№ 84 Доклад МВД СССР в ЦК КПСС «О сокращении штатной численности ГУЛАГа и его периферийных органов»

№ 84

Доклад МВД СССР в ЦК КПСС «О сокращении штатной численности ГУЛАГа и его периферийных органов»

28 января 1956 г.

В соответствии с Вашим указанием докладываю о проделанной МВД СССР работе по сокращению штатной численности Главного управления исправительно-трудовых лагерей и колоний, Тюремного отдела МВД СССР, их периферийных подразделений, об использовании высвободившихся помещений в связи с уменьшением количества содержащихся в местах заключения осужденных преступников, а также о сокращении численности личного состава пограничных и внутренних войск, внутренней и конвойной охраны МВД.

В исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР по состоянию на 1 января 1954 года содержалось 1.325.003 заключенных.

Для их содержания имелось 53 исправительно-трудовых лагеря (с 1.521 лагерным подразделением) и 700 исправительно-трудовых колоний и лагерных подразделений, входящих в состав управлений (отделов) исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД республик и УМВД краев и областей.

Общая штатная численность аппаратов Главного управления исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД СССР и их периферийных подразделений составляла в то время 94.133 чел.; штатная численность военизированной охраны — 114.602 чел., из них 8.983 чел. начальствующего состава.

За 1954–1955 годы в исправительно-трудовые лагери и колонии МВД поступило 854.665 чел. вновь осужденных, а выбыло из мест заключения 1.398.038 чел.

Общее количество заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД за эти два года уменьшилось на 543.373 чел. (на 41,0 %) и на 1 января 1956 года составляет 781.630 чел. Заключенные содержатся в 47 исправительно-трудовых лагерях (с 1.398 лагерными подразделениями) и 524 колониях и лагерных подразделениях, входящих в состав управлений (отделов) исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД республик, УМВД краев и областей.

По мере уменьшения количества заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях Министерством внутренних дел СССР проводились мероприятия по упрощению организационной структуры как центрального аппарата Главного управления исправительно-трудовых лагерей и колоний, так и его периферийных органов.

В течение 1954–1955 годов МВД СССР ликвидировано 6 управлений ИТЛ, реорганизованы в отделы 8 управлений ИТЛ и колоний МВД — УМВД и реорганизованы в отделения 9 отделов исправительно-трудовых колоний МВД-УМВД вместе с этим упразднено 187 лагерных отделений, 83 исправительно-трудовых колонии и 29 лагерных пунктов.

В Главном управлении исправительно-трудовых лагерей и колоний упразднены и реорганизованы в отделы 4 управления (охраны, режима и оперативной работы, учета и распределения заключенных, хозяйственное), полностью ликвидировано 20 отделов, 77 отделений, 5 секретариатов.

Штатная численность Главного управления исправительно-трудовых лагерей и колоний за это время сокращена на 379 чел. (45,6 %), управленческого аппарата ИТЛ МВД, УИТЛК и ОИТК МВД — УМВД на 8.332 чел. (49,7 %), лагерных подразделений и колоний на 34.464 чел. (26 %).

Наряду с этим численность военизированной стрелковой охраны сократилась на 25.038 чел. (21,8 %) и составляет 89.564 чел. Учитывая, что из этого количества 6.532 чел. в соответствии с постановлениями Правительства используются для охраны особо важных объектов Дальстроя Министерства цветной металлургии, численность личного состава охраны в лагерях и колониях соответствует установленному Правительством лимиту в размере 10,25 % от среднегодовой численности заключенных.

Освобождавшиеся в связи с уменьшением численности заключенных помещения в лагерях и колониях передавались другим министерствам и ведомствам, а часть из них использовалась для улучшения жилищно-бытовых условий, организации общеобразовательных школ и школ производственного обучения заключенных, а также детских трудовых колоний для осужденных несовершеннолетних.

В 1954–1955 годах министерствам и ведомствам было передано 369,9 тыс. кв. метров жилых и лечебных помещений со всеми складскими и коммунально-бытовыми объектами, в том числе:

Министерству цветной металлургии — 223,3 тыс. кв. м.

Министерству угольной промышленности — 31,6 тыс. кв. м.

Министерству транспортного строительства — 24,2 тыс. кв. м.

Министерству строительства электростанций — 18,9 тыс. кв. м.

Министерству нефтяной промышленности — 8,3 тыс. кв. м.

Министерству продовольственных товаров — 7,9 тыс. кв. м.

Главному управлению трудовых резервов — 6,4 тыс. кв. м.

Министерству совхозов БССР — 5,9 тыс. кв. м.

Министерству среднего машиностроения — 5,6 тыс. кв. м.

Министерству городского и сельского строительства — 5,1 тыс. кв. м.

Министерству совхозов Казахской ССР — 5 тыс. кв. м.

Министерству совхозов СССР — 4,3 тыс. кв. м.

и другим.

На 1 января 1954 года в подчинении Тюремного управления МВД СССР имелось 588 тюрем для содержания находящихся под следствием или судом арестованных, лиц, осужденных к тюремному заключению, транзиггно-пересыльных, заключенных, переведенных в дисциплинарном порядке из лагерей на тюремный режим, а также 9 лагерей и 3 спецгоспиталя для содержания осужденных военных преступников.

В указанных тюрьмах, штатная численность личного состава которых составляла 58.075 единиц, содержалось 146.555 человек.

В 1954–1955 годах 138 тюрем (со штатом 5.022 единицы) были переданы органам Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, 62 тюрьмы ликвидированы; одновременно с этим 40 пересыльных тюрем были переданы Тюремному управлению из Главного управления исправительно-трудовых лагерей. В то же время 13 тюрем использованы для организации в них специальных лагерных подразделений строгого режима для содержания уголовно-бандитствующего элемента из числа осужденных инвалидов, злостно нарушающих режим и ведущих паразитический образ жизни в ИТЛ.

На 1 января 1956 года в МВД СССР осталось 415 тюрем со штатом в 51.526 единиц; в них содержится 149.771 человек.

В лагерях и спецгоспиталях для осужденных военных преступников, а также в исправительно-трудовых лагерях МВД на 1 января 1954 года содержалось 9.749 осужденных военных преступников и 7.448 других осужденных иностранных граждан, а на 1 января 1956 года — соответственно 2.884 и 701 человек.

В 1954 году было ликвидировано 5 лагерей и 1 спецгоспиталь. Численность личного состава (в том числе и охраны) лагерей и спецгоспиталей с 1 января 1954 года по 1 января 1956 года сокращена с 3.895 до 2.124 человек, или на 45,4 %.

В связи с закрытием ряда тюрем, лагерей и спецгоспиталей проводилась организационная перестройка и сокращение штатной численности Тюремного управления и управленческого аппарата на местах.

Тюремное управление было реорганизовано в Отдел и сокращена его штатная численность со 133 человек (на 1 января 1954 года)до 54 человек — на 59,4 % (на 1 января 1956 года). Штаты тюремных отделов МВД — УМВД за это время сокращены с 883 до 613 человек — на 30,5 %.

Из числа 62 ликвидированных тюрем переданы с административными помещениями и хозяйственными сооружениями:

— исполкомам местных Советов депутатов трудящихся — 15 (с площадью тюремных корпусов 7.271 кв. м);

— учреждениям здравоохранения и просвещения — 6 (5.903 кв. м).

В 13 бывших тюрьмах площадью 11516 кв. метров организованы детские трудовые колонии.

В помещениях 16 тюрем площадью 3.727 кв. метров размещены службы милиции.

Помещения 2 тюрем площадью 2.949 кв. метров использованы для нужд учебных заведений Главного управления геодезии и картографии.

Остальные освободившиеся тюремные здания приспособлены под архивохранилища и жилые помещения для сотрудников МВД.

Помещения ликвидированных лагерей и спецгоспиталя для осужденных военных преступников переданы:

— Министерству угольной промышленности — 3 лагерных городка с жилой площадью 9.010 кв. метров;

— тресту «Шелкострой» в г. Киеве — 1 городок, 600 кв. метров;

— Главсталинградстрою — 1 городок;

— местным советским органам Каменской области — помещения спецгоспиталя.

В ближайшее время МВД СССР будут ликвидированы 1 лагерь и 2 спецгоспиталя, где содержались осужденные военные преступники. В остающихся 2 лагерях и 2 лагерных подразделениях (со штатной численностью личного состава, включая охрану, 536 человек) будут содержаться 1.717 осужденных военных преступников (японцев, китайцев, корейцев, венгров, румын и др. иностранных граждан).

Наряду с этим в 1954–1955 годах была сокращена численность личного состава пограничных и внутренних войск, внутренней и конвойной охраны МВД на 61.579 единиц, или на 20,5 %.

Штатная численность Главного управления пограничных войск и Главного управления внутренней и конвойной охраны МВД СССР за этот период сокращена на 117 единиц, или на 19,9 %. Следует учесть при этом значительное сокращение численности личного состава пограничных войск (на 22.665 штатных единиц или 11,8 %), внутренних войск и охраны (на 9.103 единицы или 8,8 %), конвойной охраны (на 5.800 единиц или 13 %), управленческого аппарата ГУПВ на 120 человек или 28,3 %) и Главного управления внутренних войск и охраны на 108 человек или 30,5 %), произведенное МВД СССР в 1953 году.

В результате сокращения численности пограничных и внутренних войск, внутренней и конвойной охраны МВД высвобождено помещений площадью 389.420 кв. метров, из них передано:

местным Советам депутатов трудящихся — 281.841 кв. метр;

Министерству обороны — 12.820 кв. метров;

Министерству здравоохранения — 4.673 кв. метров;

Министерству торговли — 3.224 кв. метров;

Комитету государственной безопасности — 3.072 кв. метров;

Министерству лесной промышленности — 1.556 кв. метров;

Главному управлению трудовых резервов — 774 кв. метров;

Министерству речного флота — 187 кв. метров;

и другим ведомствам — 18.027 кв. метров.

Остальная площадь в размере 63.246 кв. метров использована для улучшения размещения различных подразделений МВД.

ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 2. Д. 478. Лл. 264–269. Заверенная копия.