Типология власти

В зависимости от источников (ресурсов ее достижения и удержания) многие авторы выделяют различные виды власти. Так, например, Д. Винтер выделяет три источника и вида власти, Б. Рейвин — пять, а X. Хекхаузен шесть.

1. Власть вознаграждающая (reward power). Ее сила определяется ожиданием В того, в какой мере А будет в состоянии удовлетворить один из его (В) мотивов и насколько А поставит это удовлетворение в зависимость от желательного для него поведения В.

2. Власть принуждающая (forced power). Ее сила определяется ожиданием В, во-первых, той мерой, в какой А способен наказать его за нежелательные для А действия, и, во-вторых, насколько А сделает неудовлетворение мотива В зависящим от его нежелательного поведения. Принуждение здесь заключается в том, что пространство возможных действий В в результате угрозы наказания сужается. В предельном случае власть принуждения может осуществляться непосредственно физически.

3. Нормативная власть (legitimate power). Речь идет об интериоризированных В нормах, согласно которым А имеет право контролировать соблюдение определенных правил поведения и в случае необходимости настаивать на них.

4. Референтная власть (referent power). Она основана на идентификации Б с А и желании Б быть похожим на А.

5. Экспертная власть (expert power). Она зависит от величины приписываемых А со стороны В особых знаний, интуиции или навыков, относящихся к сфере того поведения, о котором идет речь.

6. Информационная власть (informational power). Эта власть имеет место в тех случаях, когда А владеет информацией, способной заставить Б увидеть последствия своего поведения в новом свете.

Исходя из высказанных суждений можно резюмировать, что властные отношения являются универсальным видом социального взаимодействия, а политика есть универсальный способ существования власти. Политическая наука преимущественно исследует современные способы, типы и формы существования власти. Поэтому, отталкиваясь от родового, во многом абстрактного понятия «власть», необходимо перейти к видовым понятиям власти, а именно: политической, государственной и общественной власти.

Политическая власть есть дискретный конкретно-исторический тип власти. Она представляет собой специализированный, организационно-правовой, институционализированный тип власти. Как пишет французский политолог Ж. М. Денкен, эта власть осуществляет специализированные функции, которые имеют политический характер: она осуществляет социальный выбор и обнаруживает коллективную волю, которая противопоставляется индивидуальным волям. В этом плане политическая власть носит проблематический характер, т. е. она может быть поставлена под сомнение. Политическая власть как система выделяется рядом характерных черт:

1. Универсальность, т. е. распространение своих действий на всех членов общества.

2. Легальность (как законность), т. е. право использования силы и других средств принуждения в пределах определенного политического пространства.

3. Суверенность, т. е. обязательность ее решений для всего общества и всех других видов власти.

4. Публичность, т. е. всеобщий и безличный характер принятия решений от имени всего общества.

Политическая власть внутренне дифференцируется на государственную и общественную.

Государственная власть есть особым образом организованная, институционализированная и специализированная политическая власть. Она осуществляется посредством особого аппарата, относительно обособленного от

общества на профессиональной основе в рамках территории, на которую распространяется государственный суверенитет. По своим функциям государственная власть подразделяется на законодательную, исполнительную и судебную. Функционирование государственной власти обеспечивается определенными специализированными политическими институтами (парламентом, правительством, судом), органами правопорядка и безопасности (армией, полицией и т. д.) и правовой системой.

В основании политической власти лежат определенные виды ресурсов, опираясь на которые субъект власти имеет возможность навязывать свою волю и осуществлять свои интересы.

Ресурсы власти — это реальные и потенциальные средства, которые может задействовать власть в интересах достижения определенных целей. Объем и виды ресурсов, которыми обладает та или иная политическая власть, зависит от стадии общественного развития, типа политической власти, конкретно-исторических условий. Общая тенденция развития ресурсов власти состоит в росте объемов и разнообразия видов ресурсов, которыми она владеет. Основными видами ресурсов современной политической власти являются:

1. Экономические, характеризующиеся господствующими отношениями собственности, объемом валового национального продукта на душу населения, наличием природных ресурсов, величиной государственного золотого запаса, долей наукоемкого производства в общей структуре производства и т. д.

2. Социальные, характеризующиеся общей социальной и демографической структурами, конкретным составом групп и слоев, поддерживающих политическую систему страны, уровнем развития систем образования, медицины, культуры и науки и т. д.

3. Административно-правовые, т. е. система административного управления, совокупность властных учреждений, обеспечивающих внутренний порядок и внешнюю безопасность государства. Сюда же входят такие показатели, как уровень профессиональной подготовки государственно-управленческого аппарата, степень его коррумпированности и т. д.

4. Организационные, т. е. система национального, регионального и территориального управления, порядок принятия, контроля и исполнения общеобязательных государственных решений, степень самостоятельности отдельных управленческих единиц. В этом плане важными показателями являются оптимальность организационно-управленческих структур, степень их бюрократизации и т. д.

5. Культурно-информационные, включающие в себя уровень культурного развития населения, наличия институтов, сохраняющих национальное и культурное наследие народа, принципы и методы развития средств массовой информации и коммуникации, степень доступности граждан к национальным, региональным и международным ресурсам информации и т. д. Следует особо отметить, что роль этого ресурса власти последние десятилетия неизменно возрастает. Как пишет известный американский ученый О. Тоффлер, «знания, в силу своих преимуществ — бесконечности, общедоступности, демократичности, — подчинили себе силу и богатство и стали определяющими факторами функционирования власти».

Общественная власть формируется специальными социальными институтами (партиями, общественными организациями, средствами массовой информации, общественным мнением). Решения, принимаемые общественной властью, отличаются локальным характером, имеют силу в рамках соответствующего института, и не обязательны для исполнения органами государственной власти. Однако при определенных условиях такого рода решения могут принять характер политической и государственной проблемы и стать предметом внимания соответствующей власти.

Исторически в зависимости от ресурсов социально-экономических условий, господствовавших форм собственности и социальной стратификации, политическая власть находила и находит свое воплощение в различных типах власти: монархии, аристократии, олигархии, тирании, демократии, бюрократии, технократии. Все эти типы власти имеют свою специфику, раскрытию которой посвящены последующие темы.