2009. Попытка изменить Конституцию

В период с 2007 по 2009 год продолжалась работа Национального конституционного совета, созданного Ющенко, который в 2007 году не смог отменить политреформу через Конституционный суд. Планировалось до 2009 года подготовить проект новой конституции, провести его всенародное обсуждение и вынести на референдум.

Немного забегая вперед, поговорим про то, как Ющенко лепил «народную конституцию» (так она называлась).

Итоги работы Конституционного совета Ющенко представил 31 марта 2009 года, в день послания президента Раде. Основные изменения, конечно же, касались разделения властей:

Парламент

Двухпалатный. Нижняя палата избирается на 4 года и состоит из 300 депутатов, формирует и контролирует правительство, выносит Кабмину недоверие и увольняет премьера. Верхняя палата — Сенат — избирается на 6 лет прямым голосованием на мажоритарной основе, по 3 сенатора (не младше 35 лет) от каждой области.

В состав Сената также входят бывшие президенты Украины. Депутатов местных советов избирают по пропорциональной системе.

Президент

Общенациональный и прямой представительский мандат главы государства сохраняется. Президент остается гарантом государственного суверенитета, безопасности и территориальной целостности. Определяет приоритеты госполитики.

Кабмин

Кабмин получает самостоятельность, несет ответственность за внешнюю и внутреннюю политику.

Удивительно, но Ющенко в своем проекте изменений в конституцию — во многом скопировал предложения Леонида Кучмы. Перед нами — конституция парламентской республики, при которой политическая активность Рады сдерживается верхней палатой парламента (учитывая украинскую специфику, конфликт между ними был почти неизбежен и тем самым, активность парламента замыкалась на самое себя и становилась саморазрушительной). А премьер-министр — выводился из-под контроля Рады и становился самостоятельным политическим игроком. Но обратите внимание на то, как разграничены полномочия президента и кабмина. Президент становится гарантом и определяет приоритеты, а кабмин несет ответственность. В общем-то, это и было видение власти от Ющенко — он — гарант, некий мыслитель, рассуждает о ценностях и определяет приоритеты — а кто-то должен воплощать все это в жизнь и нести ответственность.

Кроме того, конституция отменяла автономию АР Крым и содержала ряд парадоксальных предложений, вроде второго государственного гимна.

Депутаты и Конституционный суд отнеслись к идеям Ющенко прохладно — но это его не остановило. Сразу после этого, по всей стране были разосланы анкеты, в которых был следующий текст

Дорогие соотечественники! Существующая в Украине система власти не позволяет ни гарантировать соблюдение прав граждан, ни проводить необходимые реформы. Попытки изменить эту ситуацию изнутри не дали результата: власть в Украине не способна реформировать сама себя.

Политики в парламенте озабочены вопросами собственного благополучия и рейтинга. Одни чиновники перекладывают свою ответственность за положение дел в стране на других. Поэтому я выношу свой проект Конституции на обсуждение каждым из вас.

Пожалуйста, поделитесь со мной своими мыслями по поводу вопросов, которые помогут нам наладить работу разлаженного властного механизма. С уважением, Виктор Ющенко».

И дальше было пять вопросов:

? Нужны ли конституционные изменения для наведения порядка в Украине?

? Нужно ли вносить конституционные изменения до президентских выборов, чтобы граждане знали полномочия будущего Президента?

? Поддерживаете ли вы отмену депутатской неприкосновенности?

? Поддерживаете ли вы сокращение количества депутатов Верховной Рады?

? Поддерживаете ли вы персональное голосование за депутата (избрание по открытым спискам)?

Вопросы эти походили на «хотите ли Вы быть богатым и здоровым или бедным и больным». Однако, референдум, на который рассчитывал Ющенко не состоялся — у него, уходящего президента просто не хватило сил и авторитета продавить это решение. Все к тому времени понимали, что первый президентский срок — станет для Ющенко последним.

ПРОЕКТ ЗАКОНУ УКРАЇНИ

від 31.03.2009 р. N 4290

Про внесення змін до Конституції України

Суб'єкт законодавчої ініціативи: Президент України

Автор законодавчої ініціативи: В. А. Ющенко

//search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2009_03_31/JF3B600A.html

//seychas.ua/politics/2009/3/31/news/6230.htm

Полный текст документа в формате DOC

//human-rights.unian.net/ukr/detail/190270