Реорганизации и ротация

В системе Министерства внутренних дел, вернее, бывшего МГБ, за последнее время сложилось тяжелое положение. В течение последних трех лет идет непрестанная ломка и реорганизация. Это сильно расшатало аппарат.

Выше уже говорилось, что после войны Сталин попытался восстановить систему управления, которую он создал после репрессий 1937–1938 гг. Этот вопрос целесообразно рассмотреть под углом эволюции советских спецслужб.

Как мы помним, в 1934 г. был образован общесоюзный народный комиссариат внутренних дел СССР, в состав которого вошло ОГПУ СССР и НКВД СССР. Возникла единая мощная спецслужба СССР. В таком виде это ведомство просуществовало до начала 1941 г., а 3 февраля 1941 г. постановлением Президиума Верховного совета НКВД был разделен на два самостоятельных наркомата: НКГБ СССР, в ведении которого были вопросы государственной безопасности (разведка, контрразведка, охрана правительства и т. д.), и НКВД СССР, в ведении которого оставались милиция, войсковые и тюремные подразделения, пожарная охрана и др. Одновременно из НКВД забрали особые отделы (военная контрразведка) и передали в наркомат обороны.

Среди исследователей нет единой версии, почему прошли эти изменения. Самое распространенное объяснение — стремление Сталина ослабить НКВД, разделив его на несколько ведомств. Однако не ясно, почему на эту меру пошли накануне войны с Германией.

Так или иначе, продержалась эта реорганизация недолго. Уже 17 июля особые отделы вернули в НКВД, а 20 июля 1941 г. на базе НКВД и НКГБ был восстановлен единый НКВД. Иными словами, система была восстановлена в полном объеме. Правда, только на два года: 14 апреля 1943 г. «оперчекистские подразделения» НКВД были выделены в самостоятельный Народный комиссариат государственной безопасности, а 19 апреля 1943 года на базе Управления особых отделов Народного комиссариата внутренних дел СССР было создано Главное управление контрразведки «Смерш» с передачей его в ведение Народного комиссариата обороны СССР. Еще с февраля 1941 г. этим управлением руководил Виктор Семенович Абакумов. Следует помнить, что наркомом обороны в годы войны был Сталин, иными словами, как только после Сталинграда военно-политическая ситуация улучшилась, вождь вернулся к своему «довоенному плану» «раздробления» спецслужб. По мнению Судоплатова, «одна из причин, побудившая Сталина перевести СМЕРШ под свой личный контроль, заключалась в том, что он хотел исключить любое вмешательство бериевского НКВД в вопросы служебных передвижений в армии».

Вместе с тем, следует учитывать, что НКВД и НКГБ все равно продолжал курировать Берия: он оставался наркомом внутренних дел, а наркомом госбезопасности был его ближайший помощник Меркулов. Сталин после войны перестал исполнять роль наркома обороны и ему не было никакого смысла сохранять СМЕРШ и Абакумова в НКО, в то же время он хотел использовать Абакумова для контроля за Берия. 29 декабря 1945 года Л.П. Берия был освобожден от должности главы НКВД, к тому времени он уже возглавлял Оперативное бюро СНК. Вскоре он стал заместителем председателя СНК и членом Политбюро. Пост наркома внутренних дел перешел к его первому заместителю Сергею Никифоровичу Круглову.

Судоплатов рассказывал, что в Кремле на совещании по реорганизации НКГБ «произошла интересная сцена. Сталин спросил, почему начальник военной контрразведки не может быть одновременно заместителем министра госбезопасности. Меркулов туг же с ним согласился, чтобы Абакумов был назначен первым заместителем министра. При этом Сталин саркастически заметил, что Меркулов ведет себя на Политбюро, как двурушник и целесообразно заменить его на посту министра госбезопасности. Похоже, Меркулов совершил ошибку, так легко согласившись с предложением Сталина, но на самом деле, Сталин просто искал подходящий предлог, чтобы его убрать». 5 мая 1946 г. ГУКР СМЕРШ был включен в состав МГБ и преобразован в 3-е Главное управление, а 7 мая Меркулов лишился своего поста. Берия, видимо, знал планы Хозяина и решил выслужиться: на упомянутом выше совещании в Кремле он первый начал критиковать Меркулова: «за неспособность определить направления в работе контрразведки в послевоенное время». И только потом к критике «присоединился и Сталин, обвинив Меркулова в полной некомпетентности». Впрочем, возможно, что Берия атаковал первый по прямому указанию Сталина. Судоплатов считает, что вождь планировал заменить Меркулова на Сергея Ивановича Огольцова. «Честный человек, но провинциал, никогда не работавший в Центре», — идеальная фигура для сталинских планов. Огольцов в период «Большой Чистки» был начальником 27 Крымского погранотряда, затем 4 Архангельского погранотряда. С приходом в НКВД Огольцов стал начальником УНКВД Ленинграда, затем заместителем начальника УНКГБ-УНКВД Ленинградской обл. Его непосредственным начальником был С.А. Гоглидзе. Затем он руководил УНКВД (затем УНКГБ) Куйбышевской области (напомним, что во время войны правительство находилось в Куйбышеве). В конце 1945 Огольцов стал 1-м заместителем Меркулова. Сталин доверял Огольцову — именно ему будет потом поручено убийство Михоэлса. Вероятно, эта фигура устраивала и Берия, но «Огольцов умолял Сталина не назначать его на эту должность. «Как честный коммунист, заявил он на Политбюро, я совершенно не подхожу для такого высокого поста, поскольку у меня недостает для столь ответственной работы необходимых знаний и опыта.» Тогда Сталин тут же предложил назначить министром Абакумова. Берия и Молотов промолчали, зато член Политбюро Жданов горячо поддержал эту идею». Огольцов стал заместителем Абакумова.

23 августа 1946 года постановлением ЦК ВКП(б) Меркулов был понижен в номенклатурном статусе — стал только кандидатом в члены ЦК (был членом ЦК) «Из акта приема и сдачи дел Министерства госбезопасности устанавливается, что чекистская работа в Министерстве велась неудовлетворительно, что бывший министр Госбезопасности т. Меркулов В. Н. скрывал от ЦК факты о крупнейших недочетах в работе Министерства и о том, что в ряде иностранных государств работа Министерства оказалась проваленной».

В целом антибериевский подтекст реорганизации был понятен: все знали о конфликтных отношениях между Берия и Абакумовым. Сам Берия потом писал Маленкову: «почти одновременно освободили тебя из ЦК, а меня из МВД и стали работать в Совнаркоме… Своей работой, своей преданностью своему ЦК и своему Правительству мы убедили товарища Сталина, что он был не прав в отношении нас (выделено мной. —В. Н.)». Иными словами, несмотря на то, что Берия, одновременно с уходом из НКВД, стал членом Политбюро, он не воспринимал это как повышение, а видел скорее недоверие со стороны «ЦК и Правительства».

Однако, на этом планы сталинской реорганизации не закончились. Положение, в котором оказались многие бериевцы с приходом Абакумова, лучше всего иллюстрируется биографиями Серебрянского, Эйтингтона и Судоплатова. Яков Серебрянский был руководителем группы НКВД, которая проводила спецоперации за рубежом при Ежове. Он был арестован в 1938, но затем Берия его освободил. «В 1946 году министром госбезопасности был назначен Абакумов, и Серебрянскому пришлось выйти в отставку, так как в 1938 году именно Абакумов вел его дело и, применяя зверские пытки, выбил ложные показания, — вспоминал Судоплатов. — Естественно, Серебрянский не мог оставаться на работе с приходом нового министра. Он вышел в отставку в звании полковника и получал пенсию».

Прошлое «кровавых 30-ых» было и у Эйтингтона, и у Судоплатова: «Неожиданно всплыли мои и Эйтингона подозрительные связи с известными «врагами народа» — руководителями разведки ОГПУ-НКВД в 30-х годах, Абакумов прямо обвинил меня и Эйтингона в «преступных махинациях»: мы вызволили своих «дружков» из тюрьмы в 1941 году и помогли им избежать заслуженного наказания».

4-е управление, которым руководил во время войны Судоплатов, было расформировано, и он получил указание от министра представить ему свои предложения по использованию личного состава. «У меня фактически не было возможности маневра: с одной стороны — Молотов, намеренный создать Комитет информации, а с другой — Абакумов, министр госбезопасности».

Дело в том, что Сталин не планировал отдавать Абакумову весь МГБ. Политическую разведку он решил передать под контроль Молотова. Война показала, что политическая и военная разведки не всегда квалифицированно справлялись с оценкой и анализом всей информации, которую они получали по своим каналам. И тогда Молотов, который перед Ялтинской конференцией несколько раз председательствовал на совещаниях руководителей разведслужб, предложил объединить их в одну централизованную организацию. Сталин согласился с этим предложением и так появился на свет Комитет информации, куда вошли 1-е управление МГБ и Главное разведуправление Министерства обороны (ГРУ).

Судоплатов считал, что «Комитет информации был учрежден одновременно с образованием ЦРУ в Соединенных Штатах. Это была попытка — глубоко ошибочная! — аналогичным образом отреагировать на происходящие изменения в Америке». Планы обсуждались уже летом 1946 года, однако окончательный раздел агентуры занял полгода и Комитет Информации был создан только в 1947 г. Туда ушли Федотов, Фитин и другие руководители внешней разведки в «бериевском» НКВД.

Судоплатов тоже планировал уйти «под Молотова», но получил приказ остаться и работать в МГБ.

Еще 21 января 1947 г. совместным приказом МВД и МГБ № 0074/0029 на основании Постановления СМ СССР № 101-48сс от 20 января 1947 г. Главное управление внутренних войск было передано из «кругловского» МВД в «абакумовское» МГБ. Через полгода совместным приказом МВД/МГБ № 00897/00458 от 26 августа 1947 г. во исполнение Постановления СМ СССР № 2998-973сс от 25 августа 1947 г. войска правительственной связи были переданы из МВД в МГБ.

Иными словами, Сталин разделил спецслужбы на три части: МГБ, МВД и Комитет Информации. Так ему показалось надежнее. Но ненадолго.

1948 год был последним годом равновесия и баланса ведомств, а затем начался обратный процесс — постепенное возвращение к единой структуре спецслужб. 17 октября 1949 г. совместным приказом МВД/МГБ № 00968/00334 были переданы из МВД СССР в МГБ главное управление милиции и Главное управление погранвойск. Приказом МВД № 00857 от 7 декабря 1951 г. во исполнение Постановления СМ СССР № 3476—1616с от 13 сентября 1951 г. войска МВД по охране особо важных предприятий промышленности и железных дорог были преобразованы в военизированную охрану I категории. Постановлением СМ СССР № 3851—1539с от 22 августа 1952 г. она была передана из МВД в МГБ. По сути, после этого в «кругловском» МВД оставался только ГУЛАГ.

Но самое главное, приказом МГБ № 00796 от 2 ноября 1951 г. на базе 1-го Управления и подразделений Комитета информации при МИД СССР восстановлено 1 Главное Управление МГБ. То есть в МГБ вернулась политическая разведка. Это было частью новой реорганизации, которой руководил лично Сталин. По его инициативе в конце 1952 года в МГБ было создано Главное разведывательное управление, которое, в целях повышения эффективности работы, объединило разведку и контрразведку. Его начальник занял должность заместителя министра.

После этого отдельное существование МВД было формальностью. Рано или поздно система восстановила бы свою целостность. Когда в марте 1953 года, после смерти

Сталина, Берия восстановил единое МВД, практически он лишь завершил процесс, который Сталин начал в 1949 году.

Одновременно со структурными реорганизациями наркоматов в самом МГБ шел процесс ротации кадров. В рамках данного исследования был проведен статистический анализ социального состава руководства (генералов) органов госбезопасности (см. таблицы 20–22). Остановимся на некоторых из его результатов.

Для начала рассмотрим общую характеристику социального состава для генерал-майоров (67,2 %, 211 человек), генерал-лейтенантов (29,3 %, 92 человека) и генерал-полковников (3,2 %, 10 человек), которые оставались у руководства органов в 1940—1950-х гг.

Большинство генералов госбезопасности (42 %) родились в начале 1900-х годов. Это означает, что к репрессиям конца 1930-х гг. им было по 30–37 лет, войну они встретили 40-летними. Этих молодых чекистов отличало рабочее (в 47,1 % случаев) и крестьянское происхождение (31,2 %), но и выходцев из семей «бывших» (лишенных советской властью избирательных прав — священников, жандармов, купцов, дореволюционных служащих, интеллигенции) было немало — 20,4 %.

В основном, генералы были русскими, украинцами, белорусами (в таблице условно объединенных в категорию «славяне»), таких было 80 % (251 человек). В то же время, довольно много было выходцев из кавказских республик СССР, всего 32 человека, или 10,2 %. Из них грузин было 5,7 %, армян — 3,8 %, азербайджанцев — 0,6 % (всего 2 человека). Евреев среди генералов был 21 человек (6,7 %).

Половина генералов (157 человек) имели высшее или неоконченное высшее образование. Начальное образование имели 24,5 % руководителей органов госбезопасности, а среднее или неоконченное среднее — 24,2 % генералов.

В массе своей генералы, получившие свои звания в 1940-х гг., вступили в ВКП(б) после 1927 г., таких были 52 %, или 163 человека. По 21 % чекистов вступили в партию в периоды 1922–1926 гг. и 1918–1921 гг. Лишь 11 человек (3,5 %) имели дореволюционный партийный стаж или отсчитывали его с 1917 г.

В то же время, почти треть генералов (29,0 %, 91 человек) начали службу в органах госбезопасности почти сразу после создания ЧК в период гражданской войны в 1918–1921 гг. Вторая, явно прослеживающаяся волна вступлений в органы относится к 1927–1936 гг., с этого момента также отсчитывали свой стаж в органах 29 % генералов. 17 % людей пришли на работу в органы в 1922–1926 гг., 21 % — в период «ежовщины» и массовых репрессий, в 1937–1939 гг. Еще 4 % (13 человек) начали службу в органах в 1940 г. или позже.

Анализируя эти характеристики, можно прийти к выводу, что социальный облик генералов НКВД середины 1940-х гг. очень сильно отличался от состава генералов, получивших свои звания в 1934–1936 гг. Наш анализ социального состава этих «генералов 1930-х» показывает, что среди них было 57 % выходцев из семей т. н. «бывших» — служащих, интеллигенции, торговцев, всего 16 % чекистов родились в семье крестьян.

По национальному признаку ситуация была еще более противоречивая. «Славян» (русских, украинцев, белорусов, без поляков) среди генералов 24 %, а евреев 54 %. Очень большая доля — 41 % генералов вступили в коммунистическую партию до или в 1917 году, при этом 38 % лиц имели небольшевистское прошлое, то есть были членами других партий. Получается, что «карающий меч революции» был поразительно «антинародным» и по социальному, и по национальному составу. За 20 лет в результате кадровой ротации, чисток, клановых конфликтов социальный облик руководства НКВД сильно изменился. Вернемся к интересующим нас «генералам 1940-хгг.». Чуть больше 30 % из них были уволены из органов еще до смерти Сталина 5 марта 1953 г. За четыре месяца взлета Берии (март-июнь 1953 г.) были уволены 5,4 % (17 чел.) генералов, а за последовавшие за его падением полгода (июль-декабрь 1953 г.) ушли 11,5 % генералов, или 36 человек. Остальные 47 % генералов покинули органы в 1954–1963 гг., еще 3 % — после 1964 г. 15,6 % генералов прошли процедуру ареста и следствия, однако осуждены были не все из них, а некоторым удалось реабилитироваться при Берии.

Как уже говорилось выше, среди чекистов была особая группа людей, связанных «групповой порукой», а именно обладатели знака «Почетный работник ВЧК-ГПУ». Выделив этих людей, награжденных знаком (как V, так и XV) в отдельную группу, попробуем дать им социокультурные характеристики (см. таблицы № 20–22). Сразу стоить отметить, что среди «почетных чекистов» также на момент отставки также были генералы, таких было 33 %. Однако в данной таблице собраны сведения обо всех чекистах-обладателях знака, информация о которых была доступна. Основную массу из них составили полковники (49 %), совсем немного было лейтенантов (0,7 %), капитанов (2,1 %) и майоров (2,4 %).

Как и генералы, «почетные чекисты» в основном родились в первой половине 1900-х гг. (38 %), и встретили репрессии конца 1930-х довольно молодыми. Большинство из них также были русскими, украинцами или белорусами (73 %), однако почти в два раза больше было евреев (12 %) и меньше выходцев с Кавказа (10 %). Социальное происхождение «почетных чекистов» было менее «советским», чем у генералов: 37 % были выходцами из семей рабочих, 26 % =из крестьян, и 25 % =из «бывших». Образовательный уровень «почетных чекистов» был ниже, чем «генералов» — лишь 26 % имели неоконченное высшее образование, 40 % — среднее или неоконченное среднее, 22 % — начальное.

Почти половина «Почетных чекистов» (49,5 %) вступила в партию после 1925 года, еще 8 % — в 1921–1924 гг. В целом, можно сказать, что вступивших в партию большевиков до 1917 г. и до 1920 гг. среди «почетных» было больше, чем среди генералов — 32 % среди первых и 26 % среди вторых. Та же тенденция, только еще более ярко, прослеживается на начале службы в органах безопасности. «Почетные чекисты» начали служить в органах госбезопасности раньше: в основном в 1920–1921 гг. (32 %) и 1922–1925 гг. (29,5 %); 4 % начали служить в 1918 г., 17 % — в 1919. Только 5,6 % начали служить в органах после 1926 г.

Значительная часть «почетных чекистов» уволились или были уволены из органов до 1953 г. (40 %), что, опять-таки, отличает эту группу от «генералов». 18 % ушли в 1952 г. и 38,2 % — в 1954–1963 гг. 15,4 % из «почетных» были арестованы и осуждены.

Мы видим, что «почетные чекисты» представляли собой несколько отличную группу, сформировавшуюся в конце 1930-хгг., во время или вскоре после репрессий большинство из них получило знак «Почетный работник ВЧК-ГПУ» (34 % получили его в 1938 г., 17 % — в 1937 г., 27,4 % — в 1936 г.). Это были люди того же поколения, что и «генералы», однако они отличались от них. Насколько эти люди влияли на руководство НКВД к началу 1950-х гг.? Если посмотреть на социальный состав генералов-»почетных чекистов», то мы увидим, что сильно.

Из таблиц № 20–22 следует, что социальные характеристики генералов-»почетных чекистов» ближе к характеристикам общей группы «почетных чекистов», чем к группе «всех генералов». Эти люди были старше, чем основная масса генералов (34 % родились в 1896–1900 гг., 36 % — 1901–1905). Они чуть раньше вступили в партию (до 1917 г. вкл. — 6 %; в 1918–1921 — 33 %), раньше начали свою работу в органах госбезопасности (в 1918–1921 гг. — 51 % против 29 % у всех «генералов»; в 1922–1926 гг. — 22 % против 17 %). По национальности среди генералов-»почетных чекистов» было больше евреев — почти 14 % против 7 % у всех «генералов». Среди них немалым был процент выходцев из семей «бывших» (20,4 %), было меньше людей с высшим или неоконченным высшим образованием (35 % против 50 % у всех «генералов»).

Иными словами, эти люди выдвинулись, благодаря личным качествам и связям, а не в результате социального отбора по формальным характеристикам. Генералы-»Почетные чекисты» — «осколок» социальной группы, которая руководила НКВД в 1930-е, это своеобразные «носители традиции» того времени, причем в основном они — «ежовцы», те, кто получил свои знаки при Ежове.

Невозможно не обратить внимание на тот факт, что увольнению из органов «Почетные чекисты» генералы подверглись раньше: 43 % «почетных» генералов ушли в отставку еще до 1 марта 1953 г. (против 31 % «всех» генералов). Еще 7,4 % были уволены в марте-июне 1953 г., во время взлета карьеры Берии (против 5,4 % у всех генералов). Не случайно также то, что 29 % генералов-»почетных» чекистов в разное время подвергались аресту, многие из них были осуждены. Напомним, среди всех генералов доля арестов составила 15,6 %. Именно эта группа оказалась в «зоне риска» во время чисток в МГБ 1948–1952 года, их начали «вычищать» раньше, чем всех остальных генералов. По всей видимости, и действовали по отношению к ним более жестоко.