Уотергейт и Иран-контрас

В июне 1972 года группа бывших сотрудников ЦРУ была захвачена во время проникновения в штаб-квартиру Республиканской партии США в Вашингтоне. Противоправное проникновение со взломом было частью широкой кампании, которой руководили сотрудники аппарата Белого дома президента Никсона. Она включала мероприятия по срыву избирательной кампании, установку аппаратуры подслушивания, хищение частных документов и незаконное использование избирательных денежных фондов. Впоследствии выяснилось, что президент Никсон лично принимал участие в этом безобразии и в последующих мероприятиях по заметанию следов содеянного. Вице-президент Джеральд Форд стал новым президентом страны и вскоре простил Никсона за все преступления, связанные с Уотергейтом, включая и те из них, которые могли всплыть в будущем. Члены президентской администрации, признанные виновными в афере Уотергейта, получили сравнительно легкие наказания. Никсон не сидел в тюрьме ни одного дня и вышел в отставку на президентскую пенсию. Конгресс и пресса рассматривали Уотергейт как аномальный случай беззакония власти, а не еще один случай из многих противозаконных действий американских президентов и оперативных сотрудников структур национальной безопасности.

В 1986 году Белый дом потряс новый скандал под названием «Иран-контрас». Выяснилось, что администрация президента Рейгана продавала на миллионы долларов оружия Ирану — стране, которую США неоднократно обвиняли в терроризме. В качестве операции прикрытия, с целью обойти Конгресс, законодательство и Конституцию, выручка от этих секретных продаж направлялась никарагуанским наемникам, известным под названием «контрас». Часть денег, вероятно, была использована для оплаты расходов на телевизионные кампании в пользу кандидатов Республиканской партии на выборах 1986 года. Президент Рейган признал, что был полностью в курсе этой сделки с оружием, но утверждал, что совершенно не знал о судьбе полученных в ее ходе денег. Он просил общественность поверить ему, что эти операции проводили его подчиненные, включая его собственного советника по национальной безопасности, которые не ставили его об этом в известность. В последующих заявлениях подчиненные Рейгана рассказали, что сам Рейган играл активную роль во всем деле Иран-контрас[485].

Несмотря на избыток свидетельств об участии Белого дома, Совета национальной безопасности и ЦРУ в этом деле, фактически ни один высокопоставленный чиновник не понес наказания и не было проведено никаких реформ с целью сдержать тайные операции. Специальному следователю удалось предъявить одиннадцати подследственным обвинения в лжесвидетельстве, в уничтожении правительственных документов, противодействии правосудию, нецелевом использовании финансовых ассигнований и в других подобного рода преступлениях. Девять обвиняемых были приговорены к условному наказанию (пробации) и к небольшим штрафам, и только один обвиняемый был отправлен на короткий срок за решетку. Некоторые участники дела, например бывший директор ЦРУ и затем вице-президент Джордж Буш, вообще избежали обвинения, несмотря на свидетельства их причастности к делу. Когда в 1989 году Дж. Буш стал президентом, он простил основных обвиняемых, в том числе министра обороны Каспара Уайнбергера еще до того, как тот предстал перед судом[486].

Расследование этого дела в Конгрессе не дало существенных результатов, кроме демонстрации того, что Конгресс не может и не хочет осуществлять контроль над разведывательным сообществом[487].

В целом под видом «борьбы с коммунизмом», «защиты интересов США» или «защиты демократии» носители государственной власти совершили тяжкие преступления против народа своей страны и зарубежных стран, нарушали права граждан и Конституцию для того, чтобы сделать мир безопаснее для привилегий и извлечения прибылей. Давний вопрос политической философии «кто контролирует контролирующих?» остается без ответа. Структура национальной безопасности продолжает вести себя как государство в государстве, не признавая законов, хотя она и подвергается все большей критике со стороны тех, кто выступает за ее демократическую подотчетность.