Приложение 2. Стратегия избирательной кампании от медиагруппы

ВЫБОРЫ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА V СОЗЫВА

КОНЦЕПЦИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ ПО 1-й ТЕРРИТОРИИ

КРАТКИЙ СИТУАЦИОННЫЙ АНАЛИЗ

Общеполитическая ситуация

Избирательная кампания 2011 года приобретает особое значение в свете предстоящих в марте 2012 года выборов президента России. «Единой России» необходимо одержать убедительную победу не только для формирования конституционного большинства, но и для демонстрации высокого уровня поддержки действующей власти, идентифицируемой с Владимиром Путиным. Именно с этим связана попытка Кремля сформировать широкую гражданскую коалицию – Общероссийский народный фронт (ОНФ), призванный вернуть Путину утраченный за время президентства Дмитрия Медведева статус национального лидера, который при любой властной конфигурации и на любой должности будет определять государственную политику.

Думские выборы 2007 года, на которых список «Единой России» возглавил Путин, были предельно персонифицированными и фактически свелись к голосованию за и против действующего президента. Это позволило привлечь на сторону «Единой России» дополнительный пропутинский электорат, не готовый голосовать за партию власти. Выбранная стратегия обеспечила «Единой России» необходимую победу, но, как представляется, исчерпала личный электоральный ресурс Путина.

В условиях же существования правящего тандема, разбавляющего симпатии электората, и усталости от бренда «Единая Россия» потребовалась новая объединяющая страну идея, получившая выражение в ОНФ, олицетворяющем поддержку курса развития страны.

Таким образом, основным лейтмотивом избирательной кампании станет голосование за или против действующей власти в целом, а значит – за стабильность.

В этой связи «Единая Россия» значительно скорректировала свое позиционирование. С решения общегосударственных задач партия переключилась на решение проблем конкретного человека и за счет обновления рядов пытается избавиться от репутации элитарной партии олигархов и бюрократов. Это увеличивает ее электоральный потенциал за счет той части населения, которая раньше, испытывая сложности в той или иной сфере, но в целом довольная жизнью, голосовала за другие партии, ибо связывала свои проблемы с действующей властью.

Конкурентное поле

С созданием ОНФ, ориентированным на широкие массы, «Единая Россия» заметно полевела, что привело к определенным изменениям политического спектра, а именно:

* вытеснению на левый оппозиционный фланг «Справедливой России», где партия столкнулась с жесткой конкуренцией со стороны КПРФ;

* реанимации проекта «Правое дело», занявшего освободившийся правый фланг;

* тенденции к консолидации внесистемной оппозиции.

Жесткими оппонентами «Единой России» на выборах выступят КПРФ и «Справедливая Россия», ориентированные на левый протестный электорат. Репозиционирование «СР» привело к потере партией традиционной политической ниши и дезориентации своего электората, который будет вновь тяготеть к «Единой России». Теперь, имея схожую электоральную базу, «СР» и КПРФ в ходе кампании будут конкурировать в первую очередь друг с другом. При этом позиции «СР» представляются менее выигрышными в силу наличия у КПРФ стабильного ядерного электората, не подверженного влиянию политической конъюнктуры.

В то же время положение «СР» в Санкт-Петербурге представляется более прочным, нежели на федеральном уровне. Это объясняется тем, что партия в городе изначала занимала оппозиционную по отношению к городским властям нишу, вбирая не только левый электорат. Смена губернатора лишает «СР» основного козыря кампании, однако не влияет на ее сформированный имидж борца с властью. Поэтому можно прогнозировать, что кампания партии в городе сведется к жесткой критике «Единой России» и нового губернатора, поддерживаемого партией власти. В орбиту своей кампании «СР» попытается включить организованные протестные группы горожан – владельцев гаражей, жителей кварталов, подлежащих реновации, обманутых дольщиков, градозащитников. Однако на этом поле «СР» также столкнется с конкуренцией, в первую очередь, со стороны «Яблока».

Партиями-спойлерами «Единой России» на выборах выступят «Правое дело» и ЛДПР. ЛДПР будет работать на идеологически немотивированный протестный электорат, не верящий ни действующей власти, ни левой оппозиции. Следует ожидать, что партия традиционно будет использовать патриотическую риторику и эмоциональную критику всех оппонентов. В свою очередь «Правое дело» не станет жестко противопоставлять себя действующей власти, однако будет использовать ее точечную критику, привлекая на свою сторону демократически ориентированного, «интеллектуального» избирателя, создавая для него иллюзию наличия альтернативы. Партия имеет неплохой электоральный потенциал в Петербурге, однако ее позиции в городе осложнены наличием внутрипартийного конфликта и высокой конкуренцией за места в списках между несколькими группами влияния.

Аутсайдерами кампании являются «Яблоко» и «Патриоты России», причем не очевидно, что последние вообще примут участие в выборах. «Яблоко» же, ограниченное своей косной и устаревшей идеологической платформой, сможет рассчитывать лишь на поддержку немногочисленного ядерного электората и в какой-то мере на электорат, откалывающийся от «СР».

Роль внесистемной оппозиции сведется к попыткам дестабилизации политической ситуации и консолидации протестных настроений против власти. Ее активность будет направлена на обвинения «ЕР» в применении административного ресурса, фальсификациях, работу на снижение явки и порчу бюллетеней. Однако в конечном счете это приведет к оттягиванию протестного электората от «Яблока» и левых партий.

Электоральная ситуация в Петербурге

По данным ВЦИОМ, опубликованным 20 июля, рейтинг «Единой России» на федеральном уровне составил 59,9 %, КПРФ – 13,4 %, «Справедливой России» и ЛДПР – по 9,3 %. Рейтинги «Патриотов России», «Правого дела» и «Яблока» примерно равны и составляют по стране пока чуть больше 2 %.

Электоральная ситуация в Санкт-Петербурге традиционно не соответствует федеральным тенденциям и характеризуется гораздо более низкими показателями поддержки «Единой России», чем в среднем по стране, а также высокой оппозиционностью. Так, согласно августовским социологическим замерам, рейтинг «Единой России» в городе составляет около 34 %, «Справедливой России» – 16 %, КПРФ – 14 %, ЛДПР – 7 %, «Правого дела» – 3,8 %, «Яблока» – 3,5 %.

Такие показатели во многом обусловлены наличием ряда специфических городских проблем (высокий уровень цен, старый жилой фонд, комплекс инфраструктурных проблем, проблемы сохранения исторического наследия, преференции крупному бизнесу, реализация масштабных инвестиционных проектов, кризис строительного рынка, миграция), которые ассоциируются с действующим губернатором и в целом с городским правительством.

Крайне низкий рейтинг Валентины Матвиенко экстраполируется на партию власти, не только ни разу за последнее время не выступавшей с критикой Смольного, но и демонстративно поддерживающей городские власти в самых спорных и скандальных ситуациях. Это создает благодатную почву для оппозиции, обращающей высокий уровень протестных настроений в рейтинг собственной поддержки.

Однако следует ожидать, что электоральные проблемы «Единой России» в Петербурге будут частично компенсированы за счет смены губернатора, а также совмещения выборов в Законодательное собрание с выборами в Госдуму. Массированная федеральная избирательная кампания позволит увеличить явку на местных выборах и сгладить рейтинги партий до средних по стране.

Дополнительные электоральные возможности для партии создает новое городское избирательное законодательство, предусматривающее голосование по почте и голосование временно зарегистрированных граждан.

Электоральная ситуация в округе

Население округа отличает достаточно высокий уровень социального оптимизма. Несмотря на наличие проблем, более 51 % респондентов положительно оценивают изменения в районе, произошедшие в последние два года, в то время как негативные оценки дают лишь 20 % респондентов. Уровень социального оптимизма является значимым фактором для кампании, так как любые происходящие изменения, как положительные, так и отрицательные, люди склонны связывать с действующей властью.

При этом уровень социального оптимизма четко коррелирует с рейтингом «Единой России». Согласно данным проведенного опроса, в целом положительно к партии относится 50,4 % опрошенных, что выше среднего показателя по городу. Это является благоприятным фактором, свидетельствующим о наличии в округе стабильного и прогнозируемого электорального ядра, связывающего свой уровень жизни с властью.

Основным мотивом голосования за «Единую Россию» является ее статус партии власти и очевидная связь с Путиным и Медведевым. Это безусловное преимущество в свете предстоящей кампании, ибо рейтинг поддержки и Путина, и Медведева в округе составляет более 60 %, что создает для «Единой России» дополнительный электоральный запас. В то же время антирейтинг партии основан на недоверии, обвинениях в коррупции и усталости от бренда, что частично будет компенсировано в ходе кампании идеологией Народного фронта, а также личностью и позиционированием Кандидата.

Рейтинги других партий в округе также отличаются от общегородских показателей. Примечательным является крайне низкий рейтинг «Правого дела», хотя в ходе выборов 2007 года «Союз правых сил» показал на Васильевском острове результат, превышающий средний по городу. Благоприятным фактором также является высокий антирейтинг «Яблока», всегда рассматривавшего Василеостровский район как один из ключевых. Ожидаемо низким является рейтинг в округе КПРФ, имеющей на острове довольно слабый райком. В свою очередь рейтинг ЛДПР незначительно превышает общегородской показатель, что, очевидно, обусловлено наличием ряда системных проблем в районе, а также структурой и социальным составом населения. Рейтинг «Справедливой России» в округе ниже уровня поддержки Алексея Ковалева, что говорит о персонификации предпочтений избирателей «СР».

К отрицательным факторам необходимо отнести невысокий уровень известности Кандидата и лояльности к нему населения, что свидетельствует как о слабой ассоциируемости Кандидата с «Единой Россией» (иначе рейтинг был бы выше), так и о низкой активности Кандидата в округе.

Среди прочего необходимо отметить и невысокую известность главы администрации района, а также традиционно низкий для внутригородских муниципальных образований рейтинг муниципальных депутатов, что не позволяет опираться в кампании на имидж районных властей разных уровней, но и не обязывает на них ориентироваться.

Социологические исследования свидетельствуют об изменении возрастного состава электората «Единой России». За партию больше голосует молодежь в возрасте от 18 до 34 лет. В этой группе «Единая Россия» имеет определенный электоральный запас, но в ней партии приходится конкурировать, в первую очередь, с ЛДПР.

В свою очередь пожилые избиратели симпатизируют «СР» и КПРФ. Именно в старшей группе обе партии обладают основным электоральным запасом, хотя рейтинг поддержки «Справедливой России», КПРФ и ЛДПР имеет приличный потенциал роста во всех возрастных группах.

Примечательно, что пик поддержки Кандидата приходится на возрастную группу 45–54 лет, в которой наблюдается заметный провал рейтинга «Единой России».

Ситуация с лидерами общественного мнения в округе характерна для современных электоральных настроений. Избиратели уже не склонны доверять известным медийным персонам, ориентируясь, в первую очередь, на мнение узкопрофильных специалистов, которых они знают лично либо которые теоретически досягаемы для конкретного человека (директора школ, врачи, преподаватели и т. п.), а также отчасти на знаковых федеральных представителей власти.

Проблемное поле

Жители избирательной территории, как части Васильевского острова, имеют особый «островной менталитет». Это обусловлено не только расположением (хоть и в центре, но на острове), но и нерешенностью главной проблемы – обеспечение круглосуточной связи с «материком» в летний период. Как следствие, у населения проявляется некоторая склонность к обособленности (хоть и не ярко выраженная).

По итогам изучения ситуации (социологический опрос, собственное исследование), к числу основных проблем Васильевского острова в целом можно отнести:

* качество предоставляемых услуг ЖКХ, работа управляющих компаний, благоустройство;

* проблемы миграции населения, межэтнические отношения (усугубляются наличием на В. О. самой большой компактно проживающей узбекской диаспоры);

* высокий уровень цен на продукты питания и товары первой необходимости;

* транспортная доступность В. О. (особенно укоренилось мнение о том, что проблема связана с ежедневной трудовой миграцией населения в пределах Петербурга: работники офисов в больших количествах по утрам приезжают на В. О., а по вечерам уезжают, создавая пробки и отсутствие парковочных мест в дневное время);

* наркомания и алкоголизм;

* безработица, обусловленная характером экономики, и, как следствие, низкий уровень дохода.

К числу особых проблем избирательной территории следует отнести:

* состояние ЖКХ, обусловленное ветхостью жилого фонда, расположенного в границах ИТ-1;

* как следствие предыдущего, наличие специфической проблемы грязи во дворах, подъездах и пр. (особая тема – использование дворов в качестве общественных туалетов – усугубляется в дни игр «Зенита» на Петровском – часть болельщиков после матча идут на ст. м. «Василеостровская»; жители склонны винить «трудовых мигрантов», приезжающих на В. О. днем работать, и молодежь, посещающую досуговые заведения В. О.);

* депрессивное отношение к жизни проживающих в жилых домах, граничащих с промышленными кварталами;

* «сословное смешение»: компактное проживание лиц с разным достатком (хотя в последнее время проблема нивелируется «расслоением дворов»: смешение происходит не на уровне одного дома, а на уровне соседних домов);

* как следствие, недовольство соседями из числа маргинальных слоев (алкоголики, безработные, депрессивный состав общества).

ОРГАНИЗАЦИЯ КАМПАНИИ

Принципы построения кампании

Исходя из общего анализа ситуации, целесообразно разделить кампанию на 3 идеологических направления:

* для Санкт-Петербурга

* для Васильевского острова

* для избирательной территории

При этом по каждому направлению должен быть сформулирован самостоятельный набор тезисов и проблем, поднимаемых в рамках кампании.

Одновременно, учитывая фактор влияния федеральной и городской избирательной кампании, необходимо встроить работу в рамки общих трендов и идеологем (это особенно актуально в условиях отсутствия собственного избирательного фонда Кандидата, как следствие – ограничение в возможностях бесконфликтного (с городским избирательным штабом) выпуска собственных АПМ):

* Народный фронт

* Народная программа

* Народный бюджет

Учитывая пока низкую степень известности Кандидата, необходимо активно использовать бренд партии с постепенной отстройкой от него на последнем этапе кампании (с целью получения дополнительных голосов из числа неактивных сторонников «Единой России», неопределившихся избирателей и отчасти оппонентов партии).

Целевые группы, методология работы и эффективные каналы доставки информации

Целевые группы (ЦГ)

В сложившихся условиях наибольший эффект может иметь ставка на традиционный электорат «Единой России»: бюджетники, пенсионеры, управленцы среднего звена.

Тем не менее ограничиваться ими не следует. В рамках эмоционально окрашенной кампании можно обращаться к тем социально-демографическим категориям населения, на которые подобный стиль может иметь эффективное воздействие:

* молодежь 18–30 лет;

* женщины (используем фактор личного обаяния Кандидата);

* научно-творческая интеллигенция (в том числе и пенсионеры, вышедшие из данной социальной группы);

* представители малого и среднего бизнеса (выходцем из которого является Кандидат);

* отчасти протестный электорат (речь идет о людях, игра на переориентации нерадикального протеста которых может позволить получить дополнительные голоса: рабочие и инженеры морских специальностей; недовольные работой ЖКХ; «конструктивная» оппозиция).

В целом перечисленные ЦГ способны обеспечить необходимый результат Кандидата на выборах в Законодательное собрание Петербурга.

Самостоятельной целевой группой воздействия кампании следует выделить VIP-среду, включающую как управленческую, так и бизнес-элиту территории. Направление воздействия на данную ЦГ должно носить исключительно точечный характер и иметь целью создание благоприятного восприятия Кандидата. Речь идет о методологиях фактически непубличного, даже где-то камерального воздействия.

Кроме того, самостоятельной ЦГ являются представители медиасообщества, в задачи работы с которой, в первую очередь, входит необходимость формирования в ходе кампании устойчиво лояльного стереотипа восприятия деятельности Кандидата с частичной отстройкой от партии, позиции которой в данной профессиональной среде не очень сильны (общий месседж: партия, конечно, так себе, но Кандидат ничего).

Таким образом, предлагается работа со следующими ЦГ:

ЦГ1: Бюджетная сфера (учителя, врачи, научно-творческая интеллигенция и пр.)

ЦГ2: Молодежь (18–30 лет)

ЦГ3: Пенсионеры

ЦГ4: Женщины

ЦГ5: Малый и средний бизнес

ЦГ6: Медиасообщество

Идеология кампании (основные месседжи). Методология работы с целевыми группами. Позиционирование Кандидата в различных ЦГ. Каналы доставки информации

Идеология кампании

Принимая во внимание наличие сильных оппонентов не только из числа кандидатов от других партий на территории, но и коллег по «Единой России» (с которыми идет конкуренция за итоговую позицию в избирательном списке), необходимо сконцентрировать кампанию на следующих направлениях:

1. Повышение узнаваемости Кандидата, использование партийного бренда «Единой России».

В целях повышения узнаваемости кандидата целесообразно активно использовать текущие партийные проекты, пропагандируемые на федеральном и городском уровнях: «Народная программа», «Народный бюджет». Как следствие – выход на идеологему «Народный (Свой) Федотов».

Как основной этап вхождения в кампанию следует использовать «народные праймериз», сконцентрировавшись на достижении максимального пиар-эффекта от их проведения в основных целевых группах.

В рамках мероприятий следует ориентироваться на проведении большого количества камеральных (до 20–25 человек) встреч непосредственно с жителями и трудовыми коллективами, представителями местных общественных организаций, групп населения по месту жительства.

Основная линия кампании – тактика «малых дел», личные контакты с избирателями, решение и определение позиции по локальным проблемам. В этом смысле кампания строится по принципу: сбор предложений в «Программу Федотова» (пикеты, общественные приемные, Интернет, иные каналы обратной связи (районные газеты, отрывные «купоны» АПМ и пр.)) с последующим их решением (либо имитацией решения). Также требуется привлечение представителей ОМСУ и районной администрации для мониторинга и решения локальных проблем.

Помимо этого разрабатываются самостоятельные крупные проекты по общегородским и отраслевым темам:

Васильевский остров – жемчужина Петербурга (В. О. неотделим от Петербурга, является его жемчужиной во всех смыслах: научный потенциал, архитектура, выход к морю и т. п.; если Петербург – морская столица России, то Васильевский остров его морские ворота – именно с них происходит первичное знакомство с Петербургом туристов). Отсюда подпроект – транспортная доступность: решение вопроса строительства новых переправ, возможно, тоннеля.

Петербург – город комфортный для жизни. Радикальный проект пересмотра системы управления жилищно-коммунальным хозяйством. Пересмотр договоров с управляющими компаниями. Создание механизма контроля за их работой, обоснованности тарифов, повышения прозрачности расходов (в т. ч. введение европейских стандартов качества предоставления услуг). Как самостоятельная тема – ужесточение административной ответственности за нарушение правил благоустройства с созданием совместно с правоохранительными органами системы контроля исполнения закона.

2. Работа с крупными проблемными темами.

К числу проблемных тем следует отнести:

* Ново-Орловский мост

* Межэтнические отношения

* Работа системы ЖКХ

* Алкоголизм, наркомания и связанные с этим проблемы правопорядка

Ново-Орловский мост

Исходим из тезиса, что мост нужен Васильевскому острову. Он частично решит проблемы транспортной доступности. Ситуация усугубляется плачевным состоянием Дворцового моста, которому требуется срочный ремонт. Иначе трагедии будет не избежать. Кто тогда будет отвечать? Оппозиция, которая тут же подхватит тему и будет ругать власть?

Внешний враг – представители «СР», активно противодействующие реализации проекта.

Межэтнические отношения Одна из ключевых проблем. Усугубляется осторожным отношением к ней со стороны не только регионального, но и федерального руководства «Единой России». Тем не менее сразу после выдвижения рекомендуется активно педалировать тему не только в рамках публичных выступлений, но и специальных АПМ эмоционального характера. Основной месседж – толерантность должна быть с кулаками. Если в обмен на доброжелательное отношение мы получаем демонстративное попирание наших культурных и законодательных устоев приезжими, то необходима жесткая реакция на это. В качестве примеров можно приводить Францию, Великобританию, Норвегию и даже Финляндию. Там некорректная и недальновидная политика по бесконтрольной миграции привела к плачевным итогам. Кандидат не хочет повторения ситуации в Петербурге. Отсюда перевод проблемы в межкультурное направление. Отказ от диалога культур – либо приезжие принимают нашу культуру, либо едут на родину.

Работа системы ЖКХ

Основной оппонент по данному вопросу – управляющие компании. Тема актуальна и поддерживается не только на региональном, но и на федеральном уровне.

Основной месседж – именно они не предоставляют должный уровень качества услуг. Тема может быть отработана в предварительном сговоре с одной из управляющих компаний. Выходом могут стать прямые договора граждан с поставщиками услуг (по аналогии с «Ленэнерго»).

Отдельное направление – радикальное изменение формата работы управляющих компаний, пересмотр стандартов предоставления услуг, упрощение порядка смены УК, создание прозрачных механизмов контроля работы и обоснованности тарифов.

Алкоголизм, наркомания и связанные с этим проблемы правопорядка Отдельной линией кампании может быть усиление работы правоохранительной системы. Повышенное внимание со стороны жителей Васильевского острова к проблемам наркомании, алкоголизма и связанного с этим вандализма, хулиганства и пр. необходимо использовать в рамках кампании. В первую очередь под эгидой Кандидата может быть создана добровольная дружина правопорядка, которая при поддержке правоохранительных органов начнет патрулирование территории в качестве профилактики правонарушений. Кроме того, целесообразно поощрять гражданскую активность населения, которое может своевременно сообщать о правонарушениях на «горячую линию» Кандидата, организованную совместно с правоохранительными органами.

Работа с целевыми группами

ЦГ1, ЦГ3: Бюджетная сфера (учителя, врачи, научно-творческая интеллигенция и пр.), пенсионеры

При работе с данными ЦГ следует понимать, что мотивацией голосования за «Единую Россию» является скорее привычка и нежелание что-то менять. В этом контексте электорат является неустойчивым. В связи с этим целесообразно сконцентрироваться на личном общении Кандидата с группами по месту работы и/или жительства.

В рамках мероприятий с пенсионерами необходимо активно использовать традиционные для этих ЦГ методы коммуникации: подарки, чаепития, посулы улучшения медицинского обслуживания, льготных благ в виде адресных программ замены оборудования, ремонтов и т. п.

В этих условиях возможна апелляция к понятным и простым вещам:

* Кандидат является простым и понятным человеком, способным выслушать, вникнуть в проблему и, самое главное, приложить максимум усилий для ее решения.

* Государство начинает пересматривать систему управления и поворачиваться лицом к людям. В этой связи становятся востребованы политики нового формата – люди, которые вышли из народа.

* Кандидат – СВОЙ для данной категории. Он легко идет на контакт.

* При этом он способен решать проблемы за счет использования имеющегося ресурса влияния партии. В этом смысле – он будет ЭФФЕКТИВНЫМ депутатом.

В таком контексте представляется необходимым использование следующих каналов доведения информации:

* Активная прямая коммуникация – встречи с небольшими аудиториями (15–20 человек): чаепития, мини-концерты и пр.

* Выступления в местных СМИ.

* Работа через руководителей трудовых коллективов.

* Районная администрация: работа через подчиненные структуры: собесы, школы, детсады и пр.

* Работники социального обеспечения.

ЦГ2: Молодежь (18–30 лет)

Особенностью данной социальной группы является высокая степень эмоциональной мотивации при выборе Кандидата.

Кроме того, для привлечения на выборы данной социальной группы необходимо придать ходу избирательной кампании больше драйва, перестать действовать стандартизированными, скучными для молодежи методами. В этой связи возможна концентрация на вечно конфликтном и протестном рок-движении. Его вовлечение в процесс в рамках локальных акций и выпуска целевых АПМ.

Следует обратить внимание на то, что ситуация в молодежном поле заметно изменилась. Эта ЦГ хочет не только развлечений, но и быть участниками общественной жизни. Необходимо дать им такую возможность (или, как минимум, создать соответствующую иллюзию). Т. е. в рамках кампании можно добавить акцент на организацию созидательного досуга и поддержку инициатив молодежи. Кроме того, к месседжам о том, что молодежь займут чем-нибудь позитивным, восприимчивы пенсионеры.

Исходя из этого, видятся следующие месседжи:

* Кандидат – современный. Он понимает молодежь, стремится к новым технологиям.

* Он понимает потребности молодых людей, стремится работать с ними, вовлекать их в позитив.

В этом контексте представляется необходимым использование следующих каналов доведения информации:

* Интернет: блоги, социальные сети и т. п.

* Прямая работа по принципу face to face: фактически речь идет о создании сети в местах компактной концентрации целевого сегмента аудитории (массовые молодежные мероприятия (клубы, «тусовки») и т. п.).

* Специальные АПМ. С учетом аудитории возможно использование сленговой рекламы (например: использование смайлов, общепринятых в Интернете сокращений и т. п.).

ЦГ4: Женщины

Данная категория может быть привлечена за счет использования личного обаяния Кандидата. Визуализация может сочетаться с молодежной аудиторией, использования понятных и четко ассоциируемых символов: сердце и пр.

ЦГ5: Малый и средний бизнес

На В. О. живут люди с определенным достатком, которые имеют собственный бизнес. В настоящее время представители малого бизнеса фактически находятся под административным давлением властей. Все программы по поддержке предпринимателей сводятся к бумажной работе и консультационным программам, далеким от реалий жизни. Ситуация осложняется тем фактом, что представители бизнес-среды не слишком восприимчивы к каким-либо обещаниям, доверяя лишь конкретным результатам, и склонны оценивать те или иные программы с сугубо практической точки зрения.

В этой связи работа с представителями малого и среднего бизнеса должна строиться на месседже о том, что Кандидат, являясь выходцем из бизнеса, прекрасно понимает все проблемы и готов на законодательном и партийном уровне лоббировать интересы бизнеса в части реализации тезиса «главное, чтобы не мешали».

ЦГ6: Медиасообщество

В настоящее время представители медиасообщества, особенно среднего и нижнего уровня, являются критически настроенными по отношению к «Единой России». Они подвержены влиянию внешней угрожающей политической конъюнктуры и понимают, что монополизация политического пространства существенно сужает их творческие возможности, а также способна привести к профессиональной деградации.

При этом данная ЦГ является очевидно общественно активной, и ее грамотное использование способно не только решать задачу качественного доведения необходимых месседжей, но и самостоятельное генерирование тем, способствующих достижению поставленных целей кампании.

В этом смысле требуется качественное изменение мнения о Кандидате, создание ситуации – «партия так себе, но кандидат ничего». В этой связи основными месседжами могут быть:

* Кандидат полностью открыт для общения с представителями СМИ. Он ничего не скрывает и не приукрашивает. Он такой, какой есть, и в этом его сила и в то же время определенная слабость. Партия может поглотить. Задача сообщества ему помочь, тем самым помогая и себе.

* Кандидат из своей среды: либерал по взглядам, пишет тексты на оппозиционных ресурсах, не стесняется публично дискутировать с «отцами-партократами». Он своеобразная «белая ворона» в «ЕР».

В работе с данной ЦГ целесообразно использование следующих каналов доведения информации:

* Профильные и оппозиционные площадки общения журналистов в Интернете.

ЦГ7: Управленческая и бизнес-элита территории

Работа с данной целевой группой в первую очередь должна решать задачу обеспечения благоприятного режима ведения кампании.

Речь идет об обеспечении неформальных коммуникаций с представителями элит с целью, в том числе, предупреждения их работы с оппонентами, разъяснение собственной позиции. При этом можно использовать следующие месседжи:

* Возможная критика в их адрес является публичной предвыборной риторикой и направлена на достижение цели избрания в ЗС СПб.

Агитационная кампания. Используемые образы. Слоганы и визуализированные решения

Образ кандидата Как уже отмечалось выше, основной образ публичного и непубличного позиционирования Кандидата строится на основе «Народного Федотова»: рубаха-парень, в доску свой, всегда рядом, всегда поможет (выслушает, потреплет по плечу, позвонит, решит проблему). Для каждого избирателя он СВОЙ, Валера, сосед, где-то даже собутыльник. В этом и мотив голосования за него, какую бы партию он ни представлял: для сторонников «ЕР» принадлежность к ней является дополнительным стимулом, для противников – голосование «от противного» – единственный нормальный.

Визуализация в рамках АПМ

Учитывая низкую известность Кандидата, в рамках кампании следует задействовать несколько символических образов в целях обеспечения максимального охвата и плотности влияния на избирателя.

В этой связи предлагается использовать основной (базовый) образ, который будет работать на все целевые группы электората, и фоновые образы, адресованные отдельным целевым группам.

Общий образ

Вариант – «НАШ ВАЛЕРА»

Использовать уменьшительную форму имени – Валера.

Это будет настраивать на доверительный лад и коррелировать с идеологией Народного фронта (народный Кандидат): Валера – сын для старшего поколения, ровня для людей среднего возраста, свой парень для молодежи. Человек близкий, знакомый всем жителям, понимающий их проблемы и способный их решать. Не народный герой, но образец для подражания, способный отстаивать ценности и идеалы.

Легендирование и стилизация образа могут базироваться на мотивах советского агитпрома (пользующегося уважением у старшего поколения и интересом молодежи) или современной субкультуры.

При таком позиционировании можно использовать несколько вариантов графики:

* фото Кандидата, стилизованное под фотографии 50—60-х годов (портретные фото, фото с семьей);

* фото Кандидата, стилизованное под советский агитплакат или киноафишу;

* схематичное монохромное фото кандидата по аналогии с трафаретами для граффити (может использоваться на печатной продукции, непосредственно для граффити, как принт на футболках).

Такой образ требует коррекции имиджа Кандидата: простые однотонные рубашки без галстука, возможно, с засученными рукавами, классические брюки и туфли, простые пиджаки, пиджаки, стилизованные под спецовку, значок ОНФ на лацкане.

Слоганы, используемые совместно с графикой: «Валера Федотов – свой парень», «Валера не подведет», «Валера поможет», «Валера наведет порядок», «Валера решает», «Валера рулит», «Валера победит».

Вариант – «НАРОДНЫЙ ФЕДОТОВ»

Позиционирование строится исходя из стилистики Народного фронта («Народный фронт – народный Федотов») и перекликается с образом «Наш Валера».

Это традиционный, классический вариант визуализации, привычный для большинства избирателей. Он включает:

* обычное фото Кандидата в традиционном повседневном стиле (костюм без галстука), добродушная улыбка;

* логотип Народного фронта;

* возможна фотографическая привязка к Васильевскому острову;

* «мягкие», универсальные сопутствующие слоганы, такие как: «Федотов – за народ», «Федотов вместе с народом» и т. п.

Фоновые образы

Вариант – «ФЕДОТОВ – ЗАЩИТНИК»

Валерий – имя латинского происхождения; восходит к лат. Valerius – древнеримскому родовому имени Валериев. Помимо этого, в древнеримской мифологии «Валериус» – эпитет Марса, бога войны. Valerius образовано от «valeo» – «быть сильным, здоровым». В Древней Италии Марс был богом плодородия, только позднее стал ассоциироваться с древнегреческим богом войны Аресом.

Согласно мифу, от Марса весталка Рея Сильвия родила близнецов Ромула и Рема, а потому, как отец Ромула, Марс считался родоначальником и хранителем Рима.

Символом Марса были копье и легендарный щит Анкил. По преданию, щит упал с неба при царе Науме Помпилии ему в руки во время моровой язвы. Щит стал залогом безопасности и процветания государства (палладием).

В свою очередь, палладий в древнегреческой культуре – это древнее изображение богини Афины Паллады со щитом и поднятым копьем, покровительницы города, от которой зависит его судьба и обороноспособность.

Отсюда вытекают основные элементы позиционирования Кандидата и стилизации его образа:

* сильный, активный, обеспечит достаток, процветание, будет защитником В. О.;

* военные, героические, эпические мотивы;

* использование стилистики культуры Древней Греции и Древнего Рима.

Античная культура знакома, привычна и понятна петербуржцам (особенно жителям центральных районов). Представляется, что, будучи европейской, она более симпатична образованной, интеллигентной части горожан. Древняя история предельно мифологизирована, не вызывает негатива, указывает на определенную элитарность, интерес к ней сейчас подогревается современной массовой культурой.

Образ может быть адресован молодежи и интеллигенции среднего возраста.

Можно использовать несколько вариантов графики:

* Кандидат, изображенный в виде римского или древнегреческого война со щитом и копьем. На щите может быть логотип ОНФ и аббревиатуры В. О. На заднем фоне – фотография Васильевского острова (карта, Стрелка, любой другой архитектурный ансамбль);

* отдельное изображение копья и щита с логотипом ОНФ и аббревиатурой В. О. Такое изображение может использоваться как логотип, ассоциируемый с Кандидатом, как его знак, знак его движения. Логотип можно будет позиционировать как символ народного движения на В. О.;

* портрет Кандидата, стилизованный под мраморный бюст римлянина или древнего грека.

Вариант – «УДАЛОЙ МОЛОДЕЦ»

Образ базируется на известном произведении Леонида Филатова «Про Федота-стрельца, удалого молодца», и, следовательно, на русском сказочном эпосе.

Кандидат позиционируется как энергичный, смекалистый человек, способный выполнить любую, даже самую непосильную задачу – победить коррупцию, остановить рост тарифов ЖКХ, починить крыши, победить пьянство и т. п.

Такой образ будет адресован как широкому кругу молодежи, так и людям старшего поколения.

Графически образ может быть выполнен в виде художественного изображения Кандидата (стрельца допетровской эпохи), стилизованного под иллюстрации народных сказок и былин и перекликающегося со стилистикой дореволюционного агитплаката.

Вариант – «I LOVE FEDOTOFF»

Отсылка к раскрученному формату современной массовой культуры.

При графическом исполнении логотип Народного фронта («галочка») может быть дорисован до изображения «сердечка». Над надписью может располагаться портретное, но неформальное (с улыбкой) фото Кандидата.

Визуализация создает двухуровневый подтекст: с одной стороны, намек на симпатию со стороны женского электората, с другой – намек на всенародную любовь (Народный фронт выбирает Федотова).

Варианты использования и носители

Стикеры, открытки, флаеры, календари, сувенирные фигурки, брелоки, футболки и прочая сувенирная продукция.

Стикеры (особенно с логотипом) могут расклеиваться по округу, в частности, в местах, где Кандидатом была организована конкретная помощь жителям.

Открытки, календари и флаеры могут раздаваться на улицах или разноситься по почтовым ящикам.

Их обратная сторона может быть задействована для:

* информации о приемной Кандидата;

* написания гражданами предложений в Народную программу с последующей отсылкой в приемную Кандидата;

Слоганы

Как уже отмечалось, основой кампании становится «очеловечивание» партии «Единая Россия» через Общероссийский народный фронт. В этом смысле речь идет о том, что власть на предстоящий период должна сконцентрироваться на создании КОМФОРТНОЙ и БЛАГОПРИЯТНОЙ среды обитания для граждан. Именно для этого и создается Народный фронт – власть должна знать ПОТРЕБНОСТИ каждого своего гражданина, чтобы выстроить приоритеты своей работы на ближайшее десятилетие. Общество еще не утратило чувств сознательности, справедливости и неравнодушия, которые следует развивать и поощрять. Однако зачастую гражданам в одиночку сложно противостоять нарушению закона. Они не знают, куда и как следует жаловаться на отмеченные ими факты противозаконной деятельности. Этому способствуют и естественные страхи, и невысокая степень информированности, и недоверие к органам власти. Но в то же время существует стойкий общественный запрос на возможность влияния на обеспечение правопорядка. Кандидат становится проводником и катализатором объединения граждан.

Отсюда основные слоганы:

«Только вместе!» / «Только вместе и только вперед!» / «Только вместе: построим мост / откроем детсад / очистим двор / отпразднуем победу / решим вопрос / защитим себя /…»

«От совместных усилий – к совместному процветанию»

«Лицом к ЧЕЛОВЕКУ»

«Валера Федотов: вместе победим!»

«Вместе мы сила!»

«Сделаем жизнь комфортной!»

«Линия фронта, линия ПОБЕДЫ!» / «Народный фронт, Народная ПОБЕДА!»

«Наш Васильевский, наша забота!»

«Время ЧЕЛОВЕКА»

«От малых дел – к большим победам»

«Валера Федотов: чужого горя/чужих проблем не бывает»

«Валера Федотов: на страже человека/время человека/ради человека»

«Васильевский остров: генеральная уборка!»

Персонифицированные слоганы:

«Народный Федотов» / «Народный фронт, Народный Федотов»

«Валерий Федотов. Не такой как другие»

«С Федотовым Победа!»

«Васильевский За Федотова!»

«„Единая Россия“ – моя партия, Валера Федотов – мой депутат» / «Это мой депутат»

«Валера Федотов: надежное будущее»

«Валера Федотов: оцени на отлично»

«Будь ЗА!»

«Думай. Оценивай. Выбирай»

«Работаем дальше! / Это только начало!» (с визуализированным рядом конкретных дел за 2–3 месяца)

«Пришел. Увидел. Победил»

В рамках кампании в Интернете (можно и в рамках визуализированной рекламы) возможно использование легкоузнаваемых интернет-аудиторией образов, сокращений и сленговых выражений. В частности, можно использовать имя Кандидата в сочетании со смайлом: Валера :-) и, как уже отмечалось, использовать образ сердца I «love» Fedotoff/Valera (либо русскоязычная версия).

Плотность кампании. Используемые ресурсы

Учитывая в целом слабую узнаваемость Кандидата, в настоящее время предлагается уделить значительное внимание изменению сложившейся ситуации. С этой целью за оставшийся период необходимо задействовать максимально возможное количество коммуникативных каналов для рекламы Кандидата. К их числу можно отнести:

* face to face (встречи, тематические мероприятия) – главный коммуникационный канал. Не реже 1 встречи в сутки с выходом в середине октября на 4–6 встреч в день;

* медиакампания в СМИ (районные + фоновая кампания в региональных) – 1–2 публикации в неделю;

* АПМ (тиражом от 0,5 до 20 тыс. экз.):

1) сентябрь – не реже 1 в 10 дней (газета, листовки-буклеты); 1 тематический АПМ в неделю;

2) октябрь – не реже одного в неделю; 1 тематический в неделю;

3) ноябрь 1–2 в неделю; 2 тематических в неделю;

* пикеты:

1) сентябрь – до 5: сбор предложений в программу и заявок;

2) октябрь – 5–7: сбор предложений в программу и заявок; агитация;

3) ноябрь —12–15: сбор предложений в программу и заявок; агитация;

* Интернет:

1) 1–2 проблемные публикации в блогах и интернет-форумах основных площадок («Фонтанка», шум, курьер-медиа);

2) использование специальных групп сети ВКонтакте;

Контркампания

Направления кампаний конкурентов и методология противодействия

На настоящий момент большинство партий (кроме «Справедливой России») не определилось с кандидатами по округу. Однако можно прогнозировать, что кампании всех оппозиционных кандидатов будут строиться на перечисленных выше проблемах округа, которые будут вменяться в вину действующей власти. Следует ожидать, что ключевыми проблемами станут: инфраструктурные (которые усугубятся за счет порта), состояние жилого фонда, работы ЖКХ. «СР» и ЛДПР, вероятнее всего, заострят внимание и на проблемах миграции. Не исключено, что к данной теме обратится и «Правое дело».

Учитывая общее проблемное поле, задачей Кандидата является первым обозначить существующие проблемы, выступить с их критикой, предложить свои варианты решения и объединить вокруг себя актив острова для совместных действий.

При этом Кандидату не следует вступать как в очную, так и заочную полемику с оппонентами в силу того, что их позиция в публичном плане в любом случае будет более выигрышной. Целесообразно без жесткой привязки к кампаниям конкурентов распространять разъяснения о популистском и невыполнимом характере их обещаний, одновременно предлагая альтернативные пути – реальные и понятные жителям («невозможно взять и разом снизить коммунальные платежи, но можно за эти деньги получить лучшее качество услуг»).

Возможные союзники

Основным оппонентом Кандидата, безусловно, является «СР» и Алексей Ковалев, как действующий депутат, пользующийся поддержкой населения. Кроме того, учитывая высокую степень социального расслоения в районе, оппонентами Кандидата будут выступать ЛДПР (маргинальная часть населения) и «Правое дело» (средний класс и прослойка богатых).

Исходя из этого, возможным союзником Кандидата может выступить КПРФ. Учитывая, что Васильевский остров никогда не был ключевым округом для коммунистов, партия, вероятнее всего, не будет выставлять здесь сильного кандидата. Это создает возможность проведения сепаратных переговоров с КПРФ о совместных действиях против «СР». В этом случае электорат «СР» отойдет коммунистам, но при этом Ковалеву, занятому борьбой с КПРФ, будет сложнее дестабилизировать электорат «Единой России».

Методология работы против Алексея Ковалева

В ходе контркампании следует отказаться от прямых обвинений в адрес Ковалева и каких-либо попыток опорочить его. Это не только привлечет дополнительное внимание к фигуре Ковалева, но и вызовет рост его поддержки за счет сочувствующего электората.

Представляется, что наиболее действенными способами противодействия Ковалеву будут:

* усиление ассоциирования Ковалева со «Справедливой Россией» с одновременной критикой в адрес партии (снижающийся рейтинг «СР» будет тянуть вниз личный рейтинг Ковалева);

* опосредованная и аргументированная критика, наглядно демонстрирующая сомнительность действий Ковалева (например, ситуация с Ново-Адмиралтейским мостом);

* использование «двойника» – члена «ЕР» А. А. Ковалева (комментарии, публикации, листовки А. А. Ковалева, выступающего с провокационными, непопулярными заявлениями);

КОНЦЕПЦИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ

Базовые принципы кампании. Обоснование

Все последние социологические исследования, как федеральные, так и региональные (анализ весенней избирательной кампании в регионах), говорят о следующих политических настроениях и ожиданиях людей:

* Обновление как ключевой электоральный – и не только электоральный – запрос избирателей.

* Безальтернативность – все чаще сторонники партии обосновывают свой электоральный выбор отсутствием альтернатив («выбор без выбора», «меньшее из всех зол», «больше не за кого»). В ситуации появления ЛЮБОЙ альтернативы последний фактор голосования за «ЕР» сразу же утратит силу. В ряде муниципальных выборов ИК весны-2011 рейтинговые, сильные и много раз избиравшиеся кандидаты от партии проигрывали выборы людям, доселе совершенно неизвестным, с нулевой узнаваемостью и практически не проводившими никакой кампании. Причина: желание «чего-то другого», «дать шанс другим».

* Тотальное отсутствие рейтинговых политиков – на региональном уровне у партии практически везде отсутствуют рейтинговые политики. Узнаваемость секретарей политсоветов редко превышает 10–15 %, рейтинг доверия – и того меньше.

* Отсутствие обратной связи, затертость и предсказуемость языка общения – партия не общается напрямую с избирателями, говорит штампами и надоевшими клише, общение одностороннее в форме «отчета» перед избирателями. Употребляются типичные «мантры» из серии «Партия реальных дел», которые не вызывают положительных эмоций.

Контркампания. Работа с политическим конкурентом Поскольку главным конкурентом кандидата будет являться действующий депутат А. Ковалев, предложенная выше основа дополняется управляемым конфликтом на тему, которая вызывает наибольшую озабоченность избирателей в округе (и стране в целом): состояние и тарифы ЖКХ. За счет создания контура внешнего давления, запущенного механизма участия неформальных общественных организаций в избирательном процессе будет организовываться т. н. «великая коммунальная революция» , которая перетянет к себе потенциальных сторонников Ковалева и поможет активно формировать самостоятельную протестную повестку в качестве управляемой, альтернативной и предсказуемой протестной повестки оппонента. Во время кампании кандидат пройдет на глазах избирателей (вместе с избирателями) путь от «невольного» организатора неформальной площадки для обсуждения злободневной темы до эксперта в области ЖКХ, медиатора-спасителя, лидера «стихийной народной общественной организации» и «народного протеста». Сверхзадача контркампании – организация реальной народной волны поддержки своего кандидата, чтобы «он там в ЗакСе им всем показал».

(Справочно заметим, что партийных экспертов в области ЖКХ на региональном уровне в настоящий момент нет, кандидат может заполнить пустующую нишу в экспертном поле и сделать тему ЖКХ ключевой и для дальнейшей работы в парламенте.)

Технология работы, вытекающая из базовых принципов концепции ИК

1. Специализация на 4 ключевых темах (фон) при одной доминирующей теме: пробки, наркомания, алкоголизм, благоустройство домов и придомовых территорий (фон), ЖКХ (доминанта кампании).

2. В рамках работы над каждой темой – использование нетрадиционных интерактивных форматов взаимодействия с избирателями в зависимости от целевой аудитории: уличные дебаты, организация мягкой пропаганды в форме Гайд-парка (Уголок Оратора), «политпросвета», уличных перформансов, работы автомобильной общественной приемной, работа в социальных сетях, активный блоггинг и т. д. При этом каждое событие становится поводом для активного обсуждения в СМИ, имеет мощный эмоциональный заряд (достигается за счет выбора и ракурса тем, художественного оформления (АПМ), драматургии работы, участия экспертов и ЛОМ, интернет-поддержки, работы клакеров и прочее).

3. Использование свежей лексики при общении с избирателями, предложение новых словесных формул при сохранении стандартной логики и цели партийных сообщений, преодоление речевых стереотипов «старческого мышления». Каждое высказывание кандидата, по возможности, должно быть событием для аудитории, его должны ждать с интересом, оно должно рождать эмоции, быть запоминающимся, иным, выходящим за ожидаемые рамки.

4. Использование провокационных, шокирующих тем, неожиданных выводов, вынуждающих избирателя ответить, не оставляющих равнодушными, в традиционных средствах массовой информации и социальных медиа. Кандидату предлагается постоянно стимулировать разговор, принуждать избирателя к общению, способствовать открытию «социального клапана» для выпуска пара. Только после нивелирования общественного негодования возможен выход на позитивную повестку, в противном случае позитивный сигнал не доходит до избирателя, его сознание заполнено ненавистью.

5. Включение в работу резерва местного отделения партии. Проведение серии корпоративных мероприятий, призванных местных партийцев включиться в борьбу за своего кандидата.