Политические и социально-экономические процессы в конце 80-х - начале 90-х годов

Свой успех на референдуме о принадлежности к НАТО (12 марта 1986 г.) испанские социалисты решили закрепить на досрочных парламентских выборах, проведение которых было назначено на 22 июня 1986 г. ИСРП вновь одержала победу — ее поддержали 44,2% избирателей (табл. 8). Народная партия заняла второе место (26,2% голосов) фактически с теми же показателями, что и на выборах 1982 г. Существенно улучшил свои позиции Демократический и социальный центр во главе с бывшим премьером А. Суаресом.

Завоевав абсолютное большинство мест в Конгрессе депутатов, ИСРП получила возможность продолжить самостоятельный курс реформ. Акцент был сделан на продолжение структурных преобразований в социальной и экономической сферах, следуя во многом «рецептуре» ЕЭС.

Консолидация демократических сил и успешное включение страны в евроинтеграционные и евроатлантические процессы рассматривались в качестве важнейших позитивных итогов правления ИСРП. Поэтому и в ходе парламентских выборов 1989 г. партия вновь выступила в роли лидера (табл. 8). ИСРП сохранила ведущие позиции в парламенте — 175 мест в Конгрессе депутатов. Основная оппозиционная сила — правоцентристская Народная партия — завоевала в Конгрессе депутатов 107 мест и весомой политической конкуренции социалистам пока не могла составить.

Во второй половине 80-х годов правительство Ф. Гонсалеса реализовывало программу, направленную на модернизацию экономики. Политическая стабильность и меры по либерализации внутреннего рынка способствовали увеличению притока иностранных инвестиций в страну: с 1986 по 1991 г. иностранные капиталовложения в Испании возросли на 60 млрд долл. Росло промышленное производство, снизился уровень инфляции (до 5,5% в год). За пять лет было создано 1,7 млн новых рабочих мест, хотя уровень безработицы в Испании оставался одним из высоких в Западной Европе (в 1992 г. — 22,7% от трудового активного населения) Среднегодовой рост ВВП с 1986 по 1991 г. составил внушительную цифру — 4,5%. Успехи в экономике позволили правительству расширить социальную помощь малоимущим слоям населения. В 1990 г. был принят закон, которым вводилось обязательное и бесплатное среднее образование. Расширение расходов на социальную сферу потребовало от правительства повысить налоги: доля налогов в ВВП страны возросла с 28,1% (в 1982 г.) до 35% (в 1990 г.).

Достигнутые результаты в экономике и социальной сфере позитивно сказались на уровне жизни испанцев. Однако многие слои населения требовали для себя дополнительных льгот, упрекая социалистов в том, что их экономический курс в первую очередь соответствовал интересам правящих классов. Сокращение бюджетного дефицита было осуществлено за счет интересов трудящихся, что привело к осложнению отношений ИСРП с руководством ВСТ и конфедерацией Рабочих комиссий. Со стороны профсоюзных организаций правительство подвергалось все более масштабной критике. «Переполнил чашу» терпения трудящихся принятый правительством 116 (без предварительных консультаций с профсоюзами) План по трудоустройству молодежи. Крупнейшие профсоюзные объединения страны — Рабочие комиссии и ВСТ — пошли на обострение традиционно тесных отношений с руководством ИСРП. По призыву профсоюзов 14 декабря 1988 г. была проведена общенациональная забастовка, практически парализовавшая жизнь страны. Эта акция стала первым серьезным предупреждением правительству со стороны рабочего класса и профсоюзных организаций.

С 1992 г. экономика Испании вступила в период стагнации. Меры правительства, содержавшиеся в Плане конвергенции с Европой, не дали положительного результата. В стране росло разочарование действиями правительства, поскольку оздоровление экономики осуществлялось во многом за счет замораживания заработной платы и урезания социальных льгот. По призыву Рабочих комиссий и ВСТ 28 мая 1992 г. состоялась новая всеобщая забастовка, обострившая и без того непростые отношения исполнительной власти с профсоюзными лидерами.

В начале 90-х годов были вскрыты факты коррупции, хищений, злоупотреблений служебным положением среди руководства социалистической партии и правительства. В связи с этим авторитет ИСРП падал, усиливалась межпартийная борьба. Ведущая роль в кампании по дискредитации лидеров социалистов принадлежала Народной партии, которая зарабатывала политические «дивиденды» в ходе судебных расследований по коррупционным делам.

Рассчитывая спасти престиж Партии и заручиться поддержкой электората для осуществления во многом непопулярных мер по стабилизации экономической ситуации в стране, председатель правительства Ф. Гонсалес принял решение о проведении 29 октября 1993 г. всеобщих парламентских выборов. Результаты выборов, в которых приняло участие 76% от общего числа избирателей, подтвердили правильность расчета Ф. Гонсалеса. ИСРП, хотя и потеряла часть голосов избирателей, но сохранила за собой ведущие политические позиции. В нижней палате парламента ИСРП получила 159 депутатских мест, НП - 141, улучшив свои показатели, Объединенные левые(ОЛ) — 18,КиС (каталонские умеренные националисты) — 17 мест, Баскская националистическая пария — 5 мест, Канарская коалиция - 4, остальные партии и объединения - 6 депутатских мандатов.

Тем не менее в раскладе парламентских сил произошли изменения. ИСРП не имела абсолютного большинства, и для формирования нового правительства Ф. Гонсалесу пришлось искать поддержку у баскских, каталонских и Канарских националистов. Эти партии в качестве «компенсации» за содействие при голосовании по вотуму доверия предъявили правительству ряд требований, связанных с предоставлением регионам дополнительных льгот и полномочий в рамках Государства автономий. Ф. Гонсалес был вынужден пойти на уступки и принять выдвинутые националистами условия. В дальнейшей парламентской деятельности кабинет Ф. Гонсалеса чаще всего опирался на каталонских националистов.

Главный политический итог выборов 1993 г. заключался в следующем: социалисты сумели удержаться у власти, однако по сравнению с выборами 1982 г., 1986 г. и 1989 г. их электоральная база продолжала сужаться Правительство социалистов 1993—1996 гг. было самым слабым из всех тех, которые возглавлял Ф. Гонсалес.

Основные усилия новое правительство Ф. Гонсалеса сконцентрировало на борьбе с экономическим кризисом и выполнении требований ЕЭС, необходимых для вхождения страны в зону единой европейской валюты (евро). Во имя достижения этих целей социалисты договорились со своим основным парламентским союзником — каталонскими националистами (КиС) — о жестком исполнении бюджета путем сокращения госрасходов. Другой мерой правительства по стимулированию экономики стал новый этап либерализации рынка труда, что грозило сокращением со стороны предпринимателей долгосрочных трудовых контрактов и увеличением временных (сезонных) соглашений с трудящимися. В ответ на антирабочую политику социалистов профсоюзные организации ответили общенациональной забастовкой 24 января 1994 г.

В 1994—1995 гг. в рядах ИСРП нарастали внутренние противоречия, обострилась борьба за власть и влияние в ее руководящих органах. Идейные столкновения между различными группами и течениями нередко сопровождались нарушениями партийной этики. Все чаще публично обсуждалась тема «омоложения» руководителей ИСРП. Внутренние конфликты в партии вызывали разочарование избирателей, престиж социалистов и их правительства падал. У колеблющейся части сторонников социалистов росло чувство личной обманутости руководством ИСРП.

Общественность страны была взбудоражена информацией о тайных прослушиваниях агентами службы разведки СЕСИД⁶⁹ телефонных разговоров, которые вели представители оппозиционных партий. «Масла в огонь» подлил новый теракт, совершенный боевиками ЭТА: руководитель оппозиционной Народной партии Х.М. Аснар⁷⁰ едва уцелел после взрыва, организованного этаровца-ми 19 апреля 1995 г. на пути его обычного следования из дома в штаб-квартиру Народной партии в центре Мадрида.

На фоне социально-экономических проблем вкупе с вовлеченностью социалистов во внутренние тяжбы повышался рейтинг НП, за ней закреплялся имидж альтернативной силы. Лидеры НП демонстрировали свою растущую политическую зрелость, способность мыслить государственными категориями и готовность взять на себя ответственность за решение общенациональных вопросов.

Чувствуя, что социалисты теряют поддержку электората, каталонские националисты из КиС предпочли дистанцироваться в парламенте от руководства ИСРП. Такой демарш лишил Ф. Гонсалеса возможности проводить оговоренную ранее бюджетную политику. У правящего кабинета не оставалось иного выхода, как пойти на проведение досрочных парламентских выборов, которые состоялись 3 марта 1996 г.