

4. Ускорить закупку Наркомвнешторгом кабеля для обеспечения связи между Палдиски и Ханко и Палдиски и Кронштадтом»[1769].

Однако весной 1940 г. советское правительство не приняло никакого решения по этому вопросу. Лишь 20 июня в связи с изменением ситуации в Прибалтике Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило постановление Комитета обороны при СНК СССР № 267/сс/ов «Об утверждении организации КБФ и мероприятиях по усилению обороны западных районов Финского залива», которым устанавливалось «место постоянного пребывания Военного Совета КБФ порт Палдиски. Перевод Военного совета КБФ из Кронштадта в Палдиски вместе с частью штаба Флота и Политического управления осуществить в течение ближайших 3-х месяцев. Перевод всех органов управления флотом полностью в Палдиски осуществить в течение 1940 г.», а для «обеспечения строительства береговой обороны на островах Эзель [Сааремаа], Даго [Хийумаа] и южном побережье Ирбенского пролива» Наркомат обороны должен был передать Наркомату ВМФ «к 25.06.40 г. на время строительства железной дороги на южном побережье Ирбенского пролива для артиллерийских транспортеров – один железнодорожный строительный батальон». Так же Наркомату ВМФ разрешалось «сформировать для производства оборонительных работ на островах Эзель и Даго один инженерно-строительный батальон в составе 1 200 человек». Штатная численность ВМФ увеличивалась на 4 532 человек, и следовало «временно переданный от НКО железнодорожный батальон содержать за счет численности НКО».

Кроме того, «а) Для обеспечения связи Ханко – Палдиски – Гогланд – Кронштадт обязать Наркомвнешторг закупить за границей НКВМФу по его спецификации 570 км подводного кабеля, для чего выделить импортный контингент в сумме 4 000 000 рублей.

б) Для обеспечения средствами связи КБФ обязать Наркомсвязи заключить договор с Эстонским почтовым ведомством на постройку с последующей передачей НКВМФ следующих телеграфно-телефонных линий:

1) Палдиски – Сур-Садан [в Таллине] (одной телеграфной и двух телефонных линий);

2) Палдиски – [В]иртсу (одной телеграфной и двух телефонных линий);

3) Палдиски – Нарва (одной телеграфной и двух телефонных линий).

Наркомфину из резерва СНК СССР выделить Наркомсвязи соответствующие средства для указанной цели». Также было решено «обязать Наркомвнешторг в декадный срок заключить договор с Латвийским Правительством на фрахтовку 2-х пароходов для перевозки грузов НКВМФ»[1770]. В тот же день Комитет обороны издал постановление № 266сс «О мероприятиях по обеспечению строительства объектов береговой обороны Балтийского моря», согласно которому было решено выделить различные материалы для строительства береговых батарей в Эстонии, Латвии и на Ханко. В данном случае речь шла о строительстве башенных батарей на Цереле, Тахкуне и Оденсхольме, открытых 130-мм батарей на Пакри, Тоффри, Тахкуне, в Вентспилсе и Лиепае и открытой 180-мм батареи на полуострове Ниннаст. Соответственно, постановление определяло сроки поставок необходимых материалов[1771].

20 июня нарком ВМФ издал приказ № 00159, которым довел до сведения Военного совета КБФ разрешение на передислокацию в Палдиски. В тот же день командование КБФ прибыло в Таллин, который стал согласно приказам наркома ВМФ № 00168 от 5 июля и № 00113 от 24 июля Главной базой КБФ. 6 сентября нарком ВМФ издал приказ № 00227 о расформировании Балтийской военно-морской базы и создании вместо нее Береговой обороны Главной базы КБФ[1772]. Тем временем еще 26 июня заместитель наркома ВМФ адмирал И.С. Исаков направил заместителю председателя СНК СССР А.И. Микояну докладную записку № 2724/с с просьбой о выделении на июль 1940 г. для частей КБФ в Прибалтике 800 тыс. крон и 650 тыс. латов. 6 июля было издано распоряжение СНК СССР № 6227/ко о выделении просимых средств[1773].

Кроме того, еще 22 июня нарком ВМФ направил председателю Комитета обороны при СНК СССР докладную записку № 2668/сс, в которой указывал, что поскольку военно-морская база в Палдиски будет готова только в 1943 г. следует договориться с Эстонией и Латвией об аренде территории в Таллине и Лиепае. В Таллине предлагалось арендовать всю Военную и Петровскую гавани, судоремонтные мастерские, острова Найссаар и Аэгна, на которых находились части морской пехоты КБФ, и полуостров Сууропи. В Лиепае предлагалось арендовать завод «Тосмаре» и базу подводных лодок латвийского флота[1774]. В результате соответствующих переговоров 29 июня 1940 г. было заключено советско-латвийское соглашение о создании военно-морской базы КБФ в Риге, а 2 июля было заключено советско-латвийское соглашение о расширении территории военно-морской базы КБФ в Лиепае[1775]. 5 июля была достигнута договоренность, а 6 июля было подписано советско-эстонское соглашение о передаче в аренду СССР на 10 лет островов Найссаар и Аэгна, береговых батарей на полуостровах Сууропи и Виимси, Военной, Петровской и гидроавиционной гаваней, судоремонтных мастерских в Таллине и гавани бывших заводов Беккера и Русско-Балтийского на полуострове Копли. Для передачи этих территорий создавались двусторонние комиссии, а советская сторона в качестве аванса выделяла Эстонии 800 тыс. эстонских крон[1776].

Одновременно представители КБФ вели изучение объектов береговой обороны Эстонии и Латвии. Так, 19 июня был подготовлен доклад «Состояние Б[ереговой] О[бороны] Эстонии на островах Аэгна, Найсари, Вимси и Сууропи», в котором содержалось детальное описание имеющихся там береговых батарей и оценивалась возможность их использования в случае передачи КБФ[1777]. 12 июля нарком ВМФ направил председателю Комитета обороны при СНК СССР докладную записку № 2939/сс, которой сообщал о принятии от эстонского командования береговых батарей, прикрывающих подходы к Таллину. На острове Аэгна имелись 4-х орудийная 305-мм башенная батарея, орудия которой могли вести огонь на дальность в 208 кабельтовых, но были расстреляны до 60 %, 4-х орудийная 152-мм открытая и 4-х орудийная 130-мм открытая (имелось только 2 орудия) батареи. На острове Найссаар находились 4-х орудийная 152-мм с дальностью стрельбы в 108 кабельтовых и 4-х орудийная 152-мм батареи. На полуострове Виимси располагались 4-х орудийная 120-мм открытая и 4-х орудийная 152-мм батареи с дальностью стрельбы до 108 кабельтовых батареи. На полуострове Сууропи имелись 3-х орудийная 234-мм открытая батарея с дальностью стрельбы в 99–140 кабельтовых и 4-х орудийная 120-мм открытая батареи[1778]. 17 июля эти эстонские батареи были приняты в состав Береговой обороны Балтийской ВМБ КБФ, однако 120-мм батарея на полуострове Виимси и 234-мм батарея на полуострове Сууропи в строй вновь не вводились. Затем, 6 сентября приказом наркома ВМФ № 00228 было предписано к 15 сентября сформировать для управления вышеуказанными батареями на острове Аэгна и полуострове Виимси 94-й, а батареями на острове Найссаар и полуострове Сууропи 96-й отдельные береговые артиллерийские дивизионы. В дальнейшем велась модернизация всей системы береговой обороны в Прибалтике[1779].

9 августа нарком военно-морского флота адмирал Н.Г. Кузнецов направил в Комитет обороны при СНК СССР докладную записку № 3393/с:

«Докладываю:

По указанию Советского правительства Эстонии и Латвии подняли военно-морские флаги Союза ССР и были приняты Командованием Краснознаменного Балтийского Флота следующие корабли Эстонского и Латвийского военного флота:

Эстонский флот:

Миноносец “Сулев”;

подводные лодки: “Калев” и “Лембит”;

сторожевые корабли: “Пиккер”, “Лайне”, “Мартус”;

минные заградители: “Ристна”, “Суроп”, “Кери”, “Вайндло”;

гидрографические корабли: “Секстант”, “Мерепоэк”, “Лоод”;

ледокол “Ян Поска”;

катера связи в числе 11-ти единиц;

вспомогательные суда: “Сакала”, “Тахкона”, “Компас”;

сторожевые катера бывших “Кайселит” в числе 16 единиц и канонерские лодки Чудской флотилии: “Тарту”, “Ахти”, “Ильматар” и “Ванемуйне”.

Латвийский флот:

Подводные лодки: “Ронис” и “Спидола”;

тральщики-заградители: “Вирсайтис”, “Виестурс”, “Иманта”;

посыльное судно “Артиллерист”;

парусная яхта “Аусеклис”;

буксирный корабль “Варонис”;

моторные катера береговой обороны: “Граната” и “Шрапнель”.

одно гидрографическое судно и посыльное судно морской авиации “Лидека”.

Кроме того, были приняты катера Штаба Латвийского флота, все плавсредства морских дивизионов бывших “Айзсаргов”, а также катера, строящиеся для военного флота на заводе Тосмари.

Все перечисленные корабли, кроме двух эстонских и двух латвийских подводных лодок, представляют собой вспомогательные корабли, не имеющие особого боевого значения.

Корабли Эстонского и Латвийского флота с моего согласия допущены к обеспечению боевой подготовки Краснознаменного Балтийского Флота, кроме подводных лодок, которые впредь до разрешения вопроса о порядке комплектования эстонских кораблей, находятся под контролем в гаванях Таллина и Либавы.

Докладывая изложенное, прошу о включении принятых кораблей в состав Краснознаменного Балтийского Флота.

Кроме того, прошу закрепить за военным портом Таллин следующие вспомогательные плавсредства Эстонии: ледокол “Тасуя” (бывший ледокол Ревельской крепости до 1918 г.), ледокольные буксиры “Мерикару” и “Юривильмс”, рефрижираторное судно “Пеару”, товаро-пассажирское судно “Вирония”, транспорт “Вайндло”, один 50-ти тонный кран, баржу “Пидула” и нефтеналивной танкер без названия 400 тонн водоизмещением.

Прошу о передаче всей службы ограждения Эстонской, Латвийской и Литовской Союзных Республик, со всеми средствами обеспечения навигационного оборудования, в том числе и гидрографическими кораблями, в общую систему Гидрографической службы Военно-Морского Флота на Балтийском театре, т. к. вопросы обеспечения безопасности мореплавания должны быть сосредоточены в одном органе и разделение их между двумя Наркоматами нецелесообразно»[1780].

Соответственно 13 августа Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило изданное в тот же день постановление СНК СССР № 1427-560сс, согласно которому следовало «включить в состав Краснознаменного Балтийского флота» вышеуказанные «корабли военных флотов Эстонской и Латвийской Советских Социалистических Республик», «за военным портом Таллин» закреплялись вышеназванные «вспомогательные плавсредства» и НКВМФ передавалась служба «ограждения и навигационное оборудование со всеми средствами их обеспечения, в том числе и гидрографическими судами, Эстонской, Латвийской и Литовской Союзных Республик»[1781]. На основании этого постановления правительства нарком ВМФ 19 августа издал приказ № 00208, согласно которому корабли и суда эстонского и латвийского флотов были включены в состав КБФ[1782].

Кроме того, еще 10 августа нарком ВМФ направил в ЦК ВКП(б) докладную записку № 3392/сс:

«Докладываю:

1. Береговая оборона Усть-Двинска [Даугавгривы] состоит из: одной смешанной 76–120-мм открытой батареи, одной 152-мм “Канэ” открытой батареи, двух 152-мм жел[езно]дор[ожной] батарей, одной 102-мм жел[езно]дор[ожной] батареи, одной зенитной батареи.

Прошу указаний о приемке и включении указанных батарей в состав Краснознаменного Балтийского Флота, со всем оборудованием и казарменными городками.

2. Оборона Ирбенского пролива, расположенного на фланге главного оборонительного рубежа и являющегося одним из основных звеньев оборонительной системы устья Финского залива и Моонзундского архипелага, вызывает необходимость выделения на это направление специальных сил КБФлота и организации в связи с этим их базирования.

Местом, наиболее удовлетворяющим требованиям базирования сил обороны Ирбенского пролива и не требующим капитальных затрат на специальное строительство базы, является – гавань Новая Мильграва и Зимняя гавань, расположенные в Усть-Двинске (мористее г. Рига), которые ранее использовались русским военным флотом.

На Усть-Двинске, кроме Ирбенского отряда, должна будет базироваться также и часть подводных лодок, предназначенных для действий в районе подходов к Ирбенскому проливу.

Поэтому уже теперь следует подготовить условия базирования (иметь причальный фронт, запасы топлива, боезапаса, мин, ремонтные мастерские и жилой фонд), по крайней мере для: одной канлодки, одного дивизиона средних подводных лодок, одного дивизиона эскадренных миноносцев, дивизиона тральщиков и группы охотников за подлодками.

В настоящее время представителями местных органов Советской власти в Риге и Командования КБФ заактировано и фактически передано Краснознаменному Балтийскому Флоту следующее:

а) гавань Новая Мильграва (на карте № 1), с причальным фронтом около 750 метров, от суперфосфатной фабрики до завода Оилриха (исключительно), с прилегающей портовой территорией, 11-ю портовыми складами, площадью около 6 000 кв. метров, 7-ю баками для горючего общей емкостью около 6 500 т, портовой конторой и двумя жилыми домами: один № 4 по ул. Атазу-Иела на 19 комнат и один № 10/3 по ул. Эзерап-Иела на 10 комнат;

б) Зимняя гавань целиком (на схеме № 2) с судоремонтными мастерскими и слипом для подъема кораблей до 200 тонн;

в) Усть-Двинская крепость (на схеме № 3) с минным складом на 1 000–1 500 мин;

г) казарма в предместье Больдерея по ул. Тилла-Иела № 32.

Кроме того, для обеспечения непрерывной разведки средней части Балтийского района, вызывается необходимость создания в районе юго-восточного побережья Рижского залива морского аэродрома для базирования эскадрильи морских дальних разведчиков (МДР-6). Такой аэродром выбран на озере Киш (8 км северо-восточнее г. Рига) и уже сейчас подготавляется для приемки самолетов.

Все переданные сооружения находятся значительно северо-западнее и северо-восточнее от основных городских районов и торгового порта Риги и полностью удовлетворяют потребность КБФ.

Прошу закрепить перечисленные сооружения и предприятия за НКВМФ.

3. В военной гавани г. Либава расположен завод “Тосмаре”, представляющий собой бывшие русские судоремонтные мастерские Либавского Военного порта. Завод имеет два сухих дока длинной по 190 метров каждый и один плавучий док, грузоподъемностью 800 тонн, а также корпусной, механический цех, кузницу, литейную, имеющие полностью оборудование, как цеха судоремонтного завода.

В настоящее время завод имеет следующую загрузку:

а) судоремонт 25–30 %;

б) сельскохозяйственное машиностроение, изготовление машин молочного хозяйства, посуды и др. мелкое массовое производство 25–30 %;

в) прочие индивидуальные заказы (мины, железнодорожные артиллерийские платформы, железные конструкции, торфяные машины, корпуса для гранат и авиационных бомб и т. п.) – 40–50 %.

Валовый выпуск продукции на 1940 г. запланирован в сумме 7 580 т[ыс]. лат[ов].

Завод, работая в одну смену, имеет рабочих и служащих в настоящее время до 1 500 человек.

Комиссия, назначенная мною, осмотрела завод и обследовала его производство в конце июля м[еся]ца с.г. и нашла завод вполне пригодным для организации на нем судоремонта КБФ, т. к. завод, находясь на территории военной гавани, имея причальный фронт в этой гавани до 1,5 км и фактически по своему оборудованию и корпусам, представляющий собой судоремонтный завод (доки, мощная кузница, большие корпусные и механические цеха), может быть использован более эффективно, чем сейчас, если будет загружен судоремонтом в полной мере. Производство посуды, молочных и сельскохозяйственных машин должно быть снято с завода, как не имеющее никакого отношения к судоремонту и как не требующее того крупного универсального оборудования, которое имеется на заводе, а также тех высоких, дорогостоящих корпусов, в которых оно частично размещается в настоящее время.

Загрузка завода “Тосмаре” судоремонтом КБФ позволит разместить там значительную часть среднего и текущего ремонта боевых кораблей и вспомогательных судов Краснознаменного Балтийского Флота, а также и обеспечить другие потребности КБФ (постройка катеров, шлюпок, бонов, щитов и пр.), что даст возможность освободить от этих заказов судоремонтную промышленность Ленинграда.

На основании вышеизложенного прошу признать завод “Тосмаре” в Либаве имеющим всесоюзное значение и передать его в систему НКВМФ СССР, назначив для передачи завода смешанную комиссию из представителей НКВМФ и ЛССР.

Докладывая изложенное, ПРОШУ:

1. Указаний о приеме и включении в состав Краснознаменного Балтийского Флота береговых и зенитных батарей Усть-Двинска, со всем оборудованием и казарменными городками.

2. Закрепить за НКВМФ в Усть-Двинске заактированные и переданные КБФлоту: гавань Новая Мильграва; Зимнюю гавань; Усть-Двинскую крепость, с указанными в докладе портовым оборудованием и жилыми домами; казарму в предместье Больдерея, а также выбранный и подготовленный для приема морских самолетов разведчиков, гидроаэродром на озере Киш.

3. Передать НКВМФ’у судоремонтный завод бывший “Тосмаре” в военном порту г. Либава, назначив для передачи Правительственную комиссию с представителями от НКВМФ, возложив на нее также размещение на других предприятиях часть квалифицированных рабочих, занятых на несвойственных судоремонту работах»[1783].

14 августа Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило изданное в тот же день постановление СНК СССР № 1464-572сс «О закреплении за НКВМФ причального фронта, портовых, складских и жилых сооружений в Усть-Двинске и передаче НКВМФ судоремонтного завода бывшего Тосмаре в Либаве», согласно которому следовало:

«1. НКВМФ’у принять и включить в состав Краснознаменного Балтийского Флота береговые и зенитные батареи, расположенные в районе Усть-Двинска [Даугавгривы] (одну 76–120-мм, одну 152-мм, две 152-мм железнодорожные, одну 102-мм железнодорожную и одну зенитную батарею) со всем оборудованием и казарменными городками.

2. Закрепить за НКВМФ в г. Усть-Двинске:

а) гавань Новая Мильграва (Яун-Мильгравие), с причальным фронтом около 750 м, от суперфосфатной фабрики до завода Оилриха (исключительно) с прилегающей портовой территорией, 11-ю портовыми складами, площадью около 6 000 кв. метр[ов], 7-ю баками для горючего общей емкостью 4 500 тонн, портовой конторой и двумя жилыми домами: № 4 по ул. Атазу-Иела и один № 10/3 по ул. Эзерап-Иела;

б) зимнюю гавань целиком (Зиемас) с судоремонтными мастерскими и слипом на 200 тонн;

в) Усть-Двинская крепость, с минным складом на 1 000–1 500 мин;

г) казарму в предместье Больдерея № 32 по ул. Тилла-Иела.

3. Закрепить за НКВФМ выбранный гидроаэродром на озере Киш (в районе г. Рига).

4. Судоремонтный завод бывший “Тосмаре” в Либаве отнести к предприятиям общесоюзного значения и передать его НКВМФу, назначив для этого Правительственную комиссию, с включением в нее представителей НКВМФ»[1784]. Все эти мероприятия стали осуществляться после издания наркомом военно-морского флота приказов № 00209 от 19 августа и № 3536/сс от 23 августа[1785].

Затем 30 сентября Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило изданное в тот же день постановление СНК СССР № 1827-761сс «О переводе частей Военно-Морского Флота на штаты мирного времени», согласно которому штат военного времени ВМФ СССР сокращался на 42 539 единиц, но штат мирного времени увеличивался на 11 449 единиц. В частности, по КБФ на штаты мирного времени переводились береговая оборона, ПВО, служба наблюдению и связи, охрана водного района Кронштадтской военно-морской базы и тылы авиации. Следовало также возвратить прежним владельцам призванные в состав флота 4 тральщика и 4 буксира. Однако оставались в штатах военного времени 1-я особая бригада морской пехоты, части ВНОС Кронштадтской ВМБ, 4 зенитных дивизиона, 41-й отдельный пулеметный батальон, инженерно-аэродромный батальон и до окончания тральных работ 8 тральщиков, призванных в состав флота от гражданских наркоматов[1786].

* * *

Свои проблемы имелись и у пограничных войск НКВД СССР. 22 июня 1940 г. нарком внутренних дел Л.П. Берия направил в ЦК ВКП(б) и СНК СССР совершенно секретную докладную записку: «При приеме под охрану нашими пограничными войсками литовско-германской границы выяснилось, что между Литвой и Германией действует соглашение, заключенное 20 мая 1939 года.

В силу этого соглашения, на литовско-германской границе установлена десятикилометровая пограничная зона. Граждане, прожившие в этой зоне не менее 6-ти месяцев, могут получить постоянную пограничную карточку (пропуск), которая дает право беспрепятственно переходить германо-литовскую границу в обе стороны, в установленных для этого пограничных пунктах в течение 6-ти месяцев. Право передвижения перешедшим границу по эти пропускам внутрь страны ограничивается десятикилометровой пограничной зоной.

Такой упрощенный порядок перехода границы не обеспечивает надежность охраны и облегчает как нелегальный переход границы (злоупотребление пропусками), так и проникновение вглубь страны нежелательных элементов.

НКВД СССР считает необходимым отменить указанный выше порядок и на принимаемом нами под охрану участке литовско-германской границы установить порядок охраны, существующий на советско-германской границе, исключающий разрешение упрощенного перехода государственной границы как в ту, так и в другую сторону.

Прошу Ваших указаний»[1787].

Обсудив этот документ, Политбюро ЦК ВКП(б) в тот же день приняло решение «предложить литовскому правительству договориться с Германией о временной отмене существующего на литовско-германской границе порядка упрощенного перехода границы и об установлении на принимаемой советскими пограничными частями под охрану литовско-германской границе порядка охраны, существующего на советско-германской границе, исключающего разрешение упрощенного перехода государственной границы как в ту, так и в другую сторону»[1788]. В тот же день нарком внутренних дел издал приказ № 00758, согласно которому охрана литовско-германской границы возлагалась на пограничные войска НКВД СССР. Для этой цели были сформированы 105-й, 106-й и 107-й пограничные отряды, которые 22 июня приняли границу под охрану[1789]. В тот же день начальник Пограничных войск НКВД СССР генерал-лейтенант Г.Г. Соколов утвердил временную инструкцию по охране литовско-германской границы[1790].

По совету Москвы литовская сторона 23 июня поставила этот вопрос перед Германией. 24 июня германский поверенный в делах интересовался в МИД Литвы, чьи власти (советские или литовские) контролируют переход через границу, и высказал мнение, что «Берлину будет трудно приостановить действие договора полностью, так как от этого пострадало бы значительное количество германских граждан». В итоге Германия попросила Литву как-либо обосновать ее просьбу. В 7.45 5 июля советские представители в Каунасе сообщили в Москву, что по неполным данным имеют пропуска для облегченного перехода границы свыше 2 тыс. граждан Германии и 3 700 граждан Литвы. Поскольку Берлин не спешит принять литовское предложение, «считаем необходимым, чтобы вопрос об отмене соглашения был бы поставлен перед германским посольством в Москве по линии Наркоминдела СССР»[1791].

В 17 часов 15 минут 9 августа Н.Г. Поздняков по телефону из Каунаса доложил в Москву, что «8 августа литовский МИД получил от германской миссии в Литве вербальную ноту в ответ на предложение МИД от 6 июля с.г. внести ряд изменений в литовско-германский договор о малом пограничном сообщении, заключенный 20 мая 1939 года. В ноте говорится, что германское правительство готово приступить к переговорам и что изменение договора оно согласно оформить простым обменом нот. Далее в ноте выдвигается ряд поправок и изменений к предложениям, сделанным литовским МИДом. Содержание их мы изучаем и дадим Вам дополнительно. Хотим рекомендовать МИДу сказать посланнику, что нота отправлена им в НКИД и что переговоры по этому вопросу в дальнейшем будет вести НКИД.

Просим Вашего согласия»[1792].

14 августа Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение «передать вопрос об изменениях литовско-германского договора о малом погрансообщении в НКИД СССР»[1793]. 16 августа нарком внутренних дел СССР направил в Политбюро ЦК ВКП(б) докладную записку, в которой вновь предложил в связи с вхождением Литовской ССР в состав Советского Союза «распространить существующий порядок охраны советско-германской границы и действующие на этой границе соглашения между СССР и Германией на участок бывшей границы Литвы с Германией»[1794]. На этот раз советское руководство согласилось с этим предложением и 17 августа Молотов передал германскому послу памятную записку, в которой сообщалось, что «на бывшей германо-литовской границе с 20 августа 1940 г. с Советской стороны будет введен порядок, существующий на всем протяжении советско-германской границы». Советская сторона ожидает, что Германия сделает тоже со своей стороны[1795]. Соответственно с 20 августа был «прекращен пропуск через границу в обе стороны лиц, имеющих документы на право упрощенного перехода границы по договору от 20 мая 1939 г.» между Литвой и Германией[1796]. Затем 18 марта 1941 г. Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «Об охране государственной границы СССР в пределах Литовской ССР», согласно которому следовало установить 7,5-км пограничную зону, въезд в которую, за исключением местных жителей, должен был осуществляться только по пропускам, и 800-метровую пограничную зону, из которой следовало отселить местных жителей[1797].

Тем временем 20 июля 1940 г. нарком внутренних дел Л.П. Берия направил в СНК СССР докладную записку, в которой указывалось, что «границы Эстонии и Латвии на побережье Балтийского моря в настоящее время пограничными войсками НКВД не охраняются. НКВД Союза ССР считает необходимым поставить вопрос об охране границ Эстонии и Латвии на побережье Балтийского моря пограничными отрядами НКВД и просит решения: для охраны участка от Вяйне Ропсу (Нарвский залив) до Турса (стык латвийско-литовской морской границы) протяжением 1150 км, а также для охраны островов Эзель [Сааремаа] и Даго [Хийумаа] сформировать 4 береговых сухопутных пограничных отряда в составе 20 комендатур – 112 береговых застав, 1 отряд пограничных кораблей и катеров в составе 68 единиц численностью 1 330 человек и 1 авиаэскадрилью… В портах Ревель [Таллин], Рига, Виндава [Вентспилс] и Либава [Лиепая] выставить контрольно-пропускные пункты численностью каждый в 106 человек… Для руководства вновь формируемыми пограничными отрядами сформировать Управление пограничных войск в г. Таллин, подчинив его начальнику пограничных войск НКВД Союза ССР»[1798].

Видимо, получив согласие советского руководства, нарком внутренних дел 21 июля издал приказ № 00867, согласно которому охрана побережья Балтийского моря была возложена на пограничные войска НКВД СССР. Для этого следовало сформировать Прибалтийское управление пограничных войск НКВД во главе с генерал-майором К.И. Ракутиным, реорганизовать 6-й, 8-й, 10-й и 12-й пограничные отряды, сформировать отряд пограничных судов, отдельную авиаэскадрилью и 4 отдельных контрольно-пропускных пункта. Соответственно расформировывались 84-й, 31-й и 104-й пограничные отряды. Кроме того, на линии старой границы между СССР и республиками Прибалтики сохранялась зона заграждения, на которой должны были нести службу 7-й, 9-й, 11-й, 83-й, 85-й и 103-й пограничные отряды[1799]. Соответственно 27 июля нарком внутренних дел доложил правительству, что «государственная граница Эстонии, Латвии и Литвы по побережью Балтийского моря и Финского залива (включая острова Даго и Эзель) с 26 июля 1940 г. принята под охрану пограничными войсками НКВД. Граница охраняется четырьмя пограничными отрядами и отрядом пограничных судов… Для руководства этими частями и организации охраны в г. Таллин сформировано управление пограничных войск Прибалтийского округа. На старой границе с Эстонией, Латвией и Литвой оставлено для наблюдения пять пограничных отрядов»[1800]. Следует отметить, что эти организационные меры проводились после провозглашения Советской власти в республиках Прибалтики, но до их формального включения в состав Советского Союза.

Тем временем 23 июля нарком внутренних дел направил в СНК СССР докладную записку № 2964/б/сс: «В соответствии с полученным заданием, НКВД СССР в июне с.г. подготовил за счет передислоцирования из Ростова, Белостока и Брест-Литовска, 3 полка внутренних войск двухбатальонного состава, для обеспечения оперативных задач НКВД на территории Литвы, Латвии и Эстонии.

В настоящее время эти полки находятся в Пскове, Бигосово и Гродно – до получения указаний.

НКВД СССР просит разрешить НКВД полки внутренних войск дислоцировать: 1 полк – г. Каунас, 3 полк – г. Таллин и 5 полк – г. Рига»[1801]. 26 июля Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило это предложение о дислокации полков внутренних войск НКВД в Прибалтике[1802]. В тот же день нарком внутренних дел издал приказ № 00894 о передислокации этих полков в Прибалтику к 29 июля[1803].

12 августа нарком внутренних дел направил в ЦК ВКП(б) докладную записку № 3203/б/сс: «В целях улучшения и приближения руководства пограничными и внутренними войсками НКВД, расположенными на территории Украинской, Белорусской, Эстонской, Латвийской, Литовской, Молдавской Советских Социалистических Республик и Крымской АССР, НКВД СССР считает необходимым произвести некоторые изменения в организационной структуре Управлений войск этих округов». Л.П. Берия просил утвердить прилагавшийся к этой записке проект постановления СНК СССР[1804]. 14 августа Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило постановление СНК СССР № 1466-574сс «Об изменениях в организационной структуре Управлений погранвойск НКВД», согласно которому в частности следовало Управление пограничных войск НКВД Северо-Западного округа, расположенное в г. Белосток, переименовать в Управление пограничных войск НКВД БССР и возложить на него охрану границы от Балтийского моря до Украинской ССР. На вновь сформированное в Таллине Управление пограничных войск НКВД Прибалтийского округа следовало возложить охрану побережья Эстонской, Латвийской и Литовской ССР до стыка с бывшей литовско-германской сухопутной границей[1805].

20 сентября было издано постановление СНК СССР № 1747-713сс «Об увеличении численности конвойных войск НКВД», согласно которому в связи с принятием под охрану объектов в Эстонской, Латвийской и Литовской ССР Наркомату внутренних дел разрешалось сформировать 1 полк и 2 отдельных батальона, увеличив общую численность на 2 тыс. человек. Наркомат обороны должен был призвать 1 952 человека и выделить соответствующее материально-техническое имущество[1806]. На основании этого постановления нарком внутренних дел 23 сентября издал приказ № 001189 о формировании в составе 15-й бригады конвойных войск 251-го полка с дислокацией в Каунасе, а в составе 12-й бригады – 153-го и 155-го отдельных батальонов с дислокацией в Таллине и Риге соответственно[1807]. 9 октября наркомы путей сообщения и внутренних дел направили на имя председателя СНК СССР докладную записку № 1-506с, в которой предлагалось для организации охраны 102 особо важных железнодорожных объектов в Эстонской, Латвийской и Литовской ССР сформировать в счет существующих штатов 2 полка войск НКВД (общей численностью в 3 147 чел.) и выделить «дополнительные ассигнования на устройство и размещение войсковой охраны, оборудование на объектах оборонительных сооружений, связи и сигнализации». Поддержав это предложение, В.М. Молотов переадресовал его в Политбюро ЦК ВКП(б), которое 11 октября утвердило изданное в тот же день постановление СНК СССР № 2002-844сс «Об организации войсковой охраны на жел[езно]дор[ожных] объектах Эстонской, Латвийской и Литовской ССР» о проведении всех этих мероприятий к 1 января 1941 г.[1808]. На основании этого постановления нарком внутренних дел 15 октября 1940 г. издал приказ № 001302 о формировании в составе 9-й дивизии охраны железнодорожных сооружений 83-го и 84-го полков с дислокацией в Риге и Вильнюсе соответственно, а в составе 51-го полка 2-й дивизии – двух стрелковых рот для охраны железнодорожных сооружений в Эстонской ССР[1809].