Условия формирования рынка охранных услуг

Охранные услуги не всегда являются объектом свободной купли-продажи. Из вышеуказанного спектра охранных услуг далеко не все предоставляются посредством рыночного обмена. Масштабы и характер рынка охранных услуг могут существенно меняться в зависимости от социально-исторических условий. Рынок охранных услуг существует тогда, когда клиенты имеют возможность относительно свободного выбора поставщика и определения длительности охранных отношений, что сказывается на характере ценообразования. Соответственно, рынок предполагает множественность производителей охранных услуг.

Можно выделить два ограничения, определяющие возможность формирования рынка охранных услуг. В основе производства охраны лежит способность к принуждению, поэтому и сама реализация охранной услуги может содержать элементы явного или скрытого принуждения. В таком случае речь идет о вымогательстве (рэкете), т. е. отношении, при котором нет возможности выбора поставщика, а есть принуждение к покупке, а покупка при этом во многом фиктивна, так как сам производитель охраны является в то же время и источником угрозы. Это крайняя персонификация охранных отношений, в которых и явном виде присутствует принудительная эксплуатация.

Второе ограничение — отношения, при которых охрана и безопасность (а также справедливость) производятся как «общественные блага» {public goods), т. е. неделимые блага, предоставляемые всем гражданам без исключения, безлично и равномерно. В этом случае охрана тоже является навязанной, но, в отличие от вымога-1ельства, навязанной имперсонально (безлично). Общественное благо имеет свойство среды и не потреблять его нельзя. Безличность обеспечивается не только принципом гражданства, но и тем, что предоставление услуги и ее оплата — в идеале — принципиально разделены и не связаны с конкретными клиентами. При этом производитель- государство — является монополистом и предоставляет безопасность априорно и по принципу гражданства, называя это защитой гражданских прав и раз в год собирая налоги. Налог не является предметом рыночного торга, хотя может меняться посредством специальных политических процедур в рамках представи-юльных органов. В такой системе ограничений (нет свободы выбора поставщика, объема блага, цены; нет конкуренции; цена не является равновесной и т. п.) производство и продажа охраны так же, как и в случае прямого вымогательства (рэкета), не является деятельностью, регулируемой рынком.

Рынок охранных услуг, таким образом, возможен при ослаблении или устранении ограничений, связанных с монополизацией и прямым физическим принуждением к покупке. Его действительное формирование предполагает наличие множественности автономных организаций, распоряжающихся силовым ресурсом, возможность выбора поставщика и элементы свободного ценообразования. Это происходит либо вследствие ослабления или разрушения государства, либо в результате добровольного делегирования государством части своих функций (например, предоставления физической безопасности) частным фирмам, при сохранении монополии на юстицию и налогообложение, как это происходит в большинстве современных западных стран, где численность частной полиции и работников частной безопасности превышает государственную. Тогда можно говорить о том, что часть охранных услуг производится и реализуется по принципам рынка, а часть выведена за его пределы, монополизирована и является объектом политико-административной деятельности государства-монополиста. Эта граница является исторически подвижной. В ранние периоды истории, до формирования относительно стабильных национальных государств в XVII–XVIII вв., международная политика, включая сферу морской торговли, функционировала по принципам рынка охранных услуг в гораздо большей степени, чем сегодня, когда такие явления, как торг по поводу охранной дани или налогов (включая массовые восстания), приглашения на княжество (аналог выбора охранного предприятия), массовые миграции «под» другого принципала (короля или князя) практически не встречаются.

В итоге, можно предложить двоякую классификацию рынков охранных услуг, разделив их на нерегулируемые (анархические) и регулируемые (иерархические). Первые отличаются отсутствием вышестоящей властной инстанции (государства) или ее слабостью и, соответственно, высоким уровнем силовой конкуренции и полным набором охранных услуг, а вторые — наличием сильной вышестоящей организации, ограничивающей применение насилия и набор услуг, реализуемых посредством рыночного обмена.