№ 45 Распоряжение Совета Министров СССР об исправительно-трудовых лагерях и колониях
№ 45
Распоряжение Совета Министров СССР об исправительно-трудовых лагерях и колониях
10 июля 1954 года, № 7688-рс
Сов. секретно
Москва, Кремль
Одобрить представленное Министерством внутренних дел СССР Положение об исправительно-трудовых лагерях и колониях.
Председатель Совета Министров Союза ССР Г. МАЛЕНКОВ
Одобрено Советом
Сов. секретно
Министров СССР
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ ЛАГЕРЯХ И КОЛОНИЯХ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СССР
I. Общие положения
1. Исправительно-трудовые лагеря и исправительно-трудовые колонии являются местами заключения для содержания совершеннолетних преступников, осужденных к лишению свободы.
В исправительно-трудовых колониях содержатся:
а) лица, осужденные к лишению свободы на срок до 3 лет;
б) лица, осужденные впервые за должностные, хозяйственные и другие не особо опасные преступления;
в) лица, переводимые из детских трудовых колоний для дальнейшего отбытия наказания.
Все остальные осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительно-трудовых лагерях.
Министерство внутренних дел СССР направляет в исправительно-трудовые лагери лиц, указанных в пункте 1 «а» настоящего Положения, если они осуждены второй и более раз.
Основанием для содержания в исправительно-трудовых лагерях и колониях является приговор суда, вступивший в законную силу.
2. Содержание в исправительно-трудовых лагерях и колониях имеет своей целью:
создание условий, исключающих возможность осужденным совершать преступления;
исправление и перевоспитание осужденных на основе приобщения их к общественно полезному труду.
3. Каждый способный к труду заключенный обязан трудиться. Трудовое использование заключенных организуется в порядке, установленном настоящим Положением.
4. Режим содержания заключенных должен обеспечивать их изоляцию, правильное трудовое использование, вовлечение в политико-воспитательную работу и постоянный надзор и наблюдение за ними.
5. Среди заключенных проводится политико-воспитательная работа, направленная прежде всего на воспитание в духе строгого соблюдения советских законов и правил социалистического общежития, честного отношения к труду и общественной собственности, повышение их политической сознательности, всемерное содействие возвращению их к честной жизни.
6. Заключенные, добросовестно относящиеся к труду и отличающиеся примерным поведением, подлежат поощрению. Нарушители дисциплины и установленного внутреннего распорядка привлекаются к ответственности.
7. К заключенным не могут применяться меры, имеющие своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.
8. Заключенные размещаются в специальных жилых помещениях и обеспечиваются необходимым коммунально-бытовым и медицинским обслуживанием. Снабжение заключенных продовольствием и вещевым имуществом производится по установленным нормам.
9. Осужденным женщинам, имеющим детей в возрасте до 2 лет, разрешается помещать их в дома младенца при исправительно-трудовых лагерях и колониях, где они содержатся за счет государства.
Дети старше 2 лет подлежат передаче близким родственникам осужденных женщин, а в случае отсутствия таковых или их отказа принять детей на воспитание — в детские учреждения министерств здравоохранения и просвещения.
10. Исправительно-трудовые лагери и исправительно-трудовые колонии организуются Министерством внутренних дел СССР в зависимости от необходимости размещения, трудового использования заключенных, а также применения соответствующего режима.
11. Структура и штаты исправительно-трудовых лагерей и колоний устанавливаются МВД СССР.
12. Подразделения исправительно-трудовых лагерей и колоний должны быть максимально приближены к месту работы заключенных, располагаться в местности, отвечающей санитарным требованиям, иметь надлежащее оборудованное ограждение, жилые и культурно-бытовые помещения для заключенных, медпункт, а также все необходимые жилые, служебные помещения и коммунально-бытовые объекты для работников лагерного подразделения (колонии).
13. Исправительно-трудовые лагери и колонии содержатся за счет средств государственного бюджета. Доходы от трудового использования заключенных поступают в государственный бюджет.
14. Руководство деятельностью исправительно-трудовых лагерей и колоний осуществляется Главным управлением исправительно-трудовых лагерей и колоний (ГУЛАГ) Министерства внутренних дел СССР как непосредственно, так И через министерства внутренних дел республик, управления МВД краев и областей.
II. Режим содержания
15. Режим содержания заключенных должен обеспечивать:
а) строгое соблюдение заключенными дисциплины, предупреждение побегов и других преступлений;
б) надежную охрану заключенных и тщательный надзор за их поведением;
в) изоляцию осужденных за контрреволюционные преступления, за другие тяжкие преступления, рецидивистов, а также лиц, злостно нарушающих установленный режим, от остальной массы заключенных;
г) раздельное содержание осужденных мужчин и женщин и изоляцию впервые осужденных от лиц, неоднократно судимых;
д) создание заключенным соответствующих жилищно-бытовых условий, медицинского и культурного обслуживания.
16. Администрация исправительно-трудовых лагерей и колоний и личный состав военизированной охраны и надзирательской службы лагерей должны строго и неуклонно проводить в жизнь установленный для заключенных режим содержания.
17. Для осужденных устанавливаются три вида режима: общий, строгий и облегченный.
Общий и строгий режимы применяются к заключенным, содержащимся в исправительно-трудовых лагерях, а облегченный — в исправительно-трудовых колониях и в специально организованных подразделениях исправительно-трудовых лагерей.
Министерство внутренних дел может переводить заключенных с одного вида режима на другой в зависимости от их поведения в местах заключения.
18. Ко всем осужденным, вновь поступающим в исправительно-трудовые лагери, применяется общий режим, за исключением лиц, указанных в пункте 20 «а» и «б» настоящего Положения. Общий режим должен отвечать следующим требованиям:
жилые зоны, в которых размещаются заключенные, и производственные объекты, где они работают, имеют специальные ограждения, обеспеченные постами военизированной стрелковой охраны;
за заключенными в жилых зонах и на местах работы осуществляется постоянное наблюдение внутренней надзирательной службой;
вывод заключенных на работу и возвращение после работы производится под конвоем, за исключением случаев, когда расконвоирование является необходимым по характеру выполняемой отдельными заключенными работы;
при выводе из жилой зоны и возвращении в зону заключенные, по усмотрению администрации, могут подвергаться обыску;
в жилых помещениях заключенные размещаются побригадно;
корреспонденция заключенных при необходимости подвергается цензуре.
Содержащиеся на общем режиме осужденные могут быть использованы по их специальности и квалификации как непосредственно на производстве, так и в производственных аппаратах, в медицинских, культурных и хозяйственных учреждениях лагеря и колонии; пользоваться принадлежащей им одеждой гражданского образца, иметь свидания с родственниками в порядке, установленном МВД СССР, пользоваться правом переписки с родственниками, получения денежных переводов и посылок, пользоваться личными деньгами.
19. Заключенные, содержащиеся на общем режиме, в установленном Министерством внутренних дел порядке, после отбытия не менее одной трети срока наказания (с учетом зачета рабочих дней), при условии строгого соблюдения режимных требований и добросовестного отношения к труду в порядке поощрения могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания в исправительно-трудовые колонии или специально организованные лагерные подразделения — на облегченный режим содержания.
Облегченный режим включает в себя:
а) проживание в жилой зоне без внешней охраны, под наблюдением надзирательского состава;
б) следование на работу и возвращение с работы в составе бригад под наблюдением надзирателя или самостоятельно — по специальным пропускам;
в) привлечение, по усмотрению администрации, к несению охраны и конвоированию заключенных к местам работы и обратно, а также по охране их на производственных объектах;
г) предоставление лучшим из числа заключенных, содержащихся на облегченном режиме, права проведения дней отдыха за пределами колонии (лагерного подразделения).
20. Строгий режим содержания применяется к следующим заключенным:
а) особо опасным государственным преступникам, осужденным за контрреволюционные преступления;
б) осужденным за бандитизм, умышленное убийство, разбой и грабеж;
в) ворам-рецидивистам;
г) осужденным за совершенные во время нахождения в местах заключения контрреволюционные преступления, бандитизм, умышленное убийство, разбой, грабеж, побег из-под стражи, нападение на администрацию лагеря, организацию и активное участие в массовых беспорядках и групповом неповиновении, злостный отказ от работы;
д) злостным нарушителям режима в исправительно-трудовых лагерях.
Строгий режим отличается от общего режима содержания тем, что: заключенные, содержащиеся на строгом режиме, находятся под усиленной охраной и надзором, в условиях строгой изоляции, полностью исключающей проживание, работу и передвижение без охраны; заключенные используются преимущественно на тяжелых физических работах; увеличивается продолжительность рабочего дня; зачеты рабочих дней, предусмотренные пунктом 33 настоящего Положения, могут применяться не ранее 6 месяцев с момента нахождения на строгом режиме; заключенные не имеют права носить какую-либо иную верхнюю одежду, кроме выдаваемой лагерем; за нарушение режима осужденные несут повышенную дисциплинарную ответственность; злостные нарушители дисциплины переводятся для дальнейшего отбывания в тюрьмы на срок от 1 года до 2 лет; свидания с родственниками могут быть разрешены один раз в шесть месяцев.
21. Заключенным, содержащимся на облегченном режиме, доказавшим своим поведением и отношением к труду, что они не нуждаются в дальнейшем содержании под стражей, может быть разрешено начальником Управления исправительно-трудового лагеря, Управления (отдела) исправительно-трудовых колоний МВД — УМВД проживание вне зоны ИТЛ (колонии) на весь неотбытый ими срок лишения свободы (с учетом зачета рабочих дней). Для таких заключенных Министерством внутренних дел СССР создаются необходимые жилищ-но-бытовые условия; им разрешается вызов к себе семьи и проживание с нею. Правовое положение заключенных, проживающих вне зоны лагеря (колонии), и порядок их проживания определяются МВД СССР.
22. Лица из числа заключенных, проживающие вне зоны лагеря (колонии), обязаны регулярно являться к администрации лагерного подразделения (колонии) для регистрации.
Временный выезд этих лиц с места жительства может иметь место лишь с разрешения лагерной администрации. Самовольное оставление ими места жительства влечет за собой уголовную ответственность как за побег из-под стражи.
В случаях неоднократного или злостного нарушения установленных правил проживания или общественного порядка нарушители (по решению начальника Управления исправительно-трудового лагеря, Управления (отдела) исправительно-трудовых колоний МВД — УМВД) лишаются права проживания вне зоны лагеря (колонии).
III. Организация труда
23. Труд заключенных применяется на работах, осуществляемых Министерством внутренних дел СССР, а также на предприятиях и строительствах других министерств и ведомств.
Выделение рабочей силы из числа заключенных производится на контрагентских условиях, согласно типовому договору Главного управления исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД СССР.
24. Организация труда в исправительно-трудовых лагерях и колониях осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением, законодательством по труду и правилами по технике безопасности, и должна обеспечивать;
а) повышение производительности труда заключенных и механизацию работ;
б) использование заключенных, главным образом, по имеющейся специальности и обучение их новым профессиям;
в) выполнение установленных производственно-хозяйственных заданий.
25. Каждый заключенный, независимо от характера совершенного им преступления и срока наказания, используется на работах по назначению администрации, с учетом физического состояния и трудоспособности, определяемой врачебно-трудовыми экспертными комиссиями лагерей и колоний.
26. Руководители предприятий, на которых используется рабочая сила из числа заключенных, обязаны организовать труд каждого заключенного, как правило, по специальности и квалификации; своевременно выдавать и закрывать рабочие наряды и бесперебойно обеспечивать инструментами и материалами; выполнять требования по охране труда и технике безопасности; укреплять трудовую дисциплину; внедрять передовые методы труда.
Повышение производственной квалификации заключенных и обучение их новым специальностям возлагается на руководителей предприятий и строительства, где применяется труд заключенных, и проводится за счет средств этих организаций. Кроме того, средствами лагерей создаются учебные комбинаты, школы и курсы, обучение в которых производится как с отрывом, так и без отрыва от основной работы.
27. Трудовое использование заключенных должно производиться в специально оборудованных производственных зонах, изолированно, как правило, от основной массы вольнонаемных рабочих. В производственных зонах разрешается работа вольнонаемного административного и инженерно-технического персонала предприятий, непосредственно руководящего работой заключенных.
Организация трудового использования заключенных должна обеспечивать строгую изоляцию друг от друга различных категорий осужденных, предусмотренную пунктом 15 «в» и «г» настоящего Положения.
28. Для заключенных, содержащихся на общем и облегченном режиме, продолжительность рабочего дня устанавливается — 8 часов, а на строгом режиме — 9 часов. Министерство внутренних дел СССР может увеличивать продолжительность рабочего дня до двух часов сверх установленного: на лесозаготовительных, сельскохозяйственных и других сезонных или срочных работах, с последующим предоставлением отдыха или оплатой за сверхурочные работы в порядке, действующем для вольнонаемных рабочих и служащих, из расчета ставок, установленных для заключенных.
29. Трудовое использование заключенных и продолжительность рабочего времени на объектах с вредными условиями труда, а также порядок применения труда осужденных женщин определяются трудовым законодательством.
30. Все работающие заключенные получают заработок по установленным для них пониженным тарифным ставкам и должностным окладам, с применением сдельно-прогрессивной и премиальной систем оплаты труда, установленных для рабочих, инженерно-технических работников и служащих в соответствующих отраслях народного хозяйства.
Заключенным, проживающим вне зоны лагеря (колонии), заработок выплачивается полностью по ставкам и тарифам, установленным для рабочих и служащих.
31. Из заработка заключенных удерживается стоимость получаемого гарантированного питания, за пользование выдаваемым обмундированием (бельем, одеждой и обувью) и подоходный налог. При всех условиях добросовестно работающим заключенным выплачивается не менее 10 % их фактического заработка (гарантированный минимум).
32. Каждому работающему заключенному предоставляется отдых в общеустановленные выходные и праздничные дни.
При необходимости привлечения заключенных на работу в эти дни им предоставляется отдых в другие дни в течение месяца. В исключительных случаях, когда предоставление дня отдыха по условиям производства невозможно, оплата за это рабочее время производится в порядке, действующем для вольнонаемного состава, из расчета ставок, установленных для заключенных.
33. Всем работающим заключенным, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 20 настоящего Положения, предоставляются зачеты рабочих дней из расчета: занятым на основных работах за один день работы до трех дней снижения срока наказания и занятым на подсобно-вспомогательных работах соответственно до двух дней. Правом на получение зачетов рабочих дней пользуются только заключенные, систематически выполняющие производственные нормы выработки (обеспечивающие порученный участок работы) и соблюдающие установленный режим.
Порядок начисления зачетов рабочих дней определяется Министерством внутренних дел СССР.
34. Администрация предприятий, обслуживаемых лагерями и колониями, обязана по согласованию с медицинским персоналом организовать труд инвалидов на посильных для них работах.
Оплата труда работающих инвалидов производится за фактически выполненную работу.
Из заработка работающих инвалидов удерживается подоходный налог, стоимость питания и пользования обмундированием. Размер этих удержаний не должен превышать 50 % заработка. Зачеты рабочих дней работающим инвалидам начисляются в зависимости от их поведения и отношения к труду.
IV. Политико-воспитательная работа
35. Политико-воспитательная работа, проводимая среди заключенных, должна быть подчинена основной задаче — перевоспитанию заключенных на основе приобщения их к общественно полезному труду и возвращения их к честной трудовой жизни.
Политико-воспитательная работа среди заключенных проводится дифференцированно, с учетом режима содержания осужденных, их возрастного состава, уровня общего развития, характера совершенного преступления и условий производственной деятельности в местах заключения.
36. В целях вовлечения заключенных в сознательную трудовую деятельность среди них организуется социалистическое соревнование, проводятся собрания, совещания передовиков и новаторов производства, рационализаторов и изобретателей. Для поощрения передовиков производства в лагерях и колониях МВД СССР учреждаются флажки и вымпелы, почетные грамоты, а также создается премиальный фонд, а для подразделений, занявших первые места в соревновании, учреждаются красные знамена.
37. Для развития творческой самодеятельности заключенных, направленной на содействие администрации в проведении производственно-хозяйственных, политико-воспитательных и режимных мероприятий, из числа наиболее положительно зарекомендовавших себя заключенных создается совет актива с секциями: социалистического соревнования, санитарно-бытовой, культурно-массовой и спортивной работы, общественного питания и торговли. При совете актива учреждается товарищеский суд.
Указанные самодеятельные организации заключенных работают под руководством администрации и политического аппарата.
Порядок организации и работы совета актива, товарищеского суда и массовых секций определяется Министерством внутренних дел СССР.
38. Каждое лагерное подразделение и колония должны иметь надлежаще оборудованные клубы, библиотеки, комнаты для проведения политпросветработы и учебы, спортивные площадки, а также необходимое кульпросветимущество и спортинвентарь; жилые помещения должны быть радиофицированы. Нормы культпросветимущества и спортинвентаря устанавливаются МВД СССР.
В лагерных подразделениях и колониях разрешается организация местного радиовещания.
39. Политико-воспитательная работа среди заключенных организуется политическими органами исправительно-трудовых лагерей и колоний по следующим основным направлениям:
а) агитация и пропаганда — проведение лекций, докладов и бесед на политические, естественно-научные, производственные и другие темы; выпуск многотиражных производственных бюллетеней и стенных газет;
б) производственно-массовая работа — организация социалистического соревнования, популяризация передовых методов труда, достижений отличников производства, новаторов и рационализаторов, организация технических кружков;
в) культурно-массовая работа — библиотечная работа, читательские конференции, работа кружков художественной самодеятельности, изобразительного искусства и других; радио- и кинообслуживание, спортивная работа;
г) учебная работа — обучение малограмотных и лиц, желающих повышать общеобразовательный уровень, организация по согласованию с органами народного образования вечерних школ.
V. Основные обязанности и права заключенных
40. Каждый заключенный обязан:
а) честно и добросовестно работать, строго соблюдать трудовую дисциплину;
б) точно выполнять правила внутреннего распорядка;
в) бережно относиться к социалистической собственности;
г) выполнять распоряжения и указания начальствующего и административно-производственного персонала, надзирателей и работников военизированной охраны.
41. Заключенные имеют право:
а) на получение работы, заработка и отдыха в установленном настоящим Положением порядке;
б) на получение гарантированного питания, вещевого имущества; на медицинскую помощь, культурно-просветительное обслуживание и материально-бытовое обеспечение;
в) хранения и пользования предметами личного обихода, продуктами питания и деньгами; хранения денег и облигаций в сберегательных кассах; приобретения за наличный расчет книг, журналов, газет, настольных игр, музыкальных инструментов;
г) свиданий с родственниками, переписки, получения и направления посылок и денежных переводов в установленном порядке;
д) подачи индивидуальных жалоб и заявлений как в открытом, так и в закрытом виде лагерной администрации, партийным, советским и общественным организациям, органам суда и прокуратуры;
е) на получение в общеустановленном для всех граждан размере гонорара за научные открытия, изобретения и рационализаторские предложения;
ж) на повышение своего общеобразовательного уровня и знаний в свободное от работы время в порядке, определенном МВД СССР.
VI. Меры поощрения и взыскания
42. К заключенным в порядке, устанавливаемом МВД СССР, применяются следующие меры поощрения и взыскания.
Меры поощрения:
а) объявление благодарности, помещение портретов в фотобюллетень и витрину отличников производства и поведения, предоставление улучшенных жилищных условий и коммунально-бытового обслуживания, выдача денежных премий;
б) предоставление внеочередного свидания, а также свидания с правом совместного проживания с прибывшими родственниками в специально оборудованных для этой цели помещениях;
в) перевод со строгого на общий и с общего на облегченный режим содержания;
г) разрешение проживать вне зоны лагеря (колонии);
д) возбуждение перед судебными органами ходатайств о сокращении срока наказания и условно-досрочном освобождении;
е) возбуждение ходатайства о снятии судимости. Меры взыскания:
а) водворение в штрафной изолятор на срок до 20 суток (с выводом на работу) и до 15 суток (без вывода на работу);
б) выговор, объявленный устно или в приказе;
в) лишение на определенный срок права свиданий, получения передач, переписки, пользования личными деньгами;
г) лишение ранее полученных зачетов рабочих дней в размере до 6 месяцев, а в случае осуждения за совершение в лагере или колонии преступления — аннулирование всех ранее начисленных зачетов рабочих дней. Лишение зачетов рабочих дней производится по заключению, утвержденному начальником исправительно-трудового лагеря и санкционированному прокурором;
д) перевод с облегченного на общий и с общего на строгий режим;
е) перевод злостных нарушителей дисциплины со строгого режима в тюрьмы сроком от 1 года до 2 лет, с лишением всех ранее полученных зачетов рабочих дней.
43. К буйствующим и оказывающим лагерной администрации физическое сопротивление заключенным, по разрешению и под наблюдением врача, могут применяться смирительные рубашки. Разрешается также применение, в необходимых случаях, наручников, как средства, предупреждающего возможность побега и других преступлений.
VII. Материальная ответственность заключенных
44. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 31 настоящего Положения, из заработка заключенных может производиться удержание денежных сумм исключительно в связи с материальным ущербом, причиненным лагерю (колонии) действиями заключенных, и по исполнительным листам на взыскание алиментов.
Удержания производятся лишь из заработка заключенных.
45. Удержания из заработка заключенных за материальный ущерб, причиненный лагерю (колонии), производятся по приговорам судов (в случаях осуждения за совершенные в местах заключения преступления), а также в административном порядке — на основании приказов начальника лагеря (колонии) о производстве удержаний.
46. Удержания из заработка в административном порядке производятся в следующих случаях и размерах:
а) за порчу, уничтожение или утрату в результате небрежности орудий производства (машины, приспособления) и повреждение рабочего, продуктивного и иного скота; недостачу сверх предусмотренных норм ценностей, переданных под ответственность заключенных для хранения или других целей, — в размере причиненного ущерба, но не свыше Уз среднемесячного заработка заключенного;
б) за порчу по небрежности продуктов питания, материалов, полуфабрикатов и изделий — в размере причиненного ущерба, но не свыше /з среднемесячного заработка заключенного;
в) за причинение ущерба в результате действий, содержащих признаки преступлений; когда причиненный ущерб не связан с трудовым использованием заключенных за утрату или порчу имущества, выданного в пользование заключенных, — в размере причиненного ущерба.
47. Порядок производства удержаний из заработка заключенных устанавливается Министерством внутренних дел СССР. При этом удержание должно производиться с таким расчетом, чтобы при всех условиях работающим заключенным выплачивать не менее 10 % их фактического заработка.
48. Удержания из заработка заключенных производятся в следующей последовательности:
а) удержание стоимости питания;
б) удержание стоимости пользования обмундированием;
в) удержание подоходного налога;
г) удержание по исполнительным листам на взыскание алиментов;
д) удержание за причиненный лагерю (колонии) материальный ущерб.
VIII. Жилищно-бытовое и медицинское обслуживание и материальное обеспечение
49. Каждому заключенному обеспечиваются жилищные условия с соблюдением установленных норм. Жилые помещения для заключенных должны отвечать необходимым требованиям и оборудованы кроватями или нарами вагонного типа, снабжены постельными принадлежностями и инвентарем.
На территории лагерного подразделения (колонии) должны быть также необходимые коммунально-бытовые объекты: кухня, столовая, баня, прачечная, парикмахерская, камера для хранения личных вещей, сушилка для одежды и обуви и другие подсобно-вспомогательные помещения для обслуживания заключенных.
50. Беременным женщинам из числа осужденных создаются улучшенные жилищно-бытовые условия. Кормящие матери из числа заключенных женщин размещаются в подразделении, находящемся в непосредственной близости от дома младенца.
51. Хорошо работающим и соблюдающим установленный режим заключенным за плату могут предоставляться улучшенные коммунально-бытовые условия (отдельные комнаты или улучшенные общежития).
52. Заключенные обеспечиваются гарантированным питанием. Кроме того, за наличный расчет им производится продажа продовольственных и промышленных товаров, для чего в исправительно-трудовых лагерях и колониях организуются предприятия общественного питания и торговая сеть.
53. Для оказания заключенным медицинской помощи в местах заключения организуются лечебные и оздоровительные учреждения. Нормы обеспечения этих учреждений медицинским имуществом устанавливаются МВД СССР.
В этих же целях разрешается использование лечебных учреждений Министерства здравоохранения и привлечение медицинского персонала указанных учреждений.
Медицинская служба лагерей и колоний по вопросам лечебно-профилактической и противоэпидемической работы руководствуется действующим законодательством по вопросам здравоохранения, а также приказами, инструкциями и методическими указаниями Министерства здравоохранения СССР.
IX. Освобождение и трудовое устройство
54. Заключенные освобождаются:
а) по истечении срока наказания с учетом зачетов рабочих дней;
б) по амнистии;
в) по Постановлениям Президиума Верховного Совета СССР или Президиумов Верховных Советов союзных республик о помиловании;
г) по определениям судебных органов об отмене ранее вынесенного приговора или об условно-досрочном освобождении.
55. В целях содействия освобождаемым в получении возможности сразу же по отбытии наказания включиться в честную трудовую жизнь:
а) в Министерстве внутренних дел СССР создается специальный фонд помощи освобожденным в размере 1 % от фонда заработка, начисляемого заключенным;
б) администрация мест заключения создает необходимые условия для трудового и бытового устройства освобожденных заключенных, изъявивших желание остаться на работе в лагере (колонии) или на обслуживаемом им предприятии;
в) освобожденные обеспечиваются бесплатным проездом к избранному ими месту жительства;
г) на путь следования выдаются продукты питания или деньги на их приобретение. В случае отсутствия у освобожденного необходимых по сезону предметов одежды, обуви или белья, он обеспечивается бесплатно обмундированием первого срока носки;
д) освобождаемым на руки выдаются документы, удостоверяющие приобретенную специальность (квалификацию), а также стаж работы в лагере (колонии) по специальности.
Порядок выдачи и форма удостоверений определяются Всесоюзным Центральным Советом профессиональных союзов и Министерством внутренних дел СССР.
56. При освобождении с заключенными производится полный расчет, возвращаются личные документы, ценности и все другое принадлежащее им имущество.
Каждому освобождаемому заключенному выдаются справка об освобождении и характеристика его поведения в лагере (колонии).
От заключенных, работавших в период отбывания наказания на предприятиях и строительствах, имеющих специальный режим, отбирается подписка о неразглашении сведений, ставших им известными за время работы.
X. Руководство работой исправительно-трудовых лагерей и колоний
57. Руководство работой исправительно-трудовых лагерей и колоний осуществляется Главным управлением исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД СССР, которое:
а) организует исправительно-трудовые лагери и колонии;
б) руководит деятельностью лагерей и колоний по обеспечению точного исполнения судебных приговоров, охраны, режима содержания, перевоспитания, трудового использования и материального обеспечения заключенных, а также трудового устройства освобожденных;
в) комплектует лагери и колонии кадрами руководящего и начальствующего состава, военизированной охраны и надзирательской службы и организует проведение воспитательной работы с ними;
г) организует оперативную работу по предупреждению и пресечению преступной деятельности в исправительно-трудовых лагерях и колониях.
Указанные функции Главное управление исправительно-трудовых лагерей и колоний осуществляет как непосредственно, так и через министерства внутренних дел республик, управления МВД краев и областей.
58. Права и обязанности начальников и других должностных лиц исправительно-трудовых лагерей и колоний определяются действующим законодательством, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР, настоящим Положением, приказами, инструкциями и уставами, издаваемыми МВД СССР.
59. Право инспектирования всех исправительно-трудовых лагерей и колоний имеют: Министр внутренних дел СССР и его заместители, начальник Главного управления исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД СССР и его заместители.
Начальники главных производственных управлений МВД СССР и их заместители инспектируют подведомственные им исправительно-трудовые лагери и колонии.
Министры внутренних дел республик, начальники управлений МВД краев и областей и их заместители инспектируют лагери и колонии, расположенные на территории данной республики, края, области.
Инспектирование лагерей и колоний другими работниками может производиться по поручению указанных выше должностных лиц в пределах полномочий.
XI. Надзор за соблюдением законности
60. Ответственность за соблюдение советской законности в исправительно-трудовых лагерях и колониях возлагается на органы прокуратуры.
Надзор за соблюдением законности осуществляется органами прокуратуры путем систематического посещения работниками прокуратуры лагерных подразделений и колоний, непосредственного ознакомления их с работой лагерной администрации и проведения личных опросов заключенных, а также принятия соответствующих мер в отношении лиц, виновных в нарушении советских законов.
ПРИКАЗ МВД СССР № 00610 с объявлением «Положения об исправительно-трудовых лагерях и колониях Министерства внутренних дел СССР»
17 июля 1954 г.
Сов. секретно
г. Москва
Объявляя распоряжение Совета Министров СССР № 7688рс от 10 июля 1954 года и одобренное этим распоряжением «Положение об исправительно-трудовых лагерях и колониях Министерства внутренних дел СССР»,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Министрам внутренних дел республик, начальникам УМВД краев и областей, начальникам исправительно-трудовых лагерей, начальникам политотделов ИТЛ, начальнику ГУЛАГа МВД СССР и начальнику политотдела ГУЛАГа МВД СССР:
а) обеспечить глубокое изучение «Положения об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР» всем начальствующим составом лагерей и колоний, а также оперативными сотрудниками МВД, связанными с работой лагерей и колоний;
б) организовать работу исправительно-трудовых лагерей и колоний в строгом соответствии с указанным Положением.
2. Начальнику ГУЛАГа МВД СССР и начальнику политического отдела ГУЛАГа МВД СССР разработать и представить на утверждение МВД СССР план организационно-практических мероприятий по улучшению работы исправительно-трудовых лагерей и колоний в соответствии с «Положением об исправительно-трудовых лагерях и колониях Министерства внутренних дел СССР», одобренным Советом Министров СССР.
Этот план, утвержденный МВД СССР, разослать министрам внутренних дел союзных и автономных республик и начальникам УМВД краев и областей, а также начальникам исправительно-трудовых лагерей и начальникам политических отделов ИТЛ и УИТЛК.
3. По каждому исправительно-трудовому лагерю и исправительно-трудовой колонии в отдельности разработать план организационно-практических мероприятий по улучшению работы в соответствии с требованиями «Положения об исправительно-трудовых лагерях и колониях Министерства внутренних дел СССР».
Этот план рассмотреть и утвердить министрам внутренних дел союзных республик и начальникам УМВД краев и областей соответственно и им же осуществлять повседневное наблюдение за проведением в жизнь утвержденных мероприятий.
4. Провести в сентябре 1954 года в Москве совещание начальников управлений (отделов) исправительно-трудовых лагерей и колоний и начальников политических отделов, на котором обсудить вопрос о мерах коренного улучшения работы лагерей и колоний в соответствии с Постановлением ЦК КПСС от 10 июля 1954 г. «О мерах улучшения работы исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД».
5. Министрам внутренних дел союзных и автономных республик, начальникам УМВД краев и областей, начальнику ГУЛАГа МВД СССР и начальнику политического отдела ГУЛАГа МВД СССР установить систематический контроль за неуклонным выполнением всеми ИТЛ и колониями «Положения об исправительно-трудовых лагерях и колониях Министерства внутренних дел СССР».
Министр Внутренних Дел генерал-полковник С. КРУГЛОВ
ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 527. Лл. 330–340. Типогр. экз.