Коллаборации и государство — цифровой общественный контроль

Коллаборация не может считаться эквивалентом участия. Участие — это реализация общественного контроля над государством, в то время как коллаборации представляют собой явление более сложного порядка, а именно форму управления обществом. Коллаборативные решения могут быть применимы к проблемам любого типа и содержания.

Реализация прозрачности и участия есть залог коллаборации. В отличие от государственной структуры она не связана иерархией, открыта и динамична.

Коллаборации преодолевают «правительственный разрыв» (government gap), т. е. ситуацию, когда институциональные изменения не успевают следовать за появлением новых типов задач.

Коллаборации подразумевают простые модели участия, результаты которых превосходят сумму усилий отдельных индивидов. Поэтому коллаборация помогает решать проблемы, которые ни один участник представительной демократии не может решить в одиночку.

Встающие сегодня перед правительством социальные задачи часто оказываются слишком сложными и объемными для решения их одним ведомством. Объединение неограниченно большого числа специалистов в рамках коллаборации — это простой, эффективный и дешевый метод работы в подобной ситуации.

Коллаборации основаны на энтузиастах, что является важной чертой этого типа объединений. Поэтому в рамках системы государственного управления они помогают продвижению общественных задач в массы. С одной стороны, коллаборация требует мотивации, с другой — является ее источником.

Итак, коллаборации — это создание пользовательских сетей, объединенных по принципу отношений с информацией или знанием. Коллаборация — то, чем становится общественный контроль в своем сегодняшнем виде, когда любой может не только осуществлять контроль, но и предлагать решения и участвовать в их исполнении, становясь одновременно и субъектом, и объектом общественного контроля. Не всегда связанные с функционированием государственной машины, коллаборации решают вопрос применения силы коллективного действия для решения практических задач регуляции.

На сегодняшний момент в политике данный метод применяется все более широко — от законотворчества (или даже Конституции, как в Исландии) до локальных проблем регионов. Внимание к нему приковывается все больше, потому что, с одной стороны, он показывает себя как необычайно эффективный, а с другой стороны, оказывает очевидное влияние на всю структуру общественного управления в целом. Коллаборации иначе рассматривают понятие границ и потому легко преодолели не только границы отдельных государственных структур, но и границы государства. В качестве надежного метода решения задач они укрепились в государственном управлении на всех уровнях, постепенно оформились межведомственные коллаборации. Федеральные агентства используют различные их механизмы для реализации совместных межведомственных усилий, например создание межведомственных групп в области безопасности пищевых продуктов. Часто используется более одного механизма, чтобы решить проблему. Например, изменение климата является сложным, сквозным вопросом, который включает в себя множество коллабораций в Администрации Президента и межведомственные группы по всему правительству (в США).

Дальше — больше. Сегодня осмысляются уже и коллаборации особых профессионалов — консулов и министров — для совместного решения макрополитических задач скорого будущего.

• Таким образом, коллаборация как успешная технология начала трансформировать саму структуру государственного управления под свои лекала, становясь трансгосударственной структурой управления.

• Новое, коллаборационное управление меняет систему связей между существовавшими звеньями государственной машины. В противовес четкому следованию правил сопричастности элементов бюрократической машины и распределения между ними ответственности коллаборации используют ведомства просто как функциональные ресурсы в решении конкретных задач.

• Интернет-коллаборация как общественный контроль — это процесс делегирования задач контроля посредством интернета открытой части граждан, обладающей определенными навыками.

• Ввиду очевидной эффективности по умолчанию коллаборации часто понимаются как позитивное явление. Однако это комплексный феномен, влияние которого на процессы управления и контроля пока непредсказуемо. Этот тип регуляции является отражением конкретной системы — интернета. И даже там вопрос коллабораций поднимает ряд сложных проблем — анонимности, непредсказуемости результата и т. д. Выходя в офлайн, становясь на роль исполнения государственных функций, эти структуры определенно будут трансформироваться.