Помощь тем, кому она нужна больше всего

Проблему можно сформулировать совсем просто: что мы можем сделать, чтобы оздоровить экономическую жизнь вне больших городов, в маленьких городках и деревнях, где в большинстве случаев по-прежнему живет от 80 до 90% всего населения? До тех пор пока усилия по развитию сосредоточены главным образом на больших городах (где открывать новые отрасли промышленности, снаряжать для них работников и руководство, а также находить финансирование и рынки, чтобы они могли поддерживать свое сущест­вование, проще всего), конкуренция со стороны таких отраслей будет и дальше подрывать и разрушать не­сельскохозяйственное производство в остальных час­тях страны, вызывать дополнительную безработицу вне больших городов ускорять миграцию брошен­ных на произвол судьбы людей в неспособные их при­нять города. Процесс «взаимного отравления» не бу­дет остановлен.

Поэтому важно, чтобы хотя бы часть (значитель­ная!) усилий по развитию обходила стороной большие города и была напрямую направлена на создание «аг­ропромышленной структуры» в сельской местности и маленьких городках.

В связи с этим важно подчеркнуть, что в первую оче­редь нужны рабочие места, буквально миллионы рабочих мест. Никто, разумеется, не стал бы утверждать, что выработка на одного рабочего не имеет значения, но первоочередным соображением должна быть не максимизация выработки на рабочего, а максимиза­ция возможностей по трудоустройству для полностью или частично безработных. Для бедняка иметь шансы на трудоустройство — величайшая из всех потребно­стей, и даже скудно оплачиваемая и относительно не­производительная работа лучше, чем праздность. Вы­ражаясь словами г-на Габриеля Ардана, «охват должен предшествовать совершенству»[101].

Важно, чтобы работы было достаточно для всех, посколь­ку это единственный способ избавиться от антипроизво­дительных привычек и сформировать новый ментали­тет — менталитет страны, где труд стал драгоценностью, которой нужно найти возможно лучшее применение.

Иными словами, экономическое исчисление, измеря­ющее успех выпуском или доходом, не учитывая ко­личество рабочих мест, в рассматриваемых условиях совершенно неприемлемо, поскольку предполагает ста­тический подход к проблеме развития. При динамиче­ском подходе внимание обращается на потребности людей и на то, как они реагируют на обстоятельства. Их первая потребность — заняться какой-либо рабо­той, которая принесет какое-то вознаграждение, пусть даже небольшое. Лишь увидев на собственном опыте, что их труд ценен, они могут проявить интерес к тому, чтобы сделать его еще более ценным. Поэтому важнее, чтобы каждый производил хотя бы что-то, чем, что­бы некоторые производили много. Это остается вер­ным, даже если в каких-то исключительных случаях при первом положении вещей общий выпуск был бы ниже, чем при последнем. Он оставался бы низким не­долго, ведь это динамическая ситуация, способная по­родить рост.

Безработный человек — отчаянный человек, он практически вынужден мигрировать. Это вновь дока­зывает утверждение, согласно которому первоочеред­ная потребность — это обеспечение возможностей трудоустройства, и именно оно должно быть главной целью экономического планирования. Без этого отток людей в большие города не уменьшить, не говоря уже о том, чтобы остановить.