Обсуждение предложений, сделанных 5 ноября на совещании в присутствии Императора

Премьер-министр Тодзио заявил:

«На совещании в присутствии Императора 6 сентября были обсуждены и приняты «Основные принципы осуществления национальной политики Империи». Этот документ содержал следующее утверждение: «Империя, готовая встретить войну с Соединенными Штатами, Великобританией и Нидерландами ради своего существования и самообороны, закончит приготовления к войне к началу октября. Одновременно Империя будет стремиться к удовлетворению своих требований, применяя к Соединенным Штатам и Великобритании все возможные меры дипломатического воздействия… В случае если удовлетворение наших требований путем упомянутых в предыдущем параграфе дипломатических переговоров станет маловероятным, к началу ноября Империя будет вынуждена прибегнуть к ведению войны против Соединенных Штатов, Великобритании и Нидерландов.

Япония путем тесной координации политической и военной стратегии приложила все усилия к тому, чтобы привести эти дипломатические переговоры к успешному завершению, но Соединенные Штаты отказались пересмотреть свою позицию. В ходе переговоров кабинет Коноэ ушел в отставку и был заменен кабинетом Тодзио. В попытке справиться с меняющимся положением правительство, совместно с отделами армии и флота Императорского генерального штаба, приняло решение еще шире и глубже изучить «Основные принципы осуществления национальной политики Империи». После восьми совместных совещаний они твердо убедились, что единственным решением является война. Было решено, что если не удастся выйти из тупика в переговорах, в начале декабря нужно применить вооруженные силы и приложить все усилия к успешному завершению оперативных приготовлений к этому сроку. В то же время следует искать новых путей к успешному завершению дипломатических переговоров».

Смысл заявления министра иностранных дел Тодзио заключался в том, что Япония по сущности последнего предложения, выдвинутого в ходе предыдущих переговоров, не может сделать никаких новых уступок Соединенным Штатам. В этих обстоятельствах представлялось, что надежды на успешное завершение переговоров с Соединенными Штатами нет и единственной альтернативой является начало военных действий. Также Тодзио разъяснил план будущих переговоров с Соединенными Штатами и принципов сотрудничества с Германией и Италией.

Президент Комиссии по планированию Судзуки сказал, что без решения о начале военных действий сохранить статус-кво путем увеличения производства синтетической нефти и других предметов потребления практически невозможно, а без увеличения производства необходимая для сопротивления врагу национальная оборонительная мощь Японии после осени будет потеряна. Не останется другого выбора, кроме как уступить силе Соединенных Штатов.

Он добавил, что при использовании запасов военных материалов, а так же – после начала военных действий – ресурсов южных территорий существует прекрасная перспектива, что материальная мощь Японской Империи будет достаточной для ведения продолжительной войны. Затем он привел цифры, обосновывавшие эти утверждения[89].

Министр финансов Кайя заявил, что финансовые силы Японской Империи достаточны для продолжительной войны, но люди, живущие в оккупированных районах, должны будут обеспечивать себя сами.

Заявления начальника Генерального штаба флота Нагано и начальника Генерального штаба армии Сугияма приведены в описании «Оценки положения Верховным командованием при принятии оперативного плана» (см. Главу VIII).

После этого министр иностранных дел сообщил детали процесса переговоров между Японией и Соединенными Штатами председателю Тайного совета Хара, а премьер-министр добавил, что в полученном 2 октября ответе, призывавшем к быстрому урегулированию Китайского инцидента, содержались те же четыре принципа, что и в Договоре девяти держав.

Министр иностранных дел подчеркнул, что так как разница между проектами, представленными Японией и Соединенными Штатами, весьма велика, возможность, что соглашение будет достигнуто, очень незначительна.

Председатель Тайного совета спросил, где находится граница операций на южных территориях и каковы сроки завершения операций. Начальник Генерального штаба армии Сугияма ответил, что планировалось начать одновременные действия против Великобритании и Соединенных Штатов, за которыми должны были следовать операции против Голландской Ост-Индии. Предполагалось, что Филиппины будут завоеваны в течение 53 дней, Малайя в течение 100 дней и Голландская Ост-Индия – в течение 150 дней. Этот план предусматривал занятие всех южных территорий приблизительно за пять месяцев, но ожидалось, что если до окончания операций на юге Соединенные Штаты направят свой флот на Восток или в войну вступит Советская Россия, то потребуется больше времени.

На вопрос председателя Тайного совета, сможет ли японский флот уничтожить противника в южных территориях в требуемый срок, начальник Генерального штаба флота ответил, что хотя морская мощь Соединенных Штатов (находящаяся на 40 % в Атлантике и на 60 % в Тихом океане) соотносится с японской как 10 к 7,5, уничтожить надводные корабли в азиатских водах возможно, а подводные лодки, даже если они проскользнут, будут нейтрализованы. Председатель Тайного совета сказал, что, поскольку план был исчерпывающе изучен, не думает, что в нем есть какие-либо ошибки в расчетах; однако на случай, если операции на южных территориях не пойдут в соответствии с планом, он желает знать, какие приготовления сделаны против вступления в войну Советской России. Начальник Генерального штаба армии ответил, что силы, остающиеся в метрополии и дислоцированные в Китае, справятся с таким положением дел.

Его спросили, какое влияние будет оказано на японские сырьевые ресурсы, если советские подводные лодки начнут действовать на начальной стадии войны или активизируются вражеские силы в южных территориях. Он сказал, что, хотя наступательные действия против Советской России нельзя предпринять в начале войны, потери, которые будут понесены в южных районах, учитывались, и всестороннее изучение потерь торгового флота армией, флотом и комиссией по планированию показало, что снабжение может обеспечиваться.

Председатель Тайного совета заявил: «Представляется, что Таиланд не склонен с готовностью разрешить проход наших войск через свою страну. Если будут начаты переговоры с Таиландом, об этом сразу же будет уведомлена Великобритания. Пострадают ли от этого наши операции?». На это был получен ответ: «Премьер-министр Пибун[90] уже уведомлен о наших желаниях. Если он откажется удовлетворить наши требования непосредственно перед высадкой наших войск, у нас не будет иной альтернативы, кроме как прибегнуть к силе».

После этого председатель Тайного совета заявил, что его мнение о положении сводится к следующему:

«Складывается впечатление, что надежды на успешное завершение дипломатических переговоров, ведущихся ныне между Японией и Соединенными Штатами, мало. Как японское правительство, так и японский народ желают немедленного урегулирования Китайского инцидента. Переговоры с Соединенными Штатами весьма затруднились тем, что они действуют в пользу Чан Кайши. В этих обстоятельствах для правительства и Генерального штаба решение о ведении войны представляется неизбежным.

Ввиду существующих политических союзов война между Великобританией и Германией должна неизбежно стать фактором войны между Японией, с одной стороны, и Великобританией и Соединенными Штатами, с другой. В то же время мы не уверены, что начнется война между Германией и Соединенными Штатами. Немцы и итальянцы, живущие в Соединенных Штатах, имеют значительное влияние, и, если Япония объявит войну Соединенным Штатам, последние могут предложить мир Германии. Мы должны следить за этим, так как необходимо принять особые меры предосторожности против изоляции и окружения Японии».

Премьер-министр Тодзио добавил, что, хотя должны быть предприняты все возможные усилия для достижения удовлетворительного решения мирными средствами, и что продолжительная война не пойдет Японии на пользу, – подчинение Соединенным Штатам станет неизбежным, если статус-кво не изменится. Поэтому необходимо принять решение, будет ли Япония воевать. Но одновременно на случай вступления Японии в войну должны быть предприняты все предосторожности против превращения этой войны в расовую.

После принятия решения о неизбежности войны, сформулированный ранее неофициальный оперативный план получил формальное одобрение Императора. Вслед за этим последовало издание оперативных приказов, окончание приготовлений и развертывание сил.