2016-02-05 Границы и объекты правового регулирования отношений по поводу природы

Объекты и Границы правового регулирования субъект-субъектных отношений по поводу Природы. Сфера регулирования базируется на определениях, формируемых из 3 точек зрения или позиций субъекта.

1. Точка зрения на природу как кладовую Ресурсов для субъектов (в том числе бенефициаров) хозяйственной деятельности (ХД).

2. Точка зрения на природу как на пространственно распределенную совокупность сред обитания для субъектов жизнедеятельности (в том числе институализированных «будущих поколений»).

3. Точка зрения на природу как на сложившееся естественное БиоРазнообразие, находящееся в естественной динамике.

Объекты Регулирования и правовые нормы должны быть в каждом случае принципиально разные.

В первом случае должна регулироваться Хозяйственная деятельность.

Ее Воздействие должно быть дифференцировано по тому, какова «Вовлекаемая в хозяйственный оборот» часть природы, какова «Извлекаемая часть», какова «Возвращаемая в природу часть», и какова «Опосредованно изменяемая часть природы» (в силу причинно-следственных связей). Тогда понятийный аппарат определен так: Воздействие-извлечение (то есть безвозвратное),

Воздействие-вовлечение в ХД, Воздействие-размещение в среде и т. п.

Во втором случае должно регулироваться Воздействие-потребление со стороны жизнедеятельности и т. д. – по аналогии с п.1.

В третьем случае должны быть законодательно определены «Регулируемая часть Биоразнообразия» и «Нерегулируемая часть Биоразнообразия». Например, саранча – часть БиоРазнообразия. Оно целенаправленно уничтожается. Как и кроты на даче. Амурский тигр – ничтожная часть БиоРазнообразия, которое сохраняется. Воздействие-изменение в процессе потребления и т. п.

Общая часть Экологического кодекса

1. ХД, наносящая Потенциальный ущерб Неопределенному кругу лиц. Назначение сборов с подобной хоздеятельности – страхование будущих исков. Организационно-правовой Институт – «ЭкоСТРАХ».

2. Сбор при Неопределенных следствиях в природе и неопределенных последствиях для жизнедеятельности. Организационно-правовой Институт – «Фонд адресных платежей на целевые исследования неопределенных последствий – «ЭкоНИР».