Этнотерриториальная проблематика в период правления социалистов

В период правления ИСРП завершился институционный этап формирования новой политико-территориальной модели государственного устройства — Государства автономий. Автономные сообщества обладали высокой степенью политико-административной автономии и регионального самоуправления. Согласно Конституции 1978 г., пограничные провинции с общими историческими, культурными и экономическими признаками, равно как островные территории и провинции, образующие историческую региональную единицу, имели право образовывать Автономные сообщества. Правом утверждать образование АС наделялись Генеральные кортесы. Статуты АС не должны были прописывать экономические или социальные привилегии сообщества, запрещалось создание федерации АС. Автономные сообщества получили следующие права: создавать собственные институты самоуправления; изменять границы муниципальных округов, находящихся в пределах их территории; осуществлять благоустройство территории, городское, жилищное и железнодорожное строительство; осуществлять управление дорогами, портами и аэропортами, которые не используются для коммерческой деятельности. В ведении АС находятся внутренние воды, леса, сельское и лесное хозяйства, животноводство, рыболовство во внутренних водах, охота, местные ярмарки, ремесла, музеи, библиотеки, развитие экономической деятельности в рамках национальной экономической политики, развитие культуры, научных исследований и, если необходимо, преподавание регионального языка, социальное обеспечение, развитие здравоохранения, гигиены, спорта и другие сферы.

АС обладают финансовой автономией в целях собственного развития и осуществления своих прав, координируя действия с Министерством финансов. Финансовые ресурсы АС складываются из налогов, полностью или частично предоставляемых государством в ведение регионов; собственных налогов и сборов; фондов, образующихся вследствие межтерриториального обмена; прибыли от имущества АС и доходов, получаемых на основе частного права; средств, образованных в результате кредитных операций. Разграничение полномочий между центральными властями и АС регулируется положениями ст. 148, 149 Конституции.

На протяжении 1979—1983 гг. в Испании были образованы: 1) Автономия Каталония (Статут автономии принят 22 декабря 1979 г.); 2) Автономное сообщество Страна Басков (Статут автономии принят 22 декабря 1979 г.); 3) Автономное сообщество Галисия (Статут автономии принят 7 февраля 1980 г.); 4) Автономное сообщество Андалусия (Статут автономии принят 11 января 1982 г.); 5) Автономное сообщество Кантабрия (Статут автономии принят 11 января Г982 г.); 6) Астурия (Статут автономии принят 11 января

1982 г.); 7) Автономное сообщество Да Риоха (Статут автономии принят 19 июня 1982 г.); 8) Регион Мурсия (Статут автономии принят 19 июня 1982 г.); 9) Валенсийское сообщество (Статут автономии принят 10 июля 1982 г.); 10) Автономное сообщество Арагон (Статут автономии принят 16 августа 1982 г.); 11) Автономное сообщество Кастилия-Ла Манча (Статут автономии принят 16 августа

1982 г.); 12) Автономное сообщество Канарские острова (Статут автономии принят 16 августа 1982 г.); 13) Форальное сообщество Наварра (Статут автономии принят 16 августа 1982 г.); 14) Автономное сообщество Экстремадура (Статут автономии принят 6 февраля

1983 г.); 15) Автономное сообщество Балеарские острова (Статут автономии принят 1 марта 1983 г.); 16) Мадридское автономное сообщество (Статут автономии принят 1 марта 1983 г.); 17) Автономное сообщество Кастилия-и-Леон (Статут автономии принят 12 августа 1983 г.); Статут автономии получили также города Сеута и Мелилья (автономные города), расположенные на северном побережье Африки. Все АС получили право формировать собственные региональные законодательные, исполнительные и судебные органы власти.