15.2. Технология «разноса халявы»

Есть, однако, и по настоящему технологичные приемы электорального подкупа. Самый технологичный из них – «Семейный агитатор», из серии избирательных договоров. Здесь, в книге, я чаще называю его вполне респектабельно, на профессиональном же сленге он обычно именуется менее прилично – разнос халявы.

Появлению так называемых избирательных договоров Россия обязана Московской области. Именно здесь в мае 1995 г. на довыборах депутата Государственной Думы по Коломенскому округу были зафиксированы первые факты заключения этих договоров.

Кандидатша с известной на весь мир фамилией Мавроди (красавица-жена мученика «Матросской тишины» Сергея Пантелеевича) предлагала избирателям в обмен на их голос быть образцовым депутатом, заботиться о них, постоянно спрашивать их мнения и, кроме того, регулярно проводить для тех, кто подпишет договор, благотворительные (бесплатные) лотереи. Лотерейным билетом служил номерной отрывной талон избирательного договора

На следующей странице помещен бланк того самого исторического избирательного договора, который положил начало самой популярной в России и СНГ черной технологии.

Посмотрите на текст договора. От него за версту несет подкупом избирателей. Но в те годы ЦИК не был еще таким кровожадным как теперь, и поэтому Елена Прекрасная благополучно прошла всю предвыборную гонку и заняла общее второе место, обставив девятерых здоровенных мужиков и уступив только человеку-легенде, космонавту № 2 Герману Титову.

Через какое-то время она же попыталась повторить свой финт с избирательными договорами в Туле – на тех самых выборах, где при поддержке секретаря Совета безопасности России генерала Лебедя победил другой известный генерал – Коржаков. Помните ставшую классикой фразу рассерженного Ельцина: «Как тот, так и этот, понимаешь – оба-два генерала!» Это – в связи с теми выборами в Туле.

Так вот, на этот раз номер не прошел – и Елену Прекрасную, несмотря на всю её неотразимость, сняли с дистанции. Однако ядовитые семена, брошенные ею в благодатную почву, стали бурно всходить. И не только в Нечерноземье, а по всей России-матушке, по всем эсэнговским просторам.

Бланк договора-первооткрывателя технологии «Избирательный договор»

ДОГОВОР №

Кандидат в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Коломенского избирательного округа №107 на выборах 14 мая 1995 года Елена Александровна Мавроди, именуемая в тексте настоящего Договора Кандидат, с одной стороны, и Избиратель Коломенского избирательного округа ___________________________________________________________________, именуемый в тексте настоящего Договора Избиратель, с другой стороны, заключают настоящий Договор о нижеследующем.

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

Стороны добровольно и безо всякого принуждения, никак прямо или косвенно не препятствуя свободному осуществлению Избирателем своих избирательных прав, не принуждая Избирателя к участию или неучастию в выборах, не ограничивая его свободного волеизъявления, не подразумевая контроля за личным волеизъявлением Избирателя, принимают на себя нижеследующие обязательства:

1.1. Елена Александровна Мавроди

- в случае, если избиратели Егорьевского района на выборах 14 мая 1995 гола проголосуют за избрание Елены Александровны Мавроди депутатом Государственной Думы ФС РФ и она будет избрана депутатом от всего Коломенского избирательного округа №107,

- и с целью преодоления традиции безответственных обещаний кандидатов в органы представительной власти, не выполняемых после избрания их депутатами,

обязуется:

1.1.1. - ЗАЩИЩАТЬ ИНТЕРЕСЫ жителей Егорьевского района.

1.1.2. - ГОЛОСОВАТЬ в Государственной Думе ФС РФ только за те Законопроекты, которые поддерживают большинство проголосовавших за избрание Елены Александровны Мавроди избирателей.

1.1.3. - СОЗДАТЬ в Егорьевском районе систему постоянного изучения мнений избирателей относительно обсуждаемых в Государственной Думе ФС РФ Законопроектов, и с этой целью

1.1.4. - РЕГУЛЯРНО ПРОВОДИТЬ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫЕ (БЕСПЛАТНЫЕ) ЛОТЕРЕИ для выбравших Елену Александровну Мавроди избирателей, в которых будут разыгрываться номера Избирательных договоров избирателей, а число призов будет равно числу голосов, поданных в районе за Елену Александровну Мавроди.

1.2. Избиратель обязуется:

1.2.1. - ПРОГОЛОСОВАТЬ на выборах в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Коломенского избирательного округа №107 14 мая 1995 года за Елену Александровну Мавроди.

2. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

2.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Договора Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. ПОДПИСИ СТОРОН

_______________________________________ МАВРОДИ ЕЛЕНА АЛЕКСАНДРОВНА

(фамилия, имя. отчество избирателя)

ПАСПОРТ СЕРИИ ___ № _________, ПАСПОРТ СЕРИИ VIII-СБ № 653484,

ВЫДАННЫЙ ____ «_________» 19___ГОДА выданный 20 « НОЯБРЯ » 1993 ГОДА

(число выдачи) (месяц выдачи)

____________________________________ 107 ОТДЕЛЕНИЕМ МИЛИЦИИ Г. МОСКВЫ

(каким органом выдан)

ПРОПИСАН ПО АДРЕСУ: Московская обл., ПРОПИСАН ПО АДРЕСУ: Москва, Егорьевский район_____________________Комсомольский пр-т, дом 4, кв. 39

ЛИЧНАЯ ПОДПИСЬ_____________________ЛИЧНАЯ ПОДПИСЬ Е. МАВРОДИ

ОТРЫВНОЙ ТАЛОН К ДОГОВОРУ №

Данный отрывной талон

В СЛУЧАЕ ИЗБРАНИЯ ЕЛЕНЫ АЛЕКСАНДРОВНЫ МАВРОДИ ДЕПУТАТОМ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ

НА ВЫБОРАХ 14 МАЯ 1995 ГОДА

дает Вам право участвовать в

РЕГУЛЯРНО ПРОВОДИМОЙ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ (БЕСПЛАТНОЙ) ЛОТЕРЕЕ

для выбравших Елену Александровну Мавроди избирателей, в которой будут разыгрываться номера Избирательных договоров избирателей, а число призов будет равно числу голосов, поданных в районе за Елену Александровну Мавроди.

Е. А. Мавроди

Сегодня усовершенствованный, модернизированный избирательный договор прочно вошел в реестр самых распространенных черных технологий, швыряя открытый вызов негодующему Вешнякову и всему правоохранительному редуту державы, подтверждая лукавый афоризм: «Если законы пишут дураки, умные всегда найдут в них лазейки».

Идея усовершенствованного договора проста, изящна и одновременно беспредельно цинична: избирателю официально (с заключением соответствующего договора) предлагается стать «семейным» агитатором, работающим, не выходя из своей квартиры. Мужу достаточно сагитировать жену, чтобы выполнить свои обязательства по договору. Подписывай договор, получай сразу, скажем, 100 рублей – и работай! Не сумел сагитировать жену – что ж, это накладки производства, с кем не бывает, никто у тебя твою сотню не отнимет, ты её честно заработал, подписав договор. Но учти: если наш кандидат победит – тебе по договору причитается еще 100 рублей! Премия!!! Так что ты уж постарайся убедить жену. А мы не обманем, сам видишь: фирма веников не вяжет.

Для маргинального избирателя эта сторублевая «морковка» – мощный стимул проголосовать «как надо» – и сам проголосует, и жену с домочадцами уломает.

И до недавнего времени, до принятия новой редакции Федерального Закона « Об основных гарантиях избирательных прав…» все было юридически чисто! Придраться было просто не к чему. Скажете, слишком много навербуют агитаторов, так нельзя? А где написано, что нельзя? Вот если с оплатой агитаторов кандидат выйдет за рамки своего избирательного фонда - тогда да, тогда, как обречённо сокрушался герой Высоцкого, карайте строго. А так – покажите пункт закона, который нарушен. Не можете показать? То-то и оно-то. Всё законно. Чао!

Такова механика заключения избирательного договора. Разновидностей этой технологической манипуляции расплодилось много, но суть их та же: приклеив избирателю статус «агитатора», манипуляторы фактически покупают его голос.

Используя технологию избирательного договора, некоторые менеджеры в последнее время настолько обленились, настолько обнаглели, что стали перекладывать вербовку «агитаторов» на самих избирателей. Применяют принцип сетевого маркетинга, а попросту пирамиды: за каждых трех приведенных в штаб новых «семейных агитаторов» вербовщику причитается фиксированное вознаграждение, равное половине той суммы, которую получают его протеже при подписании избирательного договора. Недавно во Пскове мне довелось лично наблюдать многочисленную очередь «кандидатов в агитаторы» у дверей избирательного штаба одного ловкача, претендовавшего на место в городской Думе. Деньги тут же, по предъявлению паспорта с нужной пропиской, выплачивались как новоиспеченным «агитаторам», так и тем, кто их привел в штаб. Смотреть на все это без смеха было невозможно. Ранее завербованный муж приводит свежезавербованных жену, тещу, а заодно и своего худосочного отпрыска, которому едва стукнуло восемнадцать. Ошалевшие от упавшей с неба халявы, новоиспеченные «агитаторы» старательно подписывают договор о том, что они будут яро агитировать друг друга денно и нощно. И тут же вслух прикидывают, кого они еще смогут уломать на «агитаторство» и сколько они на этом заработают. Анекдот, да и только!

Вызванные на место этого необычайного действа представители милиции и местного избиркома, озабоченно полистав региональный закон о выборах, сокрушенно развели руками и удалились восвояси: да, пирамида, да, некрасиво, но что мы можем сделать?

О, Мавроди, воистину ты бессмертен!

Практика заключения избирательных договоров набирает опасные обороты. Можно говорить уже о том, что она стала повсеместной и массовой. Вот известная мне география расползания избирательных договоров по стране за последние полтора-два года: Иркутск, Красноярск, Питер, Чита, Алтай, Псков, Смоленск… Явление это чревато большими неприятностями для процесса становления российской государственности.

Ну, это уж слишком! – скажет недоверчивый читатель.

Не слишком! Ведь речь идет о серьёзных дефектах формирования властных органов. О том, что с помощью подкупа маргинальной части электората (а эта доля немалая) во власть в массовом порядке повалили политические шакалы с классическим кредо «Всегда и всё!». В смысле: всё наше и навсегда! От такой власти Россия не расцветет.

К сожалению, российский избиратель в своей массе политически неграмотен и инфантилен. Своей значимости в формировании нормальной власти не понимает и понимать не хочет. Поэтому по большей части после выборов остается в дураках. Если на государственном уровне не будет проводиться никакой воспитательной работы в этом направлении, если борьбе с социальным апофигизмом не придать ранга государственной политики, мы так и сгинем, оставшись в памяти человеческой цивилизации страной ленивых придурков, которым было лень пальцем пошевелить, чтобы жить как люди.

Как эффектный ход борьбы с лже-агитаторством, как удачная попытка перекрыть кислород технологии «разноса халявы» подается Центризбиркомом новая редакция базового избирательного закона «Об основных гарантиях избирательных прав…». И в самом деле, в п.2 ст.56 Закона содержится строгий запрет на этот счет. Но как сформулировано!? Я процитирую.

Итак, запрещается подкуп избирателей, в частности: запрещается «вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей и агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение…»

Только наивный и ничего не понимающий в избирательном ремесле человек может клюнуть на чиновный оптимизм по поводу эффективности подобной законодательной борьбы с «семейным агитаторством». Я же абсолютно уверен в бесперспективности этих попыток.

Ну чуть-чуть поскромнее, чуть-чуть поосторожнее станут работать вербовщики, ну уберут из договора премию, будут обещать её шепотом и без свидетелей, ну совсем перестанут изготавливать вторые экземпляры договоров (хотя они их и раньше практически не изготавливали).

Зачем вообще нужно было вводить этот запрет (п.2 ст. 56)? Странная норма! Вроде бы направлена против массового лже-агитаторства, а по существу загоняет в подполье агитаторов-трудяг, по существу объявляет войну агитаторству как классу. Ведь если следовать логике законодателя, теперь, нанимая участкового агитатора, кандидат вынужден будет оплачивать любую его халтуру, т.к. работодатель фактически лишается законного права оплачивать только качественный труд, лишается права премировать работника за успешное выполнение задания, за сдачу заказа.

Однако никаким законом нельзя обязать человека выбрасывать деньги на ветер. Никаким законом нельзя отменить институт агитаторства. И то и другое - это как закон природы, который существует независимо от правителей, депутатов и разных там ЦИКов. Поэтому наивно полагать, что кандидаты и партии перестанут нанимать участковых агитаторов и платить им так, чтобы они работали эффективно.

Но раз с подобной законодательной инициативой кто-то вышел, кто-то протащил её сквозь депутатский частокол мудрости, значит это кому-то нужно? Значит, это кому-то выгодно? Значит, кто-то, замутив воду в законодательном пруду, надеется на богатый улов в предстоящей избирательной путине 2003-2004 гг.?

Может быть, кому-то покажется слишком мрачными мои предположения насчет преднамеренного введения очередной «взяточной» нормы в избирательном законодательстве, позволяющей стричь шерсть с баранов-кандидатов, широко распахивающей ворота для произвола чиновников из департамента Вешнякова.

Но если это не злой умысел - тогда что же? Вам спокойнее талдычить старую байку про плохие дороги и дураков? На здоровье!