Крушение монархии. Провозглашение Второй республики. Первые шаги Временного правительства
12 апреля 1931 г. в Испании состоялись муниципальные выборы, в ходе которых были избраны 80 472 руководителя местных органов власти —муниципальные советники В целом по стране среди муниципальных руководителей небольшой перевес был на стороне сторонников конституционной монархии — их было избрано 41 224, приверженцев республиканского строя — 39 248 Тем не менее в крупнейших городах всех 50 испанских провинций, включая такие административные и промышленные центры, как Мадрид, Барселона, Валенсия, Бильбао и другие, успех сопутствовал республиканцам. Из 1555 муниципальных советников, избранных в этих городах, 953 представляли республиканские партии и лишь 602 — монархические. Муниципальные выборы 1931 г. стали по сути народным плебисцитом, участники которого, прежде всего в крупных городах, высказались против сохранения в стране монархии. Одной из причин такой политической ситуации явилось разочарование невыразительной, во многом соглашательской политикой короля в период диктатуры М. Примо де Риверы. После объявления результатов выборов правительство адмирала Х.Б. Аснара подало в отставку. Король Альфонс XIII (по совету графа А. Романонеса), формально не отрекшись от престола, эмигрировал из страны 14 апреля 1931 г. В тот же день в Мадриде спешно сформированный из лидеров антимонархических партий Революционный комитет объявил об установлении в стране республиканского строя. Наступил этап, именуемый в историографии Испании «Вторая республика».
Революционный комитет взял на себя функции Временного правительства (ВП). В его состав вошли представители различных республиканских и социал-демократических партий: три члена ру-
ководства ИСРП (И. Прието, Ф. делос Риос, Ф. Ларго Кабальеро), два радикала (А. Леррус и Д. Мартинес Баррио), два радикал-социалиста (А. Альборнос и М. Доминго), член партии «Республиканское действие» (М. Асанья24), каталонский республиканец (Н. д’Олвер), два либерала (Н. Алькала Самора и М. Маура), один галисийский республиканец (С. Касарес Кирога). Коалиционный характер ВП во многом объясняется теми договоренностями, которые были достигнуты участниками антимонархического пакта в Сан-Себастьяне (август 1930 г.). Первым председателем Временного правительства был избран Н. Алькала Самора. Спустя несколько месяцев в результате возникших в правительстве трений по религиозному вопросу его сменил М. Маура.
Прежде всего Временное правительство распорядилось о передаче власти на местах республиканским комитетам и объявило политическую амнистию. Реформы ВП охватывали три ключевые сферы: социальную, военную и административно-территориальную. По инициативе министра труда Ф. Ларго Кабальеро было утверждено новое трудовое законодательство, согласно которому в стране вводился 8-часовой рабочий день, четко регламентировались условия найма рабочих и служащих, существенно расширялись права мелких земельных арендаторов и батраков. В качестве меры по противодействию безжалостной эксплуатации рабочих-поденщиков со стороны крупных землевладельцев был запрещен наем батраков за пределами того муниципального округа, где осуществлялись сельскохозяйственные работы.
Основными задачами реформы вооруженных сил, предпринятой военным министром М. Асаньей, были модернизация и техническое перевооружение армии и флота. Реформа предусматривала и сокращение офицерского состава, численность которого за годы колониальной войны в Марокко возросла в несколько раз, в то время как количество рядовых увеличилось незначительно. В результате в запас было уволено более 7,5 тыс. офицеров — около 40% от общего количества. Эта мера, а также закрытие Высшей военной академии в г. Сарагоса вызвали откровенные протесты среди испанского генералитета. Антиправительственные настроения в армейских кругах были вызваны и использованием войск в подавлении уличных манифестаций и разгоне забастовщиков. Из-за ограниченности бюджетных возможностей правительство не могло увеличивать число полицейских и гражданских гвардейцев.
Наиболее острой для нового руководства страны оказалась проблема взаимоотношений с Каталонией. Еще 14 апреля 1931 г. лидер каталонских националистов Ф. Масиа (1859— 1933) объявил установление в Каталонии республики, названной «Каталонское государство». Подобный шаг означал возможность фактического отделения региона от Испании. Лишь в результате напряженных переговоров между Ф. Масиа и Временным правительством была достигнута договоренность о формировании в Каталонии временной автономной администрации (регионального правительства) — Женералитата. Соответствующий правительственный декрет был подписан 21 апреля 1931 г.
Первые месяцы пребывания у власти ВП были отмечены нарастанием социальных конфликтов. По призыву профсоюзного объединения НКТ весной в Мадриде бастовали служащие государственной компании «Телефоника». В июне—июле 1931 г. в Севилье в результате правительственных репрессий против стачечников погибло несколько десятков человек, несколько сотен манифестантов были арестованы.
Антиклерикальные настроения, долгие годы зревшие в испанском обществе, в годы Второй республики нередко обретали уродливые и кощунственные формы — поджоги монастырей и церквей, избиения священников и монахов, надругательства над монахинями. Эти противоправные действия со стороны радикально настроенных республиканцев не всегда пресекались властями. Такое положение вызывало возмущение священников и верующих и порождало конфронтационные настроения в самом правительстве.
На проведенных 28 июня 1931 г. выборах в Учредительные кортесы победили сторонники республиканских и социал-демократических партий, набравшие почти 90% голосов избирателей. Из 19 партий, представленных в Учредительных кортесах, наиболее многочисленные фракции составили депутаты от ИСРП (116 чел.), Радикальной партии (90 чел.), Радикал-социалистической партии (56 чел.), Левых республиканцев Каталонии (36 чел.), Республиканского действия (26 чел.) и Аграрной партии (26 чел.). Правые консерваторы и монархисты получили всего несколько депутатских мандатов. С социальной точки зрения итоги выборов в Учредительные кортесы продемонстрировали, что в политической жизни страны все более активную роль стали играть средние городские слои населения, мелкие торговцы, рабочие и служащие.