Применимость промежуточной техники

Разумеется, промежуточная техника применима не везде. Существуют товары, которые типичны для со­временной крайне изощренной промышленности и могут быть произведены только посредством ее. В то же время эти товары обычно не входят в число вещей, в которых бедные испытывают насущную потреб­ность. Бедным больше всего нужны простые вещи — строительные материалы, одежда, домашняя утварь, сельскохозяйственные принадлежности и хороший доход от их сельскохозяйственной продукции. Кроме того, во многих случаях им необходимы деревья, вода и условия для хранения урожая. Для большей части сельскохозяйственных сообществ стало бы огромным благом, если бы они смогли самостоятельно осущест­влять первые стадии обработки производимых ими то­варов. Промежуточная техника подошла бы для этого идеально.

Но для нее есть и множество более претенциозных применений. Процитирую два примера из недавнего отчета.

Первый пример — новая тенденция международных фирм проектировать небольшие нефтеочистительные заводы с низкими капиталовложениями на единицу выпуска и низкими суммарными производственными мощно­стями, скажем, от 5000 до 30 000 баррелей в день. (Эта тенденция поощряется большинством африканских, ази­атских и латиноамериканских правительств, политика которых — иметь на территории своей страны нефте­очистительные заводы, как бы мал не был ее рынок.) Эти предприятия столь же эффективны и малозатратны, как и гораздо более крупные и капиталоемкие нефтеочисти­тельные заводы привычной проектировки. Второй при­мер — компактные очистные установки для аммиачной продукции, которые тоже недавно были спроектированы для маленьких рынков. По некоторым предварительным данным, в случае компактной установки с производст­венной мощностью 60 тонн в день инвестиционные рас­ходы могут составлять около 30 000 долларов на тонну, тогда как устройство привычной установки с производ­ственной мощностью 100 тонн в день [что очень мало для привычной установки] потребовало бы инвестировать приблизительно 50 000 долларов на тонну[106].

Идея промежуточной техники не подразумевает прос­тое «возвращение в прошлое», к методам, ныне уста­ревшим, — хотя систематическое изучение мето­дов, использовавшихся в развитых странах, скажем, 100 лет назад, действительно может дать пищу для размышлений.  Слишком часто предполагается, что главное достижение западной науки, как фундамен­тальной, так и прикладной, — это созданные на ее ос­нове аппаратура и машинное оборудование, и отказ от этих последних был бы равносилен отказу от самой науки. Это чрезвычайно поверхностный взгляд. На­стоящее достижение состоит в накоплении точного знания, которое можно применять множеством раз­ных способов. Его текущее применение в современной промышленности — лишь один из этих возможных способов. Таким образом, развитие промежуточной техники означает подлинное движение вперед, к но­вым территориям, туда, где избегают нести огромные издержки и использовать сложные производственные методы ради сбережения труда, где избегают ликвиди­ровать рабочие места, где технику делают подходящей для обществ с избытком рабочей силы.

Крайне широкая, если и не универсальная, приме­нимость промежуточной техники станет очевидной любому, кто возьмет на себя труд поискать нынешние примеры ее применения на практике. Такие примеры можно найти в любой развивающейся стране, а вооб­ще говоря, и в развитых странах. В чем же проблема? Лишь в том, что отважные и умелые практики проме­жуточной техники не знают друг о друге, не поддер­живают друг друга и не могут прийти на помощь тем, кто хочет следовать той же дорогой, но не знает, с чего начать. Они, так сказать, ведут свое существование в стороне от основного течения интересов общества и официальных лиц. «Главным источником технической консультации по-прежнему остаются каталоги, изда­ваемые европейскими и американскими экспортерами машинного оборудования» [Ibid], а выделяющие помощь учреждения, как правило, устроены так, что непре­одолимо способствуют уклону в сторону крупномасш­табных проектов, в которых задействуется самая со­временная техника.

Если бы мы смогли отвлечь внимание общества и официальных лиц от грандиозных проектов и обра­тить его к реальным нуждам бедных, то битву можно было бы выиграть. Исследование уже существующей сегодня промежуточной техники обнаружило бы, что имеется достаточно знаний и опыта, чтобы дать рабо­ту каждому, а проектные исследования можно было бы провести очень быстро. Профессор Гаджил, дирек­тор Гокхальского института политики и экономики в Пуне, выделил следующие три возможных подхода к развитию промежуточной техники.

Первый подход может состоять в том, чтобы взять су­ществующие методики традиционной промышленности и использовать знание более продвинутых методик для того, чтобы подобающим образом преобразовать пер­вые. Преобразование подразумевает сохранение некото­рых элементов существующего оборудования, навыков и процедур... Этот процесс усовершенствования тради­ционной техники крайне важен, особенно на том этапе перехода, когда становятся необходимыми специальные меры по предотвращению дополнительной технологиче­ской безработицы...

Второй подход — начать с самой продвинутой техники и адаптировать ее таким образом, чтобы она удовлетво­ряла требованиям промежуточной... В некоторых случа­ях этот процесс будет включать приспособление техники к специфическим местным условиям, таким как тип име­ющегося топлива или энергии.

Третий возможный подход состоит в том, чтобы про­вести исследования и эксперименты непосредственно с целью разработки промежуточной техники. Но чтобы та­кой подход мог быть плодотворным, ученые и инженеры должны исходить из ограничений, накладываемых эко­номическими обстоятельствами. Это, в первую очередь, масштаб операций, для которых техника предназначена, а также относительная стоимость труда и капитала и масштаб их затрат — возможный или желательный. Не­сомненно, эти усилия по разработке промежуточной тех­ники предпринимались бы с учетом знания продвинутой техники, используемой в той же сфере. Тем не менее они открыли бы гораздо более широкий круг возможностей, чем простой адаптационный подход.

Далее профессор Гаджил настаивает на том, что

этой работе должно уделяться основное внимание сотруд­ников национальных лабораторий, технических институтов и факультетов крупных университетов. Совершенствование наиболее продвинутой техники осуществляется в развитых странах вполне скрупулезно; но вот специаль­ной ее адаптации, например, требуемой в Индии, ни в од­ной другой стране не уделяется никакого внимания — и похоже, что и не будет. Поэтому именно эта адаптация должна быть высшим приоритетом при составлении на­ших планов. Промежуточная техника должна стать пред­метом общенационального интереса, а не маргинальной областью исследований, вверенной кучке специалистов, предоставленных самим себе[107].

С таким же воззванием можно было бы обратиться к наднациональным агентствам, имеющим все возмож­ности для того, чтобы собрать, систематизировать и улучшить те рассеянные знания и опыт, уже существу­ющие в этой жизненно важной сфере.

Обобщая сказанное, можно сделать следующие вы­воды:

1. В обозримом будущем в развивающихся странах сохранится «дуальная экономика». Современный сек­тор не сможет поглотить все.

2. Если в несовременном секторе не будут приня­ты специальные меры по развитию, то он продолжит деградировать. Деградация, как и раньше, будет выра­жаться в массовой безработице и массовой миграции в метропольные области. В результате экономическая жизнь современного сектора тоже будет отравлена.

3. Бедные сами в состоянии себе помочь, но только в том случае, если им обеспечить доступ к технике, которая учитывает экономические ограничения, налага­емые бедностью к промежуточной технике.

4. На национальном и наднациональном уровнях долж­ны осуществляться программы по разработке проме­жуточной техники, пригодной для создания полной занятости в развивающихся странах.