1994–1999 годы. Первый срок Кучмы. Рада

В 1994 году — была избрана Верховная Рада Украины второго созыва. Она состояла из следующих фракций и групп:

• Фракция Народный Рух Украины, 27 народных депутатов, председатель — В. Черновол

• Фракция Коммунистической партии Украины («Коммунисты Украины за социальную справедливость и полновластие»), 84 народных депутата, председатель — П. Симоненко

• Фракция Социалистической партии Украины (до 1998 года), 25 народных депутатов

• Фракция Селянской партии Украины (1995-03.10.1996)

• Группа «Аграрники Украины» (до 1995 года, с 03.10.1996)

• Группа «Аграрники за реформы» (1995-03.10.1996)

• Фракция Аграрная партия Украины (в 1998 году)

• Межрегиональная депутатская группа (до 1998 года)

• Фракция Партии регионального возрождения Украины (в 1998 году)

• Группа «Социально-рыночный выбор» (в 1996–1998 годах)

• Группа «Державність» («Государственность») (1994-12.09.1996), председатель — И. Юхновский

• Группа «Центр» (22.04.1994-12.09.1996)

• Группа «Конституционный Центр» (12.09.1996–1998)

• Группа «Реформы» (в 1994–1997 годах), председатель — В. Лановой

• Группа «Единство», 34 народных депутата

• Группа «Вперёд, Украина!» (в 1998 году)

• Группа «Независимые» (в 1995–1998 годах)

* * *

Коммунисты получили 101 мандат, социалисты 15, сельская партия — 19. Выборы проходили тяжело, в первом туре были избраны чуть более 50 человек. Из четырехсот пятидесяти депутатов первого созыва — лишь 50 были переизбраны. Спикером Рады были избран глава Соцпартии, Александр Мороз.

В целом — выборы показали катастрофический провал национал-демократов, и реванш коммунистов и социалистов. На Украине — коммунисты и социалисты были по сути одним и тем же, их деление началось тогда, когда запретили КПУ и ее депутаты стали социалистами. Коммунистическая партия Украины была восстановлена в 1993 году, что примечательно — в Донецке. Но никогда — коммунисты и социалисты Украины не смогут объединиться, и скорее всего — поэтому они не смогут взять власть.

Эта Рада была последним украинским парламентом, где доминировали позднесоветские элиты, это последний Верховный совет Украины. Директора, председатели колхозов. В следующей Раде большинство будет у представителей мафиозных группировок, криминального предпринимательства и ОПГ, а в четвертой Раде и далее — большинство будут контролировать олигархи.

Еще одна примечательная деталь — наличие сразу нескольких аграрных групп. Они называли себя крестьянами, по факту это были председатели колхозов, за которых голосовали на селе. Они стояли в основном на коммунистической и пророссийской позиции, но при этом хотели легализации своего статуса как собственника земель и средств производства на селе. Картина довольно странная — латифундисты — коммунисты. Впрочем, в украинской политике это было не самым странным.

Первой задачей, которая встала перед новой Радой — была задача избраться: в первом туре было избрано только 50 депутатов из 450, а в целом — более 80 % депутатов пришедших в эту Раду — были новыми. Вторая задача — наладить работу с новым президентом. В 1994 году — в своем первом ежегодном послании президент предложил узаконить права оппозиции, приняв закон «об оппозиции». а так же подписать акт об общественном согласии. Ни то ни другое сделано не было.

В 1994 году — новому президенту Украины удалась тактическая, но очень важная победа в Раде — на пост ее спикера не был избран Иван Плющ, спикер первой Рады после Кравчука и политический отец самого Кучмы — именно он предложил его кандидатуру в премьеры в 1994 году. Для Кучмы избавиться от Плюща означало избавиться от опасного конкурента, и он это сделал, не задумываясь. Как говаривал Павел Лазаренко: вовремя предать — значит, предвидеть.

В 1994 году Украина присоединилась к ДНЯО и не получила за это почти ничего, не смогла вовремя принять бюджет и первые же заседания новой Рады показали: тупик как был так и остался. Украина осторожно, но приняла участие в грузино-абхазском конфликте, где украинские летчики вывозили грузин из Абхазии, а украинские наемники воевали на грузинской стороне — но все это было осторожно и с оглядкой на Россию. Мэром Одессы был избран Эдуард Гурвиц, большой друг чеченцев еще с той поры, когда он распределял чеченские бригады шабашников по всему югу. Это было кстати — Одесса станет надежным тылом режима Дудаева, именно в ней будут массово лечиться чеченские боевики.

В феврале 1995 года в отставку подал опытный премьер Виталий Масол. Его отставка была предопределена его осторожностью, на его место Кучма поставил Марчука в качестве премьера и Лазаренко в качестве первого вице. Судя по воспоминаниям самого Кучмы — от Марчука же ждал наведение порядка в экономике через спецслужбы, а от Лазаренко — продвижения реформ.

В том же месяце провалился план президента Кучмы по разделению СБУ на четыре службы — Службу внешней разведки (В. Маликов), Контрразведки (Л. Деркач), Правительственной связи (А. Бирсан) и Охраны. Сделано это не было, и полагаю — потом, в 2000 и 2004 году Кучма сильно пожалел о том, что не довел дело до конца.

В том же месяце — в Раде состоялась попытка повернуть вспять только начавшуюся приватизацию, приняв закон «о национализации». На острие атаки стояла депутат-социалист Наталья Витренко, сделавшая на противодействии приватизации достаточный капитал, чтобы в 1999 году баллотироваться в президенты Украины. Атаку на приватизацию президентской команде удалось отбить.

В мае 1995 года — Киев посетил президент США Б. Клинтон. Вообще… вспоминая о событиях двадцатилетней давности, поражаешься тому, насколько стоявшие тогда проблемы походят на нынешние. Договорились о выделении помощи, но немного. Украина подняла вопрос о своих взаимоотношениях с НАТО и получила уклончивый ответ — вопрос о предоставлении Украине таких же гарантий, как и членам НАТО, ставился уже тогда. Готовилось торговое соглашение с ЕС, по которому стороны предоставляли друг другу статус наибольшего благоприятствования, договаривались о квотах и арбитраже. Клинтон пообещал твердую поддержку в вопросах вступления в ВТО.

В то же время — отношения России и Украины были таковы, что Ельцин не только отказался совершить визит в Киев, но и не захотел разговаривать с Кучмой на саммите в Минске. Причина проста — перед выборами в статусе главы Украинского союза промышленников и предпринимателей Кучма посетил Москву и пообещал настолько много, что в нем стали видеть второго Лукашенко. Придя к власти — он не выполнил ничего: ни по Крыму, ни по Черноморскому флоту, ни по газотранспортной системе. В итоге Ельцин, по воспоминаниям осведомленных людей сказал: пока в Киеве этот — я в Киев не поеду. Двадцать лет прошло — и точно то же самое. Только еще война.

Прорыва нам не хватает — по масштабам схожего с тем как Никсон «открыл» Китай. Пока что мы идем по кругу.

01 июня 1995 года было подписано Временное торговое соглашение с ЕС — кстати, Украина подписала его первой из постсоветских республик.

Основные полит — события осени 1995 года — конфликты вокруг Конституционного договора, скандальный указ президента «О Национальной гвардии», инициированный, по всей видимости, В. Горбулиным. Чтобы все понимали ситуацию: национальная гвардия Украины — фактически калька с югославских «домобранских полков», создана 04 ноября 1991 года комиссией депутатов Рады по главе с депутатом, генерал-майором Саниным, который вскоре трагически погиб в автокатастрофе. Поскольку в 1991 году кроме Рады — у Украины власти не было — НГУ подчинялась Верховной Раде Украины, которая назначала командующего (согласно ст. 11 закона об НГУ — НГУ подчинялось Верховному Совету Украины, командующий назначался на пять лет Радой по представлению Президента). При этом — на Украине существовали и внутренние войска, подчинявшиеся президенту, который по должности был Верховным главнокомандующим — и таким образом, у каждой ветви украинской власти были свои вооруженные силы (что стоит знать, думая о том, почему например, на Украине не произошли события аналогичные октябрю 1993 года в России). Верховная Рада — не забывала про свой род вооруженных сил, всячески наращивая его численность — к 1993 году личный состав НГУ составлял 60000 человек при установленной законом максимальной численности 30000 человек. Правда, были проблемы с вооружением — на всю гвардию был только один танковый батальон.

Первый конфликт вокруг НГУ состоялся в 1992 году, когда президент Кравчук своим указом сформировал Военный совет НГУ, дублирующий командование Гвардии. Рада совет распустила. Летом 1994 года Минобороны Украины путем самого настоящего рейдерского захвата захватило журнал Вийско Украины, ранее издававшийся как журнал НГУ. 20 января 1995 года Л. Кучма выпустил указ о передаче ряда частей сверх предельной численности НГУ в подчиненные себе Внутренние войска. 06 октября 1995 года Кучма издал указ о переподчинении НГУ себе, командующий был заменен на лояльного Кучме А. Кузьмука. Левые депутаты приняли указ в штыки, обвинив Кучму в нарушении условий Конституционного договора и узурпации власти — но на открытый конфликт пойти не решились, взамен начав требовать распустить НГУ вообще. НГУ просуществовала еще четыре года и была распущена 11.01.2000 года указом президента Украины, а еще 17.12.1999 все подразделения НГУ перешли либо в состав ВВ, либо армии.

Так же с большими конфликтами рассматривалась группа законов: о статусе народного депутата и об отзыве народного депутата. Основным конфликтным узлом были депутаты — совместители, то есть депутаты, которые совмещали депутатство с работой в правительстве либо администрации президента — а таких было до седьмой части от всех депутатов.

В конце 1995 года основным конфликтным узлом, сорвавшим несколько заседаний Рады и отодвинувшим принятие бюджета — стало присоединение Украины к Межпарламентской ассамблее СНГ. Левые были за то чтобы присоединиться, правые и центр — категорически против любого сближения Украины с любыми постсоветскими структурами, так как это грозит утратой суверенитета.

15 декабря 1995 года работа экономического блока правительства была признана неудовлетворительной, а исполнение бюджета 1995 — сорванным, причем Рада в своем постановлении обязала генерального прокурора Украины найти конкретных виновных — которые, конечно же, найдены не были.

В свою очередь — по итогам 1995 года — из 62 законопроектов, представленных Кабмином в Раду — было принято 3 и рассмотрено в первом или втором чтении 11. КПД можете подсчитать сами.

1996 год — Украина встретила с новыми массовыми забастовками шахтеров — напомним, что два года назад они помогли опрокинуть власть, не исключено что и в этот раз намечалось что-то подобное — конфликт президента и донецких во главе с Щербанем выходил на финишную прямую. Рада приняла закон о банках, которому соответствовали 10 % банков Украины, и повторно преодолела президентское вето на закон о СМИ — конфликт между ветвями власти касался доступа к телевидению и квотах в наблюдательные советы. На фоне этого в стране развивался платежный кризис — перестали допечатывать деньги, и налоговый кризис — налоги уплачивались только после получения денег за товар, а согласно ежегодному посланию президента — более 50 % товаров не оплачивалось.

Одновременно с этим — КПУ начала собирать подписи за проведение референдума со следующими вопросами:

— о целесообразности существования института президентства;

— о государственной символике;

— о статусе языков;

— об отношении к «добровольному союзу народов независимых государств», образовавшихся после распада СССР;

— о сохранении социальных прав, «завоеванных за годы советской власти» (право на труд, жилье, бесплатное образование и медицинское обслуживание).

Как показали дальнейшие события — референдум был лишь частью торга с президентом, хотя его результаты — могли быть небезынтересны.

Дальнейшее — связано с принятием новой Конституции Украины и описано в соответствующей главе, следующее самостоятельное событие — отставка 27 мая премьер-министра Евгения Марчука и назначение на эту должность Павла Лазаренко. Марчука «ушли» перед самым принятием конституции и с довольно странной формулировкой — за создание собственного политического имиджа. Хотя ситуация в экономике была такой, что вполне позволяла отставку премьера. Лазаренко установили жесткие сроки по разруливанию платежного кризиса и погашению долгов по соцвыплатам, что было необходимо в условиях возможного референдума по Конституции. Почти сразу после назначения — на Лазаренко было совершено покушение: по дороге в аэропорт сработало мощное взрывное устройство, заложенное под полотно дороги.

На осенней сессии 1996 — депутаты не ратифицировали соглашение «о нулевом варианте», когда и все долги и все активы бывшего СССР достаются России. В то же время — президент Украины 16 сентября выступая в эфире частной телерадиокомпании Гравис, заявил о начале предвыборной кампании! За три года до выборов! Кучму не понял никто, лишь Лазаренко немедленно заявил о поддержке.

Был избран и приступил к работе Конституционный суд.

15 октября была одобрена программа работы правительства — и таким образом, оно получило год иммунитета от роспуска. При этом — программа Лазаренко была во многом отличной от предыдущей экономической программы президента и предусматривала не распродажу имущества — а восстановление или создание мощных государственных и частно-государственных монополий в критически важных отраслях, таких как, например энергетика. Понять Лазаренко было можно — дальше последовало бы создание параллельной налоговой системы, от которой невозможно уклониться — не может же предприятие, например, работать без света. Вопрос в том, в чьих интересах работали бы эти структуры.

В то же время — Лазаренко предлагал в тех отраслях экономики, которые не относятся к стратегическим и монопольным — устроить тотальную распродажу, причем гражданам на приватизационные сертификаты оставить только 10 %, а 90 % — всем у кого есть деньги, в основном иностранцам. Учитывая тот факт, что Запад побоялся бы инвестировать Украину, нетрудно предположить, откуда были бы эти иностранцы.

В ноябре — Радой было принято решение о собственных выборах: половина депутатов избирается по одномандатным округам, половина — по партспискам. 21 ноября — объявлена амнистия участникам массовых акций, нарушившим закон, преимущественно шахтерам.

В декабре — Рада в который уже раз развалила экономическую программу правительства, не приняв пакет налоговых законов. Схема проста — принимается, к примеру, бюджет, с социально ориентированной расходной частью, но не принимаются или принимаются частично нужные для наполнения доходной части законы. В итоге — не исполняется и расходная часть, а виноватым — становится, конечно же, правительство и президент.

В конце 1996 года — в отставку ушел Дмитрий Табачник, главный раздражитель Рады в команде президента. Его задачи — с принятием конституции и каким-никаким согласованием по Крыму и по флоту с Россией — можно было считать исчерпанными. На его место был назначен харьковчанин Евгений Кушнарев, который в будущем трагически и очень подозрительно погибнет.

Под Новый год стало известно, что при Президенте создается постоянно действующий консультативный совет политических партий, с участием НДП (основной пропрезидентской), Аграрной, Демократической, Либеральной, Трудовой, Межрегионального блока реформ и Народного Руха. Таким образом, президент пытался сконструировать себе опору в Раде, которой не имел.

В начале 1997 года стало понятно, что президент делает ставку на «захват» Рады путем расширения рядов «своей» НДП. При этом — представителем президента в Раде назначается деятельный Роман Бессмертный, и все больше появляется свидетельств того, что Лазаренко готовят на сдачу за провалы в экономике, как раньше сдали Марчука. Лазаренко — как и Марчук, оставаясь премьером, одновременно избирается депутатом Рады на довыборах и пытается купить, или перехватить любую фракцию — но президенту удается не допустить этого.

22 января — в Раде, почему то не заслушивается доклад парламентского расследования об украинском энергорынке — на котором безраздельно правят ЕЭСУ Лазаренко и Тимошенко. Но при этом принимается во втором чтении закон О Кабмине. Основные конфликтные узлы закона — переподчинение СБУ Кабмину (до этого СБУ формально была ничьей), ликвидация поста министра Кабмина (министра без портфеля) и его аппарата — по сути теневого вице, а то и просто премьера, а так же вопросы приватизации и полномочий Кабмина в этом вопросе.

В целом — начало 1997 года стало тем временем, когда стало возможным подвести первые итоги «жизни по Конституции». Итоги оказались безрадостными — Конституция проблем не решила. Популистская Рада, подгребающий все под себя президент, частично потому, что он по-другому не может, частично потому что это действительно нужно. Что проявилось за полгода:

— Рада и Президент по-прежнему занимались перепихиванием ответственности друг на друга. Рада с радостью принимала популистские законы — но откладывала в сторону или заматывала непопулярные, или не нужные тем или иным группам депутатов.

— Конституция Украины была составлена таким образом, что премьер-министр и Кабмин становились самостоятельными фигурами, и в исполнительной ветви власти возникало двоевластие. Это проявилось сразу, уже при Лазаренко. А двоевластие — это как раз то, чего на корабле в шторм быть не должно.

— В отношении Верховной рады проявилось сразу две тенденции. Во-первых — манипулирование со стороны Президента, что означало что «а» — политика Президента Радой не разделяется и «б» президент оставил попытки решать вопросы с Радой открыто и честно. Конфликт между ветвями власти не затих и не прекратился, и более того — обе стороны то и дело срывались на принцип «чем хуже, тем лучше». С другой стороны — в Конституции Рада изначально была ослаблена тем, что она представляла собой коллективный орган и по скорости реагирования — априори уступала тому же президенту. Соответственно, появились попытки вылечить этот недостаток, восстановив президиум (или Совет фракций), причем — внимание — с правом принятия постановлений имеющих силу закона в межсессионные периоды. Насколько опасен такой президиум — думаю, понятно.

28 января — спикер Рады Мороз фактически открыл политический сезон (охоты) 97 заявив, что президента должен избирать парламент. Это означало новый этап передела власти, при том, что еще не прошел переходный период, предусмотренный при принятии Конституции, это при том, что не рассмотренными были налоговый пакет, Гражданский кодекс, бюджет-97, законы о местном самоуправлении, о Кабмине, о крымской Конституции. Ответный удар Банковая нанесла в начале февраля, когда секретарь СНБО Горбулин заявил, что многопартийная система гибельна для Украины и должна быть доминирующая «партия власти» (как показала история, в этом он был прав).

В феврале 1998 года — началась активная борьба за наполнение реальным смыслом полномочий Рады — предстояло принять ряд законов, определяющих деятельность Рады — о выборах, о постоянных комитетах, о регламенте и прочих. Политическая борьба вокруг них развернулась в двух аспектах: Рада хотела принять законы о самой себе как можно быстрее, а президент — затянуть их принятие на возможно дольше время, и Рада хотела перейти к избранию по пропорциональной системе, а президенту было выгодно оставить мажоритарку. Причина заключалась в том, что при мажоритарной системе, когда депутаты избираются каждый на своем округе отдельно — становится намного проще после выборов мобилизовать депутатов для создания пропрезидентского большинства, чем если половина или все депутаты — избираются от партий. При первом столкновении с Радой президент применил ровно тот же самый способ, каким актив Рады торпедировал его законопроекты — пропрезидентская НДП внесла свой вариант закона о выборах, и согласованному варианту не хватило голосов. Главное отличие от согласованного варианта — сокращение квоты для партий с 50 до 30 процентов. Одновременно с этим, Банковой удалась еще одна провокация — в Раде поставили на голосование вопрос о частичной приостановке выплаты зарплаты госслужащим до погашения долгов по зарплате и включили прямую трансляцию. Закон, несмотря на несколько попыток голосования — не прошел.

Весь февраль и начало марта — бюджет так и не был принят, при этом на 18 марта — намечалась всеукраинская политическая забастовка. Основной лозунг — долой правительство, где Лазаренко по настоятельному требованию президента уже заменил половину министров. При этом — и кресло под самим Павлом Ивановичем — ощутимо зашаталось

http://gazeta.zn.ua/ARCHIVE/premierskaya_ruletka.html

Андрей Смирягин.

Премьеры в Украине чем-то похожи. Наверное, тем, что еще ни один из них не дотянул свой кабминовский «срок» до конца. Судя по некоторым вторичным признакам, премьер Павел Лазаренко не нарушит традиции игры в «премьерскую рулетку», где, по правилам, последний и единственный патрон в барабане револьвера всегда достается тому, кому он и был предназначен с самого начала. Хотя возможны и варианты, но об этом — чуть позже.

В жизни каждого украинского премьера наступает критический период, который можно охарактеризовать следующим набором признаков: 1. «Гасится» активность главы правительства с помощью проведения нехитрых перестановок и организационных мероприятий в Кабинете министров. В свое время Виталия Масола блокировали с помощью трех вице-премьер-министров, которые «отрезали» его от экономики, сельского хозяйства и промышленности. 2. Начинаются многозначительные разговоры на тему: «А кто, собственно говоря, отвечает за положение дел в стране?» Реформы не идут, иностранные инвесторы почему-то не спешат вкладывать кровные баксы в «перспективные инвестиционные проекты». 3. Резко повышается политическая активность Дмитрия Табачника… простите, президентского окружения. 4. Просто «пришло время», ведь средняя продолжительность правления отдельно взятого премьер-министра составляет 13 месяцев. Сегодня Павел Иванович, похоже, переживает отнюдь не лучшие времена. Силовых министров «переключили» на Президента, придали некоторую «текучесть» застывшему, по словам Леонида Кучмы, экономическому блоку правительства, а Владимир Горбулин пообещал продолжение перестановок в составе Кабмина. Кроме того, указом Президента, который отдыхает в Трускавце, премьер-министру поручено провести такое непопулярное в широких кабминовских массах мероприятие, как сокращение министерств и штатов. Складывается впечатление, что центр правительственной деятельности сегодня переместился в «курортном направлении». Модель «локализации» премьера задействована в полную силу. Помните, какую бурную деятельность развил нынешний премьер в прошлом году? Акцизы, табачные и газовые рынки, ЛОРО-счет, взрывчатка, разбирательства с Донецком… Да, не тот уже нынче премьер-министр, не тот…

Бурной деятельности Павла Ивановича и его незаурядной личности — я посвятил отдельную главу, а пока скажу коротко: несмотря на свои незаурядные способности и недюжинные дарования в закулисной политической игре — президенту он эту политическую партию продует вчистую. Сначала президент его отправит в отставку — и тот пойдет, потом развалит его бизнес-схемы, потом — отправит его в изгнание, и закончится все — в американской тюрьме. И так — как котенка — «сделали» одного из сильнейших менеджеров Украины того времени, первого «политика мафиозного типа». Что еще ярче подчеркивает незаурядность тогдашнего хозяина Банковой.

05 марта — Раде удалось в первом чтении принять закон о выборах, предусматривающий смешанную систему выборов в пропорции 50/50. Таковой — она остается и доныне. Одновременно с этим — был отправлен на доработку закон об СНБОУ, явно в пику президенту.

12 марта — в Раде заслушали доклад о деятельности правительства за истекший период. Вопреки ожиданиям — депутаты восприняли доклад довольно благодушно. Рада не стала травить премьера, как того явно ожидал президент — а скорее заняла позицию над схваткой между Кучмой и Лазаренко. В своем выступлении Лазаренко проговорился — что будет просить у Президента и НБУ права на эмиссию, поскольку добыть неэмиссионные деньги (собрать налоги) правительство не в силах. Это сулило новые и новые витки инфляции. 21 марта — президент в своем послании Раде категорически отверг идею эмиссии — это был ответ. Падение в 1997 году ВВП на 10 % и промышленного производства на 5 % — президент объяснил несбалансированным бюджетом (?!!!).

До этого 18 марта — прошла всеукраинская забастовка. Гора родила мышь: на митинг в Киеве пришло лишь 85 тысяч человек.

17 апреля — президент своим указом распустил Верховный совет Крыма — очередной шаг в тупиковом противостоянии, когда Киев не имеет возможность добиться от Севастополя сделать так, как хочет он законными средствами — а Севастополь не может добиться своего законными средствами. Суть конфликта, приведшего к роспуску крымского ВС — в Крыму просто не нашлось достаточного количества проукраински настроенных депутатов.

До сих пор не принят бюджет на 1997 год и ни один из налоговых законов. Рада рассматривает те законы, какие хочет, обеспечивая, прежде всего свое функционирование и полномочия — а не те, что вносят Президент и Кабмин. И пусть весь мир подождет…

В этом же месяце, окончательно разуверившись в возможности сдвинуть реформы с мертвой точки — правительство покинул вице-премьер В. Пинзеник, украинский реформатор, которого сравнивали с Е. Гайдаром.

http://gazeta.zn.ua/ARCHIVE/pyat_nesvyazannyh_aprelskih_tezisov.html

Украина остановилась. Увлеклась газом и электроэнергией (конечно, не вся страна имеется в виду), расстановкой кадров, уравновешиванием кланов. Хотите, верьте, хотите, нет, но радикальное реформирование осталось только на устах неисправимых романтиков. Хотя, есть сведения, что и некоторые романтики исправились. От всего этого веет ощущением безграничной усталости и нерешительности, переходящими в апатию. Потому-то и нет действий, которые власть должна периодически демонстрировать — ведь уважают только действующую власть, которая пусть медленно, но уверенно идет в каком-то одном направлении. Для уважения даже не важно, в каком.

05 мая — с шестого раза приняли закон о Кабмине. Самым спорным вопросом оказался вопрос о том, имеют ли право чиновники Кабмина говорить на русском языке в процессе своей деятельности.

19 мая — прошел съезд УСПП — Украинского союза промышленников и предпринимателей. На нем президент Кучма открыто и жестко критиковал правительство и лично Лазаренко, а сам УСПП — заявил, что если будет продолжаться «разверстка» и не будет принят пакет налоговых законов (отмена уголовной ответственности за неуплату налогов, картотеки и безакцептного списания, реструктуризация налоговых долгов) — УСПП переходит в оппозицию. Напомню, что именно с перехода УСПП в оппозицию и избрание отставленного премьера Кучмы его председателем — начался конец президентства Л. Кравчука.

02 июня — подписание Большого договора — договора о дружбе и сотрудничестве между Украиной и Россией, регулирующих в частности вопрос раздела и базирования Черноморского флота. Сам этот договор… если оценивать его плох он или хорош… это был компромисс, причем компромисс политический. Выигрыш Украины — Россия признала и Крым, и Севастополь частью Украины (потом это условие было нарушено), признало нерушимость границ, отказалось от требований прав для русского языка и двойного гражданства. Украина получала мину на своей территории — Черноморский флот, которая, в конце концов, и взорвалась. Проблема этого договора была в том, что за скобками остались интересы простых людей. Двойное гражданство и государственный русский язык — были принесены в жертву украинским националистам, которые легли бы костьми, но не пропустили бы договор в такой редакции — но ведь украинских националистов было явное меньшинство. Украинский политический класс — в тот момент не проявил подлинной зрелости, не дав сам, своими руками, русским Украины свобод столько, чтобы они чувствовали себя в Украине комфортно. Итог — известен.

В связи с клинчем по бюджету и налоговым законам — явно с подачи Банковой появились слухи про кнут (введение двухпалатного парламента) и пряник (пролонгация полномочий Рады для одновременных выборов и Рады и президента).

19 июня — президент издал указ о принятии на себя обязанностей председателя правительства Украины в связи с болезнью П. Лазаренко.

27 июня — Украина отмечала годовщину Конституции. Из пятидесяти конституционных законов, какие Рада обязывалась принять в течение первого года ее действия — принято пять.

27 июня же — Президент предложил Раде большое политическое соглашение, включающее в себя

— перенос выборов на 1999 год, причем как Рады, так и местных советов

— Меморандум о сотрудничестве между исполнительной и законодательной властью

— Высший экономический совет

— Создание комиссии по административной реформе во главе с Л. Кравчуком

02 июля — отправлен в отставку Павел Лазаренко. Новым премьером Украины стал Валерий Пустовойтенко.

24 сентября — в окончательном, третьем чтении принят закон о выборах.

В конце октября 1997 года — в Кишиневе состоялся саммит СНГ, на котором произошел конфликт столь серьезный, что чуть было, не похоронил саму идею СНГ. Начался конфликт с того, что Азербайджан обвинил Россию в поставках оружия в Армению на миллиард долларов — а вылился в нелицеприятный разговор о межгосударственных отношениях на постсоветском пространстве вообще. Против Ельцина выступила группа лидеров в составе президентов Украины, Азербайджана, Грузии, Молдовы. Конфликт удалось замять, но было сорвано подписание соглашения по приднестровскому урегулированию.

Павел Лазаренко — начал раскрутку партии Громада вместе с никому тогда не известным молодым политиком Юлией Тимошенко.

30 марта 1998 года была избрана Верховная рада Украины третьего созыва. Она начала работу 12 мая 1998 года.

В нее вошли.

• Фракция Коммунистической партии Украины

• Фракция Народного Руха Украины

• Фракция Социалистической партии Украины

• Фракция Партии зеленых Украины

• Фракция Народно-демократической партии

• Фракция «Громада»

• Фракция Социал-демократической партии Украины (объединенной)

• Фракция Прогрессивной социалистической партии Украины

• Фракция «Реформы и порядок» — «Реформы-Конгресс»

• Фракция Украинского народного Руха

• Группа «Независимые»

• Группа «Возрождение регионов»

Эти выборы — были первыми выборами по новому выборному закону: по смешанной системе и с проходным барьером для партий в 4 % (довольно высоким для того количества партий, которые были в Украине). Выборы — не стали решением существующих проблем и породили новые — Рада получилась совсем не такая, какую хотел президент.

Первое место — коммунисты, 121 депутат из 450

Второе место — РУХ, 46 депутатов. При этом РУХ — давно уже сотрудничал с президентом и был фактически «его» партией.

Блок социалистов и Селянской партии Украины (СелПУ) — 34 депутата

Народно-демократическая партия (президентская) — 28

ВО Громада (Лазаренко, Тимошенко) — 24

Зеленые — 19

СДПУ(О) — 17

Прогрессивные социалисты (Витренко) — 16

В итоге: левые получили 174 места, центр — 108, правые — 53. Ни одна партия — не могла сформировать большинство без широкой коалиции.

Здесь надо немного рассказать про партию, получившую всего 17 мест — СДПУ(о).

* * *

Для самостоятельного изучения

1. https://ru.wikipedia.org/wiki/Национальная_гвардия_Украины_(1991–2000)

2. Непрощені. 1 серія. Розслідування про президентів: Кравчук, Кучма

https://www.youtube.com/watch?v=3jIS2YcDAks&t=27s

3. Леонід Кучма: чим запам'ятався другий Президент

https://www.youtube.com/watch?v=NT2C-UE53ZM