2006–2007. Политика Продолжение политического кризиса

После завершения выборов, коалициады и спикериады — политический кризис на Украине продолжился. Несмотря на то, что спонсоры ПР и НУ могли найти общий язык, политические разногласия между Ющенко и Януковичем были слишком серьезными. И не надо было забывать, что за каждым политиком стояли миллионы избирателей, и они видели будущее Украины совершенно по-разному. Единством — и не пахло.

Оценив происходящее — Ющенко повел активную борьбу за возвращение себе президентских полномочий в редакции до 2004 года. Не исключалась и попытка принять новую конституцию Украины. На это Ющенко потратит весь остаток своего первого и единственного срока на посту президента Украины…

Но начнем не с этого.

Все лето 2006 года (были парламентские каникулы) — в Киеве было относительное затишье, а политические аналитики обсуждали, что может произойти — роспуск Рады или импичмент президента. И то и другое, в принципе было хорошей миной при плохой игре — и президент и Рада были ровно теми, какими их избрал народ. И чтобы изменить ситуацию — надо было менять не президента и не Раду, а избирателей. Но не произошло ни того, ни другого — вместо этого президент в лице его фракции в Раде присоединился к победителям, тут же этого устыдился, думал-думал, и в конечном итоге сдал назад. Но было поздно.

А дальше начался ожидаемый конфликт между бело-голубыми и оранжевыми. Здесь будет к месту привести отрывок из статьи Сергея Рахманинова, очень иллюстративно показывающий взаимоотношения власти и оппозиции на Украине.

http://gazeta.zn.ua/ARCHIVE/iskushenie_demokratiey.html

Одним из главных признаков нормального цивилизованного государства является существование ответственной власти и эффективной оппозиции. Важным условием является не просто наличие двух этих институтов, но и факт их сосуществования, более или менее плодотворного сотрудничества. Если говорить о парламентской демократии, то под ней следует понимать правление большинства, обязательно предполагающее соблюдение интересов меньшинства. Последите за нашими политиками, и вы поймете, что говорить об установлении парламентской демократии нам ой как рано. Большинство начисто игнорирует интересы меньшинства. А последние в свою очередь отказывают первым в праве осуществлять власть. И то, и другое в одинаковой степени печально. Потому что и в том, и в другом случае часть политикума грубо игнорирует интересы части общества, отдавшей свои голоса за ту или иную часть общества. Следовательно, и власть имущие, и власть критикующие грубо попирают краеугольный принцип демократии — народовластие.

Если уж всеми признано, что минувшая парламентская кампания была демократичной, что итоги выборов пересмотру не подлежат, то выбор этот должно уважать. И коли за одним политическим объединением стоит большинство электората, то всякий обязан признавать право этого объединения управлять страной. Политическая группировка, оставшаяся в меньшинстве, должна получить возможность контролировать правителей. Но, во-первых, в условиях демократии термины «контролировать» и «препятствовать» не являются синонимами. Во-вторых, масштаб контрольных функций должен быть прямо пропорционален представительности оппозиции. Чем больше голосов отдано за тех, кто взялся оппонировать власти, тем больше у них прав.

В последние недели и представители нового политического режима, и его противники активно боролись за свои права, начисто забывая об ответственности. Нисколько не идеализируя западные парламентские демократии, все же возьмемся утверждать, что там присутствует взаимное уважение оппозиции и власти. И тому есть две причины. Первая — всякая оппозиция понимает, что имеет реальные шансы стать властью, всякая власть осознает, что рано или поздно окажется в оппозиции. Любая политическая сила в любой европейской стране жаждет закрепиться у руля надолго, но даже не мечтает остаться там навсегда. Этому нашим политикам придется учиться очень долго.

Причина вторая — во всяком стабильном государстве этой самой стабильностью дорожат. Ситуации случаются разные, но ежели имеется возможность уберечь страну от лишнего кризиса, то политики (независимо от статуса и ориентации) пытаются этот шанс использовать. Сообща. Собственно говоря, это и называется политической ответственностью. А если взглянуть на проблему шире, то правомерно обозвать подобное самым настоящим патриотизмом. Перед угрозой общенационального стресса и власть, и оппозиция становятся более сговорчивыми и часто идут на уступки друг другу. Имея право и основания в будущем потребовать аналогичных услуг от своих противников. Когда подобному искусству обучатся здешние слуги народа, боимся даже загадывать.

У «них» десятилетиями могут находиться при власти правительства, сформированные меньшинством. У «них» президенты, имея формальное право отказать, тем не менее, вносят кандидатуры премьеров, находящихся в оппозиции к главе государства. У «них» гаранты конституций тянут до последнего, используя все возможности избежать роспуска даже тогда, когда для последнего существуют все правовые основания. У «них» права оппозиции, равно как и обязанности оной, формализованы минимально, но никому не приходит в голову нарушать первые или манкировать вторыми.

А что у «нас»? На днях, во многом благодаря стараниям оппозиции, с поста главы Госкомтелерадио был смещен снискавший одиозную славу Иван Чиж. Плодами усилий противников власть быстро воспользовалась, без особых проблем посадив в опустевшее кресло «своего» Эдуарда Прутника. В цивилизованном государстве сторонники режима вполне могли бы предложить эту должность своим оппонентам. В качестве дружеского жеста, в надежде на дальнейшее плодотворное сотрудничество. Глупость, скажете вы? Ладно, не станем спорить. Ограничимся замечанием, что в цивилизованном государстве глупостью считалось бы само существование ведомства, подобного нашему Госкомтелерадио.

Есть пример куда серьезнее. 13 сентября, по предложению оппозиции из Блока Юлии Тимошенко на голосование сессии ставится вопрос о создании временной следственной комиссии Рады, которой предстоит изучить обоснованность пересмотра тарифов на газ. Большинство идею подхватывает и… переосмысливает. Комиссия создается, но руководить ею поручается не предложенному БЮТ Сивульскому, а представителю правящей коалиции Александровской. Но и это не все. В перечень задач, стоящих перед новообразованным органом, вписывается еще один пункт — проверка законности списания долгов компании, к которой имеет непосредственное отношение лидер оппозиционного блока Юлия Тимошенко. Последняя тут же обвиняет руководство парламента и большинство в нарушении регламента и Конституции, а ее соратники благополучно блокируют трибуну, в очередной раз срывая работу и без того неблагополучного законодательного органа.

Обязан ли был парламент рекомендовать на пост главы комиссии именно оппозиционера? В принципе, не обязан. Мог ли поручить комиссии заняться еще одним расследованием? В общем-то, мог. Мы не станем сейчас разбирать обоснованность претензий оппозиции по поводу нарушений формальной процедуры рассмотрения вопроса. Посмотрим на проблему шире. Даже если подобное решение было проведено без крошечного сучка и малейшей задоринки, но антидемократично по своей сути. Ибо, в соответствии с его смыслом, часть политикума лишила часть избирателей права контролировать действия власти. У большинства были основания сомневаться в законности списания долгов ЕЭСУ? Они могли сформировать еще одну комиссию и озадачить ее разбором данной проблемы. И на это они имели полное и юридическое, и моральное право. Но оппозиция имела такое же право проверять «на вшивость» власть. Ей в этом праве не просто отказали, а отказали с особым цинизмом. В приличной стране власть должна была бы сама предложить оппозиции сформировать подобную комиссию и умолять идейных противников делегировать своего ставленника на пост ее руководителя. Но, как выясняется, соблюдение интересов меньшинства не входит в круг интересов большинства.

Первый открытый конфликт Ющенко и Януковича случился из-за так называемой контрассигнации. В августе-сентябре 2006 года Ющенко подписал семь указов и направил в секретариат Кабмина на контрассигнацию. Данные указы касались проходных тем — назначение послов и судей, ликвидация военного суда — при Кучме такие указы подписывались и контрассигновывались в рабочем порядке. Янукович — указы не контрассигновал и заявил, что все, что поступает с Банковой он подписывать, не глядя не собирается. Указы были подписаны в пределах полномочий президента, но в соответствии со ст. 106 конституции — без подписи премьера вступить в силу не могли.

Банковая же заявила: Институт контрассигнации указов президента совсем не означает, что полномочия главы государства переходят от президента к премьер-министру. Премьер обязан завизировать президентские указы, тем самым подтверждая, что он знает об этих указах и принимает их к исполнению. Другого толкования контрассигнации нет”.

Следующий конфликт — начался по вопросу глав местных администраций. Напомню, что Украина унитарное государство и глав местных администраций назначает президент. После Майдана-2004 — Ющенко затеял масштабную кадровую чистку и сменил всех (!!!!) глав обладминистраций, кроме Киева — так как Киев единственный административный субъект, глава которого избирается. Целый ряд местных советов (понятно, что на Востоке) — выразил президентским назначенцам недоверие. Согласно Конституции — президент в этом случае обязан снимать главу с должности (ст. 118 Конституции) — чего он не сделал. Осмелев — президент внес в Раду предложение изменить закон о местном самоуправлении лишив советы права объявлять недоверие президентским назначенцам. Законопроект в Раде позорно провалился. 26 сентября руководитель секретариата президента Балога провел селекторное совещание с главами местных администраций, на котором заявил: «Председатель облгосадминистрации — член команды президента. Это должны знать и помнить все». А следом в атаку перешла Партия Регионов — родился проект постановления Кабмина с предложением «поднять перед президентом вопрос о целесообразности пребывания на должностях руководителей Полтавской, Тернопольской, Харьковской, Херсонской и Черниговской областей за неудовлетворительное решение проблем, сдерживающих социальное и экономическое развитие государства».

Ющенко в ответ не нашел ничего лучше как не прийти на расширенное заседание Кабмина с участием глав ОГА.

Конец осени — был связан с борьбой за закон О Кабинете министров Украины. Янукович пытался выбить себе дополнительные полномочия, Ющенко — обрезать, тем самым частично повернув вспять реформу.

Основные конфликтные моменты проекта:

http://www.pravda.com.ua/rus/articles/2006/12/26/4410844/view_print/

— «расширение» полномочий правительства, де-факто право на проведение кабмином самостоятельной, а не одобренной Радой политики.

— изменение конституционной процедуры формирования правительства.

— изменение конституционной процедуры увольнения членов правительства. Согласно проекту любой министр, в том числе и министр президентской квоты может быть уволен по представлению премьер-министра Украины.

— изменение конституционной процедуры формирования состава местных государственных администраций. Правительство начало претендовать на согласование кандидатур глав ОГА, назначаемых президентом, а так же на право отменять акты местных администраций.

— правительство освободилось от обязательного выполнения указов президента и постановлений парламента.

Президент — семь раз (!!!) накладывал вето на этот закон и Рада семь раз его преодолевала.

Еще один конфликтный узел был связан с законом о земле. Как уже упоминалось ранее — на Украине еще в девяностые разрешили свободную куплю-продажу земли. но тут же началось такое, что был наложен мораторий, который время от времени продлевался. Отмечу, что мораторий вовсе не означал, что доходы от земли получали те, кто ее обрабатывал, наоборот, мораторий привел к появлению множества кривых и криминальных схем, сложились крупные агрохолдинги латифундистского типа, а крестьяне влачили жалкое существование. Однако мораторий продолжал существовать, и попытки его снять — заканчивались обвинениями в распродаже Родины по дешевке. Очередной конфликт пришелся как раз на конец 2006 — начало 2007 года. Причем в тот период — активное участие в преодолении президентских вето (президент хотел мораторий снять и куплю-продажу разрешить) — помимо ПР и коммунистов принимал и… БЮТ! Работал закон: назло Ющенко поддержу Януковича.

Активное участие БЮТ в преодолении вето президента на законы, и появившееся в связи с этим устойчивое конституционное большинство в Раде, позволяющее один за другим «проламывать» законы, не обращая внимания на окрики и крики с Банковой — довело ситуацию до последней черты.

Хроника событий этой весны такова (по Википедии):

06 марта 2007 года

Блок Юлии Тимошенко и блок партий «Наша Украина» (Ющенко) подписали соглашение о сотрудничестве на уровне фракций в городских и областных советах. Тем самым — было разрушено конституционное большинство в Раде.

12 марта 2007 года

Лидеры парламентских фракций «Наша Украина» и БЮТ в присутствии президента Виктора Ющенко и при его поддержке подписали совместное заявление, в котором изложили свои требования к «антикризисной» коалиции. В случае их невыполнения оппозиция заявила, что намерена прекратить участие в заседаниях Верховной рады. Заявление было подписано в помещении Секретариата президента в присутствии всех депутатов обеих фракций.

Некоторые из требований оппозиции:

1. Признать, что в результате конституционной реформы страна оказалась в состоянии конституционного кризиса. Сформировать комиссию во главе с президентом по разработке изменений в Конституцию.

2. Денонсировать соглашения о присоединении Украины к единому экономическому пространству (ЕЭП) с Россией, Белоруссией и Казахстаном в той части, которая допускает создание в рамках ЕЭП наднациональных органов.

3. Прекратить наступление на украинский язык и культуру, отменить решения местных советов, ущемляющие статус украинского языка как единственного официального.

4. Обеспечить ключевую роль президента во внешней политике, для чего утвердить кандидатуру главы МИДа, предложенную президентом.

5. Немедленно утвердить кандидатуру главы СБУ, предложенную президентом.

6. Отправить в отставку главу МВД Василия Цушко и генерального прокурора Александра Медведько и назначить на эти должности профессионалов, не допускающих преследований по политическому признаку.

7. Вывести внутренние войска из подчинения МВД (то есть кабмина) и подчинить их напрямую президенту.

8. Перейти на прямые соглашения с Россией, Узбекистаном, Казахстаном о поставках газа, разорвав при этом действующие договоры с компанией RosUkrEnergo и аффилированными структурами.

13 марта 2007 года

Фракции БЮТ и «Наша Украина» объявили бессрочный бойкот заседаний Верховной рады до тех пор, пока правительство Виктора Януковича не выполнит их ультимативные требования. Более 200 депутатов от оппозиционных фракций покинули парламент. Тем не менее — в Раде остался кворум.

Спикер Рады Мороз заявил, что конституционное большинство может быть создано за счёт депутатов из БЮТ и «Нашей Украины», готовых перейти в другую фракцию. Однако Юлия Тимошенко сразу же обвинила Александра Мороза в том, что он намерен осуществить «государственный переворот». Хотя здесь речь шла о банальном «тушковании», хорошо известном и ранее.

Оппозиция заявила, что готовит массовые акции протеста в Киеве — то есть ультиматум подкреплялся угрозой второго майдана.

19 марта 2007 года

Трёхчасовые переговоры между администрацией президента и главами фракций Рады прошли в «Розовом зале» секретариата президента. Виктор Ющенко во вступительной речи вновь упомянул «признаки узурпации власти», появившиеся на Украине, и подверг критике правительство, прокуратуру и судебную власть. По мнению Ющенко, все проблемы в экономике и политике Украины вызваны лишь тем, что в принятии государственных решений не участвуют оппозиционные силы. Ющенко предложил создать межфракционную рабочую группу для поисков компромисса между правящей коалицией и оппозицией. Юлия Тимошенко, в свою очередь, потребовала от представителей коалиции обещания выполнить все требования оппозиции.

Виктор Янукович, де-факто лидер оппозиции и одновременно премьер-министр (?!!!) в ответной речи заявил, что кризиса на Украине нет.

20 марта 2007 года

Виктор Янукович во время совместного заседания правительства и Украинского союза промышленников и предпринимателей (УСПП) предложил лидеру Партии промышленников и предпринимателей Украины (ПППУ), президенту УСПП, народному депутату от «Нашей Украины» Анатолию Кинаху войти в правительство и занять пост министра экономики. Кинах предложение принял, а спикер парламента Александр Мороз заявил, что Рада поддержит назначение Анатолия Кинаха. Учитывая тот факт, что Анатолий Кинах входил в пропрезидентскую «Нашу Украину» — речь шла об усилиях по расколу пропрезидентской фракции и возможно — БЮТ.

Первый заместитель председателя Верховной рады Адам Мартынюк (КПУ) заявил, что правящая коалиция приняла решение не рассматривать 17 требований, выдвинутые оппозицией.

21 марта 2007 года

Верховная рада уволила министра экономики Владимира Макуху, назначив на эту должность Анатолия Кинаха. В блоке «Наша Украина» это назначение назвали политическим предательством, «ножом в спину объединённой оппозиции и президента», а самого Анатолия Кинаха исключили из фракции. Виктор Ющенко расценил назначение как «позор морального типа… бесчестный поступок… Я сожалею, что это произошло с человеком, который стоял со мной на Майдане, человеком, который был в пятёрке избирательного блока, человеком, которому доверял не только я, но ещё много людей, это большая неприятность и большая ошибка».

22 марта 2007 года

Председатель Верховной рады Александр Мороз заявил, что в ближайшие дни в состав парламентского большинства войдут новые депутаты, а к маю численность коалиции достигнет 300 человек, что позволит принимать изменения в Конституцию. Политсовет Партии промышленников и предпринимателей (ПППУ) разрешил семи депутатам — членам партии самостоятельно рассмотреть вопрос о выходе из фракции «Наша Украина» и вступлении в правящую коалицию.

31 марта 2007 года

Президент Ющенко, выступая на съезде партии «Наша Украина», перечислил основные требования к Верховной раде и правительству, выполнение которых способно предотвратить роспуск парламента: необходимо восстановить работу Конституционного суда, прекратить политизацию правоохранительных органов, пересмотреть Закон о кабинете министров, прекратить «антиконституционную индивидуальную практику формирования коалиции в парламенте» (имеется в виду переманивание депутатов из фракций «Нашей Украины» и БЮТ). За две предыдущие недели число сторонников Виктора Януковича в ВР выросло с 238 до 260 депутатов.

В Киеве состоялось два митинга: Форум национального единства (в поддержку антикризисной коалиции) на Европейской площади и митинг оппозиции на Майдане Независимости.

2 апреля 2007 года

Президент Украины Виктор Ющенко вечером 2 апреля подписал указ о досрочном прекращении полномочий Верховной рады Украины пятого созыва, назначив выборы на 27 мая 2007 года. В качестве формального повода для роспуска парламента президент указал нарушения, допущенные при формировании правящей коалиции. По его мнению, в состав коалиции могут входить только фракции — индивидуальное членство является недопустимым. А поскольку коалиция расширялась за счёт депутатов от БЮТ и «Нашей Украины», президент считает, что большинство автоматически стало нелегитимным.

Верховная рада на экстренном ночном заседании отказалась признать законность президентского указа. 255 депутатов, присутствовавших в зале заседаний, поручили правительству продолжать свою деятельность и обеспечить нормальную работу парламента. Генеральной прокуратуре поручено своевременно реагировать на факты нарушения законодательства. Согласно постановлению, все должностные лица, подчинившиеся «преступному» указу Виктора Ющенко, должны привлекаться к юридической ответственности. Парламент запретил Кабинету министров выделять Центральной избирательной комиссии средства, необходимые для проведения выборов Верховной рады VI созыва.

Верховная рада запретила газетам «Голос Украины» и «Урядовый курьер» публиковать президентский указ.

03 апреля 2007 года

Указ Виктора Ющенко о роспуске Рады и назначении внеочередных парламентских выборов опубликован в спецвыпуске бюллетеня «Офіційний вісник Президента України». Несмотря на это, депутаты от правящей коалиции явились на свои рабочие места. Виктор Янукович, выступивший перед ними, пообещал, что, несмотря на президентский указ, правительство и Рада будут работать в обычном режиме до вердикта конституционного суда, который оценит законность указа.

Верховная рада приняла постановление, запрещающее правительству страны проводить любые действия по организации досрочных выборов в парламент. Кроме того, путём отмены постановлений предыдущей Рады, принятых в 2004 году, парламент лишил полномочий нынешний состав ЦИКа во главе с Ярославом Давыдовичем и восстановил в должности старых членов Центризбиркома, уволенных за фальсификацию итогов президентских выборов 2004 года. Верховная рада приняла обращение в Конституционный суд с просьбой в течение пяти дней рассмотреть представление о неконституционности указа о роспуске парламента, подписанное 53 депутатами.

Правительство Януковича отказалось финансировать внеочередные парламентские выборы и приняло решение подчиняться только Верховной раде. Однако глава МИДа Арсений Яценюк и министр обороны Анатолий Гриценко, которые были назначены на свои места по квоте президента, отказались поддержать решения правительства.

Ющенко подал встречный иск в Конституционный суд Украины с представлением относительно конституционности решения правительства подчиняться только Верховной раде.

Кроме того, президент провёл встречу с главой ЦИК, а затем — с руководителями силовых ведомств. Он издал указ, которым ввёл Наливайченко в состав Совета национальной безопасности и обороны вместе с командующим внутренними войсками МВД Александром Кихтенко. Тем же указом из состава СНБО был выведен спикер парламента Александр Мороз.

Во второй половине дня состоялась многочасовая встреча Ющенко и Януковича. Президент заявил премьер-министру, что «правительство не является политической силой» и потому не может прикрываться решениями Рады, а должно выполнять указы президента. Виктор Ющенко аннулировал принятое накануне постановление правительства о нелегитимности указа президента о роспуске Рады.

04 апреля 2007 года

На заседании правительства Виктор Янукович заявил, что прежде, чем говорить о неконституционности президентского указа, необходимо дождаться соответствующего решения Конституционного суда. Виктор Янукович призвал Ющенко вернуться к переговорам, дав понять, что готов пойти на определённые уступки — принятие закона об императивном мандате для депутатов Верховной рады, который наложит запрет на переход из одной фракции в другую, пересмотр закона о кабинете министров, возможность законодательного закрепления положений «Универсала национального единства».

Министр обороны Анатолий Гриценко вновь выразил своё несогласие с мнение премьера, заявив, что уже «дал распоряжение об обеспечении избирательного процесса в вооружённых силах».

Верховная рада приняла заявление, в котором говорится о превышении президентом конституционных полномочий, выражается озабоченность втягиванием в политическую борьбу силовых структур и органов государственной власти, их руководители предупреждаются о юридической ответственности за нарушение Конституции.

Митинги в поддержку Верховной рады и Кабинета министров прошли в Запорожье, Луганске, Одессе, Севастополе.

05 апреля 2007 года

Правящая коалиция объявила бойкот внеочередным выборам в парламент. Лидеры Партии регионов, СПУ и КПУ договорились, что не станут подавать в Центризбирком необходимые для участия в выборах документы до тех пор, пока Конституционный суд не признает законным указ президента о досрочном прекращении полномочий Верховной рады V созыва.

Состоялось внеочередное заседание Совета национальной обороны и безопасности Украины, на котором был поставлен на голосование вопрос об исполнении органами власти указа о роспуске Верховной рады. СНБО признал, что указ президента был направлен на разрешение политического кризиса, что он соответствует интересам национальной безопасности и его необходимо выполнять. В связи с этим СНБО потребовал от правительства выделить средства на обеспечение избирательного процесса из резервного фонда госбюджета. За это решение проголосовали 13 человек. Против — представитель ПСУ Василий Цушко (МВД) и представитель Партии регионов Николай Азаров (вице-премьер). Виктор Янукович покинул зал ещё до голосования.

06 апреля 2007 года

Парламентская «коалиция национального единства» пошла на уступки президенту, отменив своё решение о включении в свой состав 11 депутатов из Блока Юлии Тимошенко и блока «Наша Украина». С 12:00 до 13:00 прошла предупредительная забастовка работников практически всех украинских шахт, не работало ни одно предприятие угольной промышленности. Бастующие требовали отмены указа президента о роспуске парламента.

Артёмовский районный суд Луганска запретил Центризбиркому Украины проведение внеочередных выборов в Верховную Раду. Городской суд Феодосии приостановил действие Указа Президента Украины Виктора Ющенко о досрочном прекращении полномочий Верховной Рады (на следующий день он же отменил его).

09 апреля 2007 года

Верховная рада, собравшаяся на экстренное заседание, приняла четыре документа:

? постановление, осуждающее давление президента Ющенко на Конституционный суд.

? обращение к народу Украины, в котором указ о роспуске парламента назван преступным, однако признано, что окончательное правовое заключение о его законности может дать исключительно Конституционный суд. В обращении предложен выход из ситуации в виде одновременного проведения внеочередных выборов парламента, президента и референдума по вступлению в НАТО.

? постановление о создании временной следственной комиссии, которая должна установить официальных представителей СБУ, отдававших незаконные приказы с целью прослушивания телефонных разговоров и наблюдения за народными депутатами, судьями КС, судьями общей юрисдикции и членами Центризбиркома.

? обращение к главам государств, правительств и парламентов стран Европы, стран-гарантов безопасности Украины, межгосударственных и межпарламентских институтов.

В столице под сильным ветром и дождём продолжились митинги сторонников коалиции на площади Независимости. Сторонники оппозиции митингуют на Европейской площади. В Мариинском парке, у здания Рады, разместили свои палатки сторонники коалиции, съезжающиеся в Киев из регионов.

10 апреля 2007 года

Тем временем пять судей Конституционного суда — Дмитрий Лилак, Владимир Кампо, Пётр Стецюк, Виктор Шишкин и Ярослава Мачужак (трое были избраны по президентской квоте, один вошёл в КС от президентского блока «Наша Украина» и ещё одна — от Всеукраинского съезда судей) созвали пресс-конференцию, где сообщили, что не станут участвовать в рассмотрении вопроса о том, соответствует ли решение президента Виктора Ющенко распустить Верховную раду конституции страны из-за «грубого политического давления» и из-за того, что их якобы вынуждают «принять решение в сроки, назначенные парламентом». При этом они назвали президентский указ легитимным и конституционным. Заседание КС, которое должно было начаться 11 апреля, отложено на неделю.

Артёмовский районный суд Луганска отменил свой запрет Центризбиркому Украины на проведение внеочередных выборов в Верховную Раду.

11 апреля 2007 года

Кабинет министров повторно отказался финансировать проведение досрочных выборов. Министр юстиции Александр Лавринович заявил, что решение Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) от 05 апреля, которым предусматривается выделение средств на проведение выборов, нарушает действующее законодательство.

Секретарь СНБО Виталий Гайдук подтвердил, что Виктор Ющенко рассматривает возможность переноса даты выборов и может для этого приостановить действие своего указа о роспуске парламента. Идея о переносе даты выборов является частью пакета предложений по выходу из кризиса, который был предложен президентом премьер-министру на встрече 10 апреля. Тем временем Виктор Янукович предложил свой вариант выхода из кризисной ситуации — провести одновременно парламентские и президентские выборы.

16 апреля 2007 года

Виктор Ющенко сообщил журналистам, что он потребовал от руководителей всех силовых ведомств выполнить его указ о роспуске парламента. Президент также сообщил, что 13 апреля встречался с Виктором Януковичем и «предложил ему компромисс, который мог бы привести к выходу из кризиса». При этом досрочные выборы в любом случае должны состояться — однако им должно предшествовать определение механизма досрочных выборов, принятие нового закона «О статусе народного депутата», а также новой редакции закона «О выборах». Кроме того, необходимо договориться о моратории на неконституционную политическую активность.

На заседании согласительного совета лидеров парламентских фракций и глав комитетов представители парламентской коалиции во главе с Александром Морозом заявили о готовности удовлетворить требования президента, касающиеся усовершенствования законодательства — внести изменения в закон «О Кабинете министров», а также учесть на законодательном уровне некоторые нормы Универсала национального единства в законопроекте «О принципах внутренней и внешней политики».

17 апреля 2007 года

Конституционный суд Украины начал рассмотрение дела о неконституционности указа президента от 2 апреля о досрочном прекращении полномочий Верховной рады V созыва.

Юлия Тимошенко сделала заявление на пресс-конференции объединённой оппозиции, что «наибольшая опасность для государственности Украины исходит из Конституционного суда», обвинила Конституционный суд в неспособности принять правомочное решение, заявила о подкупе судей и обратилась к Виктору Ющенко с требованием отозвать судей, назначенных по квоте президента, и «не покрывать участием президентских представителей этот позорный фарс». Тимошенко также призвала Ющенко не выполнять решений КС и провести досрочные выборы Верховной рады.

18 апреля 2007 года

Центр политического противостояния в столице перемещается от Верховной рады к зданию Конституционного суда. Именно здесь несколько тысяч представителей объединённой оппозиции под руководством депутатов Рады начинают акцию «Честный суд — честные выборы!», заблокировав все входы в здание КС, чтобы не допустить на рабочие места участников судебного процесса. Находящиеся здесь же сторонники парламентской коалиции, занявшие позиции во дворе КС, вынуждены призвать на помощь товарищей со всего Киева. Время от времени оппоненты переходят от брани к кулачным потасовкам. Дополнительные препятствия для прохода в здание были созданы присутствием многочисленных сотрудников ОМОН и МВД, в результате чего Конституционный суд не имел достаточного кворума для открытия заседания. Позже здание было разблокировано сотрудниками спецподразделений «Барс» и «Беркут».

В зале для заседаний собрались 16 из 18 судей КС, которые приступили к заслушиванию представителя президента в КС Владимира Шаповала.

Руководство парламентских фракции БЮТ и «Наша Украина» заявило, что входящие в них депутаты слагают свои полномочия. Таким образом, руководство оппозиционных фракций намерено, не дожидаясь решения Конституционного суда, добиться роспуска парламента — при отсутствии в Верховной раде более чем трети народных депутатов президент, как они надеются, получит ещё одно основание считать парламент недееспособным.

Лидеры оппозиции не скрывают, что опасаются того, что Конституционный суд может принять решение не в пользу президента. Об этом свидетельствует заявление Юлии Тимошенко: «В стенах суда при участии людей, которые надели на себя мантии, хотя на самом деле являются представителями политических партий или частично коррумпированных людей, происходит не судебное заседание и не правосудие. Это фарс для захвата власти Януковичем. Наша политическая сила не признает любого решения Конституционного суда».

Верховная рада подвергла резкой критике действия оппозиции у здания Конституционного суда.

19 апреля 2007 года

Ющенко, отменив поездку в Хмельницкую область, ночью принял участие во встрече с лидерами оппозиции. На встрече, в частности, руководителей Народного руха Украины и партии «Собор» убеждали согласиться на отзыв их депутатов из фракции «Наша Украина» в Верховной раде. С этой целью была достигнута договорённость о создании на основе «Нашей Украины» (без ПППУ) единого блока, в состав которого также войдут «Народная самооборона Юрия Луценко» и «Рух — Украинская правыця».

Конституционный суд Украины за ночь огородили железными щитами и турникетами, отделяющими «бело-синих» демонстрантов от «оранжевых». Каждого из судей проводили в здание в сопровождении бойцов «Беркута» в бронежилетах, с дубинками и пристёгнутой к голеням и коленям железной защитой. Пикетирование КС представителями всех противоборствующих политических сил продолжалось весь день

20 апреля 2007 года

Председатель парламента Александр Мороз сообщил, что в работе Верховной рады участвовали 262–263 депутата, то есть более половины их общего числа — в том числе некоторые депутаты, избранные по спискам «Нашей Украины» и БЮТ.

Янукович и Ющенко встретились для переговоров, после которых Ющенко заявил, что согласен приостановить действие своего указа о роспуске парламента при условии законодательного закрепления запрета на индивидуальное вхождение депутатов в парламентскую коалицию, а также принятия ряда других законопроектов. Янукович после этой встречи, выступая перед участниками митинга в поддержку коалиции на Площади Независимости, призвал политические силы разрешить политический кризис путём подписания мирового соглашения.

По данным МВД, в Киев утром прибыли более 19 тысяч сторонников коалиции и оппозиции — 230 автобусов и 9 поездов со сторонниками коалиции, а также 120 автобусов и 4 поезда со сторонниками БЮТ и «Нашей Украины». В местах проведения массовых акций в центре Киева установлено всего 745 палаток По информации МВД в митингах в поддержку парламентской коалиции приняли участие 50–55 тысяч человек, в поддержку оппозиции — 10 тысяч человек (сама оппозиция заявила о присутствии 23 тысяч человек.

25 апреля 2007 года

Днём состоялось первое заседание специальной рабочей группы по урегулированию кризиса, в которую вошли лидер фракции «Наша Украина» Вячеслав Кириленко и заместитель главы Блока Юлии Тимошенко Александр Турчинов, лидер фракции Партии регионов в Верховной раде Раиса Богатырёва, первый вице-спикер парламента Адам Мартынюк, лидер Коммунистической партии Украины Пётр Симоненко. Во встрече также принимали участие представители правительства и секретариата президента. Никакой договорённости в ходе работы комиссии не достигнуто — представители парламентской коалиции и правительство продолжают настаивать на невозможности досрочных парламентских выборов, а оппозиция полагает, что выход из политического кризиса может быть найден лишь через выборы.

Вечерние выпуски теленовостей были прерваны экстренным обращением президента к народу. Виктор Ющенко, выступавший в прямом эфире, заявил, что выборы состоятся, но не в мае, а 24 июня 2007.

26 апреля 2007 года

Юлия Тимошенко заявила, что Конституционный суд не может принять решение по указу президента, поскольку тот уже отменён другим указом. В ответ Партия регионов заявила о намерении настаивать на принятии Конституционным Судом любого решения по указу Президента о роспуске парламента, которое она будет выполнять.

В Верховной раде зарегистрирован проект постановления о начале процедуры импичмента Ющенко. Документ внесли в парламент депутаты от фракций КПУ, Партии регионов и двое парламентариев, вышедших из Блока Юлии Тимошенко и присоединившихся к коалиции.

Генеральным прокурором Украины вновь назначен Святослав Пискун, таким образом, президент избавился от «недостаточно лояльного» Медведько.

27 апреля 2007 года

Председатель Верховной рады Александр Мороз призвал регламентный комитет парламента рассмотреть предложения народных депутатов относительно начала процедуры импичмента Президенту Виктору Ющенко. Парламентская коалиция создала следственную комиссию по расследованию обстоятельств назначения Святослава Пискуна генеральным прокурором Украины.

30 апреля 2007 года

Верховная рада приняла постановление «О досрочных выборах Президента Украины и народных депутатов Украины». За постановление проголосовали 234 из 254 народных депутатов, зарегистрированных в зале. Согласно этому документу, одновременные президентские и парламентские выборы должны пройти «в течение 90 дней со дня вступления в силу закона о внесении изменений в конституцию», «но не позднее 9 декабря 2007 года».

Виктор Ющенко своим указом освободил от занимаемой должности заместителя председателя Конституционного суда Валерия Пшеничного «в связи с нарушением присяги». В связи с этим отмечалось, что именно Валерий Пшеничный 5 апреля в отсутствие главы КС Ивана Домбровского провёл заседание суда, на котором Сюзанна Станик была назначена судьёй-докладчиком по делу о легитимности указа Виктора Ющенко о роспуске Рады.

01 мая 2007 года

Виктор Ющенко освободил от должности Сюзанну Станик — судью-докладчика по делу о легитимности президентского указа о роспуске рады. Теперь в Конституционном суде осталось 16 судей.

02 мая 2007 года

Сюзанна Станик своё освобождение от должности судьи Конституционного суда Украины назвала незаконным и «не базирующимся на соответствующей процедуре».

Сюзанна Станик и Валерий Пшеничный подали заявления в Генеральную прокуратуру с обжалованием своего увольнения.

03 мая 2007 года

Виктор Ющенко своим указом назначил Степана Гавриша судьёй Конституционного суда. Виктор Ющенко также вывел из состава Совета национальной безопасности и обороны Украины экс-генерального прокурора Александра Медведько и председателя Верховного суда Украины Василия Онопенко. Этим же указом В. Ющенко ввёл в состав СНБО генерального прокурора Украины Святослава Пискуна.

Виктор Янукович заявил, что Виктор Ющенко освободил двоих судей Конституционного суда с целью запугать других судей и получить устраивающее его решение относительно конституционности указа о досрочном прекращении полномочий Верховной рады.

04 мая 2007 года

Министр юстиции Украины Александр Лавринович заявил, что у Виктора Ющенко не было правовых оснований для увольнения двух судей Конституционного суда. По его мнению, решение о досрочном прекращении полномочий судей КС могли принять только Верховная рада или сам Конституционный суд. Антикризисная коалиция не признала полномочий Степана Гавриша, указав, что тот был назначен без соблюдения необходимых процедур — указ о его назначении не был подписан премьер-министром и министром юстиции, Гавриш не принял присягу в Верховной раде. Между тем президент Ющенко назначил ещё одного судью КС, Василия Костицкого.

В конце дня Ющенко и Янукович после очередной многочасовой встречи заявили о достижении принципиального соглашения о проведении досрочных выборов в Верховную раду и о пакетном соглашении о взаимных уступках, связанных с этим решением. Виктор Янукович выступил перед своими сторонниками на Площади Независимости и призвал участвовать в выборах.

Издание RBC daily так прорезюмировало отклики на решение Януковича: «Коммунисты и социалисты называют это предательством, эксперты — капитуляцией, „оранжевые“ — выходом из тупика, сам Янукович — жертвой во имя стабильности».

07 мая 2007 года

Виктор Ющенко и Виктор Янукович не могут договориться о дате досрочных парламентских выборов. В Киеве весь день заседала смешанная рабочая группа представителей президента и коалиции по подготовке выборов. Блок Юлии Тимошенко и «Наша Украина» настаивают на том, что их следует провести не позднее 8 июля. Партия регионов пытается максимально отсрочить день голосования, предлагая назначить его на осень.

11 мая 2007 года

Валерий Гелетей, руководитель главной службы по вопросам деятельности правоохранительных органов секретариата президента Украины, сообщил журналистам о неких документах, свидетельствующих о подготовке «политических убийств» — в частности, Юлии Тимошенко, Юрия Луценко, Виктора Балоги, Давида Жвания, а также самого Виктора Ющенко.

15 мая 2007 года

В Конституционный суд Украины поступило постановление министерства юстиции о приостановлении действия указов президента Украины Виктора Ющенко об увольнении двух судей КС — Валерия Пшеничного и Сюзанны Станик. Постановление основывается на определении Кировского районного суда города Донецка.

16 мая 2007 года

На заседании Кабинета министров премьер-министр Виктор Янукович заявил, что использует все возможности для того, чтобы не допустить неконституционной отставки правительства.

В Киеве на майдане Незалежности возобновились митинги сторонников коалиции, доставленных в столицу автобусами из восточных регионов. Тысячи митингующих перекрыли Крещатик, парализовав на несколько часов движение в центре Киева.

17 мая 2007 года

Конституционный суд принял добровольную отставку председателя КС Ивана Домбровского, считавшегося сторонником президента Виктора Ющенко. Обязанности главы КС возложены на его заместителя — Валерия Пшеничного.

За полмесяца до этого Виктор Ющенко отправил Пшеничного в отставку, вместе с Сюзанной Станик и Владимиром Иващенко. Накануне все трое обжаловали решение президента в Камянобродском суде Луганской области, который восстановил их в прежних правах. Тем временем КС признал неконституционным положение Закона Украины о судоустройстве, согласно которому глава суда и его заместитель назначаются президентом. Таким образом, Виктора Ющенко лишили права назначать и увольнять всех глав судов и их заместителей.

21 мая 2007 года

Конституционный суд (КС) прекратил рассмотрение дела о конституционности первого указа президента о роспуске Верховной рады от 2 апреля. Вместе с тем КС не смог огласить решение о несоответствии основному закону полномочий президента назначать судей на административные должности в связи с тем, что судьи Виктор Шишкин и Дмитрий Лилак не подписали необходимые документы. Сам Дмитрий Лилак подал Виктору Ющенко заявление об отставке.

24 мая 2007 года

Верховная рада, обсудив телеобращение президента Ющенко к народу, принимает постановление «Об опасности узурпации власти президентом Украины» и отправляет в отставку судью КС Петра Стецюка, назначенного по квоте Верховной рады, с формулировкой «за нарушение присяги». По мнению депутатов, вмешательство президента в деятельность судебной власти и прокуратуры имеет целью помешать принятию Конституционным судом решения относительно конституционности его указа от 26 апреля.

Сотрудники Управления государственной охраны пытаются воспрепятствовать проходу в здание Конституционного суда (КС) трём судьям КС, ранее уволенным президентом, — Валерию Пшеничному, Сюзанне Станик и Владимиру Иващенко. С помощью депутатов от «антикризисной коалиции» тем удаётся пройти в здание, однако КС не может проводить заседания, поскольку восемь судей из восемнадцати ушли на больничный.

Позднее в Киеве происходят первые столкновения между силовыми структурами, подчиняющимися президенту Виктору Ющенко и премьеру Виктору Януковичу.

Поводом к ним становится подписание президентом Ющенко указа об освобождении от должности генерального прокурора Святослава Пискуна, назначенного на этот пост 26 апреля. В качестве основания выдвигается то, что Пискун не сложил с себя депутатские полномочия (Святослав Пискун — депутат от Партии регионов) и таким образом совмещает две должности. На его место назначен генеральный прокурор Автономной Республики Крым Виктор Шемчук.

Пискун заявляет, что на его увольнение президент должен получить согласие Верховной рады. Однако когда он пытается попасть в свой рабочий кабинет в сопровождении депутатов от Партии регионов, сотрудники Управления государственной охраны (УГО) и сам руководитель УГО Валерий Гелетей, получивший это назначение в тот же день (сменив назначенного всего днём ранее Петра Опанасенко), пытаются не допустить этого, что приводит к потасовке. На помощь Пискуну прибывает министр внутренних дел Василий Цушко во главе отряда спецназа «Беркут». К зданию прибывают сторонники Партии регионов и руководитель КПУ Пётр Симоненко.

Вооружённые спецназовцы выламывают дверь в здание и силой удаляют сотрудников УГО из приёмной генерального прокурора. Василий Цушко называет решение президента о смене генпрокурора «государственным переворотом» и заявляет, что МВД берёт на себя ответственность за охрану здания. Охрана поручена отряду «Беркут».

Премьер-министр Янукович спешно возвращается в Киев из Ялты и собирает закрытое заседание правительства. Одновременно президент Ющенко созывает у себя совещание руководителей силовых ведомств — министра внутренних дел Василия Цушко, и. о. председателя СБУ Валентина Наливайченко, начальника Генштаба Сергея Кириченко, председателя Службы внешней разведки Николая Маломужа, секретаря СНБО Ивана Плюща и его первого заместителя Александра Турчинова. Министр обороны Анатолий Гриценко, с которым президент встретился позже, заявляет прессе о готовности привлечь армию к урегулированию кризисной ситуации: «Если будет возникать какое-то опасное развитие событий, то президент как верховный главнокомандующий имеет право задействовать те подразделения в рамках закона, которые могут быть задействованы для решения проблемы».

Виктор Ющенко, со своей стороны, квалифицирует действия министра внутренних дел как преступление и попытку государственного переворота и поручает СБУ и генпрокуратуре расследовать действия подразделений «Беркут» в здании Генпрокуратуры.

Пресс-служба СБУ сообщает о завершении проверки информации, касающейся «подготовки покушений на жизнь государственных деятелей», о наличии которой 11 мая заявил Валерий Гелетей.

Политические партии выступают с заявлениями, обвиняя друг друга и президента страны в попытке государственного переворота.

Вечером около 50 сотрудников МВД берут под свою охрану четвёртый этаж Генпрокуратуры, где находится кабинет Святослава Пискуна.

25 мая 2007 года

Рано утром бойцы спецподразделения «Титан», пришедшие на помощь спецназовцам из «Беркута», вытесняют сотрудников Управления государственной охраны из здания Генеральной прокуратуры. Виктор Ющенко подписывает распоряжение «О мероприятиях по обеспечению нормального функционирования Генеральной прокуратуры», которым УГО и СБУ предписывается «в пределах своей компетенции» усилить охрану здания ГПУ, обеспечить порядок «прохода граждан, проноса и провоза вещей».

Верховная рада принимает обращение, в котором содержится призыв к сотрудникам силовых органов «быть верными Конституции и закону, своей присяге и своей гражданской позицией обезопасить Украину от гражданского конфликта».

Президент Ющенко издаёт указ «О приведении системы управления внутренними войсками в соответствие с Конституцией Украины». Внутренние войска выводятся из подчинения Министерства внутренних дел и передаются в подчинение президенту для «предотвращения и нейтрализации реальных и потенциальных угроз национальным интересам», а также для недопущения использования внутренних войск МВД «в интересах определённых политических сил». Командующему внутренними войсками поручается обеспечивать порядок около важнейших государственных объектов, в том числе возле здания Генпрокуратуры и Конституционного суда.

Министр обороны Анатолий Гриценко докладывает Виктору Ющенко, что Вооружённые силы «будут гарантом спокойствия и наведения порядка на Украине и по приказу главнокомандующего обеспечат выполнение любых решений по предотвращению террористических событий, в частности, в столице».

Ющенко созывает экстренное заседание СНБО и в срочном порядке реструктурирует его — Святослава Пискуна сменяет и. о. генпрокурора Виктор Шемчук, а самое главное — в состав СНБО вводятся все главы государственных администраций областей Украины, Киева, Севастополя, а также председатель совета министров АР Крым. Им поручено обеспечить правопорядок в регионах, чтобы «не допустить повторения событий, которые накануне произошли в Киеве». Произведённая реорганизация СНБО рассматривается экспертами как попытка Ющенко создать новую модель исполнительной власти в противовес кабинету министров.

В этот же день Соломенский районный суд Киева возвращает внутренние войска в подчинение МВД, а Верховная рада назначает генерала армии Александра Кузьмука, министра обороны Украины с июля 1996 по октябрь 2001 года и с сентября 2004 по февраль 2005, вице-премьером по вопросам национальной безопасности и обороны вместо Владимира Радченко (23 мая Радченко одобрил назначение Александра Турчинова заместителем секретаря СНБО).

Виктор Янукович проводит ещё одно закрытое заседание правительства — прессе сообщают, что оно обсуждало меры по наведению «конституционного порядка в стране».

26 мая 2007 года

В ночь с 25 на 26 мая, по приказу командующего внутренними войсками Александра Кихтенко, началась передислокация в Киев четырёх подразделений ВВ из Запорожья, Донецка, Днепропетровска и Полтавы, которые, однако, были остановлены сотрудниками Госавтоинспекции и блокированы отрядами спецназа «Беркут», а также активистами местных организаций Партии регионов. Дислоцированные в Харькове и АР Крым подразделения ВВ отказались выдвигаться в столицу. Министр транспорта и связи Николай Рудьковский распорядился запретить железнодорожные перевозки военизированных формирований.

Руководитель МВД Василий Цушко заявил на пресс-конференции, что допускает вероятность применения по отношению к себе силовых методов воздействия, в частности со стороны СБУ.

27 мая 2007 года

В ночь с 26 на 27 мая после 12-часовых переговоров было достигнуто трёхстороннее соглашение по вопросу урегулирования политического кризиса путём проведения внеочередных выборов Верховной Рады Украины, о чём было сделано совместное заявление для прессы Президента Украины Виктора Ющенко, Премьер-министра Украины Виктора Януковича и Председателя Верховной Рады Украины Александра Мороза в 4 часа утра 27 мая.

С целью «недопущения эскалации политического кризиса и немедленного его разрешения исключительно мирным путём на основании диалога ведущих политических сил, а также для обеспечения национальных интересов и единства страны», стороны договорились «обеспечить недопущение любых попыток нагнетания противостояния в обществе и предупредить все возможные действия относительно провоцирования „силового“ развития событий», а также «не допускать вне своей компетенции вмешательства в деятельность органов судебной власти и правоохранительных органов».

Стороны договорились провести внеочередные выборы в Верховную раду 30 сентября 2007 года. Основанием для проведения выборов станет сложение мандатов депутатами оппозиционных фракций «Наша Украина» и БЮТ.

28 мая 2007 года

В связи с достигнутым соглашением Виктора Ющенко и Виктора Януковича о дате проведения досрочных выборов представители правительственной коалиции свернули палаточные городки в центре столицы, в частности на Майдане Незалежности и у здания Верховной рады. Палатки сторонников коалиции пока продолжали стоять у здания Центризбиркома и у Генеральной прокуратуры.

29 мая 2007 года

Президент Украины издает ряд указов (№ 476, № 480 и № 482), которые приостанавливают действие статьи 2 Указа № 355) от 26 апреля 2007 года, и даёт возможность Верховной Раде Украины принять ряд законов, необходимых для законодательного обеспечения проведения внеочередных выборов.

Киевский апелляционный административный суд приостановил решение Соломенского районного суда Киева, который, в свою очередь, 25 мая приостановил действие указа Виктора Ющенко «О приведении системы управления внутренними войсками в соответствие с Конституцией Украины».

30 мая 2007 года

Командующий внутренними войсками (ВВ) генерал-полковник Александр Кихтенко заявил в интервью газете «Коммерсант-Украина», что указ президента от 25 мая о переподчинении внутренних войск имел целью помешать привлечению войск к выполнению «несвойственных им функций». При этом он упомянул о существовании некоего плана «Крепость», в соответствии с которым военнослужащие ВВ 25 мая должны были усилить охрану здания МВД: «Следовало выделить 50 военнослужащих антитеррористического спецподразделения „Омега“, три снайперские пары и оборудовать вертолётную площадку в центре города», а также выделить в распоряжение начальника УМВД Киева генерал-лейтенанта Алексея Крикуна «два спецавтомобиля 'Торнадо'», оборудованные водомётами.

По словам Кихтенко, сразу же после издания указа министр внутренних дел Цушко издал распоряжение #502 о выделении киевскому УМВД «до особого распоряжения 1500 военнослужащих для охраны общественного порядка и безопасности столицы». Цушко также направил руководителям всех подразделений МВД в Киеве и регионах, а также территориальным командованиям, командирам частей и соединений ВВ телеграмму, в которой напомнил, что ВВ «подчинены только МВД и выполняют законные распоряжения министра», а потому «все решения, принятые командующим внутренних войск относительно переподчинения, использования, передислокации сил выполняются только по письменному согласованию с министром, а случае его отсутствия — с первым заместителем министра»….

В апреле 2007 г. представителями ПАСЕ был подготовлен доклад и резолюция «Функционирование демократических институтов в Украине», в которых названы основные причины, вызвавшие глубокий политический кризис в стране. Конституционная реформа 2004 г. на Украине создала, как отмечается в резолюции, «законодательный хаос» и «системный конституционный кризис». Кроме того, по мнению европейских парламентариев, «государственная машина может, как и ранее, использоваться как рычаг в политической борьбе, Конституционный суд доказал неэффективность, судебная система не выполняет своих функций, права оппозиции не закреплены законом, организация политических партий далека от демократических стандартов, а политическое влияние гражданского общества существует лишь на бумаге…

Теперь вопрос — что это было?

Как мы видим, в период 25–27 мая страна прошла по самому краю, оказавшись на грани вооруженных столкновений силовых структур, подчиняющихся различным центрам власти. Тем не менее — грань в тот момент удалось не перейти — но и кризис по факту решить не удалось.

— Как мы видим, кризисное противостояние копилось давно, но триггером — стали события, когда БЮТ сначала резко переметнулась на сторону «антикризисной коалиции», обеспечив преодоление вето по нескольким президентским законам, а потом, добившись того что Банковая пришла в бешенство — так же резко отшатнулась назад, теперь уже солидаризируясь с президентом, предъявляя ультиматумы и требуя аж досрочных выборов. Понять Тимошенко можно: она гениальный тактик и добилась того чего хотела — и внеочередных выборов и второго премьерства. А вот стратега Украине в тот раз не хватило.

— Несмотря на внешнюю циничность и своекорыстность всех участников этого конфликта — совершенно очевидно, что в основе конфликта лежит все же не банальная жажда власти, а фундаментальный ценностный конфликт. Это конфликт за выбор пути — в Россию или в Европу. Да, проевропейски настроенные украинские политики понимают «Европу» своеобразно и вовсе не хотят ни большей подотчетности перед избирателями, ни прекращать запускать руку в государственный карман. Но все же они действительно хотят идти в Европу и связывают будущее Украины с Европой. Хотя если копнуть еще глубже, то вопрос становится еще проще, и потенциально кровавее: Украина — это Россия или не Россия?

— Ничтоже сумняшеся — президент, в угоду своим сиюминутным потребам буквально изнасиловал Конституционный суд, снимая одних судей и назначая других, с нарушением процедуры, и таких, которым в Конституционном суде точно не место. Может, он что-то в этом смысле и выиграл — но стратегически Украина опять проиграла, лишившись важнейшего органа, который в критический момент может занять позицию над очередной политической схваткой.

— Если считать, кто сколько нарушил законов — то лидером будет президент, а не Рада и не Кабмин. Фактически, Банковая в тот момент пошла ва-банк. И тактически выиграла — но стратегически проиграла, и это показал 2010 год.

— Несмотря на момент острого противостояния и хаоса в силовых ведомствах — конфликта с кровью все же не случилось. И этому, на мой взгляд, есть две причины. Первая — личность самого Виктора Януковича, который просто не готов отдать жесткий приказ в критический момент. Ну, не такой это человек, несмотря на все его недостатки — нет в нем того, что отличает диктаторов: опасная и непреклонная воля, готовность добиться своего даже ценой моря крови. Вторая причина — это состав «антикризисной коалиции» и людей, ее поддерживающих. Это русские люди, по определению системные игроки, государственники, привыкшие договариваться и готовые уступать — порой уступать много. Майдан — и первый и второй — делали совсем другие люди с другим характером. Люди, которые говорят «нi!» и стоят до конца, и им нужна победа не на тридцать процентов, на пятьдесят, на семьдесят и даже на девяносто девять процентов — им нужно на все сто. Так они получили независимую Украину в 91-м, так они получили Ющенко в 2004-м, и все у них получалось до 2014 года, когда на Донбассе — они впервые получили отпор, настоящий отпор, и захлебнулись в крови. Тем не менее, они и сейчас не складывают оружия: посмотрите, с какой ненавистью встречаются любые предложения мира или перемирия…

Да, этот кризис не перешел в силовое противостояние, он закончился очередным политическим решением — выборами — которые кризис не решили, а плавно его продлили. Но это явно была первая проба сил. Второй раз — две силы, олицетворяющие собой два магистральных пути развития Украины — сошлись в схватке. Только теперь это произошло не на улице, это произошло в кабинетах и залах правительственных зданий, в зданиях судов, в телеэфире. Фактически это была попытка политически решить вопрос, не решенный в 2004 году революцией. Итог: год потерян в противостоянии, вопрос не решен, обе стороны обогатились опытом противостояния, рекрутировали новых бойцов и приобрели новые поводы для ненависти. Кризис показал принципиальную невозможность мирного сосуществования власти и оппозиции, невозможность впрячь в одну связку Запад и Восток. Главная причина в том, что разногласия были на уровне не «как идти», а «куда идти». И они рвали страну на части…

Ну, а дальше были выборы.

30 сентября 2007 года — прошли внеочередные выборы в Верховную Раду Украины. Их итоги были следующими:

Партия регионов — 8013918 голосов, это 34,37 % избирателей, что давало 175 депутатских мест (-11)

Блок Юлии Тимошенко (БЮТ) — 7162174 голосов, это 30,71 % избирателей, что давало 156 депутатских мест (+27)

Блок «Наша Украина — Народная Самооборона» (НУНС) — 3301012 голосов, это 14,15 % избирателей, что давало 82 депутатских места (-9)

Коммунистическая партия Украины (КПУ) — 1257397 голосов, это 5,39 % избирателей, что давало 27 депутатских мест (+6)

«Блок Литвина» — 924568 голосов, это 3,96 % избирателей, что давало 20 депутатских мест (+20)

При этом Социалистическая партия Украины — с 2,86 % результатом в Раду не прошла, потеряв 33 места. Метания из стороны в сторону — как видно отпугнули от Сан Саныча Мороза всех избирателей. И это при том, что всего 8 лет назад Мороз реально претендовал на президентский пост.

Главным победителем этого внепланового парламентского забега следует считать Юлию Тимошенко — ее сила не просто подтвердила, что результат полуторагодовалой давности не случайность, но и почти монополизировала «промайдановский» электорат. Правда, голоса она отняла не у Партии Регионов — а у пропрезидентской НУНС. Выборы так же подтвердили, что раскол Украины на восток и запад не только сохраняется, но и углубляется. Нельзя было так же сказать, что обстановка в Раде поменялась, скорее произошла консолидация двух враждебных лагерей перед схваткой.

* * *

Для самостоятельного изучения

1. История. Украина. 2007 год

https://www.youtube.com/watch?v=wyG5IwXvSbk