1991–1992 годы. Дело банка Украина

Банк Украина — это очень непростой банк. На конец 1991 года — это был третий по уставному капиталу банк. И не в Украине — а во всем СССР. Его история — в какой то степени зеркальная противоположность банка Приват, сегодня первого банка Украины. Если Приват начинался с одной комнаты и группы функционеров Днепропетровского обкома ВЛКСМ, которые договорились с местными барыгами и создали банк — то банк Украина начинался с Украинской республиканской конторы Агропромбанка СССР — банка с громадными оборотами и мощнейшей филиальной сетью. В декабре 1991 года — на его основе был создан Акционерный коммерческий Агропромбанк «Украина», акционерами которого стали 5160 юридических лиц, в основном колхозов. Офис банка был аж на Институтской, 9 — это адрес Нацбанка Украины. Заместителем председателя правления банка — стал Виктор Андреевич Ющенко. Председателем правления — был будущий глава Нацбанка Вадим Гетьман. В 1992 год АК АПБ «Украина» вошел с прибылью 1 млрд. 254 млн. советских рублей. Банк занимал третье место среди всех банков бывшего СССР по размеру оплаченного уставного капитала. Остатки вкладов на депозитных счетах за отчетный год увеличились до 2,5 млрд. руб., что равнялось размеру депозитных вкладов всех существующих на тот момент коммерческих банков Украины.

И вот что произошло дальше…

http://anti-orange.com.ua/article/noelections/65/20988

13.12.91 г. Председатель правления АПБ «Украина» В. Гетьман подписал договор с московской фирмой «ДиП СовГрупп» (учредитель А. Докийчук) о перечислении на ее счет в Сбербанке России 2 млрд. руб. для обмена на 31 млн. 111 тыс. долл. до 11.01.92. Забегая вперед, скажу, что г-н Докийчук был международным аферистом. О нем писала российская деловая пресса, «заботилось» ФБР, а уважающие себя банки отказывали в открытии счета. Понятно, что обязательства не были выполнены и деньги в «Украину» не вернулись. Вместо них Докийчук настойчиво и небезуспешно предлагал сертификаты финансовой корпорации «Картеза» на 35 млн. долл. 1.10.92 было возбуждено уголовное дело по ст. 167 (халатность) в отношении руководства банка и по ст.86.1 (хищения в особо крупных размерах) против российского гражданина».

Структура махинации видимо, следующая. Существует банк на Украине — АКАБ Украина с огромными запасами миллиардов еще советских (а других нет) безналичных рублей — но вкладывать их на Украине он не хочет, так как на Украине и цены и ставки жестко контролируются, а рядом — Гайдар устроил экономическое Эльдорадо. И украинские банкиры — переводят два миллиарда советских рублей для вполне легального теперь (в России) обмена на доллары США. Платежку — подписывает лично В.А. Ющенко, основание платежа — вы только не падайте — вложение в программу экономического развития РСФСР. Заподозрив неладное — одно из московских отделений Сбербанка России блокирует деньги и направляет на Украину запрос с просьбой разъяснить суть операции. В ответ — приходит письмо за подписью того же В.А. Ющенко с просьбой разблокировать деньги без каких-либо условий.

Деньги разблокируются, обмениваются на доллары и исчезают в неизвестном направлении…

Никто не был за это наказан. Банк Украина — еще долгое время был «карманным» банком уже не Гетьмана, а самого Виктора Андреевича.

Долговая проблема-2000 возникла потому, что еще с 92-го года не было четкого мониторинга государственных финансовых интересов. В сфере использования денег господствовал бардак….»

Виктор Ющенко: «Мы девять лет жили аморально», «Зеркало недели» N 1 (274), 15–21 января 2000 года

Виктор Андреевич все правильно сказал, забыл только добавить, кто автор этого бардака, и каков лично его вклад в этот бардак. И забыл уточнить, насколько аморально жил он сам…

В 1998 году — банк Украина прекратил нормальную деятельность, в 2007 — он был признан банкротом.

* * *

Для самостоятельного изучения

1. Хроника уничтожения банка «Украина». http://bankukr.narod.ru/

* * *

Украина при Кравчуке. 1991–1994 годы. Экономика. Премьер-министр Леонид Кучма

* * *

Уже зимой девяносто второго года — РУХ выдвинул идею отставки правительства Витольда Фокина, а к осени, когда стало понятно, что экономика страны находится в свободном падении — стало понятно, что без отставки правительства не обойтись. Фокин — теперь тянул Кравчука на дно и Кравчук должен был что-то делать — чтобы не позволить Раде перехватить инициативу.

Свидетельствует Юлий Иоффе

«Момент ухода правительства Фокина в отставку я видел — происходящие в индустрии Украины процессы разрушительны, а взамен не предлагалось даже намека на реформирование. Все было пушено на самотек, и стремительно безвозвратно разрушался старый организм. Гибли такие мощные его составляющие, как производственные объединения, металлургические комбинаты. Взамен же ничего не строилось. Никто не искал пути выхода из создавшегося положения. Большинство из тех, кто обладал маломальской властью, были заняты сколачиванием первоначального капитала. Как пчелы в улей, кропотливо тащили они в свои соты то, что в пчеловодстве метко названо взяткой…

Принципиальной ошибкой украинского правительства на тот момент — была приверженность госрегулированию цен и тарифов. В отличие от Гайдара — правительство Украины долго не решалось отпускать цены, и сделало это потом под давлением обстоятельств, когда ситуация была безвыходной — и то не до конца. Все это дорого обошлось Украине и ее экономике.

http://www.liga.net/projects/ukraine_bad_decisions/#rec7934007

27 декабря 1991 года, Кабмин Украины принял постановление № 376 «О системе цен в народном хозяйстве и на потребительском рынке Украины». Это постановление частично повторяло меры правительства Гайдара и либерализовало цены на Украине хоть и не конца. Этим же постановлением вводилось регулирование цен и тарифов на уголь, нефть, газовый конденсат, природный и сжиженный газ, электроэнергию и тепло, транспортные услуги, отдельные виды хлеба. Надо понимать, что иного выхода, кроме как отпускать цены, у правительства Украины не было — единая страна рухнула, вместе с системой власти, идеологией, правоохранительными органами и всем прочим — а у молодого государства не было не только налоговой системы, но и собственной валюты не было, Кравчук ездил в Москву просить рубли, потом начали печатать купоно-карбованцы даже без водяных знаков. Однако, затем, если Ельцин добился того что курс Гайдара был доведен до конца, Кравчук и новый премьер Кучма — год спустя повернули назад…

Напуганный масштабом гиперинфляции, шахтерскими забастовками и перспективой голода, в декабре 1992 года Кабмин принимает постановление № 715 «О регулировании цен». Это базовое постановление в политике госрегулирования цен, оно установило предельный уровень цен на уголь, электроэнергию, услуги связи. Кроме того, местным советам давалось право регулировать наценки в сетях общепита и цены на жизненно важные продукты питания, министерству промышленности — цены на кокс, продукцию металлургии и химии, Минэкономики — оптовые цены на газ и воду. То есть профильные министерства получили право госрегулирования цен, но инструменты этого регулирования — отсутствовали, а наличие с одной стороны России с необорудованной границей, а с другой — стран Европы — давало возможность вывезти пользующиеся спросом товары и продать их по рыночным ценам. Товарный голод, вызванный этим вывозом — подстегивал гиперинфляцию.

Через год, в декабре 1993 года правительство уже не Кучмы, а Звягильского принимает постановление № 987 «Об упорядочении цен и тарифов». Это постановление обязывало центральную и местную власть «усилить режим контроля за установлением и использованием цен», вводило санкции по отношению к субъектам экономики, которые «безосновательно завысили состав расходов», и еще больше расширяло перечень товаров, подпадавших под регулирование.

«Каждое предприятие промышленности, транспорта, службы быта пытается увеличить прибыль наиболее легким способом, завышая цены на свою продукцию, — пояснял свою логику Звягильский в статье «Давайте быть реалистами», опубликованной в «Урядовом курьере» 7 сентября 1993 года. — …С попытками получить прибыль не за счет увеличения производства, а посредством увеличения цены нужно вести административную, общественную и экономическую борьбу».

Каким образом вести «административную, общественную и экономическую борьбу» при условии развала государственной машины и триумфа теневой экономики, которая развивалась еще с времен Брежнева — Звягильский не пояснил.

Пытаясь сдержать цены, правительство начало ограничивать экспорт, но это привело лишь к тому, что разрешения на экспорт чего-либо стали даваться лишь избранным. Так появилась первая «большая коррупция», и первые олигархи.

В январе 1993 года Кучма подписал декрет № 6-93 о квотировании и лицензировании экспорта товаров (работ, услуг), вводивший общую «рамку» для ограничения экспорта и узкий круг лицензируемых товаров. В течение следующего года было принято еще три десятка постановлений, которые ограничивали экспорт либо предоставляли право (льготного) экспорта конкретным предприятиям.

Под ограничение подпадал экспорт практически всех сырьевых (а только они и пользовались спросом) товаров: цветные металлы, железная руда, сырая нефть, уголь, нефтяной газ, зерно, мука и т. д. Лицензии на экспорт выдавало Министерство экономики. По предложению этого ведомства Кабмин мог предоставить право на беспошлинный вывоз продукции отдельным компаниям или даже органам местной власти. Например, «Донецкуглю» или Олевской райадминистрации. Начала формироваться «экономика доступа» мафиозного типа.

Политика контроля над ценами — была ликвидирована только в 1996 году, под давлением МВФ и показав свою полную несостоятельность. Она причинила серьезный вред экономике Украины. Тем не менее, определенные ценовые перекосы (дотирование цен на газ, проезда в метро) оставались до 2010-х годов.

В период 1992–1994 годов — между Президентом и Радой шла ожесточенная политическая борьба. Третьей силой был РУХ, но после получения независимости — он не смог выдвинуть новую программу действий и постепенно терял авторитет. Коммунистов больше не было, коммунистическое большинство разбилось на лобби — аграрное, угольное, металлургическое. Все они действовали заодно, отстаивая свои интересы в борьбе с президентом — но одновременно еще и грызлись между собой. Аграриям нужны были кредиты на посевную, металлургам — продавать продукцию за рубеж — и так далее.

При этом — девяносто четвертый год, год новых выборов — был на носу, а учитывая ситуацию в стране можно было ждать и досрочных выборов. Политические тяжеловесы — уже начали предвыборное маневрирование. Каждая из групп — имела своего претендента (назывались Симоненко, Булянда) — но никто не мог допустить на пост премьера, ни пропрезидентского человека, ни представителя одной из групп. Нужен был самый незаметный кандидат — им и стал Леонид Данилович Кучма. Скромный директор из Днепропетровска. В нем каждый видел своего. Директора — видели одного из них. Националисты помнили, что во время президентских выборов он был доверенным лицом у националиста Юхновского. Активно продвигал Кучму лично его знавший спикер Рады Плющ…

Кучма — составил свое первое правительство преимущественно из реформаторов и радикалов, включив в него национал-демократов Александра Емца, Игоря Юхновского, Николая Жулинского, Виктора Пинзеныка, Тараса Стецкива. А через два месяца — он попросил и получил от Рады чрезвычайные полномочия, позволяющие ему до принятия законов издавать декреты, имеющие силу законов.

Кто такой Кучма — еще никто не понимал…

27 августа 1993 года — премьер-министр Украины Леонид Кучма представил Верховной Раде экономическую программу, по выходу Украины из экономического кризиса — саму программу и пакет из двадцати семи законов к ней. Основным автором программы был вице-премьер Пинзеник, несостоявшийся украинский Гайдар. Программа во многом так же была позаимствована у российских реформаторов. Она подразумевала создание исполнительной вертикали власти, включая подчинение Правительству Национального банка (о том, что творили Гетьман и Ющенко было сказано выше), передача права принимать законы по экономическим вопросам президенту Украины, большая приватизация, сокращение административного и налогового давления на бизнес, отказ от госрегулирования цен. Депутаты программу прослушали и… отклонили важнейшие ее элементы, в частности — приватизацию. Тем самым — они заложили фундамент того экономического отставания Украины от соседей, который ей преодолеть так и не удастся.

Поясню, почему отказ от большой приватизации — сказался на экономике Украины столь губительным образом.

На Украине — из-за отказа от приватизации — так и не был сформирован класс крупных бизнесменов — собственников, которые уверены в своих правах собственности, вкладывают деньги в техническое перевооружение предприятий, дают работу, платят налоги и как никто заинтересованы в стабильности и соблюдении закона. Вместо этого — к моменту голосования по «пакету Пинзеныка» — в Раде господствовало мощное директорское лобби из бывших коммунистов, которые за время перестройки успешно освоили образ поведения квази-собственников тех предприятий, где они директорствовали. Квази-собственность — отличается от собственности тем, что квази-собственник не является юридически собственником предприятия, однако по факту своего директорствования и отсутствия реальных механизмов защиты прав реальных собственников (государства, трудового коллектива) — имеет возможность регулярно изымать ту долю добавленной стоимости, которая должна доставаться собственнику — в свою пользу. Изъятие это происходило отработанными со времен Перестройки методами — либо ставится посредник на входе, который закупает по нормальным, а продает предприятию по завышенным ценам сырье, либо посредник на выходе — торговый дом с сыном директора во главе, который скупает продукцию предприятия по государственным ценам, а продает по рыночным или мировым, которые могут отличаться в разы. Отличие собственника от квази-собственника в том, что квази-собственник никак не заинтересован в долговременном благополучии предприятия, во вложении денег в проекты с длительной окупаемостью и даже просто во вложении денег. Он понимает, что завтра на его место может быть назначен другой и потому его задача — максимально выдоить из предприятия все, что только возможно. Более того, он заинтересован и в том, чтобы привести предприятие в максимально непригодное состояние, по крайней мере, чтобы так казалось — потому что чем лучше предприятие работает, тем больше претендентов будет на его должность. Образно говоря, если собственник заинтересован в том, чтобы попавшую к нему в руки корову доить и кормить, то квази-собственник — не кормить, доить пока доится, а потом зарезать и мясо продать.

Квази-собственник — имеет все преимущества связанные с извлечением добавленной стоимости — но не несет и не хочет нести издержки, связанные с владением этой собственностью. При любом удобном случае — он будет бегать в министерство, и просить денег на посевную, кредита на оборотные средства, потом списать этот кредит, потом налоговых или таможенных льгот и так далее, далее, далее. Он будет объяснять, почему предприятие убыточно, почему оно не может платить налоги или у него есть долги по зарплате. Он будет ныть, что нет покупателей и просить поднять тему по продукции его предприятия на российско-украинской встрече. Он будет постоянно упирать на то, что предприятие уникальное, градообразующее, государственное, имеет социальные обязательства — и так далее, далее, далее. Если продав объект, пусть и задешево, государство само становится с протянутой рукой в очередь к собственнику — заплати налоги — то тут государство будет не получать деньги от такого предприятия, а давать и давать. Яркий пример — угольная индустрия, в России она модернизирована и зарабатывает сама по себе — а на Украине она государственная, дышит на ладан и постоянно требует громадных дотаций. Которые не доходят до шахтеров, а тут же разворовываются угольными генералами.

Хуже того — квази-собственник как никто другой заинтересован и в коррупции. Если для собственника коррупционер враг, поскольку он претендует на часть той добавленной стоимости, которую собственник извлекает для себя на законных основаниях — то для квази-собственника коррупция и бардак есть необходимое условие, благодаря которому он может продолжать извлекать свой незаконный доход. Поэтому — он целенаправленно коррумпирует государственных чиновников, прежде всего контрольно-проверочные органы с тем, чтобы и дальше делать то, что делал. Потому то — на Украине коррупция достигла невиданных размеров и справиться с ней не удается — она вшита в саму систему экономики, которая мало изменилась с девяносто первого года и является необходимым условием ее функционирования. Внешне благие лозунги — созданная трудом поколений собственность должна принадлежать народу, читай — государству — на деле оборачивается невиданным разгулом коррупции и программируемой экономической катастрофой.

В этом же году — Украину ждала еще одна проблема. Дело в том, что в рамках СНГ его члены имели право на получение от России квот по нефти и газу по внутрироссийским ценам. А так как экономику Украины постиг коллапс, и встало производство — Украина свои квоты нефти и газа перепродала в Европу по заниженным ценам, конкурируя с Россией российскими же газом и нефтью. Тем самым сбивая цену. Разъяренный Виктор Черномырдин, бывший министр газовой промышленности, урезал Украине квоты, например на нефть — с сорока миллионов тонн до пяти. Кучма вылетел в Москву договариваться и договорился — но уже не о тех объемах, и не по тем ценам. Схема, дававшая сверхприбыли на чужих нефти и газе — схлопнулась.

В начале 1993 года — стало понятно, что обстановка в Украине такова, что социальный взрыв неминуем. В мае 1993 года — Кучма потребовал для себя продления срока чрезвычайных полномочий (издание декретов, имеющих силу законов) и не получив их — подал в отставку, которую Рада не приняла. Одновременно с этим Леонид Кравчук потребовал уже для себя права издавать президентские указы, имеющие силу законов — Рада отклонила и это требование. Резко обострилась обстановка в Крыму, обострилась настолько, что президент Крыма Мешков уверенно вел дело к отделению полуострова. Летом забастовали шахтеры Донбасса, готовился поход голодных шахтеров на Киев, запахло голодными бунтами в крупных городах. Шахтеры выдвинули требования отставки президента, роспуска парламента, проведения новых выборов, предоставления Донбассу статуса автономии. На этом фоне — украинская власть была вынуждена принять решение об одновременных перевыборах Рады и президента — чтобы ввести недовольство населения хоть в какие-то законные рамки. Для президента Кравчука — решение оказалось роковым.

Надо отметить еще один момент — в то политическое противостояние лета 1993 года Донбасс вполне мог получить статус автономии по типу крымской. Леонид Кравчук, справедливо опасаясь разъяренных шахтеров — публично предложил в Раде предоставить Донбассу автономию, что открывало путь и признанию на Донбассе русского языка как второго государственного. Но против этого решительно выступили национал-демократы, заявив, что в таком случае того же самого статуса может потребовать и Галичина. Учитывая то, что Кравчук в Раде опирался уже не на коммунистов, а на противостоявших ему в 1991 году национал-демократов — пойти на конфликт с ними и лишиться последней поддержки в Раде президент не мог. Вопрос снялся сам собой — хотя такое решение могло обезвредить взорвавшуюся в 2014 году мину.

В сентябре 1993 года — правительство Кучмы подало в отставку, которая на сей раз была принята. И.о. премьера был назначен Ефим Звягильский, депутат, директор крупнейшей шахты им. Засядько. При этом — президент Кравчук фактически самоустранился от решения экономических вопросов, готовясь к выборам…

Что сделал Леонид Кучма во время первого своего хождения во власть? Фактически — ничего, и во многом не по своей вине — его реформаторские инициативы были зарублены. Радой. Леонид Кравчук — потом назовет Кучму своей главной кадровой ошибкой. Но факт остается фактом — во время первого своего хождения во власть никому не известный жесткий мужичонка из Днепропетровска заложил не только основы своего будущего президентства — он заложил основы Украины. Потому что Украина и в 2016 году — это не Украина, которую построил Кравчук. Это Украина Леонида Даниловича Кучмы.

* * *

Для самостоятельного изучения

1. Украина в 1992-м: год «шоковой терапии»

http://www.segodnya.ua/newsarchive/ukraina-v-1992-m-hod-shokovoj-terapii.html

2. Украина в 1992 году: приход Кучмы и попытка отделения Крыма

http://www.segodnya.ua/newsarchive/ukraina-v-1992-hodu-prikhod-kuchmy-i-popytka-otdelenija-kryma.html

3. Украина в 1993 году. Рекорды гиперинфляции, ваучеры и «Белое братство»

http://www.segodnya.ua/newsarchive/ukraina-v-1993-hodu-rekordy-hiperinfljatsii-vauchery-i-beloe-bratctvo.html

4. Украинская экономика в 1992–1994 годах http://ukraine-russia.livejournal.com/4822455.html