Когда отгремела война… Уголовный розыск в 1945–1955 годах
Когда отгремела война… Уголовный розыск в 1945–1955 годах
9 мая 1945 года закончилась Великая Отечественная война. Городу за годы войны был нанесен колоссальный материальный ущерб, оцениваемый почти в 40 миллиардов рублей. Но не было и нет таких денег, которыми можно было бы измерить муки и страдания жителей блокадного Ленинграда, тех, кто умер от голода и холода…
Едва отгремели залпы артиллерийского салюта, возвестившего освобождение Ленинграда от вражеской блокады, как каждый сотрудник милиции получил специальную книжечку, куда вносилось количество часов, отработанных на восстановлении города. Причем работали они только в свободное от службы время.
Однако главной обязанностью милиции в послевоенное время оставалась работа по поддержанию высокого общественного порядка и борьба с уголовной преступностью. Это было очень тяжелое время, прежде всего потому, что какое-то время в криминальной ситуации доминировал бандитизм.
Этому явлению способствовала широкая и не очень продуманная амнистия, объявленная летом 1945 года. Вместе с людьми, оказавшимися в тюрьме в силу тяжелейших условий военного времени, к которым они не смогли приспособиться, на свободе оказалось большое число матерых уголовников. А если учесть, что на полях недавних сражений оставалось достаточно много несобранного оружия, создать вооруженную банду было несложно. Работникам милиции приходилось постоянно применять оружие при ликвидации бандитских шаек, воровских и грабительских группировок.
Только за первый квартал 1946 года у преступников в Ленинграде было изъято 4 автомата, 3 винтовки, 129 револьверов и пистолетов, 5 ручных гранат. Были ликвидированы большие, насчитывающие от 5 до 28 человек банды, совершавшие дерзкие нападения с целью ограбления на отдельных граждан, крупные магазины, сберкассы и финансовых работников, перевозящих крупные суммы денег.
Увеличилось количество хищений, активизировались спекулянтские элементы, выросло количество преступлений в сфере снабжения населения карточками на продовольствие и товары первой необходимости. Много преступлений совершалось несовершеннолетними.
Отмена в декабре 1947 года карточной системы и проведение денежной реформы, пополнение магазинов продовольственными товарами, быстрый рост выпуска обуви, текстиля несколько снизили товарный голод, уменьшили спекуляцию и число других хозяйственных преступлений.
В том же 1947 году была проведена частичная перестройка структуры угрозыска. Вместо существовавшего отдела уголовного розыска было создано Управление уголовного розыска, ставшего составной частью Управления милиции в Ленинграде. Для УУР были определены следующие функции: вести непосредственную работу по борьбе с преступностью, разоблачать и ликвидировать преступные формирования и группировки; изучать методы совершения преступлений уголовниками; вести расследование по делам своей компетентности; контролировать работу районных подразделений уголовного розыска и оказывать им практическую помощь; организовать работу по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних; осуществлять розыск преступников, бежавших из заключения, скрывающихся от суда и следствия и т. д.
В Управлении было четыре отдела, каждый из которых, в свою очередь, состоял из нескольких отделений, имевших свои функциональные обязанности. Такая система организации работы уголовного розыска себя полностью оправдала и позволила значительно увеличить эффективность борьбы с уголовными преступлениями.
В этот же период на работу в милицию пришло значительное число вчерашних фронтовиков с опытом работы во фронтовой разведке и контрразведке, которые имели хорошие командные навыки и большой жизненный опыт. Они быстро осваивали специфику работы в уголовном розыске и других службах. Летом 1949 года Управление милиции Ленинграда возглавил Герой Советского Союза Иван Владимирович Соловьев.
Несмотря на негласный запрет вышестоящих начальников, он стал бывать в рабочих коллективах, рассказывая о работе милиции. Активизировалась работа бригад, которые в 1958 году сменили добровольные народные дружины. Да и в самих милицейских подразделениях повысилась служебная и исполнительская дисциплина, выросли показатели работы уголовного розыска, ОБХСС, следствия.
В 1950 году была сделана очередная попытка реформирования угрозыска. Вместо Управления уголовного розыска было создано Управление уголовного сыска. Наряду с должностью оперуполномоченного уголовного розыска появилась должность сыщика. Однако реформа оказалась недостаточно продуманной, и вскоре угрозыск вернулся к прежней системе работы, сложившейся в 1947 году.
1 ноября 1950 года Президиум Верховного Совета СССР издал Указ «Об учреждении медали „За отличную службу по охране общественного порядка“». Медалью награждались сотрудники милиции, особо отличившиеся в борьбе с уголовной преступностью.
5 марта 1953 года умер И. В. Сталин. 15 марта Л. Берия в четвертый раз за советскую историю объединяет МГБ СССР и МВД СССР в одно министерство и становится министром внутренних дел. Уже 24 марта он пишет записку в ЦК КПСС с предложением провести в местах заключения амнистию среди осужденных, которые не представляют для населения особой опасности. Указ Президиума Верховного Совета СССР об амнистии был принят 27 марта 1953 года, и согласно ему из лагерей и тюрем подлежали освобождению 1 181 264 человека из 2,5 миллиона заключенных.
Но эта широкомасштабная амнистия, затеянная Берия в целях поднятия собственного престижа, проводилась в жизнь бездарно. В результате преступной халатности многих начальников лагерей и тюрем на волю были выпущены тысячи опасных преступников. Это немедленно сказалось на криминогенной обстановке прежде всего в областных центрах, в Москве и Ленинграде. Наблюдался рост убийств и крупных ограблений, рост бандитских группировок. Вал преступности удалось сбить только к осени 1953-го.
В июне того же года был арестован, а затем расстрелян бывший глава МВД СССР Л. П. Берия и шесть его ближайших помощников. Началась кампания по реабилитации многих невинно осужденных «врагов народа». Министерство внутренних дел было подвергнуто тщательной проверке, приняты меры по улучшению его работы. На работу в министерство и в территориальные Управления милиции пришли новые люди, приняты кардинальные меры для улучшения работы милиции по борьбе с уголовной преступностью.
Это немедленно сказалось на криминогенной ситуации в Ленинграде. К 1955 году наметилось сокращение тяжких преступлений — таких как умышленные убийства, разбойные нападения, квалифицированные кражи. Возросла и раскрываемость таких преступлений. Если в 1945 году она составляла 73,9 %, то в 1950 — 83,8 %, а в 1955 году достигла 92 %.
Началось быстрое восстановление связей милиции с трудовыми коллективами, постоянно шел поиск новых, более эффективных методов профилактики правонарушений.
Сотрудники милиции стали постоянными участниками радиопередач и телевизионных программ, где рассказывали о наиболее актуальных проблемах борьбы с правонарушителями и других аспектах деятельности милиции.
Началось возрождение милицейского репортажа на страницах ленинградских газет, начали издаваться книги о работе милиции.
В 1956 году на киностудии «Ленфильм» был снят первый советский милицейский детектив «Дело Румянцева», где справедливый полковник милиции Афанасьев (актер Сергей Лукьянов) спасал главного героя от тюрьмы и от опасных преступников.
Фактически начинался качественно новый этап в работе милиции.