6.3. Политика США в отношении Иранской АЭС

Заметное влияние на темпы реализации проекта в Бушере оказали Соединенные Штаты. С начала 1980-х гг. США придерживаются эмбарго на поставку в Иран ядерных технологий, в том числе, связанных с мирным использованием атомной энергии, выражая озабоченность, что они могут быть переключены на незадекларированные цели. При этом США на протяжении многих лет стремились добиться соблюдения эмбарго другими странами-экспортерами ядерных технологий. В частности, США удалось убедить правительство Германии отказаться от участия в завершении строительства Бушерской АЭС, а также ввести эмбарго на поставку комплектующих для станции (Иран обращался к Германии с предложением возобновить работы на станции в середине 1980-х гг., Россия предлагала Германии принять участие в работах по достройке АЭС в середине 1990-х гг.).

В разное время официальные представители США называли четыре основные причины озабоченности в отношении завершения строительства Бушерской АЭС:

АЭС может помочь иранским специалистам получить ядерные материалы оружейного качества (этот аргумент из-за своей несостоятельности был снят первым);

строительство и эксплуатация АЭС позволят Ирану получить дополнительный опыт и навыки и подготовить специалистов в ядерной области;

АЭС может быть использована Ираном в качестве обоснования необходимости развития ядерного топливного цикла (ЯТЦ), включая, например, производство топлива и обогащение урана;

Бушерский проект может стать ширмой для несанкционированной передачи иностранными учеными чувствительной информации и технологий своим иранским коллегам, а также ширмой для незаконного приобретения ядерных технологий и материалов в третьих странах.

Набор инструментов давления на Россию по бушерскому вопросу был достаточно разнообразен. Во второй половине 1990-х и начале 2000-х гг. США рассматривали развитие российско-американских отношений по целому ряду направлений, например, в области атомной энергетики, в увязке с отказом России от всех видов сотрудничества с Ираном в ядерной сфере, включая строительство Бушерской АЭС. Также вопрос российско-иранского сотрудничества в условиях глубокого экономического кризиса в России середины – второй половины 1990-х гг. время от времени поднимался в США при обсуждении возможности выделения Москве кредитов международных финансовых институтов, а также помощи со стороны США, в частности, по линии программы Нанна-Лугара (программы Совместного уменьшения угрозы).

Однако максимум, чего удалось добиться США в этом вопросе, – взятие Россией на себя обязательств ограничить свое сотрудничество с Ираном строительством первого энергоблока Бушерской АЭС, поставкой топлива для него и подготовкой специалистов для его эксплуатации. При этом в США существовало широко распространенное мнение, что после отказа России от сотрудничества с Ираном в области технологий ЯТЦ Тегеран потеряет интерес к Бушерскому проекту и АЭС так и не будет достроена.

В дополнение к этому Соединенные Штаты инвестировали значительные дипломатические ресурсы, чтобы заставить иностранных подрядчиков отказаться от участия в проекте. Эти усилия принесли определенные результаты.

Планировалось, что в производстве оборудования для Бушерской АЭС примут участие представители Украины и Чехии. Харьковское предприятие «Турбо-атом» должно было поставить в Иран комплект из двух турбин. Однако накануне визита в Киев госсекретаря США Мадлен Олбрайт, запланированного на 6 марта 1998 г., руководством страны было принято решение наложить запрет на участие «Турбоатома» в проекте в обмен на поддержку Вашингтоном членства Украины в Режиме контроля за ракетными технологиями (РКРТ), заключение американо-украинского соглашения о сотрудничестве в области атомной энергетики и обещание (впоследствии не выполненное) привлечь инвестиции частного американского бизнеса, в первую очередь – в промышленность Харьковской области (через так называемую «Харьковскую инициативу»). В качестве практической реализации решения был использован административный ресурс; по некоторым данным, президент страны Л.Д. Кучма лично позвонил директору предприятия, чтобы проинформировать о принятом решении. При этом Украина избежала взятия на себя обязательств по ограничению участия отечественных специалистов в строительных и монтажных работах на площадке Бушерской АЭС, где в определенное время они составляли около 80 % всех неиранских работников на строительной площадке.

Чешская компания должна была поставить в Бушер вентиляционное оборудование. В марте 2000 г., накануне визита в Прагу Мадлен Олбрайт, правительство Чехии внесло в парламент законопроект, запрещающий участие чешских компаний в Бушерском проекте, который позднее был принят в качестве закона. В обоих случаях у генерального подрядчика строительства в Бушере ЗАО «Атомстройэкспорт» поиск новых производителей занял определенное время, и в обоих случаях вопрос изготовления и поставки оборудования был положительно решен. Были и другие примеры политически мотивированных отказов компаний от участия в проекте по строительству Бушерской АЭС, несмотря на взятые ранее обязательства. На производство отдельного оборудования для АЭС генеральный подрядчик был вынужден размещать заказы трижды.

В 2005 г. президент США Джордж Буш признал, что Бушерская АЭС не представляет угрозы режиму ядерного нераспространения, а в декабре 2007 г. поддержал поставку Россией топлива в Бушер, поскольку, по его словам, она делает нецелесообразным создание Ираном собственного производства ядерного топлива, включая обогащение урана. Отчасти этому способствовало подписание Москвой и Тегераном 28 февраля 2005 г. документа о возврате облученного ядерного топлива (ОЯТ) с Бушерской АЭС в Россию.